在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話(一)（4篇）

在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話(一)（?___年_?__月__?_日）邱?兵同志?們：黨工?委、管委會?召開這次全?區(qū)環(huán)境保護?工作會議，?主要任務(wù)是?總結(jié)“__?五”環(huán)保工?作，安排部?署“__五?”及今年的?環(huán)保工作任?務(wù)。對這次?會議，黨工?委、管委會?高度重視，?會前毛書記?、吳主任專?門聽取了有?關(guān)情況匯報?，提出了明?確要求，剛?才孫書記作?了重要講話?，請大家認?真抓好落實?。根據(jù)會議?安排，我講?三個方面的?問題。一?、全區(qū)“_?_五”環(huán)保?工作情況?“__五”?以來，全區(qū)?上下在黨工?委、管委會?的正確領(lǐng)導(dǎo)?下，堅持以?科學(xué)發(fā)展觀?為指導(dǎo)，以?生態(tài)市建設(shè)?目標責(zé)任書?、主要污染?物總量減排?目標責(zé)任書?等為抓手，?認真貫徹國?家、省、_?__關(guān)于環(huán)?境保護的一?系列方針政?策，嚴格落?實環(huán)境目標?責(zé)任制，嚴?格執(zhí)行、環(huán)?保“第一審?批”和“一?票否決”制?度，環(huán)境污?染狀況明顯?減輕，生態(tài)?環(huán)境惡化趨?勢得到有效?遏制，環(huán)境?質(zhì)量得到持?續(xù)改善，較?好地完成了?環(huán)?！癬_?五”計劃確?定的各項任?務(wù)目標，建?成國家生態(tài)?工業(yè)示范園?區(qū)。回顧?總結(jié)“__?五”時期環(huán)?保工作，有?以下幾點值?得肯定：?（一）治污?減排任務(wù)指?標圓滿完成?。主要污染?物總量減排?是國家確定?的約束性指?標，由于我?區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?偏重、發(fā)展?速度快等原?因，依據(jù)減?排核算細則?計算出的污?染物新增量?較大，完成?市政府下達?的“__五?”減排任務(wù)?壓力巨大。?面對歷史欠?賬多、基數(shù)?較小、減排?任―1―?務(wù)較重的嚴?峻局面和結(jié)?構(gòu)不合理、?發(fā)展速度快?的巨大壓力?，我們不等?不靠、迎難?而上，積極?爭取各級領(lǐng)?導(dǎo)和社會各?界的支持，?舉全區(qū)之力?，以強有力?地態(tài)勢和科?學(xué)的方法全?力以赴抓治?污減排。管?委會每年都?與各有關(guān)部?門和企業(yè)簽?訂治污減排?責(zé)任書，明?確工作責(zé)任?和任務(wù)目標?，從治理工?程、結(jié)構(gòu)調(diào)?整和監(jiān)督管?理三個方面?入手，全面?落實各項減?排措施。環(huán)?保部門狠抓?綜合協(xié)調(diào)、?預(yù)測預(yù)警和?督促檢查，?經(jīng)發(fā)、建設(shè)?等有關(guān)部門?積極配合，?不斷創(chuàng)新工?作方式，著?力突破難點?問題，減排?工作順利推?進。到“_?_五”末，?全區(qū)完成化?學(xué)需氧量（?cod）、?二氧化硫（?so2）減?排項目__?_個和__?_個，分別?削減___?%和___?%，圓滿完?成了市政府?下達的“_?_五”減排?任務(wù)，進一?步提高了環(huán)?境承載能力?，為經(jīng)濟發(fā)?展和大項目?建設(shè)創(chuàng)造了?前提條件，?為全區(qū)經(jīng)濟?社會發(fā)展作?出了重要貢?獻。（二?）生態(tài)園區(qū)?建設(shè)扎實推?進。___?年，我區(qū)生?態(tài)工業(yè)園項?目被“中歐?環(huán)境管理合?作計劃”（?emcp）?列為在中國?重點援助的?四個項目之?一。在歐盟?專家的幫助?下，編制了?《日照經(jīng)濟?開發(fā)區(qū)國家?生態(tài)工業(yè)示?范園區(qū)規(guī)劃?》，___?年___月?份通過了原?國家環(huán)保_?__的規(guī)劃?論證，同年?底被原國家?環(huán)保___?批復(fù)成為國?家生態(tài)工業(yè)?示范園區(qū)建?設(shè)單位。經(jīng)?過幾年創(chuàng)建?，我區(qū)已基?本建立起政?府引導(dǎo)、企?業(yè)主導(dǎo)、群?眾參與、國?內(nèi)外先進技?術(shù)支撐的生?態(tài)園區(qū)建設(shè)?保障體系，?形成了資源?、能源梯級?利用網(wǎng)絡(luò)，?全方位、開?放式的生態(tài)?工業(yè)園區(qū)格?局基本形成?。通過建立?適應(yīng)循環(huán)經(jīng)?濟發(fā)展的產(chǎn)?業(yè)體系、消?費體系和政?策支撐體系?，形成了比?較完善的生?態(tài)工業(yè)園建?設(shè)框架和循?環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?機制，實現(xiàn)?了經(jīng)濟高速?發(fā)展與環(huán)境?持續(xù)改善的?良性循環(huán)，?極大地提高?了綜合競爭?力和可持續(xù)?發(fā)展能力，?取得了較好?的經(jīng)濟效益?、―2―?社會效益和?生態(tài)環(huán)境效?益。去年_?__月份，?我區(qū)順利通?過了國家環(huán)?保部、__?_部、科技?部___的?國家生態(tài)工?業(yè)示范園區(qū)?建設(shè)驗收。?___月_?__日，獲?得三部委批?復(fù)，成為全?國第七家、?全省第二家?綜合類國家?生態(tài)工業(yè)示?范園區(qū)。?（三）區(qū)域?環(huán)境質(zhì)量持?續(xù)改善。印?發(fā)了《日照?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?空氣環(huán)境質(zhì)?量改善工作?方案》，成?立了全區(qū)空?氣環(huán)境質(zhì)量?改善工作領(lǐng)?導(dǎo)小組。去?年又召開了?動員會議，?對方案進行?了修訂，對?各部門職責(zé)?分工進行了?進一步細化?，制訂了_?__路等主?要道路定期?灑水、建筑?工地揚塵控?制、秸稈禁?燒、交通尾?氣污染控制?等制度，并?分解到相關(guān)?部門。__?_開展了城?市環(huán)境空氣?綜合整治行?動，出臺了?《___加?強礦砂、沙?石、煤炭及?粉煤灰等物?料堆場環(huán)境?管理__通?告》，對區(qū)?內(nèi)礦砂、煤?炭等物料堆?場進行了進?一步規(guī)范，?先后取締煤?炭、鐵礦砂?等物料堆場?___處，?有效減輕了?粉塵污染。?去年全區(qū)空?氣質(zhì)量良好?率達___?%，同比提?高___個?百分點，空?氣質(zhì)量進一?步好轉(zhuǎn)。_?__對影響?崮河斷面水?質(zhì)的污水來?源進行了多?次調(diào)研，向?上級主管部?門提報調(diào)研?報告，并提?出了治理方?案。我區(qū)計?劃投資__?_萬元，實?施建成區(qū)雨?污分流和截?污工程，并?將其列入年?度城市重點?建設(shè)工程，?近期即將啟?動實施。前?幾天我們_?__召開了?全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)?境綜合整治?百日集中行?動動員大會?，最近又專?門研究制定?了《城市空?氣環(huán)境綜合?整治工作方?案》和《流?域環(huán)境綜合?整治工作方?案》，請各?部門認真抓?好落實。?（四）環(huán)境?監(jiān)管能力全?面提升。一?是加強環(huán)境?執(zhí)法監(jiān)察。?去年全市環(huán)?保工作實行?屬地化管理?后，環(huán)保分?局增加了環(huán)?境監(jiān)察、排?污費征收和?信訪查處等?職能，成立?了環(huán)境監(jiān)察?大隊。__?_開展了整?治違法排污?企業(yè)保障群?眾健康環(huán)保?專項行動，?重點對重金?屬及___?物―3―?質(zhì)排放單位?等全區(qū)重點?污染源和“?___”土?小企業(yè)進行?了清查，依?法查處各類?環(huán)境違法行?為___起?，立案處罰?___家，?依法取締非?法“小電鍍?”項目__?_家，對_?__家未批?先建項目依?法下達了《?環(huán)境違法行?為改正通知?書》。建立?健全環(huán)境安?全防控體系?，制定完善?了《突發(fā)環(huán)?境污染事件?應(yīng)急處臵預(yù)?案》和《構(gòu)?建環(huán)境安全?防控體系實?施方案》，?進一步強化?應(yīng)急管理。?去年共受理?信訪案件_?__起，辦?結(jié)率和群眾?滿意率均為?___%，?有力維護了?群眾的環(huán)保?權(quán)益。二是?加強建設(shè)項?目管理。嚴?格執(zhí)行環(huán)評?和“三同時?”制度，對?不符合國家?產(chǎn)業(yè)政策和?環(huán)保要求、?影響減排任?務(wù)完成的項?目一律不批?。同時，對?重大建設(shè)項?目實現(xiàn)提前?介入和跟蹤?服務(wù)，進一?步提高辦事?效率，提升?服務(wù)質(zhì)量，?充分發(fā)揮環(huán)?保在“轉(zhuǎn)方?式、調(diào)結(jié)構(gòu)?”中的重要?作用。“_?_五”期間?共審批建設(shè)?項目___?個，環(huán)評和?“三同時”?執(zhí)行率均達?到___%?。（五）?公眾環(huán)境意?識進一步增?強。充分利?用電視、報?紙、網(wǎng)絡(luò)等?媒體形式，?通過“六五?”世界環(huán)境?日、港城環(huán)?保世紀行、?綠博會等集?中宣傳活動?和綠色社區(qū)?、綠色學(xué)校?等生態(tài)創(chuàng)建?活動，加大?環(huán)保宣傳力?度，進一步?激發(fā)了公眾?參與環(huán)保、?支持環(huán)保的?熱情，形成?了濃厚的輿?論氛圍，低?碳、綠色的?生產(chǎn)方式和?生活理念逐?步深入人心??！癬_五?”期間，全?區(qū)共建成相?家臺村等_?__個市級?生態(tài)村，其?中車家村等?___個村?居已申報國?家級生態(tài)村?；開發(fā)區(qū)中?學(xué)等___?所學(xué)校被評?為市級綠色?學(xué)校；__?_路社區(qū)、?興業(yè)春天社?區(qū)和潤生佳?苑社區(qū)被評?為市級綠色?社區(qū)；奎山?公園被評為?市級森林公?園和環(huán)境教?育基地；森?博漿紙、華?東酒業(yè)等_?__家企業(yè)?完成了清潔?生產(chǎn)審核，?威亞發(fā)動機?等___家?企業(yè)已完成?審核報告，?德樂食品等?___家企?業(yè)正在實施??？傊?“__五”?環(huán)保工作在?全區(qū)上下的?共同努力下?，在社會各?―4―界?的關(guān)心支持?下，取得了?顯著成績。?但我們也要?清醒地認識?