社會(huì)保障學(xué) 趙曼課件第七章

第七章

社會(huì)救助中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院第七章社會(huì)救助社會(huì)救助的歷史演進(jìn)與特征一社會(huì)救助與反貧困二社會(huì)救助與非營(yíng)利組織三社會(huì)救助對(duì)象與救助標(biāo)準(zhǔn)四社會(huì)救助基金的籌集和使用五社會(huì)救助體系與管理六一、社會(huì)救助的歷史演進(jìn)與特征貧民救濟(jì)社會(huì)救助第二次世界大戰(zhàn)社會(huì)救助的歷史演進(jìn)（一）一、社會(huì)救助的歷史演進(jìn)與特征社會(huì)救助的特征（二）對(duì)象的選擇性資金來(lái)源和給付的單向性救助標(biāo)準(zhǔn)的低層次性救助時(shí)限的短期性貧困線劃定的相對(duì)性社會(huì)救助的特征二、社會(huì)救助與反貧困貧困程度的衡量指標(biāo)（一）貧困發(fā)生率貧困嚴(yán)重度貧困深度貧困密集度阿馬蒂亞?森二、社會(huì)救助與反貧困貧困的成因及惡性循環(huán)（二）抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，突發(fā)事件造成收入下降撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重就業(yè)機(jī)會(huì)少人力資本匱乏，就業(yè)能力低下社會(huì)地位低生產(chǎn)和生活環(huán)境惡劣家庭獲得生產(chǎn)資料和轉(zhuǎn)移收入的機(jī)會(huì)少能力低貧困的成因二、社會(huì)救助與反貧困貧困的成因(二)生活環(huán)境貧困低收入職業(yè)較低的社會(huì)層次低教育水平較弱的競(jìng)爭(zhēng)力低社會(huì)流動(dòng)性受教育機(jī)會(huì)少低成就動(dòng)機(jī)貧困的惡性循環(huán)二、社會(huì)救助與反貧困消除貧困的途徑(三)增加獲得賺錢(qián)的機(jī)會(huì)和提高對(duì)機(jī)會(huì)的反應(yīng)能力。從產(chǎn)業(yè)政策角度實(shí)施的反貧困戰(zhàn)略。勞動(dòng)力流動(dòng)與反貧困政府通過(guò)明智的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配格局。三、社會(huì)救助與非營(yíng)利組織政府組織的社會(huì)救助社會(huì)救助民間非營(yíng)利組織的救助活動(dòng)四、社會(huì)救助對(duì)象與救助標(biāo)準(zhǔn)突發(fā)性災(zāi)害造成生活困難的公民最不發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)依無(wú)靠又沒(méi)有生活來(lái)源的公民有收入來(lái)源，但生活水平低于或相當(dāng)于國(guó)家法定最低生活標(biāo)準(zhǔn)的公民社會(huì)救助的對(duì)象（一）四、社會(huì)救助對(duì)象與救助標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)救助的對(duì)象（一）社會(huì)救助制度確定受助人資格的方法定性方法定量方法四、社會(huì)救助對(duì)象與救助標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定（二）絕對(duì)貧困相對(duì)貧困最低生活水平的涵義聯(lián)系區(qū)別測(cè)度方法四、社會(huì)救助對(duì)象與救助標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定（二）①恩格爾系數(shù)法②人口及收入的五等份測(cè)量法③最低百分比法④居民一般生活水準(zhǔn)劃分法①標(biāo)準(zhǔn)家庭開(kāi)支預(yù)算法②基本需求法③基數(shù)法貧困線的劃定絕對(duì)貧困線的劃定相對(duì)貧困線的劃定五、社會(huì)救助基金的籌集和使用社會(huì)救助基金的籌集（一）國(guó)家財(cái)政撥款社會(huì)籌集社會(huì)救助基金的籌集渠道AB國(guó)際援助D信貸扶貧C五、社會(huì)救助基金的籌集和使用社會(huì)救助基金的使用原則（二）無(wú)償使用和有償使用相結(jié)合的原則分散使用與集中使用相結(jié)合的原則?？顚Ｓ煤椭攸c(diǎn)使用的原則社會(huì)救助基金的使用原則五、社會(huì)救助基金的籌集和使用社會(huì)救助待遇的支付形式緊急救助臨時(shí)救助定期定量救助現(xiàn)金救助實(shí)物救助以工代賑社會(huì)救助待遇的支付形式（三）

六、社會(huì)救助體系與管理

預(yù)防類項(xiàng)目

實(shí)物救助

現(xiàn)金救助

救助類項(xiàng)目社會(huì)救助體系的分類（一）按社會(huì)救助項(xiàng)目支付方式分按社會(huì)救助項(xiàng)目的性質(zhì)與用途相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)分

六、社會(huì)救助體系與管理我國(guó)的社會(huì)救助體系（二）救災(zāi)AddYourTextinhereAddYourTextinhereAddYourTextinhereAddYourTextinhere救災(zāi)（1）自然災(zāi)害類型（2）救災(zāi)的對(duì)象與內(nèi)容農(nóng)村扶貧（1）扶貧的對(duì)象（2）救助式扶貧與開(kāi)發(fā)式扶貧農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度（1）經(jīng)費(fèi)來(lái)源（2）主要供養(yǎng)形式

六、社會(huì)救助體系與管理我國(guó)的社會(huì)救助體系（二）救災(zāi)AddYourTextinhereAddYourTextinhereAddYourTextinhereAddYourTextinhere城市居民最低生活保障（1）保障對(duì)象（2）城市新貧困人口增加的原因（3）城市最低生活保障制度的特點(diǎn)農(nóng)村最低生活保障制度（1）保障對(duì)象（2）政府扶持城鄉(xiāng)特殊社會(huì)救助制度（1）救助對(duì)象

六、社會(huì)救助體系與管理財(cái)政扶貧資金的使用與管理（三）再次，突出重點(diǎn)，兼顧一般。其次，合理分配各級(jí)財(cái)政扶貧資金。首先，明確受益對(duì)象。

六、社會(huì)救助體系與管理社會(huì)救助管理（四）制訂可供操作的、有具體內(nèi)容的社會(huì)救助政策確定社會(huì)救助對(duì)象的條件、資格及申請(qǐng)救助的程序協(xié)調(diào)好社會(huì)救助與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障子系統(tǒng)的關(guān)系依法籌集、使用、管理社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)指導(dǎo)、監(jiān)督民間的社會(huì)救助活動(dòng)

六、社會(huì)救助體系與管理社會(huì)救助管理（四）自然災(zāi)害救助的管理BECDA報(bào)災(zāi)要及時(shí)查災(zāi)唯事實(shí)核災(zāi)講原則