北京造價員培訓資料3課件

北京建筑工程造價管理協(xié)會

造價員繼續(xù)教育

培訓課程

2/10/20231培訓時間安排培訓先講“了解”的內(nèi)容，即建筑工程造價形成的過程；接著講“熟悉”的內(nèi)容，即建安造價形成過程及相關問題；接著講“掌握”的內(nèi)容，即造價形成過程中工程量清單和預算的概念；最后介紹清單具體操作方法－土方案例。2/10/20232培訓時間安排（續(xù)1）上午8:30至11:30,中間休息15分鐘，下午13:00至15:30,中間休息15分鐘，下午15:30至16:00，清單答疑時間第二天上午繼續(xù)講課，下午為定額和法規(guī)講解和答疑。2/10/20233工程造價1）工程造價：投資人為實現(xiàn)工程出售或自用為目的而取得各種資源所支付的費用（即“價值墊付”）后凝聚在工程上的建造成本；2）工程費用：包括市場調查費用、項目評估費用、設計費用、土地費用、拆遷費用、建安施工費用、工程調試費用、政府批準費用、投資人管理費、貸款利息等；3）工程建造成本不包括資源的浪費和市場交易中的降價損失，所以有“工程造價管理”；4）工程成本加上銷售利潤形成工程售價，實現(xiàn)投資人的投資回報。2/10/20235工程造價（續(xù)1）1）工程造價控制涉及從產(chǎn)品定位、工程設計、工程建筑安裝直至工程出售/使用的全過程；2）工程設計階段是造價控制效率最高的階段，占全部投資節(jié)約總額的70％～80％；3）工程建筑和安裝階段是目前造價員進行造價計算，造價工程師進行造價控制，造價部門領導進行造價管理的主要階段；4）將工程設計階段也納入造價管理是內(nèi)地造價行業(yè)新的挑戰(zhàn)，這需要內(nèi)地更好的市場環(huán)境、投資人更強的組織能力和造價人員有更多的造價控制和管理經(jīng)驗。2/10/20236工程造價控制三階段方案設計施工圖設計初步設計投資估算設計概算合同總價工程投資的初步確定工程投資的最后確定工程投資的控制和調整2/10/20237工程實施階段的造價控制1）施工圖階段招標人編制招標文件和標底，招標文件主要內(nèi)容包括a）投標須知；b）工程技術說明；c）工程量清單；d）承包合同條款；e）履約保函樣本、保修合同樣本等格式文件；f）合同圖紙等；2）投標人根據(jù)招標文件編制投標文件，中間有現(xiàn)場踏勘、投標答疑或項目經(jīng)理面試等過程；3）項目經(jīng)理面試內(nèi)容包括：a)對合同文件的理解，包括承包范圍；b)對工程進度的安排，包括對招標文件中進度里程碑的理解；c)對工程施工難度的理解，包括對指定分包的協(xié)調；d)對工程量清單或圖紙中的問題答疑；e)對本工程降低成本的建議。2/10/20239工程實施階段的造價控制（續(xù)1）4）投標人根據(jù)投標截至時間回標，招標人組織進行清標、評標和決定中標人。原則上由編寫工程量清單及合同的單位進行清標具體工作。清標的內(nèi)容包括a)檢查計算錯誤；b)橫向比較投標人的單價和總價，如某些單價過高或過低，則要求被確認后用于今后的變更，而不調整投標總價；c)確認投標人在工程量清單的每個分部分項中的“其他”項增加或減少的報價子目是否超出或小于本工程投標范圍。2/10/202310工程實施階段的造價控制（續(xù)2）5）雙方簽署合同協(xié)議書、發(fā)包人發(fā)出中標通知書、雙方簽署承包合同、承包人提交履約保函和預付款保函、發(fā)包人支付預付款；6）承包人進行施工，發(fā)包人支付進度款。進度款的程序包括承包人遞交本期進度款申請，發(fā)包人組織監(jiān)理、承包人和造價人員共同為承包人的付款申請的付款申請視察現(xiàn)場，監(jiān)理確認經(jīng)驗收的完成量、造價人員根據(jù)完成量確認本期付款金額；7）施工過程中變更、洽商和索賠事件的處理；8）工程結算審核后承發(fā)包雙方進行簽署確認。