到，我區(qū)經(jīng)?濟社會發(fā)展?與生態(tài)環(huán)境?承載力不足?的矛盾依然?十分尖銳，?公眾日益增?長的環(huán)境需?求與環(huán)境現(xiàn)?狀之間還有?很大差距。?與新形勢、?新任務(wù)相比?，全區(qū)環(huán)保?工作仍然面?臨很多難題?和不足。主?要表現(xiàn)在：?一是治污?減排任務(wù)依?然艱巨?！?__五”減?排指標將擴?大到化學(xué)需?氧量、氨氮?、二氧化硫?、氮氧化物?等四項指標?，削減指標?在___年?基準年基礎(chǔ)?上再削減_?__%，減?排范圍拓展?到農(nóng)業(yè)和機?動車領(lǐng)域。?我區(qū)減排潛?力在“__?五”已被充?分挖掘，“?__五”減?排潛力明顯?減小，減排?后勁明顯不?足。同時，?隨著___?半島藍色經(jīng)?濟區(qū)發(fā)展規(guī)?劃的批復(fù)實?施，我區(qū)也?迎來了千載?難逢的重大?發(fā)展機遇。?在快速發(fā)展?的同時，將?不可避免地?造成污染物?新增量的持?續(xù)攀升，在?消化掉新增?量的基礎(chǔ)上?完成減排任?務(wù)的壓力極?大。二是?改善環(huán)境質(zhì)?量面臨巨大?壓力。環(huán)境?問題是重大?的民生問題?，環(huán)境質(zhì)量?是衡量群眾?幸福指數(shù)的?重要指標。?當(dāng)前，人民?群眾對享有?良好環(huán)境的?新期待有增?無減，市政?府明確提出?，“__五?”要實現(xiàn)大?氣污染防治?新突破，水?環(huán)境質(zhì)量明?顯改善，今?年要確保傅?疃河大古鎮(zhèn)?斷面水質(zhì)穩(wěn)?定達到五類?標準（剔除?上游污染因?素），轄區(qū)?內(nèi)所有河流?消除劣五類?水體。市政?府先后印發(fā)?了《日照市?流域環(huán)境綜?合整治工作?實施方案》?和《日照市?城市空氣環(huán)?境綜合整治?行動___?年工作方案?》，省里即?將頒布實施?《___省?機動車污染?防治條例》?和《___?省揚塵污染?防治管理辦?法》等規(guī)范?性文件，從?法規(guī)方面，?對機動車和?揚塵污染防?治提出具體?管理規(guī)范。?（范本）對?照上級要求?和我區(qū)實際?，我們的工?作還存在很?大差距。?空氣環(huán)境方?面：“__?五”期間，?日照港港口?吞吐量由_?__億噸?―5―增加?到___億?噸，其中大?部分通過陸?路運輸，而?陸路運輸又?全部經(jīng)過我?區(qū)；另外我?區(qū)新建項目?多，建筑施?工量大面廣?，城市空氣?呈現(xiàn)出可吸?入顆粒物、?二氧化硫和?氮氧化物復(fù)?合型污染的?特點。根據(jù)?監(jiān)測數(shù)據(jù)，?可吸入顆粒?物是我區(qū)大?氣首要污染?物，建筑施?工、道路交?通、堆場揚?塵、工業(yè)煙?（粉）塵、?港口粉塵和?機動車尾氣?是最主要的?影響因素。?特別是，_?__路南段?、___路?的道路交通?和揚塵污染?，以及日照?港貨物堆場?及短倒運輸?帶來的揚塵?污染十分嚴?重，亞太森?博污水處理?異味及漂白?尾氣污染時?有發(fā)生，人?民群眾對此?反映強烈。?重點流域?方面。__?_年，省里?將水污染檢?查列為工作?重點，對水?質(zhì)超標斷面?進行通報。?目前，我區(qū)?的崮河問題?較為突出，?直接影響了?下游傅疃河?大古鎮(zhèn)斷面?的水質(zhì)狀況?。崮河作為?城區(qū)行洪、?納污的唯一?河流，由于?城中村污水?直排河道，?雨污不分流?，污水管網(wǎng)?不完善，加?上村居生活?垃圾和畜禽?養(yǎng)殖污染，?崮河水質(zhì)較?差。根據(jù)全?省的統(tǒng)一部?署和環(huán)保模?范城市復(fù)查?的要求，今?年___月?底前崮河流?域須達到五?類水質(zhì)（化?學(xué)需氧量_?__mg/?l、氨氮_?__mg/?l），確保?大古鎮(zhèn)斷面?穩(wěn)定達標。?否則，將極?有可能出現(xiàn)?被省通報督?辦的被動局?面，也會對?全市的文明?城市創(chuàng)建和?環(huán)保模范城?市復(fù)查工作?帶來嚴重的?負面影響。?三是對環(huán)?保承諾重行?動少的現(xiàn)象?還不同程度?的存在。有?的企業(yè)社會?責(zé)任感缺失?，不愿履行?法定責(zé)任，?不按環(huán)評要?求落實環(huán)保?措施。極個?別企業(yè)的治?污設(shè)施運轉(zhuǎn)?不正常，偷?排偷放行為?時有發(fā)生，?甚至拒絕環(huán)?保監(jiān)督檢查?，嚴重影響?了環(huán)保執(zhí)法?監(jiān)管工作的?正常開展。?我區(qū)仍有部?分區(qū)域，集?中供熱、污?水處理等環(huán)??；A(chǔ)設(shè)施?建設(shè)不配套?、不完善，?極易引發(fā)環(huán)?境問題。?―6―四是?環(huán)境安全防?控形勢十分?嚴峻。在_?__年底安?徽懷寧發(fā)生?的鉛污染事?件中，__?_及環(huán)保、?規(guī)劃建設(shè)、?安監(jiān)、招商?等相關(guān)部門?的負責(zé)人受?到嚴肅處理?，部分人員?被追究刑事?責(zé)任，教訓(xùn)?極為深刻，?發(fā)人深省。?我區(qū)雖然未?發(fā)生大的突?發(fā)環(huán)境污染?事件，但不?說明在安全?防控方面沒?有問題。由?于歷史形成?的原因，產(chǎn)?業(yè)布局和結(jié)?構(gòu)的不盡合?理，致使工?業(yè)項目與居?住區(qū)、商業(yè)?區(qū)等區(qū)域混?雜，緩沖余?地小，大部?分重金屬排?放企業(yè)不能?實施預(yù)警監(jiān)?測，個別危?廢企業(yè)儲存?、轉(zhuǎn)移、處?臵不夠規(guī)范?，這些因素?都存在環(huán)境?安全隱患。?五是創(chuàng)建?國家生態(tài)工?業(yè)示范園區(qū)?成果較為脆?弱。雖然去?年我區(qū)已通?過了國家三?部委驗收，?但有個別指?標剛剛達標?或勉強達標?，稍有疏忽?，就會有所?反彈。特別?是“__五?”期間，隨?著森博二期?達產(chǎn)和華能?、森博三期?等大項目的?陸續(xù)投產(chǎn)，?我區(qū)單位工?業(yè)增加值能?耗、新鮮水?耗、主要污?染物排放量?均會大幅上?升，要達到?標準要求，?任務(wù)非常艱?巨。農(nóng)村環(huán)?境問題日益?突出，特別?是環(huán)?；A(chǔ)?設(shè)施相對滯?后。我區(qū)農(nóng)?村污水集中?處理設(shè)施建?設(shè)處于起步?階段，村居?生活污水和?畜禽養(yǎng)殖污?水直排河道?現(xiàn)象嚴重。?村居內(nèi)生活?垃圾收集設(shè)?施不完善，?垃圾清運覆?蓋面不夠，?垃圾所造成?污染較為嚴?重。六是?環(huán)保能力建?設(shè)差距較大?。與新形勢?新任務(wù)相比?，與省內(nèi)其?他開發(fā)區(qū)相?比，我區(qū)的?環(huán)境監(jiān)測、?環(huán)境監(jiān)察、?核與輻射安?全監(jiān)測、危?廢及機動車?排氣管理等?工作或力量?嚴重不足，?特別是在實?行環(huán)境保護?屬地化管理?以后，環(huán)保?能力建設(shè)的?不足尤為明?顯，突出體?現(xiàn)在兩個方?面：一是環(huán)?境監(jiān)測能力?亟待加強。?目前，我區(qū)?尚未成立監(jiān)?測機構(gòu)，不?具備監(jiān)測能?力，全區(qū)安?全防控體系?監(jiān)測任務(wù)和?例行監(jiān)測任?務(wù)無法全面?落實。二是?環(huán)境監(jiān)察能?力建設(shè)較為?薄弱。環(huán)保?分局目前?―7―僅有?兩名環(huán)境監(jiān)?察人員，其?中一名還因?為編制問題?，未能取得?執(zhí)法資格，?執(zhí)法裝備和?專業(yè)設(shè)備不?足，不能達?到標準化建?設(shè)的要求。?二、“_?_五”環(huán)保?工作主要任?務(wù)目標（?一）總體思?路?！癬_?五”期間，?我區(qū)環(huán)境保?護工作，要?以____?為指導(dǎo)，落?實科學(xué)發(fā)展?觀，圍繞建?設(shè)國內(nèi)一流?開發(fā)區(qū)總目?標，堅持可?持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)?略、新型工?業(yè)化道路和?“預(yù)防為主?、防治結(jié)合?”的方針，?以提高人民?群眾生活環(huán)?境質(zhì)量為根?本出發(fā)點，?以提升國家?生態(tài)工業(yè)示?范園區(qū)建設(shè)?水平為著力?點，以總量?減排、水污?染防治、大?氣污染防治?、海洋污染?防治、生態(tài)?和農(nóng)村環(huán)境?保護、固體?廢物污染防?治、環(huán)境安?全、自身能?力等八個領(lǐng)?域為重點，?進一步加大?環(huán)保工作力?度，推進環(huán)?保工作重點?從污染控制?轉(zhuǎn)向全面治?理，不斷改?善環(huán)境質(zhì)量?，實現(xiàn)經(jīng)濟?與環(huán)境的協(xié)?調(diào)發(fā)展。?（二）總體?目標。全區(qū)?環(huán)境質(zhì)量得?到進一步改?善，達到國?家環(huán)境質(zhì)量?標準指標。?到___年?，二氧化硫?、氮氧化物?、化學(xué)需氧?量、氨氮等?主要污染物?達到市政府?下達的總量?控制任務(wù)指?標要求；地?表水、環(huán)境?空氣和近岸?海域水質(zhì)均?達到環(huán)境保?護功能區(qū)的?要求；環(huán)境?風(fēng)險源監(jiān)管?、生態(tài)建設(shè)?與生態(tài)保護?進一步加強?；低碳經(jīng)濟?、綠色經(jīng)濟?發(fā)展實現(xiàn)新?的跨越，生?態(tài)工業(yè)示范?園區(qū)躍上新?臺階，保持?在全國的領(lǐng)?先地位；環(huán)?境保護大格?局全面形成?并有效運作?。（三）?重點任務(wù)。?一是污染物?總量減排。?按照市政府?下達的“_?_五”總量?減排責(zé)任目?標，以結(jié)構(gòu)?減排為重點?，嚴格控制?新增污染排?放，拓寬工?程減排領(lǐng)域?，進一步強?化管理減排?，確保圓滿?完成“__?五”減排目?標任務(wù)。二?是水污染防?治。實施“?治、用、保?”的科學(xué)治?污體系，加?大對崮河、?沙墩河等進?行整治力度?，加強城區(qū)?及各街道駐?―8―地?污水、垃圾?治理，開展?生態(tài)帶建設(shè)?。三是大氣?污染防治。?繼續(xù)加大對?貨場、企業(yè)?排放、交通?運輸、土地?裸露、建筑?施工等的環(huán)?境監(jiān)管力度?，強化在線?自動監(jiān)控與?人工監(jiān)控的?監(jiān)管技能，?落實各項保?障與改善措?施，優(yōu)化空?氣質(zhì)量監(jiān)測?指標達到改?善目標。四?是海洋污染?防治。發(fā)揮?環(huán)保部門綜?合協(xié)調(diào)作用?，以應(yīng)急處?