《山東省節(jié)約能源條例》講座

?山東省節(jié)約能源條例?講座1二修訂目的

三立法亮點一23?山東省節(jié)約能源條例?

講座內(nèi)容

一

修訂背景12（一）國際背景（二）國內(nèi)背景（三）省內(nèi)背景（四）自身背景

第一局部：修訂背景3319世紀—為煤炭而戰(zhàn)〔一〕國際歷史背景4320世紀—為石油而戰(zhàn)〔一〕國際歷史背景53為石油二戰(zhàn)的主要國家和地區(qū)

英法德中東

6〔一〕國際歷史背景1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會7〔一〕國際歷史背景1997年?京都議定書?8〔一〕國際歷史背景2007年“巴厘島路線圖〞9〔一〕國際歷史背景2023年八國會議102023年哥本哈根大會〔一〕國際歷史背景113

中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)經(jīng)濟總量大，開展水平低；經(jīng)濟增長快，增長質(zhì)量差；開展不平衡，差距在加大；消費總量大，人均消費低；利用效率低，浪費很嚴重；消費污染重，環(huán)境壓力大；結構煤為主，脫離主潮流；探明儲量少，開展支撐弱；石油消費快，對外依賴高；減排任務重，問題國際化?！捕硣鴥?nèi)當前背景123中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)1、經(jīng)濟總量大，開展水平低

133中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)2、經(jīng)濟增長快，增長質(zhì)量差

143中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)3、開展不平衡，差距在加大

153中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)4、消費總量大，人均消費低

163中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)5、利用效率低，浪費很嚴重

173中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)6、消費污染重，環(huán)境壓力大

18中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)

7、結構煤為主，脫離主潮流中國能源消費結構世界能源消費結構193中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)8、探明儲量少，開展支撐弱203中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)9、石油消費快，對外依賴高213中國經(jīng)濟開展面臨十大能源問題與挑戰(zhàn)

10、減排任務重，問題國際化2232005年—能源消耗總量為2.36億噸2006年—未完成GDP能耗下降4.5%預期目標〔三〕我省當前背景2332007年—能源消耗總量為2.85億噸

2023年—能源消耗總量為2.99億噸〔三〕我省當前背景243?國務院批轉(zhuǎn)燃料、電力憑證定量供給的通知??國務院關于壓縮各種鍋爐和工業(yè)窯爐燒油的指令??國務院關于節(jié)約用煤的指令?〔四〕條例自身背景253國務院?節(jié)約能源管理暫行條例??山東省能源利用監(jiān)測暫行規(guī)定??山東省節(jié)約能源條例?〔四〕條例自身背景263調(diào)研起草階段部門會簽階段立法部門審查階段網(wǎng)上征求社會各界意見階段省政府常務會議研究通過階段人大審議修訂階段人大表決通過階段〔四〕條例自身背景273〔一〕推動全社會節(jié)約能源第二局部修訂目的283

“一五〞：火電站為主“二五〞：水電為主“三五〞：水電為主、火電為輔“四五〞：石油、天然氣和水電“五五〞：水電和火電煤炭基地293“六五〞：節(jié)約開發(fā)；綜合利用“七五〞：開發(fā)與節(jié)約并重；綜合利用“八五〞：開發(fā)與節(jié)約并重，近期節(jié)能優(yōu)先303“九五〞：節(jié)約與開發(fā)并重，節(jié)約優(yōu)先“十五〞：開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約首位“十一五〞：節(jié)約根本國策，節(jié)約與開發(fā)并舉，節(jié)約首位313〔二〕提高能源利用效率技術上可行經(jīng)濟上合理環(huán)境和社會可以承受第二局部修訂目的323〔三〕保護和改善環(huán)境〔四〕促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展第二局部修訂目的33保增長=保就業(yè)=保民生=保穩(wěn)定34第三局部立法亮點明確節(jié)能監(jiān)察機構授權執(zhí)法地位充分表達制度創(chuàng)新加強了政策鼓勵措施亮點一亮點二亮點三亮點四亮點五加大了節(jié)能行政處分力度突出了重點監(jiān)管對象353亮點一：第三局部立法亮點

