《就業(yè)群體訴求問題研究8000字（論文）》

淺析新業(yè)態(tài)就業(yè)群體訴求暢通及矛盾化解機(jī)制目錄TOC\o"1-2"\h\u9406一、關(guān)于新業(yè)態(tài)就業(yè) 124284二、構(gòu)建新業(yè)態(tài)和諧勞動(dòng)關(guān)系的迫切性 232750三、新業(yè)態(tài)就業(yè)模式與傳統(tǒng)用工模式之比較 31444（一）新型勞動(dòng)關(guān)系主體 329744（二）新型招聘方式與簽約方式 414901（三）管理方式與報(bào)酬種類 416662三、當(dāng)前新業(yè)態(tài)就業(yè)群體和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的問題 514292（一）是勞動(dòng)關(guān)系不夠規(guī)范 512008（三）是勞動(dòng)權(quán)益保障難 632627三、是發(fā)生勞動(dòng)糾紛維權(quán)難 7218721維權(quán)成本過高 74582.證據(jù)收集和保全能力弱，維權(quán)難度大 78761四、構(gòu)建新業(yè)態(tài)和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議 732551（一）完善相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，創(chuàng)新靈活社保參保制度 724985（二）平衡企業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)人員之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系 929376（三）暢通新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員維權(quán)救濟(jì)途徑 926946參考文獻(xiàn) 10摘要：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一，推動(dòng)了多種新型靈活用工模式的產(chǎn)生。本文主要以經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)帶來的新型靈活就業(yè)模式為切入點(diǎn)，分析如何保障新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員中主業(yè)型靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障力度，以期對(duì)促進(jìn)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展有所裨益。關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài)；勞動(dòng)關(guān)系；保障一、關(guān)于新業(yè)態(tài)就業(yè)2017年7月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度（試行）》中，對(duì)“新業(yè)態(tài)”進(jìn)行了首次定義：新業(yè)態(tài)是順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條和新活動(dòng)形式。具體表現(xiàn)為：“一是以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)基礎(chǔ)開展商業(yè)活動(dòng)的‘互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)’，如網(wǎng)約車、眾包、眾創(chuàng)平臺(tái)、共享單車等；再者是‘產(chǎn)品+服務(wù)創(chuàng)新’，即經(jīng)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，如創(chuàng)客基地、車庫(kù)咖啡、網(wǎng)絡(luò)訂單配送服務(wù)等；三是‘服務(wù)+擴(kuò)展’，即定制化、快捷化、靈活化服務(wù)，如定制服飾、定制課堂等”。新業(yè)態(tài)并不是憑空出現(xiàn)的，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)是基于信息技術(shù)革命、消費(fèi)需求升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)倒逼而因勢(shì)利導(dǎo)產(chǎn)生的。傳統(tǒng)制造業(yè)的紅利期逐漸逝去，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)起來，帶動(dòng)了信息技術(shù)革命的到來，從而推動(dòng)信息技術(shù)與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)之間的交流融通。消費(fèi)需求從基本生活物質(zhì)需求到注重產(chǎn)品品質(zhì)再到追求多樣化、個(gè)性化、便利化的良好消費(fèi)體驗(yàn)需求，倒逼生產(chǎn)創(chuàng)新升級(jí)，同時(shí)大數(shù)據(jù)終端技術(shù)也為捕捉個(gè)性化、碎片化的消費(fèi)需求降低了難度。因此，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)是多方面共同發(fā)力共同催發(fā)的產(chǎn)物。二、構(gòu)建新業(yè)態(tài)和諧勞動(dòng)關(guān)系的迫切性根據(jù)國(guó)家信息中心在《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》中的數(shù)據(jù)，我們了解到，2020年我國(guó)參與到新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中的人數(shù)約8.3億，其中，在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中提供服務(wù)的人數(shù)約為8400萬(wàn)人，比2019年增長(zhǎng)了約7.7%，平臺(tái)企業(yè)員工人數(shù)約為631萬(wàn)人，比2019年增長(zhǎng)了約1.3%。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量靈活就業(yè)崗位，吸收了大量勞動(dòng)力，其為保就業(yè)促就業(yè)方面同樣發(fā)揮了重要作用。