臵、船舶及?碼頭污染防?治為重點，?扎實推進海?洋及港航污?染防治。五?是生態(tài)和農(nóng)?村環(huán)境保護?。圍繞農(nóng)村?飲用水源保?護、環(huán)境基?礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?、廢棄物綜?合利用、工?業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)?污染治理、?生態(tài)修復(fù)等?，全面加強?農(nóng)村環(huán)境保?護。到“_?_五”末，?___路街?道、奎山街?道建立垃圾?垃圾收集、?轉(zhuǎn)運和處臵?體系，實現(xiàn)?生活污水妥?善處理。六?是固體廢物?污染防治。?以危險廢物?為重點，加?強和規(guī)范固?體廢物管理?，全面達到?省級規(guī)范化?建設(shè)標準要?求，積極推?進固體廢物?綜合利用。?七是環(huán)境安?全。以第一?類污染物防?治和核與輻?射環(huán)境安全?為重點，抓?好預(yù)防，預(yù)?警、應(yīng)急三?大環(huán)節(jié)，確?保環(huán)境安全?。八是自身?能力建設(shè)。?健全環(huán)境監(jiān)?測職能，以?環(huán)境監(jiān)測、?監(jiān)察和環(huán)評?為重點，大?力加強基礎(chǔ)?能力建設(shè)。?進一步加強?環(huán)保隊伍建?設(shè)，建立健?全街道環(huán)保?工作機構(gòu)和?機制，強化?學(xué)習(xí)培訓(xùn)，?建設(shè)學(xué)習(xí)型?和環(huán)境友好?型機關(guān)，提?高現(xiàn)代化辦?公水平。?三、___?年的重點工?作今年是?“__五”?的起始之年?，起好步、?開好局至關(guān)?重要。立足?新起點，把?握新機遇，?要以“改善?環(huán)境質(zhì)量、?確保環(huán)境安?全、服務(wù)科?學(xué)發(fā)展”為?主線，著力?解決影響可?持續(xù)發(fā)展和?損害群眾健?康的突__?_問題，全?力鞏固提升?國家生態(tài)工?業(yè)示范園區(qū)?創(chuàng)建成果，?為促進全區(qū)?平穩(wěn)較快發(fā)?展?fàn)I造良好?環(huán)境。（?一）科學(xué)規(guī)?劃、明確責(zé)?任，扎實推?進污染減排?工作。污染?減―9―?排仍然是“?__五”期?間貫穿始終?的中心任務(wù)?，是必須完?成的約束性?指標。根據(jù)?市政府要求?和我區(qū)實際?，今年我區(qū)?化學(xué)需氧量?、氨氮、二?氧化硫、氮?氧化物四項?減排指標要?分別比去年?削減___?%、___?%、___?%和___?%。各級各?部門要提前?安排，盡早?動手，爭取?工作主動。?一要結(jié)合上?級要求和我?區(qū)實際，綜?合考慮經(jīng)濟?發(fā)展指標、?環(huán)境質(zhì)量狀?況和減排任?務(wù)，從污染?物源頭預(yù)防?、過程控制?、末端治理?等全過程，?科學(xué)制定“?__五”主?要污染物總?量控制規(guī)劃?。二要狠抓?責(zé)任落實與?督查考核，?按照剛才簽?訂的責(zé)任書?的要求，將?減排任務(wù)進?一步分解落?實到企業(yè)，?到項目，繼?續(xù)強化結(jié)構(gòu)?減排、細化?工程減排、?實化監(jiān)管減?排，確保責(zé)?任落實、措?施到位。把?減排考核結(jié)?果與目標管?理績效考核?直接掛鉤，?實行嚴格的?問責(zé)制和“?一票否決”?制。三要圍?繞今年的減?排任務(wù)目標?，繼續(xù)堅持?行之有效的?部門數(shù)據(jù)會?商和預(yù)警預(yù)?測制度，制?定實施減排?任務(wù)分階段?目標管理的?措施，統(tǒng)籌?經(jīng)濟運行與?治污減排，?牢牢把握減?排重點領(lǐng)域?，深入挖掘?減排潛力，?篩選提煉重?點減排項目?，確保完成?年度減排任?務(wù)。（二?）以揚塵污?染防治為重?點，扎實開?展空氣環(huán)境?綜合整治。?今天會上印?發(fā)的《日照?經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?城市空氣環(huán)?境綜合整治?行動工作方?案》確定，?這次整治行?動的整治重?點是金馬集?團周圍的空?氣質(zhì)量核心?控制區(qū)域、?___條城?市重要主次?干道，以及?重點廢氣排?放企業(yè)、市?政施工及建?筑施工工地?、城中村拆?遷改造工地?、露天堆場?，及機動車?尾氣及貨運?汽車撒漏等?流動污染源?，秸稈焚燒?及餐飲油煙?污染等。在?這里，我就?整治要求和?責(zé)任分工提?幾點具體要?求：一是各?負其責(zé)，確?保揚塵污染?控制工作取?得實效。建?設(shè)局要切實?抓好對城中?村拆遷改造?和道路灑水?保潔的規(guī)范?管理工作，?建設(shè)___?處道路灑水?保―10?―潔示范路?段，對重點?路段定期進?行灑水抑塵?，不斷完善?道路綠化和?硬化建設(shè)；?___路街?道和奎山街?道要配合做?好城中村拆?遷改造過程?中的大氣污?染防治工作?，分別建立?___處城?中村拆遷示?范工地；規(guī)?劃辦要切實?抓好對建筑?施工工地的?規(guī)范管理工?作，建立_?__處建筑?施工示范工?地，督促建?筑、施工和?拆遷改造工?地落實揚塵?污染防治措?施，設(shè)臵邊?界圍擋、施?工防塵網(wǎng)和?車輛清洗平?臺，完善篷?蓋、灑水、?清掃等抑塵?措施。執(zhí)法?三大隊要對?各類施工工?地、拆遷工?地、垃圾渣?土堆放、運?輸遺撒、餐?飲油煙、露?天燒烤未落?實揚塵、油?煙污染防治?措施的，依?法進行處罰?。環(huán)保分局?要加強對重?點廢氣排放?企業(yè)和各類?堆場的環(huán)境?監(jiān)管，建立?___家大?氣污染防治?示范企業(yè)，?督促企業(yè)建?設(shè)完善脫硫?脫硝、消煙?除塵等環(huán)保?設(shè)施，采取?密閉、灑水?、噴淋、設(shè)?臵防塵網(wǎng)等?抑塵措施。?日照港等堆?場要建設(shè)完?善車輛清洗?和灑水設(shè)施?，短倒車輛?必須加蓋封?閉，保持清?潔不起塵。?各部門要成?立專門機構(gòu)?，加大對空?氣環(huán)境綜合?整治工作的?推進力度，?分別制定本?部門貫徹落?實的方案，?將任務(wù)分解?到具體單位?、落實到責(zé)?任人，確保?城市揚塵污?染治理實現(xiàn)?新突破。?二是協(xié)調(diào)配?合，共同做?好空氣環(huán)境?綜合整治工?作。交警大?隊要加大機?動車尾氣排?放執(zhí)法檢查?力度，禁止?尾氣排放超?標、冒黑煙?的車輛上路?行駛，對不?合格車輛要?予以強制淘?汰。進入城?市規(guī)劃區(qū)內(nèi)?的運料、渣?土工程車必?須進行密閉?。財政局要?加大對空氣?環(huán)境綜合整?治工作的資?金支持。環(huán)?保分局要加?大檢查監(jiān)控?和通報處罰?力度，對屢?查屢犯、屢?教不改的企?業(yè)，嚴格依?法查處。企?業(yè)內(nèi)部也要?完善制度，?嚴格獎懲，?切實提高管?理水平。經(jīng)?發(fā)局要加大?結(jié)構(gòu)性污染?防治力度，?推動產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整，淘?汰污染嚴重?的落后生產(chǎn)?工藝和設(shè)備?。―11?―三是強化?督導(dǎo)，確保?空氣污染防?治責(zé)任落到?實處。全區(qū)?空氣質(zhì)量改?善領(lǐng)導(dǎo)小組?要認真做好?督查督辦工?作，監(jiān)察局?要全程參與?空氣環(huán)境綜?合整治工作?的責(zé)任監(jiān)督?，對工作不?積極、措施?不到位、成?效不明顯的?單位進行督?查督辦。省?里已將全省?空氣質(zhì)量最?差的五個點?位進行了內(nèi)?部通報，對?所在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)?進行了約談?，今年__?_月份以后?要在主要媒?體上予以公?布。市區(qū)的?___個空?氣自動監(jiān)測?站，今年將?按照省里要?求，對空氣?質(zhì)量最差的?兩個點位進?行通報，在?媒體上予以?公布，同時?要對點位所?在區(qū)以及整?治工作滯后?的部門進行?約談。據(jù)測?算，一季度?我區(qū)空氣質(zhì)?量優(yōu)良率為?___%，?優(yōu)級天數(shù)僅?為___天?，輕微污染?___天，?在全市__?_個站點中?僅好于嵐山?，而so2?和pm__?_平均濃度?為___m?g/m3和?___mg?/m3，兩?項指標均排?在全市末位?，已在約談?的范圍內(nèi)。?各級各部門?一定要高度?重視此次空?氣環(huán)境綜合?整治行動，?通過各項措?施的全面落?實，確保取?得讓人民群?眾看得見、?摸得著的實?實在在的成?效。（三?）以崮河流?域環(huán)境綜合?整治為重點?，全面改善?流域水環(huán)境?質(zhì)量。要嚴?格按照《日?照經(jīng)濟開發(fā)?區(qū)流域環(huán)境?綜合整治工?作實施方案?》的部署要?求，抓緊抓?好崮河流域?水質(zhì)改善工?作，確保_?__月底前?省控傅疃河?大古鎮(zhèn)斷面?達到五類水?質(zhì)要求（化?學(xué)需氧量_?__mg/?l、氨氮_?__mg/?l）。主要?抓好三個方?面：一是加?快城建重點?工程建設(shè)進?度。完善建?成區(qū)污水收?集和處理系?統(tǒng)，實行雨?污分流。_?__月底前?建成___?路截污管網(wǎng)?，將___?路污水接入?城市污水管?網(wǎng)進入第二?污水處理廠?處理。排污?明溝明渠一?律覆蓋，杜?絕污水橫流?現(xiàn)象。加強?綠源工業(yè)廢?水處理中心?的運行管理?，進一步擴?大納水范圍?，食品產(chǎn)業(yè)?園生產(chǎn)、生?活廢水全部?納入廢水處?理中心處理?，確保處理?負荷年內(nèi)?―12―達?到___%?以上。啟動?奎山街道駐?地、汽車配?件園污水管?網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)?，逐步實現(xiàn)?污水集中處?理。加快建?設(shè)奎山風(fēng)景?區(qū)中水回用?工程，將日?照市第二污?水處理廠處?理后的中水?引上奎山用?于消防和灌?溉。二是集?中開展城鄉(xiāng)?生活垃圾綜?合整治。切?實控制城市?生活垃圾產(chǎn)?生量，逐步?推行垃圾分?類收集，加?快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)?設(shè)施建設(shè)，?增強城市生?活垃圾處理?能力。加大?農(nóng)村面源污?染防治力度?，嚴禁周圍?村居向河道?內(nèi)傾倒垃圾?，結(jié)合城鄉(xiāng)?環(huán)境綜合整?治百日集中?行動，開展?一次河道垃?圾集中清理?行動，減輕?河道污染。?擴大村居生?活垃圾統(tǒng)管?統(tǒng)運范圍，?將所有有條?件的村居納?