2/10/202311工程建安費用組成1）工程建安費用主要是建筑施工和安裝費用，包括直接費、間接費、利潤、稅金四部分；2）建筑施工和安裝費用由承包合同價＋變更洽商費用組成；3）承包合同分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同三種基本類型；4）變更洽商分為設計變更和現(xiàn)場洽商兩種；2/10/202313工程建安費用組成（續(xù)1）5）工程直接費指根據(jù)設計圖紙完成工程建安過程中的費用，包括人工費、材料（設備）費、機械費等；6）工程簡接費指根據(jù)施工組織和技術方案輔助工程實現(xiàn)的各種費用，包括企業(yè)管理費、現(xiàn)場管理費、臨時設施費等；7）直接費中的材料費分為甲供、甲指乙供和乙供三種方式；2/10/202314工程建造費用組成（續(xù)2）8）甲指乙供材料分為認質認價和認質不認價兩種。9）認質認價的招標項目需要標明暫定單價，認質不認價的招標項目需要標明指定的品牌或廠家，一般為三家供投標人選擇詢價；10）甲供材料需要在合同中約定損耗率，甲指乙供材料中認質認價的項目需要在合同中約定：按圖紙數(shù)量乘以暫定單價與實際供應單價的差價再乘以固定稅率即為該材料調整的總價，而主材損耗費用約定包括在安裝費用中。2/10/202315對工程造價熟悉內(nèi)容的總結工程建安費用總承包合同總價指定分包合同總價獨立承包合同總價工程直接費工程間接費利潤、稅金人工費材料費施工機械費甲指乙供材料乙供材料甲供材料2/10/202317《計價規(guī)范》前的定額關系框圖《預算定額》招標人投標人圖紙計算數(shù)量套定額、取費總價讓利2/10/202318《計價規(guī)范》的關系框圖《計價范規(guī)》招標人投標人工程量清單的編制工程量清單計價清單數(shù)量計算綜合單價組價2/10/202319與定額計價方法的比較

1.市場形成價格,合同約定付款。定額計價政府制定游戲規(guī)則，甲乙雙方共同遵守，如果發(fā)生爭議共同到政府部門獲得解釋；清單計價是甲方制定游戲規(guī)則，同時承擔編制規(guī)則所帶來的風險，乙方響應游戲規(guī)則，并且市場供求關系決定了響應的程度。如果雙方發(fā)生爭議不能及時解決，最后將共同走向法庭；2/10/202321與定額計價方法的比較（續(xù)1）

2.工程量清單是招標人先計算數(shù)量和列項，既可以在發(fā)標書前通過計算工程量解決圖紙問題，又可以使工程量成為一把尺子，去衡量所有投標人每個子項的報價，所以它的評標過程比較復雜。3.清單計價時圖紙數(shù)量和現(xiàn)場數(shù)量分別計量計價。除非合同另有對變更幅度的約定，否則設計變更時一般只調整圖紙數(shù)量，而措施項目費用不予調整。2/10/202322與定額計價方法的比較（續(xù)2）