從圖2-1明顯可得，從2017年至2020年的四年時(shí)間里，新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)的員工人數(shù)以及新業(yè)態(tài)平臺(tái)參與提供服務(wù)者人數(shù)都是呈上升趨勢(shì)增長(zhǎng)的。其中，新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)員工人數(shù)增長(zhǎng)在2019至2020年期間有所放緩，2019年平臺(tái)企業(yè)員工數(shù)同比增長(zhǎng)率為4.18%，而2020年同比增速下降2.9%；而對(duì)比來看，新業(yè)態(tài)平臺(tái)參與提供服務(wù)者人數(shù)則在2019-2020年度有了更大幅度的增長(zhǎng)，具體來說，2019年參與提供服務(wù)者人數(shù)同比增長(zhǎng)4%，2020年增速上升3.7%。圖2-12007-2020年我國(guó)新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)員工人數(shù)及參與提供服務(wù)者人數(shù)（萬(wàn)人）近幾年，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓勞動(dòng)關(guān)系問題愈發(fā)凸顯，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工問題亟待得到有效的解決方法。依據(jù)2015年3月21日國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系要保障勞動(dòng)者獲取應(yīng)有勞動(dòng)權(quán)利。但與此同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)看到，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)興起過程中，群體性勞動(dòng)糾紛問題不斷，威脅著社會(huì)安定，制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如何協(xié)調(diào)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系，減少勞動(dòng)摩擦，真正使得新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，都亟待理論論證和指引方向。三、新業(yè)態(tài)就業(yè)模式與傳統(tǒng)用工模式之比較（一）新型勞動(dòng)關(guān)系主體新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)的勞動(dòng)者之間有著很大的區(qū)別，其中最大的區(qū)別在于大部分的傳統(tǒng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)主要是提供給用人單位，以用人單位的名義與市場(chǎng)需求者達(dá)成各項(xiàng)交易?；蛘呤窃谟萌藛挝惶峁┑墓ぷ鲌?chǎng)所內(nèi)為消費(fèi)者提供服務(wù)。而在新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式下，靈活就業(yè)人員如網(wǎng)約工、網(wǎng)絡(luò)主播等成為了新型勞動(dòng)者，由于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的市場(chǎng)定位不同，每個(gè)平臺(tái)都招募了大量擁有相應(yīng)專門知識(shí)和技能的勞動(dòng)群體，他們通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將服務(wù)提供給消費(fèi)者，并與平臺(tái)企業(yè)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使用者按比例分享勞動(dòng)所得到的報(bào)酬。大部分新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員在工作中直接面向消費(fèi)者，以線上或線下的方式直接對(duì)消費(fèi)者提供服務(wù)，其工作場(chǎng)所也隨消費(fèi)者的需求而靈活變化。（二）新型招聘方式與簽約方式在傳統(tǒng)用工模式下，用人單位主要是通過線下或者網(wǎng)站發(fā)布招聘公告，或者在各大院校舉辦招聘會(huì)，以此來招募到合適的勞動(dòng)者，并與之建立勞動(dòng)關(guān)系。而新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式則推動(dòng)了一種新的招聘方式，在這種新的招聘方式下，勞動(dòng)者往往無(wú)須前往企業(yè)面試。大多數(shù)新業(yè)態(tài)企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行招聘，勞動(dòng)者只需按照平臺(tái)提前設(shè)定好的程序進(jìn)行注冊(cè)，并上傳相應(yīng)的個(gè)人信息資料和資質(zhì)證明，符合平臺(tái)規(guī)定的條件即可成功注冊(cè)為該平臺(tái)的勞動(dòng)者。至于簽約方式，傳統(tǒng)用工模式主要由用人單位與勞動(dòng)者面對(duì)面的對(duì)工作內(nèi)容、工作時(shí)間和勞動(dòng)報(bào)酬等協(xié)商一致，而后簽訂紙質(zhì)版的勞動(dòng)合同。而新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式則催生了兩種簽約方式。第一種是通過互聯(lián)網(wǎng)線上視頻的方式對(duì)勞動(dòng)內(nèi)容、勞動(dòng)時(shí)間和報(bào)酬進(jìn)行商議，第二種方式則更為普遍。新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員大多自行在網(wǎng)站或者手機(jī)App上閱讀格式條款，如認(rèn)可該格式條款，則自行上傳身份證、駕駛證等文件，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)核對(duì)身份后，進(jìn)行電子簽名或點(diǎn)擊確認(rèn)來進(jìn)行簽約。第二種簽約方式雖看似方便，減少了用人單位以及勞動(dòng)者為了簽約而付出的時(shí)間成本，也節(jié)約了勞動(dòng)者在簽約途中要支出的費(fèi)用，增強(qiáng)了工作效率。但同時(shí)也使得很多企業(yè)以此主張其與勞動(dòng)者是基于意思自治規(guī)則而簽訂的協(xié)議，從而作為規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的借口。