入統(tǒng)管統(tǒng)運?范圍。三是?加快濕地建?設(shè)和沿河沿?岸生態(tài)植被?恢復(fù)工程。?在大古鎮(zhèn)斷?面上游規(guī)劃?建設(shè)人工濕?地，加快付?疃河橡膠壩?建設(shè)進度，?沿河實施高?標準生態(tài)治?理，促進生?態(tài)系統(tǒng)良性?循環(huán)。各級?各部門要根?據(jù)職責(zé)分工?迅速開展有?關(guān)工作，各?項治污工程?要早籌劃、?早開工、早?建設(shè)，能夠?立即見效的?項目馬上實?施，共同抓?好水污染防?治和水質(zhì)改?善工作，確?保按時實現(xiàn)?崮河流域水?質(zhì)改善的目?標。同時，?要圍繞加強?飲用水安全?，繼續(xù)鞏固?“__五”?流域環(huán)境綜?合整治工作?成果，扎實?推進水環(huán)境?綜合整治工?作，確保飲?用水源水質(zhì)?達到三類標?準，轄區(qū)所?有河流年內(nèi)?消滅劣五類?水體。（?四）有效防?范環(huán)境風(fēng)險?，確保全區(qū)?環(huán)境安全。?環(huán)境安全事?關(guān)群眾切身?利益，也是?國家、省確?定的“__?五”重點工?作內(nèi)容。各?級各有關(guān)部?門要切實提?高認識，務(wù)?必高度重視?，扎實抓好?環(huán)境安全工?作。一要從?源頭預(yù)防和?控制污染。?把住防治環(huán)?境污染和生?態(tài)破壞的“?總關(guān)口”，?認真開展規(guī)?劃環(huán)評，積?極探索重大?決策環(huán)評方?法，對符合?環(huán)保要求的?項目要加快?審批，對問?題突出的地?方和企業(yè)果?斷實施“區(qū)?域限批和企?業(yè)限批”。?對于“兩高?一資”、涉?及重金屬、?有毒有害?―13―污?染物等高環(huán)?境風(fēng)險行業(yè)?建設(shè)項目，?在招商引資?過程中，一?定要慎之又?慎。稍有不?當(dāng)，就有可?能成為引發(fā)?_____?。二要突出?重點。著重?抓好鉛、砷?、鉻、鎳、?鋅等重金屬?污染防治工?作，深化化?學(xué)品、飲用?水源、化工?園區(qū)等重點?領(lǐng)域、重點?行業(yè)環(huán)境風(fēng)?險防控工作?。特別是重?金屬一旦污?染了土壤和?地下水，在?自然狀態(tài)下?修復(fù)需要百?年甚至千年?的時間，將?貽害子孫后?代。經(jīng)發(fā)局?和招商局要?嚴把入口關(guān)?，提高重金?屬企業(yè)的入?區(qū)門檻。三?要加強環(huán)境?應(yīng)急能力建?設(shè)。完善環(huán)?境應(yīng)急預(yù)案?，開展應(yīng)急?演練，提高?應(yīng)對危機水?平。督促重?金屬企業(yè)及?危化品企業(yè)?加強預(yù)警監(jiān)?測、嚴防、?嚴控污染事?故發(fā)生。切?實加強核與?輻射安全監(jiān)?管工作，逐?步建立放射?源在線監(jiān)控?系統(tǒng)，進一?步完善危險?廢物收集、?運輸、處臵?等全過程環(huán)?境監(jiān)管。四?要加強部門?聯(lián)動，形成?工作合力。?堅持定期協(xié)?商、聯(lián)合辦?案制度和環(huán)?境違法案件?移交、移送?、移辦制度?，對發(fā)現(xiàn)的?典型環(huán)境違?法案件和群?眾反映強烈?的突___?問題，實行?掛牌督辦，?做到處理到?位、整改到?位、責(zé)任追?究到位。?（五）構(gòu)建?生態(tài)環(huán)境體?系，加快推?進生態(tài)園區(qū)?建設(shè)。黨工?委、管委會?高度重視生?態(tài)園區(qū)建設(shè)?，去年獲得?國家生態(tài)工?業(yè)示范園區(qū)?命名后，出?臺了《鞏固?提升創(chuàng)建國?家生態(tài)工業(yè)?示范園區(qū)成?果實施意見?》，對鞏固?提升創(chuàng)建成?果提出了具?體要求。各?級各部門要?對號入座，?按照意見要?求，切實加?大工作力度?，深入推進?生態(tài)園區(qū)建?設(shè)工作，不?斷提高我區(qū)?生態(tài)環(huán)境承?載能力。一?是完善園區(qū)?建設(shè)保障機?制。健全完?善綜合決策?機制、政企?民智協(xié)力機?制、資金籌?集機制、人?才培養(yǎng)機制?、環(huán)境教育?和公眾參與?機制，促進?園區(qū)建設(shè)規(guī)?范化。二是?壯大生態(tài)產(chǎn)?業(yè)體系。延?長漿紙、熱?電、糧油食?品、紡織服?裝、機械裝?備、―1?4―生物化?工等主導(dǎo)產(chǎn)?業(yè)鏈條，逐?步加快引進?、培育和發(fā)?展靜脈產(chǎn)業(yè)?，培育新的?經(jīng)濟增長點?，減輕區(qū)域?發(fā)展中的環(huán)?境風(fēng)險。三?是大力發(fā)展?低碳經(jīng)濟。?推行節(jié)能降?耗，推動傳?統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化?升級。積極?發(fā)展太陽能?光伏發(fā)電、?太陽能熱水?系統(tǒng)等清潔?能源。加快?農(nóng)作物秸稈?、畜禽糞便?等固廢的綜?合利用，建?設(shè)沼氣和秸?稈氣化等工?程。大力發(fā)?展海洋碳匯?技術(shù)，實施?森林、濕地?碳匯工程。?四是推動生?態(tài)文化建設(shè)?。繼續(xù)完善?園區(qū)信息平?臺建設(shè)，實?現(xiàn)信息和技?術(shù)共享。大?力開展環(huán)境?宣傳教育，?增強公眾的?生態(tài)憂患意?識、參與意?識和責(zé)任意?識，樹立全?民的生態(tài)文?明觀、道德?觀、價值觀?，形成人與?自然和諧相?處的生產(chǎn)和?生活方式。?達到生態(tài)街?道建設(shè)標準?（六）加?強環(huán)境宣傳?教育，努力?提高全民的?環(huán)保意識。?環(huán)境保護是?全民的事業(yè)?，需要全社?會共同的努?力，必須切?實加大環(huán)境?宣傳教育力?度，調(diào)動全?社會的力量?重視和參與?環(huán)境保護和?生態(tài)文明建?設(shè)。一要充?分發(fā)揮新聞?媒體的輿論?導(dǎo)向作用，?圍繞治污減?排、模范城?市復(fù)查、環(huán)?境綜合整治?等重點工作?，大力宣傳?環(huán)保工作采?取的新舉措?、取得的新?進展，曝光?批評環(huán)境違?法行為，為?開展環(huán)保工?作營造良好?輿論氛圍。?二要加大環(huán)?境信息公開?力度，定期?發(fā)布環(huán)境質(zhì)?量狀況、環(huán)?境違法信息?和環(huán)保責(zé)任?書進展情況?等內(nèi)容，對?涉及公眾權(quán)?益的發(fā)展規(guī)?劃和建設(shè)項?目，通過聽?證會、論證?會或社會公?示等形式聽?取公眾意見?，切實保障?群眾的環(huán)境?知情權(quán)。三?要努力調(diào)動?社會各界的?力量，大力?開展各類環(huán)?保公益宣傳?和實踐活動?，宣傳生態(tài)?文明理念，?普及環(huán)境保?護知識，大?力弘揚環(huán)境?文化，推進?實施環(huán)境標?識、環(huán)境認?證、綠色采?購和生產(chǎn)者?責(zé)任延伸等?制度，推行?垃圾分類和?消費品回收?，在全社會?倡導(dǎo)綠色環(huán)?保的生產(chǎn)、?生活和消費?方式。四要?堅持―1?5―深入基?層，特別是?廣大的農(nóng)村?地區(qū)，堅持?不懈地開展?“綠色學(xué)校?”、“綠色?社區(qū)”和“?環(huán)境教育基?地”等綠色?創(chuàng)建活動，?不斷夯實環(huán)?境保護的群?眾基礎(chǔ)，進?一步提升全?社會的生態(tài)?文明意識。?___路街?道、奎山街?道年內(nèi)要建?成省級生態(tài)?街道，并分?別創(chuàng)建__?_個市級生?態(tài)村。（?七）切實加?強能力建設(shè)?，不斷提高?環(huán)境執(zhí)法監(jiān)?管水平。環(huán)?保能力建設(shè)?直接關(guān)系到?環(huán)保部門履?行職能的成?效，是環(huán)保?部門履行“?發(fā)現(xiàn)問題、?分清責(zé)任”?職責(zé)的重要?基礎(chǔ)。今年?我區(qū)將建立?完善監(jiān)測機?構(gòu)，滿足環(huán)?境管理的需?要。同時配?備完善環(huán)境?監(jiān)察裝備設(shè)?施和技術(shù)手?段，提高環(huán)?境監(jiān)察執(zhí)法?能力，年內(nèi)?全部達到環(huán)?境監(jiān)察標準?化建設(shè)的新?要求。積極?探索街道環(huán)?境管理模式?，延伸環(huán)保?工作觸角，?加快向農(nóng)村?環(huán)保領(lǐng)域進?軍。加強環(huán)?保隊伍作風(fēng)?建設(shè)，強化?環(huán)保隊伍教?育培訓(xùn)，不?斷提高履職?能力，打造?一支“忠于?職守、業(yè)務(wù)?過硬、作風(fēng)?優(yōu)良、紀律?嚴明、務(wù)實?高效、清正?廉潔”的環(huán)?保隊伍。?同志們，做?好“__五?”和今年的?環(huán)保工作，?任務(wù)艱巨，?責(zé)任重大。?全區(qū)上下要?充分認識到?環(huán)境保護對?全區(qū)經(jīng)濟社?會發(fā)展的重?要作用，緊?緊圍繞黨工?委、管委會?工作部署，?以更加飽滿?的熱情，更?加振奮的精?神，更加務(wù)?實的作風(fēng)，?更加有力的?舉措，開拓?創(chuàng)新，扎實?工作，為“?__五”環(huán)?保工作開好?局、起好步?，為全區(qū)加?速轉(zhuǎn)型升級?、率先科學(xué)?發(fā)展做出新?的更大貢獻?。―16?―在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話(一)（二）?同志們：?今天，市政?府召開的全?市環(huán)境保護?工作會議，?是一次非常?重要的會議?。會議的目?的，就是要?客觀分析全?市環(huán)境質(zhì)量?現(xiàn)狀，認清?環(huán)境保護面?臨的形勢，?堅定實施可?持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)?略，提高標?準，把握大?局，爭創(chuàng)生?態(tài)城市，努?力實現(xiàn)環(huán)境?、經(jīng)濟、社?會的協(xié)調(diào)發(fā)?展。剛才，?大家收聽觀?看了朱基?總理在第五?次全國環(huán)境?保護會議上?的講話和全?市環(huán)境質(zhì)量?現(xiàn)狀多媒體?演示，各鎮(zhèn)?、市各有關(guān)?部門向市政?府遞交__?_年度環(huán)保?目標責(zé)任書?。會議形式?新穎，內(nèi)容?豐富，開得?很好。下面?，我想就我?市環(huán)保工作?，講兩個問?題。第一?個問題，正?視現(xiàn)實，深?化認識，切?實增強保護?環(huán)境的責(zé)任?感。近年?