明確了節(jié)能監(jiān)察機構授權執(zhí)法地位363

第七條主題詞

節(jié)能監(jiān)察機構亮點一：明確了節(jié)能執(zhí)法主體373亮點二：第三局部立法亮點充分表達制度創(chuàng)新383亮點二：充分表達制度創(chuàng)新第十二條主題詞

節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度39

第十五條主題詞節(jié)能評估審查

亮點二：充分表達制度創(chuàng)新403一是提高節(jié)能評審限制門檻二是設置節(jié)能審查前置條件三是抓好終端節(jié)能驗收環(huán)節(jié)亮點二：充分表達制度創(chuàng)新413第十八條主題詞單位產(chǎn)品能耗預警調(diào)控

亮點二：充分表達制度創(chuàng)新423第三局部立法亮點亮點三：突出了重點監(jiān)管對象433亮點三：突出了重點監(jiān)管對象第三十一條主題詞重點用能單位

443重點用能單位—年綜合能耗萬噸標煤以上五千噸以上不滿萬噸標煤

亮點三：突出了重點監(jiān)管對象453

第一類管理單位：年耗能3000千升油當量或1200萬千瓦時電量以上第二類管理單位：年耗能1500千升油當量或600萬千瓦時電量以上

亮點三：突出了重點監(jiān)管對象463

抓千戶=抓全國能耗35%=抓工業(yè)能耗50%

亮點三：突出了重點監(jiān)管對象473

中國是世界能耗大國山東是中國能耗大省中國能耗占世界1/10山東能耗國1/10

亮點三：突出了重點監(jiān)管對象483

2023年千戶綜合能耗占規(guī)模以上工業(yè)能耗72%占全社會能耗55%亮點三：突出了重點監(jiān)管對象493

抓省千戶=抓全省能耗55%=抓規(guī)模以上企業(yè)能耗72%亮點三：突出了重點監(jiān)管對象503

第三十二條主題詞能源管理崗位能源管理負責人亮點三：突出了重點監(jiān)管對象51能源管理負責人法定條件1專業(yè)知識2節(jié)能工作經(jīng)驗3中級以上技術職稱52能源管理負責人職責職責一對能源利用狀況進行分析評價職責二組織編寫能源利用狀況報告職責三提出節(jié)能改進措施并組織實施533

第三十三條主題詞

能源利用狀況報告制度每年報送報告五項報告內(nèi)容

亮點三：突出了重點監(jiān)管對象54能源利用狀況報告五項內(nèi)容

節(jié)能措施

節(jié)能效益分析

節(jié)能目標完成情況

能源利用效率

能源消費情況12345553第三局部立法亮點亮點四：加強了政策鼓勵措施563第十三條主題詞

鼓勵節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)

調(diào)整改造高耗能行業(yè)亮點四：加強了政策鼓勵措施573

第三十九條主題詞設立節(jié)能專項資金亮點四：加強了政策鼓勵措施583

節(jié)能專項資金用途節(jié)能技術產(chǎn)品示范推廣；節(jié)能技術改造升級；重點節(jié)能工程實施節(jié)能宣傳培訓；節(jié)能新機制；節(jié)能表彰獎勵。亮點四：加強了政策鼓勵措施593第三局部立法亮點亮點五：加大了行政處分力度603

第四十七條主題詞違反工業(yè)固定資產(chǎn)投資工程制度亮點五：加大了行政處分力度613

第四十八條主題詞

使用淘汰用能設備或者生產(chǎn)工藝亮點五：加大了行政處分力度623

第四十九條主題詞

超能耗限額標準用能亮點五：加大了行政處分力度633

第五十條主題詞節(jié)能效勞機構提供虛假信息亮點五：加大了行政處分力度643

第五十一條主題詞違反能源利用狀況報告制度亮點五：加大了行政處分力度653

第五十二條主題詞能源生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)亮點五：加大了行政處分力度663聯(lián)系方式：山東省節(jié)能監(jiān)察總隊濟南市解放路16號：250013：9

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