（三）管理方式與報(bào)酬種類新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的報(bào)酬支付方式靈活多樣，可以以計(jì)時(shí)、計(jì)件的方式支付，也可以按周領(lǐng)取或按月領(lǐng)取報(bào)酬?？梢园磿r(shí)自動(dòng)匯入員工賬戶，也可以自行提現(xiàn)到銀行卡賬戶或其他第三方支付平臺(tái)。但是新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員所能獲得的勞動(dòng)待遇的種類卻遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)勞動(dòng)報(bào)酬的形式多樣。在我國(guó)傳統(tǒng)用工模式下，勞動(dòng)者的工資形式包括計(jì)時(shí)、計(jì)件、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和津貼、加班工資和法定節(jié)假日工資、產(chǎn)假、婚假、病假、探親假工資等。而新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員獲得的報(bào)酬形式則略顯單一，基本是由其接單數(shù)量和企業(yè)的抽成比例所決定的。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和平臺(tái)使用者按照與員工事先達(dá)成的報(bào)酬分配方式，在扣除一定比例的金額后，再支付剩余報(bào)酬。從目前的實(shí)踐情況來看，除了這樣的支付方式之外，部分新型用人單位會(huì)在員工完成一定量的工作任務(wù)后支付一定的津貼和獎(jiǎng)勵(lì)，除此之外一般不會(huì)再有其他形式的報(bào)酬。三、當(dāng)前新業(yè)態(tài)就業(yè)群體和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的問題（一）是勞動(dòng)關(guān)系不夠規(guī)范1勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難度大，勞動(dòng)主體資格有爭(zhēng)議當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式、內(nèi)容等發(fā)展出了新的模式，隨之而來的是更加復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)。新業(yè)態(tài)勞動(dòng)法律遲遲未能確立頒布，并非是政府不重視，而是有關(guān)新業(yè)態(tài)就業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系判定難度大，主體資格的爭(zhēng)議不斷出現(xiàn)，成為我國(guó)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)法律遲遲無(wú)法制定的重要原因。具體原因主要有三點(diǎn)：首先，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)就業(yè)模式復(fù)雜，法律難以尋找平衡點(diǎn)。新興業(yè)態(tài)下的就業(yè)模式與以往產(chǎn)生了巨大的差異，新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)群體分散，就業(yè)形態(tài)多樣，導(dǎo)致法律在尋找確新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)時(shí)，難以尋找出共同點(diǎn)來兼顧多種形態(tài)的勞動(dòng)雇傭形式，極大地增加了新業(yè)態(tài)勞動(dòng)法律制定難度。其次，新業(yè)態(tài)企業(yè)用工躲避勞動(dòng)法約束，避免與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)通過“兼職”的方式招聘員工為其提供勞動(dòng)力，從而巧妙地避免了與勞動(dòng)者建立正式勞動(dòng)關(guān)系，之后平臺(tái)便會(huì)以難以確認(rèn)雙方關(guān)系性質(zhì)為理由而否認(rèn)勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系主體資格。第三，新業(yè)態(tài)靈活用工模式下的勞動(dòng)者提供勞動(dòng)主要以平臺(tái)軟件為依托，工作信息、勞動(dòng)報(bào)酬等均通過互聯(lián)網(wǎng)獲取。勞動(dòng)者的工作數(shù)據(jù)掌握在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)掌握充分的主動(dòng)權(quán)，當(dāng)勞動(dòng)糾紛過程中一旦出現(xiàn)對(duì)平臺(tái)不利的因素時(shí)，平臺(tái)很有可能為了保護(hù)自身利益而私自篡改或刪除相關(guān)數(shù)據(jù)信息，因此，當(dāng)前電子證據(jù)在我國(guó)證據(jù)提供中的可信度并不高。2社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制受拘束，社會(huì)保險(xiǎn)參保難新業(yè)態(tài)靈活從業(yè)人員參保水平低，難以充分融入到社會(huì)保險(xiǎn)參保體系當(dāng)中的主要原因有三：第一，社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系掛鉤，制約新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)群體參保。雖然我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制機(jī)制已形成了一個(gè)完整體系，保險(xiǎn)覆蓋面基本實(shí)現(xiàn)全民參保，但是社會(huì)保險(xiǎn)制度是以正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)者為主體建立的，社會(huì)保險(xiǎn)參保與勞動(dòng)關(guān)系直接掛鉤，這使得隨后產(chǎn)生的包括新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員在內(nèi)的靈活就業(yè)群體難以得到同水平的社會(huì)保險(xiǎn)保障。第二，地域之間發(fā)展不平衡，社會(huì)保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)不一。