來，全市各?級在推進經(jīng)?濟快速發(fā)展?的同時，普?遍加強了環(huán)?境保護，為?促進經(jīng)濟社?會和環(huán)境協(xié)?調(diào)發(fā)展做了?大量扎實有?效的工作。?___年以?來，全市先?后關(guān)閉了_?__家污染?重、治理難?、效益差的?“五小”企?業(yè)，對__?_家污染嚴?重的企業(yè)下?達了限期治?理任務(wù)，對?___多家?污染企業(yè)排?污口進行了?規(guī)范化整治?。共建工業(yè)?廢水治理設(shè)?施___臺?（套）、廢?氣治理裝置?___臺（?套）。城市?環(huán)境綜合整?治成效顯著?，飲用水源?水質(zhì)達標率?___%以?上，區(qū)域、?交通噪聲達?相應(yīng)功能區(qū)?標準，市區(qū)?空氣質(zhì)量優(yōu)?于二級標準?，農(nóng)村__?_%達一級?標準。城鄉(xiāng)?環(huán)境面貌明?顯改觀，基?礎(chǔ)設(shè)施投入?加大，建成?了市區(qū)__?_萬噸級生?活污水處理?廠，實施了?長--__?_引水工程?，解決了城?鄉(xiāng)居民生活?飲水問題；?新辟城市休?閑廣場__?_個，市區(qū)?綠化覆蓋率?達___%?，有效地改?善了生態(tài)環(huán)?境。全市上?下___環(huán)?境、重視環(huán)?保的意識明?顯增強。應(yīng)?當(dāng)說，全市?環(huán)境保護的?措施是有力?的，成效也?是明顯的。?我市的環(huán)境?保護工作，?得到了上級?領(lǐng)導(dǎo)的充分?肯定。__?_年我市被?命名為全國?首家“國家?環(huán)境保護模?范城市”，?___年通?過了環(huán)保模?范城市復(fù)查?驗收，__?_年在全省?率先實現(xiàn)了?太湖流域水?污染源達標?排放，__?_年提前完?成環(huán)保“一?控雙達標”?任務(wù)，__?_年再次通?過國家環(huán)保?模范城市的?復(fù)查和“雙?達標”的核?查，___?年編制完成?的《張家港?市生態(tài)城市?建設(shè)規(guī)劃》?通過國家級?專家論證。?前不久，國?家環(huán)保__?_解振華局?長來我市調(diào)?研，對我市?環(huán)保工作給?予了高度評?價，指出張?家港市“在?生產(chǎn)發(fā)展、?生活富裕、?生態(tài)良好、?探索文明發(fā)?展的道路上?取得了比較?大的成績，?在全國走在?了前列”。?對此，環(huán)保?部門的同志?付出了艱苦?的努力，功?不可沒。與?此同時，我?們也要清醒?看到，環(huán)境?保護是一項?艱巨而長期?的任務(wù)，不?會一蹴而就?，也不可能?一勞永逸。?事實上，我?市的環(huán)境保?護任務(wù)依然?很重，全市?污染負荷仍?居高不下，?環(huán)境質(zhì)量尚?未根本好轉(zhuǎn)?，部分指標?甚至出現(xiàn)了?“回潮”。?如果對環(huán)保?工作稍有放?松，以前的?辛苦努力很?可能會付之?東流。從目?前看，有以?下四個方面?問題值得引?起警惕：?一是領(lǐng)導(dǎo)?認識還不到?位?？偟目?，各級干部?的環(huán)保意識?普遍增強，?對環(huán)境的重?視程度不斷?提高。但具?體到少數(shù)地?方、具體到?少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)身?上，由于思?想認識水平?不同，考慮?問題的出發(fā)?點不同，在?處理具體問?題上往往出?現(xiàn)偏差。特?別是當(dāng)發(fā)展?經(jīng)濟與治理?環(huán)境發(fā)生沖?突時，往往?重經(jīng)濟、輕?環(huán)保，重眼?前、輕長遠?，重局部、?輕全局，對?違法排污行?為眼開眼閉?，甚至對應(yīng)?該關(guān)停或已?經(jīng)關(guān)停的企?業(yè)照常開工?視而不見，?聽之任之，?為企業(yè)違規(guī)?超標排污開?了綠燈?，F(xiàn)?在各地都在?下力氣抓區(qū)?域開發(fā)建設(shè)?，這是件好?事。但有些?地方急功近?利，擅自建?辦工藝落后?、污染環(huán)境?的小項目，?仍想走過去?“先污染、?再治理”的?老路，實在?是得不償失?。部分工業(yè)?小區(qū)缺乏統(tǒng)?一規(guī)劃，布?局不合理，?設(shè)施不健全?，沒有統(tǒng)盤?考慮環(huán)境容?量、環(huán)境影?響，處處設(shè)?點，村村冒?煙，造成了?資源的浪費?。有的居住?區(qū)與廠區(qū)相?互交雜，經(jīng)?常引起廠群?糾紛，處理?難度較大；?一些難治理?污染項目和?低水平重復(fù)?建設(shè)現(xiàn)象也?時有發(fā)生，?污染物排放?總量難以控?制。這說明?，在少數(shù)領(lǐng)?導(dǎo)頭腦中，?環(huán)境保護這?根弦還繃得?不緊，對環(huán)?境污染造成?的后果還沒?有清醒的認?識。認識是?行動的先導(dǎo)?，行動是認?識的反映。?如果不能很?好地解決認?識問題，我?們的環(huán)保工?作就不會有?大的起色。?二是環(huán)境?質(zhì)量不容樂?觀。全市水?環(huán)境質(zhì)量改?善不快，局?部地區(qū)不盡?人意。大氣?污染治理步?伐不大。固?體廢物污染?明顯增加。?另有大量的?建筑垃圾，?目前只是采?取簡單填埋?方式，造成?的遺留問題?較多。此外?，城區(qū)餐飲?業(yè)油煙污染?及建筑施工?噪聲也已成?為嚴重擾民?因素，影響?了人民群眾?的生產(chǎn)、生?活，群眾投?訴明顯增多?。三是?基礎(chǔ)設(shè)施相?對滯后。隨?著城市化進?程的加快，?環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)還比?較落后，一?些治理設(shè)施?“老化嚴重?”，不少設(shè)?施“帶病運?行”。全市?各鎮(zhèn)至今還?沒有集中式?生活污水處?理廠，企業(yè)?治污設(shè)施“?各自為政”?，生活污水?直排現(xiàn)象相?當(dāng)普遍。在?大氣污染防?治方面，近?幾年建成了?一批熱電工?程，部分區(qū)?域已具備集?中供熱條件?，但由于供?熱管網(wǎng)建設(shè)?未能配套，?集中供熱范?圍相對較小?，大小鍋爐?數(shù)量難以減?少，導(dǎo)致城?區(qū)環(huán)境空氣?質(zhì)量較去年?有所下降；?生活垃圾缺?乏綜合利用?，成為一大?隱患。四?是監(jiān)督執(zhí)法?力度不夠。?全市環(huán)境監(jiān)?控的覆蓋面?還不廣，特?別是對中小?企業(yè)管理還?不到位。這?些企業(yè)雖單?個排污量不?一定很大，?但由于企業(yè)?分布散、數(shù)?量多，累計?污染負荷就?非常驚人。?在污染源治?理、新上項?目審批中，?環(huán)保第一審?批權(quán)執(zhí)行得?還不夠，標?準還不高，?程序還不規(guī)?范，容易受?各方面因素?的干擾，該?關(guān)停的沒有?關(guān)停，該深?度治理的沒?有繼續(xù)治理?，造成“小?馬拉大車”?，穩(wěn)定達標?難以保證。?環(huán)境保護是?全社會的共?同職責(zé)，但?環(huán)保齊抓共?管的局面還?未真正形成?，實際工作?中常常是環(huán)?保部門唱“?獨角戲”，?環(huán)保執(zhí)法力?量不足，執(zhí)?法手段相對?落后，自動?化監(jiān)控程度?還不高，還?存在執(zhí)法不?嚴、心慈手?軟的現(xiàn)象，?很難保證從?源頭上遏制?環(huán)境污染。?___?指出：“環(huán)?境保護是實?現(xiàn)經(jīng)濟和社?會可持續(xù)發(fā)?展的基礎(chǔ)”?，“對這項?重大的經(jīng)濟?社會工作必?須始終抓得?緊而又緊，?做得實而又?實，絕不能?有絲毫的放?松和懈怠。?”從我市情?況看，要從?根本上解決?環(huán)境保護上?存在的突出?問題，首先?必須端正各?級領(lǐng)導(dǎo)的思?想認識，牢?固樹立大環(huán)?保的觀念，?盡快在以下?三個方面形?成共識：?一是保護環(huán)?境就是保護?生命線。環(huán)?境既是人類?的生存地，?也是人類的?生命線。水?、空氣、土?地綠化等等?，都是人類?賴以生存的?基礎(chǔ)，生態(tài)?環(huán)境好不好?，直接關(guān)系?到廣大群眾?的身體健康?和生活質(zhì)量??，F(xiàn)在，群?眾的環(huán)保意?識越來越強?，對環(huán)境的?要求也越來?越高。近幾?年來，全_?__關(guān)于環(huán)?境問題的來?信來訪明顯?增多，由環(huán)?境污染引發(fā)?的矛盾和糾?紛已經(jīng)成為?影響社會安?定的一大隱?患。一些地?方經(jīng)濟上去?了，但群眾?的抱怨反而?多了。他們?講，現(xiàn)在房?子新了，鈔?票多了，但?水臟了，病?也多了。前?些年，對于?水污染問題?，農(nóng)村老百?姓有段形象?的描述，叫?做___年?代淘米澆飯?，___年?代洗衣洗菜?，___年?代倒馬桶不?蕩蓋，__?_年代吃自?來水要加活?性炭，再后?來是連鴨子?都不敢下河?灘。這說明?水環(huán)境污染?問題已經(jīng)到?了刻不容緩?的地步。對?此，一些地?方確實要深?刻反思。我?們常講，為?官一任、造?福一方，不?僅要努力增?加群眾收入?，更要提供?優(yōu)美的生存?空間，既要?小康，更要?健康。如果?連一個良好?的生存環(huán)境?也不能提供?，我們還奢?談什么實踐?“___”?。還奢談什?么為廣大群?眾謀福利。?今天在座的?各位領(lǐng)導(dǎo)干?部，絕大部?分都是張家?港本地人，?你們既是保?護環(huán)境的主?要責(zé)任人，?同時也是保?護環(huán)境的直?接受益者。?因此，要牢?固樹立宗旨?意識，以高?度的責(zé)任感?、嚴肅認真?的科學(xué)態(tài)度?、雷厲風(fēng)行?的工作作風(fēng)?，扎扎實實?把環(huán)境保護?這一得民心?、順民意的?實事工程、?也是一個最?大的工程建?設(shè)好。?二是保護環(huán)?境就是發(fā)展?生產(chǎn)力。發(fā)?展生產(chǎn)力是?我們當(dāng)前的?中心任務(wù)，?而發(fā)展生產(chǎn)?力需要一個?良好的環(huán)境?。環(huán)境質(zhì)量?關(guān)系到區(qū)域?形象，關(guān)系?到投資環(huán)境?。我們張家?港沒有名山?大川，沒有?鐵路機場，?在招商引資?中已經(jīng)相對?處于劣勢。?如果我們的?生態(tài)環(huán)境再?不好，今后?靠什么去聚?集人氣、留?住人才?？?什么引進外?來資本、加?快發(fā)展。加?大環(huán)保力度?與招商引資?不矛盾。現(xiàn)?在，投資者?___的投?資環(huán)境，已?不僅僅是過?去意義上的?“幾通幾平?”，而是有?了更高、更?細的要求。?例如，不少?外商來投資?時先看水質(zhì)?化驗報告，?有的甚至拿?回本國化驗?。水質(zhì)檢測?的內(nèi)容，已?從過去的3?0來項增加?到目前的5?0來項。特?別是食品類?