4.進度款支付的方法更準確，更容易。

清單編號分部分項工程名稱單位工程量綜合單價總包申請監(jiān)理審核意見測量師審核意見本月完成量本月申請工程款本月累計工程量本月完成工程量本月累計工程款本月工程款1232×13×14.1/2/FI級鋼筋噸1000390010039000080％600803120002/10/202323與定額計價方法的比較（續(xù)4）6.定額與《計價規(guī)范》計算規(guī)則的不同工程項目北京定額計算規(guī)則清單計算規(guī)則平整場地首層建筑面積×1.4按首層建筑面積計算基礎土方基礎底面積加工作面寬度并考慮放坡土方增量以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，不考慮工作面及放坡?，F(xiàn)澆/預制鋼筋混凝土樁計算單位：立方米計算單位：根或延長米2/10/202325工程量清單的重要概念1.表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。2.招標人依據(jù)圖紙計算分部分項工程數(shù)量,根據(jù)現(xiàn)場情況列出措施項目和其他項目；投標人依據(jù)招標文件的要求，包括設計文件、合同條件、技術規(guī)范、現(xiàn)場條件和施工技術文件計算分部分項的綜合單價、措施項目費以及其他費用。3.分部分項工程的綜合單價根據(jù)建設部和財政部建標[2003]206號文件改為包括稅金和規(guī)費。2/10/202326編制工程量清單考慮的內(nèi)容（續(xù)2）1.工程量清單分三大部分。分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單；2.與規(guī)范結合自己編制工程清單統(tǒng)一代碼。分部分項子項代碼每頁分部分項代碼分部分項代碼單項工程代碼項目總計代碼；3.根據(jù)工程情況填寫項目特征和工程內(nèi)容；4.將暫定工程匯總到綜合總計中作為一項；2/10/202329分部分項工程量清單實際操作1.列項原則：讓投標人與你理解一致；2.分部分項工程量清單包括項目代碼、項目名稱、計量單位、工程數(shù)量四部分需要招標人列項和填寫；3.建筑工程分別以土方工程、混凝土工程為例：4.裝飾工程以幕墻工程為例；5.編制《單價說明》文件。2/10/202330工程量清單單價說明節(jié)選單價內(nèi)容說明A. 如單價內(nèi)容總說明與國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003計算方法有任何不相一致時,應以國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003為準。B. 凡查閱所有在本工程量清單內(nèi)的說明時必須同時參閱下列各項與此合同內(nèi)全部工程有關適用之工作內(nèi)容總說明條款。。2/10/202331措施項目清單的實際操作1.編制《措施項目說明》并根據(jù)現(xiàn)場情況列出措施項目；2.承包合同中應有措施項目費的付款條件約定；3.《措施項目說明》為現(xiàn)場工作部分的專用合同條款；4.措施項目費為包括管理費、利潤、稅金和規(guī)費的綜合總價；每個承包合同應只有一個措施項目清單。如果招標后招標工程可能會被分為幾個合同段，則應在《投標須知》中說明措施費的分攤方法。2/10/202332措施項目清單的實際操作（續(xù)1）6.措施費清單編制的一個案例

7.計算標底措施費的原則a）考慮現(xiàn)場具體情況及合同工期的影響；b）考慮投標人可能的措施費報價；c）標底是告訴招標人本項目措施費的平均水平應該是多少；d）模板和腳手架的工程量應實算。2/10/202333其他項目清單的實際操作1.零星工作項目。零星工作費用的報價普遍采取四種辦法：一是在合同中規(guī)定變更費用的最低允許支付額，避免零星工作費的零星支付；二是在清單中規(guī)定人工費和機械臺班的單價，當零星變更發(fā)生時，用現(xiàn)場監(jiān)理確認數(shù)量乘以雙方確認的單價即可；三是招標人列出項目名稱，要求投標人既報零星工作數(shù)量也報綜合單價、總價，并作為投標總價的一部分包干使用；四是在零星工作項目的數(shù)量為暫估數(shù)量，最后按實際調整，投標人填報單價和總價，并進入投標總價。2/10/202334其他項目清單的實際操作（續(xù)1）

2.總包服務費。該項目費用進入投標總價；2.1.總包管理費有固定總價和根據(jù)指定合同總價調整兩種。即總包管理費=某項指定分包合同總價（指定金額）X總包服務費率。2.2.有的招標人并不要求投標人對總包服務費進行報價，而是在合同中規(guī)定，一旦發(fā)包人要求總包對某個指定專業(yè)分包提供服務和照管時，將按指定分包的總價（機電扣除設備費）為基數(shù)收取不超過2％的總包管理費。2/10/202335其他項目清單的實際操作（續(xù)2）3.業(yè)主預留金。為變更工程或其他與本工程有關的項目準備的備用金，只有發(fā)包人有權動用。一般不放置在合同總價中以免承包人產(chǎn)生過高的變更期望。一般甲供材料、設備只在合同中列出損耗率作為約定，而不列入工程量清單；4.甲供和甲指乙供材料、設備的暫定單價清單。甲供材料、設備由發(fā)包人按實際使用數(shù)量采購并運至現(xiàn)場，由承包卸貨、驗收場內(nèi)運輸和保管。所以合同中要約定甲供材料、設備的損耗率，防止使用甲供材料的承包人超限量使用，同時還要約定承包人的提前通知采購、場內(nèi)卸貨、場內(nèi)二次2/10/202336其他項目清單的實際操作（續(xù)3）次搬運、檢驗和保管的責任和義務以及安裝費用中考慮約定的損耗率不足所增加的費用；4.1.甲指乙供材料和設備的確認有兩種方式：一是在招標文件中確定品牌或指定幾家供貨商，由投標人通過詢價后報固定總價（認質不認價）；二是在招標時先放一個暫定單價，最后甲方對實際供貨商進行招標后確認單價，乙方根據(jù)確認單價的廠家或品牌進行采購（認質認價）；案例：招標人在工程量清單中既指定品牌又設定暫定單價的后果。2/10/202337其他項目清單的實際操作（續(xù)4）4.2.由于甲指乙供材料、設備的暫定價是工程量清單中圖紙數(shù)量的單價，甲方必然也要求供貨商按同一口徑根據(jù)工程量清單中的該項目圖紙數(shù)量規(guī)模報一個綜合單價，而乙方則是按實際使用數(shù)量進行采購，兩者之間產(chǎn)生一個主材損耗量產(chǎn)生的差值，這需要在招標時的合同約定由投標人將該差值產(chǎn)生的費用放入該項目的“安裝費”中，并且如果合同約定為圖紙數(shù)量包干時該費用不能獲得補償。2/10/202338其他項目清單的實際操作（續(xù)5）4.3.若實際的供應單價與原暫定單價不同，則按以下公式計算材料價差，合同總價及中期付款額也相應調整：材料設備價差＝圖紙計算的工程量X（實際供應單價－暫定單價）X1.034的稅金。為簡化起見，可在合同中約定該部分價差所產(chǎn)生的承包人管理費、利潤或其他費用由投標人放入相同項目的安裝費中。2/10/202339投標報價的注意事項