地域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相同，東部、南部地區(qū)相對(duì)于西部、北部地區(qū)發(fā)展較快，沿海地區(qū)相對(duì)于內(nèi)陸地區(qū)更為發(fā)達(dá)，但不同地域保險(xiǎn)繳費(fèi)年限獨(dú)立計(jì)算，從而降低了新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)群體的參保比率。第三，社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)用進(jìn)度緩慢。就目前情況而言，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶正處于“老—中—新”的過渡階段，仍需要兼顧過去遺留的舊社會(huì)保險(xiǎn)制度問題，難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制。（三）是勞動(dòng)權(quán)益保障難1從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)意識(shí)欠缺新業(yè)態(tài)靈活從業(yè)人員對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)知程度、如何爭(zhēng)取和保障自身合法勞動(dòng)權(quán)益以及勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決途徑等方面的了解程度參差不一。首先，大部分人沒有良好的保留勞動(dòng)證據(jù)的習(xí)慣，如保留工資支付憑證或記錄、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)記錄、用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等習(xí)慣，其次，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員對(duì)保障合法勞動(dòng)權(quán)益的途徑知之不多——往往采用激烈直接的集體行動(dòng)、輿論壓制等方式表達(dá)不滿。該群體對(duì)于加入工會(huì)維權(quán)的意愿并不強(qiáng)烈，主要原因在于擔(dān)心入會(huì)程序繁瑣、擔(dān)心成本高、對(duì)工會(huì)不信任、工會(huì)對(duì)維護(hù)自身權(quán)益方面作用不大等；對(duì)于勞動(dòng)仲裁的途徑、所需材料、流程等方面了解不多；法院起訴方式維權(quán)成本過高，所以該群體往往也會(huì)放棄這種維權(quán)方式。2新業(yè)態(tài)勞動(dòng)合同受制度約束弱新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)市場(chǎng)勞動(dòng)合同簽訂與否受制度約束弱。新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)不與靈活就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，選擇使用兼職員工或勞務(wù)派遣員工，逃避勞動(dòng)合同法的制約。新業(yè)態(tài)平臺(tái)企業(yè)能夠通過兼職的形式雇傭勞動(dòng)者，即可以降低用人成本，又可以避免承擔(dān)勞動(dòng)法規(guī)定的繳納社會(huì)保險(xiǎn)、保障勞動(dòng)權(quán)益等相關(guān)責(zé)任。兼職就業(yè)的勞動(dòng)形式使企業(yè)無(wú)需承擔(dān)員工勞動(dòng)保障責(zé)任，所以，選擇工作或者休息、選擇工作時(shí)間或工作地點(diǎn)取決于勞動(dòng)者個(gè)人選擇?？此茖趧?dòng)自主權(quán)轉(zhuǎn)交給勞動(dòng)者，但事實(shí)上，平臺(tái)在用人過程中，會(huì)推出各種形式的活動(dòng)刺激勞動(dòng)者主動(dòng)選擇增加工作時(shí)長(zhǎng)，甚至為了避免受到違約懲罰，而選擇不遵守社會(huì)秩序等沖動(dòng)行為。對(duì)于平臺(tái)用工制度的約束薄弱，導(dǎo)致平臺(tái)過度自主用工，隨意侵犯勞動(dòng)者的依法獲得工資報(bào)酬的權(quán)利、休息權(quán)、生命健康權(quán)、工作環(huán)境衛(wèi)生等權(quán)利。三、是發(fā)生勞動(dòng)糾紛維權(quán)難1維權(quán)成本過高一般是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)簽訂協(xié)議，但是卻因不同勞動(dòng)者的居住地不同而不能確定合同履行地。根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，原則上用人單位所在地或勞動(dòng)合同履行地是此類案件的管轄地。此外還規(guī)定，若無(wú)法確定勞動(dòng)合同的履行地，則由用人單位所在地法院管轄。因此，勞動(dòng)者要面臨去用人單位所在地起訴的可能。由于該類群體大多經(jīng)濟(jì)壓力大，受教育水平不高，從我國(guó)各地前往用人單位所在地不僅要承擔(dān)交通成本，還要承擔(dān)因訴訟時(shí)間長(zhǎng)而帶來的食宿和時(shí)間成本，所以在其權(quán)益受到侵犯時(shí)，更容易選擇妥協(xié)。新業(yè)態(tài)下企業(yè)用工模式復(fù)雜，一旦發(fā)生糾紛，就業(yè)者或?qū)⒚媾R維權(quán)困境。2.證據(jù)收集和保全能力弱，維權(quán)難度大在新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式下，用人單位是通過自身開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理，所有關(guān)于工作時(shí)間和工作地點(diǎn)的記錄、從消費(fèi)者處收到的評(píng)價(jià)以及各種與工作有關(guān)的數(shù)據(jù)都由企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)所保存，新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員除了能查閱一定期間之內(nèi)的工作記錄和評(píng)價(jià)以外，很難取得其他的工作數(shù)據(jù)。而由于所有的工作記錄都以電子方式保存在企業(yè)的云數(shù)據(jù)庫(kù)中，很難規(guī)避企業(yè)篡改數(shù)據(jù)、隱瞞對(duì)自身不利和對(duì)勞動(dòng)者有利的證據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)，這也增加了新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員在處理勞動(dòng)糾紛時(shí)的維權(quán)難度。