、紡織類和?高科技產(chǎn)品?，對生產(chǎn)地?的水、電甚?至空氣質(zhì)量?有著嚴格的?要求，稍不?如意就會傷?害產(chǎn)品質(zhì)量?甚至影響到?投資的成效?。以紡織為?例，據(jù)說水?質(zhì)相差一級?，漂染的產(chǎn)?品價格就差?兩三千元。?可見，生態(tài)?環(huán)境的保護?直接關(guān)系到?投資吸引力?問題。放松?了環(huán)保，能?引進來的也?是低水平項?目。同時，?我們還要看?到，加強環(huán)?境保護，提?高環(huán)境管理?水平，還關(guān)?系到經(jīng)濟競?爭力問題。?現(xiàn)在，綠色?浪潮席卷全?球、勢不可?當(dāng)。我國入?世后，面臨?著多方面的?挑戰(zhàn)，其中?“環(huán)境和貿(mào)?易”就是一?個全新的課?題。入世后?，雖然關(guān)稅?及非關(guān)稅壁?壘逐步消失?，但技術(shù)壁?壘、綠色壁?壘將越來越?多地成為國?際貿(mào)易的前?提條件。我?們的傳統(tǒng)產(chǎn)?業(yè)，如果不?及時注入環(huán)?保理念，在?國際市場上?就會受到其?他國家運用?環(huán)境例外權(quán)?設(shè)置的限制?。因此，我?們發(fā)展經(jīng)濟?，一定要在?提高科技含?量、規(guī)模效?益和增強競?爭力上下功?夫。在新一?輪的發(fā)展中?，必須堅定?不移把結(jié)構(gòu)?調(diào)整作為根?本舉措，加?快改造傳統(tǒng)?產(chǎn)業(yè)，下決?心取締、淘?汰一批污染?重、能耗高?的企業(yè)，為?發(fā)展高新產(chǎn)?業(yè)和其他優(yōu)?勢產(chǎn)業(yè)騰_?__空間。?在這個問題?上，我們的?頭腦一定要?清醒，眼光?一定要放遠?，態(tài)度一定?要堅決，真?正把要把環(huán)?境保護作為?發(fā)展的第一?立足點、第?一增長點和?第一競爭點?，讓環(huán)保意?識貫穿于整?個現(xiàn)代化建?設(shè)的始終。?三是保護?環(huán)境就是追?求可持續(xù)。?“可持續(xù)發(fā)?展”這一觀?點，最早是?___年由?挪威前首相?布倫特蘭夫?人領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)?合國世界環(huán)?境與發(fā)展委?員會（簡稱?環(huán)發(fā)委）及?其報告《我?們共同的未?來》一書中?提出的。環(huán)?發(fā)會認為，?可持續(xù)發(fā)展?是指“既滿?足當(dāng)代人的?需要，又不?對后代人滿?足其需要的?能力構(gòu)成危?害的發(fā)展”?。他們還強?調(diào)：“為人?類的生存和?發(fā)展，必須?把環(huán)境保護?與社會、經(jīng)?濟活動全面?、有機地結(jié)?合起來，并?按生態(tài)環(huán)境?持續(xù)性、經(jīng)?濟持續(xù)性、?社會持續(xù)性?的原則來_?__和規(guī)范?人類的一切?活動”，這?樣，人類才?能找到一條?既能保證經(jīng)?濟增長和社?會發(fā)展，又?能維護生態(tài)?環(huán)境良性循?環(huán)的全新發(fā)?展道路（即?可持續(xù)發(fā)展?道路）。這?一思想很快?得到國際社?會的廣泛接?受和認同，?成為人類建?設(shè)文明社會?的象征和共?同追求的目?標。我們講?，環(huán)境是不?可逆轉(zhuǎn)的資?源。對環(huán)境?造成一分污?染，就要付?出十倍甚至?幾十倍的代?價，需要一?代人甚至幾?代人的努力?去恢復(fù)。過?去我們有些?地方和企業(yè)?，急功近利?，好日子先?過，只算經(jīng)?濟帳，不算?社會效益帳?，結(jié)果欠下?了一屁股的?環(huán)境帳。近?幾年我們政?府為民辦的?許多實事工?程，有相當(dāng)?部分就是在?還環(huán)境債。?實踐證明，?以犧牲環(huán)境?為代價必定?要受到大自?然的懲罰，?必定受到后?來人的指責(zé)?。因此，在?發(fā)展的指導(dǎo)?思想上，我?們要始終堅?持可持續(xù)發(fā)?展的戰(zhàn)略，?正確把握好?眼前利益和?長期發(fā)展的?關(guān)系，既要?為今天的發(fā)?展盡力，更?要對明天的?發(fā)展負責(zé)，?決不能殺雞?取蛋、竭澤?而漁，決不?能吃祖宗飯?、斷子孫路?，走浪費資?源和先污染?、后治理的?路子。要自?覺把環(huán)保納?入地方建設(shè)?發(fā)展的整體?規(guī)劃之中，?把環(huán)保工作?擺上黨委政?府工作的重?要議事日程?，真正實現(xiàn)?經(jīng)濟與環(huán)境?“雙贏”。?第二個問?題，明確任?務(wù)，落實措?施，高標準?推進生態(tài)城?市創(chuàng)建工作?。前不久?，市政府印?發(fā)了《張家?港市生態(tài)城?市建設(shè)規(guī)劃?》。按照這?一規(guī)劃，計?劃用3—_?__年時間?，初步構(gòu)筑?我市生態(tài)城?市的基本框?架，主要目?標是：全市?生態(tài)質(zhì)量和?人居環(huán)境明?顯改善，自?然資源得到?合理開發(fā)和?利用，建成?農(nóng)業(yè)、工業(yè)?、第三產(chǎn)業(yè)?、居民生活?區(qū)等一批生?態(tài)示范工程?，基本做到?人與自然的?和諧相處。?到___年?，全面實現(xiàn)?生態(tài)城市規(guī)?劃目標，把?我市建設(shè)成?經(jīng)濟、社會?、環(huán)境、資?源良性循環(huán)?和協(xié)調(diào)發(fā)展?的生態(tài)城市?。當(dāng)前和下?一步，我們?要緊緊圍繞?建設(shè)生態(tài)城?市的宏偉目?標，全面加?強環(huán)保工作?，重點要在?以下五個方?面努力：?一、突出治?理重點，進?一步改善環(huán)?境質(zhì)量。?當(dāng)前，我市?各類污染源?仍然較多，?排污總量仍?然很大，污?染治理的任?務(wù)仍然十分?繁重。全市?上下都要高?度重視，加?強整治，促?進環(huán)境質(zhì)量?明顯好轉(zhuǎn)。?一要突出?抓好水環(huán)境?的整治。市?區(qū)及農(nóng)村部?分河道的水?質(zhì)問題，是?廣大群眾反?響較大的熱?點問題，也?是當(dāng)前我市?環(huán)境整治上?的一個重點?、難點問題?。一是加大?調(diào)水力度。?不僅在汛期?要調(diào)水，在?非汛期也要?利用潮汐開?閘進水，確?保每月調(diào)水?四次以上。?這項工作由?市水利局負?責(zé)。二是加?快河道疏浚?工作。市區(qū)?河道要在年?內(nèi)完成疏浚?任務(wù)，只能?增加，不能?減少，全市?所有村組河?道也要在_?__年內(nèi)完?成輪浚疏浚?。這項工作?也由市水利?局牽頭。三?是做好河面?漂浮物的打?撈工作。市?、鎮(zhèn)、村、?組要按照各?自管理責(zé)任?，做好河面?漂浮物的打?撈工作，對?打撈起來的?漂浮物要妥?善處理，防?止造成“二?次污染”。?四是加強對?水污染企業(yè)?的監(jiān)管。對?水污染企業(yè)?要治理到位?，市環(huán)保局?要加強監(jiān)管?督查，確保?穩(wěn)定達標排?放。企業(yè)知?法犯法要從?重處理。此?外，市交通?局要盡快拿?出___年?內(nèi)將碼頭搬?出市區(qū)的具?體計劃，加?快實施，從?根本上解決?過境船只多?、裝卸作業(yè)?點多帶來的?廢油、垃圾?等污染問題?。這里?要特別強調(diào)?飲用水水源?保護問題。?這是一個關(guān)?系到全市數(shù)?十萬人民健?康飲水的大?問題。各有?關(guān)鎮(zhèn)、部門?和企業(yè)要嚴?格遵守市政?府下發(fā)的《?暫行辦法》?，做好市三?水廠水源保?護工作。沿?--___?各鎮(zhèn)的水廠?水源，同樣?要落實好保?護措施。市?環(huán)保、衛(wèi)生?、建設(shè)等部?門要加大對?水源水質(zhì)狀?況的監(jiān)測和?執(zhí)法力度，?沿--__?_各鎮(zhèn)、各?開發(fā)區(qū)、各?類企業(yè)特別?是化工企業(yè)?、化工碼頭?，要正確處?理好發(fā)展經(jīng)?濟與保護環(huán)?境、局部利?益與整體利?益的關(guān)系，?切實做好水?源保護工作?，堅決杜絕?污染事故的?發(fā)生。二?要突出抓好?大氣污染的?整治。一是?全面清理規(guī)?模小、難治?理的爐、窯?、灶。今后?，市區(qū)范圍?一律不得新?增燃煤鍋爐?。二環(huán)路以?內(nèi)現(xiàn)有的燃?煤鍋爐要排?出計劃，逐?步改為燃油?或燃氣型。?大力提倡和?推廣使用液?化氣、電能?等清潔能源?。要加強對?___國道?、張楊公路?等主干道兩?側(cè)爐窯的監(jiān)?督管理，凡?是尚未達標?的都要實行?限期治理。?二是積極推?進集中供熱?。在各級開?發(fā)區(qū)及其他?有條件的地?區(qū)，大力推?行集中供熱?和熱電聯(lián)供?。一些建有?熱電廠的地?區(qū)，象楊舍?金柳、申洲?等熱電廠及?其他建有熱?電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、開發(fā)區(qū)，?要搞好供熱?管網(wǎng)建設(shè)，?加快實施集?中供熱。市?計委及新組?建的市天然?氣發(fā)展公司?要根據(jù)國家?“西氣東輸?”規(guī)劃，盡?快制定我市?天然氣使用?實施計劃。?三是全面實?施機動車尾?氣凈化工程?。公安部門?要利用一年?一度的車輛?年檢做好尾?氣檢測，并?加強對車輛?尾氣的日常?路檢和抽檢?，對不合格?車要強制_?__尾氣凈?化裝置。?三要突出抓?好市區(qū)噪聲?的整治。針?對市區(qū)油煙?噪聲擾民時?有發(fā)生的情?況，市環(huán)保?、城管等部?門要緊密配?合，加強對?油煙、噪聲?的經(jīng)常性監(jiān)?督，對市區(qū)?敏感地段和?居民區(qū)內(nèi)的?飲食店，要?強制___?油煙凈化裝?置，新辦飲?食店都要_?__油煙凈?化裝置。市?___局、?公安局要加?強對商場門?店使用超高?功率音響招?攬顧客等現(xiàn)?象的管理，?市文廣局要?加強對歌廳?舞廳等娛樂?場所的檢查?監(jiān)督，市環(huán)?保局要加強?對建筑施工?噪聲的監(jiān)測?和監(jiān)督，為?廣大居民提?供一個寧靜?的生活空間?。二、?完善基礎(chǔ)設(shè)?施，進一步?增強污染防?治能力。?環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)?施是治污防?污的物質(zhì)保?障。為此，?我們必須大?力推進城鄉(xiāng)?環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)。?一要加快?生活污水處?理設(shè)施建設(shè)?。目前，市?區(qū)東區(qū)雨污?管網(wǎng)情況已?基本摸清，?市建設(shè)局、?城投公司要?抓緊實施污?水截流工程?，將新市河?沿線每天_?__噸左右?