1.若對招標文件的圖紙、合同條款、技術規(guī)范有兩種以上的解釋，而且又沒有獲得投標答疑，可以按價格較低一種解釋計算的價格報價，并將報價的依據(jù)編制為《投標報價說明》，使得自己的風險最小，并為將來可能發(fā)生的變更設定依據(jù)；2.當選擇專業(yè)分包為自己報價，應防止將專業(yè)分包的稅金重復作為計算總報價稅金基數(shù)的問題，一般承包人可提供完稅證明給分包人即可。3.一些將占總價比重很高的材料或設備價作為計算綜合費率時應降低費率，以防總報價過高。如鍋爐、鋼窗和大截面的鋼構件安裝等等。2/10/202340《計價規(guī)范》中關于變更的規(guī)定4.0.9合同中綜合單價因工程量變更需要調整時，除合同另有約定外，應按照下列辦法確定：1.工程量漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據(jù)。2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)。2/10/202341清單的變更與索賠變更發(fā)生的來源：設計變更：包括業(yè)主和設計代表提出的變更。表現(xiàn)在設計圖紙上，即可以根據(jù)新舊設計圖紙的設計差異計算變更數(shù)量。工程洽商：監(jiān)理工程師發(fā)出的指令和被監(jiān)理及業(yè)主代表批準的承包商提出的經(jīng)濟洽商包括零星工作洽商等，其數(shù)量不能依據(jù)設計圖紙計算。