四、構(gòu)建新業(yè)態(tài)和諧勞動(dòng)關(guān)系的對(duì)策建議（一）完善相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，創(chuàng)新靈活社保參保制度隨著國(guó)家開始重視新業(yè)態(tài)行業(yè)的發(fā)展，在法律法規(guī)方面逐漸對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系有了更多地關(guān)注。2020年7月，國(guó)家發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場(chǎng)帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，其中提到要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)權(quán)益的保障力度，順應(yīng)新業(yè)態(tài)就業(yè)特點(diǎn)，探索跨平臺(tái)及多重勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)用模式、探索多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的可行性方法，摸索適應(yīng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保方式等。1創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)機(jī)制首先，在短期內(nèi)難以兼顧新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)市場(chǎng)多樣的勞動(dòng)關(guān)系，所以，當(dāng)前審理新業(yè)態(tài)行業(yè)勞動(dòng)糾紛案件應(yīng)發(fā)揮能動(dòng)性，適當(dāng)靈活運(yùn)用現(xiàn)有法律條文，對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系模式給予適當(dāng)靈活寬許，不過度依賴和死板解釋現(xiàn)行勞動(dòng)法律相關(guān)條文。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)案件訴求規(guī)律進(jìn)行整理總結(jié)，為更新勞動(dòng)法律法規(guī)打好基礎(chǔ)。其次，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)方式。借鑒和引用西方認(rèn)定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的“控制論”，將平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者的控制程度分為“絕對(duì)控制”、“中度控制”、“輕弱控制”以及“獨(dú)立合作”?？茖W(xué)劃分不同控制程度的標(biāo)準(zhǔn)，越符合絕對(duì)控制標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)與勞動(dòng)者就需要承擔(dān)更多的勞動(dòng)關(guān)系責(zé)任義務(wù)，控制程度越弱，則相關(guān)責(zé)任義務(wù)就越小。2創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)方式，推進(jìn)個(gè)人賬戶落實(shí)進(jìn)度新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)群體不斷增加，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)他們而言，是避免自身與家庭在遭受困難時(shí)不至于陷入貧困的一道屏障，因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，將新業(yè)態(tài)靈活從業(yè)人員群體納入?yún)⒈７秶?，享受相比與現(xiàn)狀而言的更高水平的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。解決問題的關(guān)鍵之處在于確立新業(yè)態(tài)平臺(tái)與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，督促新業(yè)態(tài)平臺(tái)為從業(yè)人員履行社會(huì)保險(xiǎn)繳納義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制，具體如下：第一，由于新業(yè)態(tài)就業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行模式采用大數(shù)據(jù)技術(shù)，不同于傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)的運(yùn)行方式，從業(yè)群體在一個(gè)或一個(gè)以上的平臺(tái)全職或兼職就業(yè)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)賬戶管理需要引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)督和管理。具體而言，新業(yè)態(tài)靈活從業(yè)人員在平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)，信息同時(shí)傳遞給當(dāng)?shù)貏趧?dòng)與社會(huì)保障部門，建立新業(yè)態(tài)社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，企業(yè)與平臺(tái)員工可以按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)共同繳納社會(huì)保險(xiǎn)。第二，加快落實(shí)工傷保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制，將平臺(tái)與個(gè)人繳費(fèi)資金納入個(gè)人賬戶中，按照一定比例分為公共保險(xiǎn)基金和個(gè)人保險(xiǎn)基金。