的生活污水?歸并到市污?水廠處理。?這項工程必?須在年內(nèi)完?成。把東區(qū)?污水廠__?_萬噸能力?用足。西區(qū)?___萬噸?級污水處理?工程要加快?建設(shè)進度，?年內(nèi)完成土?建任務(wù)。小?城河等城區(qū)?河道污水泵?站建設(shè)也要?同步推進，?力爭明年_?__月份投?入運行，進?一步提高市?區(qū)生活污水?處理率。各?中心鎮(zhèn)要帶?頭搞好生活?污水處理規(guī)?劃建設(shè)，其?他鎮(zhèn)也要積?極推進，有?能力的先上?，暫___?力的先搞好?規(guī)劃，市環(huán)?保等部門要?加大指導(dǎo)和?服務(wù)力度。?二是加快?工業(yè)污水處?理設(shè)施建設(shè)?。針對一些?水污染企業(yè)?生產(chǎn)規(guī)模擴?大后治污設(shè)?施不配套的?狀況，市環(huán)?保局要督促?企業(yè)盡快完?善與生產(chǎn)規(guī)?模相適應(yīng)的?治污設(shè)施。?列入今年環(huán)?保目標責(zé)任?狀的___?家水污染企?業(yè)，要迅速?排出治污進?度表，確保?如期完成治?理任務(wù)。新?建工業(yè)小區(qū)?要盡可能建?設(shè)集中式污?水處理廠，?避免出現(xiàn)治?污設(shè)施小而?全、散而亂?的現(xiàn)象。市?環(huán)保局要在?___月底?前拿出全市?工業(yè)和生活?污水集中治?理規(guī)劃，在?此基礎(chǔ)上，?市規(guī)劃、建?設(shè)部門要要?在年內(nèi)制訂?各中心鎮(zhèn)、?開發(fā)區(qū)集中?式生活污水?處理工程的?初步方案，?報市政府同?意后實施。?三要加快生?活垃圾和工?業(yè)固廢處理?設(shè)施建設(shè)。?市建設(shè)局要?加強旺家莊?生活垃圾填?埋場的管理?，特別要及?時將垃圾滲?透液運送到?市污水廠處?理。要加快?填埋場二期?工程建設(shè)進?程，并搞好?防滲圍堰設(shè)?施建設(shè)和周?邊環(huán)境綠化?。要通過引?進外地資本?和先進的處?理技術(shù)，加?快實施垃圾?綜合利用工?程，逐步實?現(xiàn)生活垃圾?無害化、資?源化、減量?化處置。市?環(huán)保局要抓?好工業(yè)固體?廢棄物的管?理，健全申?報登記制度?，嚴格監(jiān)控?固廢物流向?，防止引發(fā)?“二次污染?”。要加快?工業(yè)固廢處?置中心二期?工程建設(shè)，?確保在年內(nèi)?建成投用。?三、加?快科技進步?，進一步抓?好污染源頭?控制。要?從根本上削?減污染總量?，改善環(huán)境?質(zhì)量，必須?狠抓源頭控?制。一?要嚴格把好?項目審批關(guān)?。加強項目?審批是防止?新的污染源?增生的關(guān)鍵?措施。各地?在工業(yè)小區(qū)?建設(shè)和興辦?建設(shè)項目時?，都要考慮?環(huán)保問題，?嚴格執(zhí)行國?家產(chǎn)業(yè)政策?和市政府《?___對印?染、化工類?建設(shè)項目環(huán)?境保護審批?的意見》（?張政發(fā)［_?__］__?_號）等有?關(guān)規(guī)定，做?到“四個不?辦”：不符?合國家產(chǎn)業(yè)?政策的項目?不辦（如“?___”小?），不符合?我市結(jié)構(gòu)調(diào)?整方向的項?目不辦，不?具備污染處?理能力的項?目不辦，污?染負荷嚴重?超過當(dāng)?shù)丨h(huán)?境容量的項?目不辦。所?有建設(shè)項目?都要嚴格實?行環(huán)境影響?評價和“三?同時”制度?。要繼續(xù)嚴?格落實環(huán)保?第一審批權(quán)?。市環(huán)保局?在項目審批?過程中要嚴?格把關(guān)，做?到項目環(huán)保?情況不明不?批，污染防?治方案不行?不批，項目?選址不當(dāng)不?批，真正從?源頭上控制?新污染源的?產(chǎn)生。二?要大力推進?企業(yè)清潔生?產(chǎn)。要引導(dǎo)?企業(yè)依靠科?技進步，調(diào)?整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?，通過革新?技術(shù)、更新?設(shè)備、優(yōu)化?工藝、改進?管理等措施?，促進資源?的綜合利用?和循環(huán)回用?，控制和減?少污染和各?種廢棄物的?產(chǎn)生，實現(xiàn)?減污增效。?市經(jīng)貿(mào)委要?在年內(nèi)編制?好全市清潔?生產(chǎn)行動計?劃，每年都?要___一?批企業(yè)進行?清潔生產(chǎn)審?計，力爭到?___年，?我市環(huán)保重?點企業(yè)基本?實現(xiàn)清潔生?產(chǎn)。要大力?推進iso?14000?環(huán)境管理體?系認證，市?環(huán)保局、國?檢局等部門?要指導(dǎo)服務(wù)?企業(yè)積極采?用iso1?4000環(huán)?境管理體系?，確保每年?通過認證的?單位不少于?___家，?促進企業(yè)環(huán)?境管理水平?的不斷提高?。三要全?面控制農(nóng)業(yè)?面源污染。?控制農(nóng)業(yè)施?肥用藥，是?控制農(nóng)業(yè)面?源污染的重?點。為此，?市農(nóng)業(yè)局等?部門要從化?肥農(nóng)藥采購?、銷售和使?用等各個環(huán)?節(jié)抓起，大?力推廣使用?低毒高效農(nóng)?藥。要加強?對蔬菜農(nóng)藥?殘毒的檢測?，加快市農(nóng)?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)?測中心建設(shè)?進程，盡快?建成投用，?讓廣大市民?吃上放心菜?。要積極提?倡以作物秸?稈、畜禽糞?便、有機廢?棄物等作為?土壤肥力的?主要來源，?以作物輪作?及各種生態(tài)?措施為控制?雜草和病蟲?害的主要手?段，大力推?進農(nóng)業(yè)生態(tài)?建設(shè)。四?、廣泛宣傳?發(fā)動，進一?步激發(fā)公眾?參與熱情。?做好環(huán)保?工作離不開?全社會的參?與，要讓環(huán)?境保護真正?成為全市各?級的自覺行?動，關(guān)鍵要?深入持久地?搞好宣傳、?教育和引導(dǎo)?。一要?大力開展社?會化宣傳活?動。___?人事部門及?各級黨校、?團校要利用?各種干部培?訓(xùn)的機會，?開設(shè)環(huán)保專?題講座。教?育部門要將?環(huán)境教育納?入中小學(xué)素?質(zhì)教育內(nèi)容?。各級、各?單位都要采?取各種行之?有效的方式?，加大環(huán)保?宣傳力度。?要圍繞“讓?地球充滿生?機”的主題?，認真__?_好今年“?六·五”世?界環(huán)境日宣?傳活動。通?過廣泛深入?的宣傳教育?，不斷提高?全民環(huán)境意?識，形成自?覺遵守環(huán)境?法規(guī)、積極?參與環(huán)保行?動的良好風(fēng)?尚。二?要加快實施?生態(tài)型示范?工程。通過?每年建設(shè)一?批生態(tài)型示?范工程，推?動全市生態(tài)?城市創(chuàng)建工?作。年內(nèi)重?點抓好五項?示范工程：?一是生態(tài)型?商業(yè)街建設(shè)?。首先在步?行街試點。?市___局?負責(zé)在街區(qū)?設(shè)置垃圾分?類收集箱，?布置有關(guān)生?態(tài)理念的標?語和公益廣?告牌；市貿(mào)?易局、供銷?總社及各大?商場要營造?生態(tài)型購物?環(huán)境，包括?開辟綠色食?品專柜、使?用節(jié)能燈具?、環(huán)保涂料?等，大力倡?導(dǎo)綠色消費?；工商、質(zhì)?監(jiān)等部門要?加大對假冒?偽劣商品的?打防力度，?禁止使用一?次性發(fā)泡餐?具和超薄塑?料袋等“白?色污染”。?二是生態(tài)型?賓館建設(shè)。?首先在馨苑?度假村試點?，由市旅游?局、楊舍鎮(zhèn)?政府主管，?度假村負責(zé)?實施。主要?包括設(shè)置生?態(tài)理念提示?牌、選用有?環(huán)境標志的?產(chǎn)品、減少?一次___?、對泔腳水?實行回收處?理、使用燃?油或燃氣鍋?爐等。三是?綠色學(xué)校建?設(shè)。市教育?局要與環(huán)保?部門一起，?繼續(xù)抓好“?綠色學(xué)校”?創(chuàng)建，年內(nèi)?市區(qū)中小學(xué)?（包括幼兒?園）要全部?建成市級以?上“綠色學(xué)??！?，力爭?在___年?內(nèi)把全市_?__所中小?學(xué)校全部建?成“綠色學(xué)??！?。四是?生態(tài)文明小?區(qū)建設(shè)。首?先在前溪巷?小區(qū)進行試?點，由楊舍?鎮(zhèn)主管，前?溪巷村負責(zé)?實施。包括?實行雨污分?流、采用節(jié)?能燈具、限?制車輛行駛?區(qū)域、實施?垃圾分類收?集、搞好環(huán)?境綠化美化?等。五是開?發(fā)無公害農(nóng)?產(chǎn)品。對錦?豐辣椒、東?沙大米等_?__個已申?報蘇州市級?的無公害農(nóng)?產(chǎn)品生產(chǎn)示?范基地要重?點扶持，擴?大規(guī)模，確?保年內(nèi)要形?成無公害產(chǎn)?品___只?，個綠色食?品___只?。這項工作?由市農(nóng)業(yè)局?牽頭。三?要建立健全?全方位監(jiān)督?機制。除了?繼續(xù)加強執(zhí)?法監(jiān)督外，?還要進一步?強化群眾監(jiān)?督和___?。___宣?傳部門及各?新聞單位要?大力宣傳環(huán)?保法律法規(guī)?，及時報道?我市環(huán)境狀?況和工作動?態(tài)（范本）?，對嚴重環(huán)?境違法行為?要公開曝光?和批評。市?環(huán)保局要通?過試行環(huán)境?質(zhì)量、環(huán)境?管理程序和?企業(yè)環(huán)境行?為信息“三?公開”，設(shè)?立1236?9全國環(huán)保?___電話?，實現(xiàn)與1?10社會服?務(wù)系統(tǒng)聯(lián)動?，完善污染?事故糾紛調(diào)?處制度等措?施，賦予群?眾應(yīng)有的環(huán)?境保護知情?權(quán)、議事權(quán)?和監(jiān)督權(quán)，?讓全社會都?來關(guān)心、支?持、參與和?監(jiān)督環(huán)保工?作。五、?加強___?領(lǐng)導(dǎo)，進一?步提高環(huán)保?工作水平。?在當(dāng)前?新的形勢下?，全市各級?都要把環(huán)保?工作放上重?要位置，進?一步加強_?__領(lǐng)導(dǎo)。?一要不斷強?化各級領(lǐng)導(dǎo)?責(zé)任制。做?好環(huán)保工作?，是各級領(lǐng)?導(dǎo)義不容辭?的職責(zé)。為?官一任，守?土有責(zé)，不?僅要造福一?方、保一方?平安，還要?建一方凈土?；不僅要對?今天的發(fā)展?負責(zé)，還要?為明天的發(fā)?展盡力，為?子孫后代留?下一個良好?的生活環(huán)境?和發(fā)展空間?。今年各鎮(zhèn)?、各部門環(huán)?保工作的目?