2/10/202342清單的變更與索賠（續(xù)1）單價合同與總價合同的區(qū)別：單價合同的數(shù)量為“暫定數(shù)量”，最后根據(jù)施工圖紙實測實量的工程數(shù)量乘以合同單價得到結算價。結算價包括了設計變更和原圖紙深化設計所增加的費用?？們r合同的工程數(shù)量已被合同約定，監(jiān)理和業(yè)主代表只對于變更或洽商的事實和數(shù)量進行確認，該項費用是否支付則要由雙方合同部門根據(jù)有關合同條款確定。2/10/202343清單的變更與索賠（續(xù)2）變更及索賠費用的支付依據(jù)：1.合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；2.合同中只有類似于變更工程的價格(一般為質量標準和同品牌的變更)，原合同類似材料或設備單價加上或減去一個市場價差。3.合同中沒有類似的變更價格，由承包人根據(jù)市場價提出發(fā)包人確認，或者指向定額,即：a)市場信息主材價，b)直接費取費×15％，人工費取費×60％，包括稅金和規(guī)費。2/10/202344清單的變更與索賠（續(xù)3）案例1：乙方預算報價時漏項很多，合同總價1000萬元包死后圖紙又發(fā)生很多變更，施工中沒有隨時辦理變更簽證，最后出了竣工圖。如果根據(jù)竣工圖進行結算為1500萬元是否應該補乙方500萬元？甲方不同意，認為這是用自己的錢補貼乙方的漏項錯誤，并將報價時的圖紙重新計算一遍，得出報價時的預算總價應為1450萬元，即只應給乙方變更費用50萬元，其余部分算乙方讓利，但乙方不同意，認為雙方根據(jù)報價圖紙確認的合同價只能是1000萬元。2/10/202345清單的變更與索賠（續(xù)4）案例2：合同中配電箱原為4回路，每個2000元，后來圖紙發(fā)生變更，配電箱改為6回路。市場價格4回路配電箱為1200元，6回路為1800元。合同可能有3種規(guī)定變更費用計算的方法：1市場價減合同類似價，結果1800-2000=-200元；2合同類似價減市場價，即2000-1800=200元。3按合同價加上市場同類價格與市場變更價格的價差，即2000元＋(1800-1200)=2600元2/10/202346清單的變更與索賠（續(xù)5）案例3：某工程招標圖紙表明室內(nèi)地面做法為瓷磚，但踢腳部分只有做法說明，而圖紙只有一道示意橫線。施工時，深化詳圖為不銹鋼踢腳線，承包人因此提出全額索賠要求，理由是投標時沒有考慮踢腳線的報價。經(jīng)查招標圖紙，有經(jīng)驗的承包人當時應能夠判斷該道橫線為踢腳線做法，但又只能根據(jù)地面瓷磚判斷為瓷磚踢腳線，而無法判斷為不銹鋼踢腳線，所以最后給予承包人瓷磚與不銹鋼踢腳線的價差補償。2/10/202347清單的清標與評標1.清標是評標的基礎；2.清標的工作包括開標以后檢查計算錯誤、審查報價范圍、確認暫定工程或暫定單價沒有被擅自修改，審查過高和過低的單價，并將投標人確認的調整單價作為將來變更單價等。3.在不實質性壓價的條件下進行計算檢查：對每個分部分項工程的子項數(shù)量乘以單價是否等于合計；每頁的總價合計是否等于本頁每個子項的合計；每個分部分項的總價合計是否等于每頁的合計；每個單項工程的總價合2/10/202348清單的清標與評標（續(xù)1）計是否等于每個分部分項工程合計；每個分項合計匯總是否等于每個單位工程合計，每個單位工程合計是否等于本次投標總價等。4.可以在合同中約定，如果分部分項部分的計算錯誤使得原投標價增加或減少，則分部分項的總金額將加上一個修正錯誤的調整數(shù)，使得投標書上的總金額與計算正確的投標總價一致。該等修正錯誤的差值,無論是凈減少或凈增加,都將以報價的分部分項總金額為基數(shù)以百分比計算。若該差值正負大于2/10/202349清單的清標與評標（續(xù)2）0.25%,則工程量清單內(nèi)除含暫定工程以外的所有分部分項單價須按照該比例打折扣或調升,而該修訂后的單價將作為支付工程進度款和工程變更增減項目的計價依據(jù)。如果計算出來的正負差值少于0.25%,則僅僅對發(fā)生計算錯誤的項目進行修正，但投標的其他項目的單價不能修改，其他項目的單價則不被調整。工程量清單中的基本項目則不在整體調整范圍之內(nèi)。

2/10/202350清單的清標與評標（續(xù)3）5.將所有投標人的分部分項工程單價并列進行比較，對于某些分部分項工程單價偏低或偏高，則招標人發(fā)清標函列項說明，投標人如果返回調整單價則用于工程變更支付而不調整原投標總價；6.審查投標說明，如果有實質性不響應招標文件的條件則應要求投標人作出解釋，如果不合理則要求其刪除，否則按沒有響應招標文件處理。2/10/202351清單的清標與評標（續(xù)4）7.投標人對招標的分部分項工程項目沒有報價或在清單中新增項目應作為清標重點：7.1.沒有報價的項目應發(fā)函確認包含在投標總價中;7.2.要求投標人補充提供沒有報價項目的單價分析表以便以后該項目發(fā)生變更有計價依;7.3投標人新增的項目要求其提供該項目在圖紙上的具體軸線位置，以便判斷新增項目是原清單漏項還是將非承包范圍的項目也包括在總價內(nèi)。后一種情況應要求其刪除，并調整總價，以便保持與其他投標人報價范圍一致。

2/10/202352清單與招標文件及合同之間的關系構成本合同的合同文件