對(duì)于唯一平臺(tái)全職就業(yè)者，應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同（郵寄簽訂或現(xiàn)場(chǎng)簽訂），應(yīng)嚴(yán)格按照傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)；對(duì)于唯一平臺(tái)兼職就業(yè)者，平臺(tái)應(yīng)根據(jù)員工在一個(gè)工作單位時(shí)間內(nèi)的工作量，按照一定比例標(biāo)準(zhǔn)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)。（二）平衡企業(yè)與新業(yè)態(tài)就業(yè)人員之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系1加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的立法保護(hù)雖然我國(guó)已經(jīng)有了基本完善的勞動(dòng)保護(hù)體系，但是由于法律的滯后性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展勢(shì)必會(huì)帶來更多元化的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)和用工形態(tài)。新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)保障糾紛數(shù)量不斷增多，實(shí)踐中尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使同案不同判的現(xiàn)象存在。因此，亟須針對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)模式，制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的法律法規(guī)，對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的休息權(quán)、職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面制定具體法律法規(guī)，為司法實(shí)踐提供準(zhǔn)確的指導(dǎo)。2完善企業(yè)主體責(zé)任在討論新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題時(shí)，很多學(xué)者都將視線集中于是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。但無(wú)論是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論采取何種方式保障新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益，企業(yè)都是最終承擔(dān)責(zé)任的主體之一，完善企業(yè)的主體責(zé)任，確保其承擔(dān)責(zé)任的能力，是勞動(dòng)權(quán)益保障的重要組成部分。首先，要加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)下互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)入監(jiān)管。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，新業(yè)態(tài)靈活用工模式會(huì)隨時(shí)間快速擴(kuò)張。在這樣的就業(yè)形勢(shì)下，要確保涌入市場(chǎng)的企業(yè)能夠擁有足夠的資金和技術(shù)作為支撐，具有足夠承擔(dān)責(zé)任的能力。因此，需要制定完備的準(zhǔn)入機(jī)制來加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。其次，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任，作為合法注冊(cè)成立的公司，有責(zé)任也有義務(wù)給予勞動(dòng)者一定程度地保障。在就業(yè)新業(yè)態(tài)下，即使企業(yè)與靈活就業(yè)人員之間沒有形成勞動(dòng)關(guān)系，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的保護(hù)和管理責(zé)任。（三）暢通新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員維權(quán)救濟(jì)途徑對(duì)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員權(quán)益的保護(hù)，不應(yīng)當(dāng)也不可能是某個(gè)部門或單位獨(dú)有的義務(wù)。要在政府相關(guān)主管部門、新業(yè)態(tài)企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人的協(xié)同努力下，才能夠確保勞動(dòng)者在權(quán)益受損害后能夠“投訴有門”。②因此，應(yīng)當(dāng)從降低維權(quán)難度、提升維權(quán)意識(shí)、暢通新業(yè)態(tài)用工的申訴渠道等多方面入手，暢通新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的維權(quán)救濟(jì)途徑。1降低維權(quán)難度新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯后，可以從管轄地選擇方面降低訴訟成本。為有效解決勞動(dòng)者維權(quán)的經(jīng)濟(jì)成本高、時(shí)間成本大的問題，可以通過完善相關(guān)立法來擴(kuò)大起訴的管轄權(quán)選擇。例如在勞動(dòng)合同履行地不明確的情況下，規(guī)定勞動(dòng)合同的履行地為實(shí)際工作所在地或者勞動(dòng)者經(jīng)常居住地，在勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地之間優(yōu)先選擇勞動(dòng)合同履行地法院作為管轄法院，如存在多個(gè)勞動(dòng)合同履行地，則勞動(dòng)者可以選擇其中一地法院管轄。雖然這樣的規(guī)定會(huì)在一定程度上增加企業(yè)的訴訟成本，但為了平衡企業(yè)與勞動(dòng)者之間地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的較大差距，可以將其作為未來勞動(dòng)領(lǐng)域立法時(shí)的一種考慮。2.提升新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的維權(quán)意識(shí)在對(duì)于新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人員的分析來看，其普遍的教育水平不高，缺乏對(duì)于維權(quán)途