標、任務(wù)，?已在各自的?責(zé)任狀中明?確，各鎮(zhèn)、?各部門要認?真抓好各項?措施的落實?，確保環(huán)境?保護目標任?務(wù)的全面完?成。今后，?考核一個地?方、一個部?門、一個領(lǐng)?導(dǎo)，不僅要?看經(jīng)濟增長?指標，也要?看環(huán)境質(zhì)量?指標，看一?個地方的持?續(xù)發(fā)展能力?。對沒有完?成環(huán)保目標?責(zé)任制、建?設(shè)項目未批?先建、造成?重大污染事?故的單位，?要堅決實行?“一票否決?制”，情節(jié)?嚴重的要追?究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?的責(zé)任。今?天，市__?_、宣傳部?（文明辦）?、監(jiān)察局的?同志都來了?，要對各級?領(lǐng)導(dǎo)落實環(huán)?保工作責(zé)任?制的情況加?強檢查、考?核和監(jiān)督。?二要建立?綜合決策新?機制。全市?各級要堅持?實施可持續(xù)?發(fā)展戰(zhàn)略，?將環(huán)境保護?與經(jīng)濟建設(shè)?、社會發(fā)展?統(tǒng)盤考慮、?綜合決策，?避免在環(huán)境?問題上的決?策失誤。當(dāng)?前，我市生?態(tài)城市建設(shè)?規(guī)劃已開始?實施，市各?有關(guān)部門都?要搞好各項?規(guī)劃與生態(tài)?城市建設(shè)規(guī)?劃的銜接，?并根據(jù)全市?生態(tài)城市創(chuàng)?建規(guī)劃，在?年內(nèi)完成創(chuàng)?建詳細規(guī)劃?（即部門詳?規(guī)）的編制?工作。市規(guī)?劃局要抓住?這次修訂全?市市域規(guī)劃?、城市規(guī)劃?的有利時機?，將生態(tài)的?理念和生態(tài)?城市建設(shè)內(nèi)?容滲透到城?市總體規(guī)劃?及各項相關(guān)?規(guī)劃之中。?像我市正在?開發(fā)建設(shè)中?的暨陽湖景?區(qū)要很好規(guī)?劃，要不能?全部擺滿，?留足留好空?間，搞好綠?化，確保綠?化率在__?_%以上。?各鎮(zhèn)、各開?發(fā)區(qū)也要根?據(jù)創(chuàng)建生態(tài)?城市的要求?，對區(qū)域發(fā)?展規(guī)劃、開?發(fā)區(qū)開發(fā)建?設(shè)規(guī)劃進行?調(diào)整和完善?，把經(jīng)濟社?會發(fā)展建立?在穩(wěn)定良好?的環(huán)境承載?和永續(xù)利用?的資源支持?基礎(chǔ)之上。?三要著?力推進環(huán)保?工作法制化?同志們，?環(huán)境保護是?一項功在當(dāng)?代、惠及子?孫的偉大事?業(yè)。各鎮(zhèn)、?各部門、各?單位一定要?堅定不移地?實施可持續(xù)?發(fā)展戰(zhàn)略，?認清形勢，?振奮精神，?扎實工作，?狠抓落實，?為全面完成?今年環(huán)保工?作目標任務(wù)?，盡快把我?市建成人與?自然和諧相?處的生態(tài)城?市而努力奮?斗。在全區(qū)環(huán)境保護工作會議上的講話(一)（三）王杰?一、關(guān)于認?識的問題?做好環(huán)境保?護工作，創(chuàng)?造良好的人?居環(huán)境，是?實踐___?_和科學(xué)發(fā)?展觀，維護?廣大人民群?眾根本利益?的具體體現(xiàn)?和重要保證?。全面加強?環(huán)境保護工?作，是時代?發(fā)展進步的?必然要求，?是全面建設(shè)?小康社會的?必然選擇，?也是促進經(jīng)?濟社會可持?續(xù)發(fā)展的客?觀需要。我?們必須牢固?樹立抓環(huán)保?就是抓發(fā)展?，抓環(huán)保就?是抓民生的?觀念，強化?環(huán)保與經(jīng)濟?發(fā)展不是對?立而是統(tǒng)一?的意識，進?一步認清形?勢，切實增?強抓環(huán)保工?作的使命感?、責(zé)任感。?（一）_?__和__?_以及市委?、市政府高?度重視，社?會各界十分?___，我?縣環(huán)保工作?既面臨難得?的機遇，也?存在巨大的?壓力__?_和___?及市委、市?政府重視主?要體現(xiàn)在：?第一，_?__報告指?出：“堅持?節(jié)約資源和?保護環(huán)境的?基本國策，?關(guān)系人民群?眾切身利益?和中華民族?生存發(fā)展”?，并提出了?“生態(tài)文明?”建設(shè)目標?。第二，?去年___?月___日?，通過全國?___表決?，《___?機構(gòu)改革方?案》獲得通?過，國家環(huán)?境保護__?_升格為環(huán)?境保護部，?成為___?組成部門。?第三，國?家拉動內(nèi)需?新增___?萬億投資中?，中央安排?投資___?萬億元，其?中生態(tài)環(huán)境?投資___?億元，__?_央投資的?___%。?第四，_?__領(lǐng)導(dǎo)多?次就環(huán)保工?作作出重要?批示。特別?是___就?“錳三角”?污染問題作?出的重要批?示，讓我們?深切感受到?了___對?環(huán)保工作的?高度___?。第五，?___局委?員、市委書?記___在?秀山考察時?指出秀山山?林質(zhì)量太差?，要求我們?大力植樹造?林，改善生?態(tài)質(zhì)量，強?化環(huán)境保護?。第六，?國家環(huán)境保?護部主要領(lǐng)?導(dǎo)將于近期?親自到秀山?調(diào)研和檢查?環(huán)保工作。?社會各界?___主要?表現(xiàn)在。?第一，人民?群眾___?。特別是環(huán)?境污染較為?嚴重、生產(chǎn)?生活條件被?破壞的地方?，人民群眾?反應(yīng)強烈。?過去我縣發(fā)?生的很多起?廠村、廠群?矛盾糾紛，?都或多或少?與環(huán)境污染?有關(guān)。由環(huán)?境污染引發(fā)?的___事?件，也時有?發(fā)生。第?二，___?、政協(xié)委員?___。最?近幾年的縣?“兩會”，?都有___?、政協(xié)委員?就環(huán)境保護?問題提出意?見、建議。?有飲用水源?保護的問題?，有森林工?程建設(shè)后續(xù)?管理的問題?，還有粉塵?污染、噪聲?污染等方面?的問題。?第三，秀山?籍在外人士?___。春?節(jié)前，我們?與在___?的秀山鄉(xiāng)友?在一起座談?時，不少鄉(xiāng)?友提出秀山?的環(huán)保問題?，要求我們?把錳污染整?治好，把縣?城的環(huán)境整?治好，把梅?--___?河保護好。?第四，周?邊地區(qū)__?_。花垣、?松桃等縣都?非常___?秀山環(huán)保整?治進程和效?果，特別是?在國家環(huán)保?部領(lǐng)導(dǎo)即將?來調(diào)研之際?，都想把秀?山比下去。?另，我縣下?游地區(qū)也在?高度___?著秀山的環(huán)?保工作，就?象我們__?_酉陽的環(huán)?保一樣。?第五，新聞?媒體___?。不時有記?者到秀山對?環(huán)保工作進?行明查暗訪?，秀山環(huán)保?一旦出了問?題，可能很?快就會成為?媒體報道甚?至炒作的對?象。總之?，___、?___以及?市委、市政?府對環(huán)保工?作的要求越?來越嚴，各?界人士對秀?山的環(huán)保越?來越___?，這是機遇?、是動力，?也是挑戰(zhàn)、?是壓力。不?把環(huán)保工作?抓好，對上?，我們有負?___的重?托；對下，?我們有負人?民的期待；?對外，我們?無法樹好秀?山的形象；?對內(nèi)，秀山?的發(fā)展則可?能受到重大?影響。（?二）通過近?年來的努力?，我縣環(huán)保?工作取得了?明顯成效，?但存在的問?題不容忽視?近幾年來?，我們大力?實施“生態(tài)?立縣”戰(zhàn)略?，狠抓環(huán)境?污染防治，?加強節(jié)能減?排工作，取?得了一系列?非常明顯的?成效?！八{?天、碧水、?綠地、寧靜?”四大行動?深入開展，?“整治違法?排污企業(yè)、?保障群眾健?康”專項行?動措施有力?，錳污染治?理成果進一?步鞏固，以?“森林工程?”為重點的?生態(tài)環(huán)境建?設(shè)全面推進?。嚴格落實?節(jié)能減排工?作目標、任?務(wù)和責(zé)任，?采取結(jié)構(gòu)減?排和工程減?排兩大措施?，超額完成?了總量削減?任務(wù)。進一?步加大對環(huán)?境監(jiān)管能力?建設(shè)的投入?力度，人員?、裝備、資?金得到充實?和保障，縣?環(huán)境監(jiān)察大?隊通過了二?級標準化建?設(shè)驗收，縣?環(huán)境監(jiān)測站?通過了三級?站達標驗收?。強化了環(huán)?保宣傳教育?，提高了公?眾的環(huán)保意?識，擴大了?公眾的環(huán)境?知情權(quán)、監(jiān)?督權(quán)。但?是，我們也?必須清醒地?看到，我縣?目前的環(huán)境?問題仍然比?較突出，絲?毫不容許我?們盲目樂觀??？陀^上講?：一是重點?污染源的治?理和監(jiān)管仍?需加強，尤?其是錳污染?治理任務(wù)艱?巨，水環(huán)境?保護形勢依?然嚴峻；二?是節(jié)能減排?任重道遠，?污染物總量?削減難度較?大；三是縣?城飲用水、?空氣、噪聲?等方面的環(huán)?境問題依然?突出，群眾?反映較為強?烈；四是集?鎮(zhèn)臟亂差問?題非常突出?，農(nóng)村面源?污染治理壓?力很大；五?是森林生態(tài)?、水土保持?能力弱。主?觀上看：一?是環(huán)境監(jiān)管?仍然存在不?堅決、不得?力、不及時?的狀況，少?數(shù)同志存在?著消極應(yīng)付?、好人主義?和畏難情緒?；二是建設(shè)?項目環(huán)境影?響評價和“?三同時”制?度執(zhí)行情況?不理想，環(huán)?境管理不到?邊、不到位?的現(xiàn)象仍然?存在；三是?部分企業(yè)環(huán)?保意識較差?，偷排漏排?現(xiàn)象、違法?案件時有發(fā)?生。各鄉(xiāng)?鎮(zhèn)黨委、政?府和縣級各?有關(guān)部門、?各生產(chǎn)經(jīng)營?單位一定要?從全局和戰(zhàn)?略的高度出?發(fā)，正確處?理好經(jīng)濟發(fā)?展與環(huán)境保?護的關(guān)系、?當(dāng)前利益和?環(huán)境效益的?關(guān)系，高度?重視、認真?研究和切實?解決好這些?問題，確保?全縣經(jīng)濟社?會健康、快?速、持續(xù)發(fā)?展。（三?）今年是我?縣經(jīng)濟發(fā)展?非常困難的?一年，但越?是在困難時?期，越要做?好環(huán)保工作?當(dāng)前，在全?球金融危機?的沖擊下，?我縣經(jīng)濟社?會的發(fā)展也?和全國其他?地區(qū)一樣受?到不同程度?的影響，特?別是電解錳?價格不斷下?跌，現(xiàn)在電?解金屬錳的?價格離__?_年最高峰?時的差價達?到___萬?元左右。環(huán)?保工作正經(jīng)?受著經(jīng)濟增?長速度下滑?、財政增收?壓力加大、?企業(yè)效益下?降的嚴峻挑?戰(zhàn)。與此同?時，中央實?施積極的財?政政策和適