2023年黑龍江省申論A卷真題及參考答案

20２3年黑龍江省申論（Ａ卷）真題及參考答案滿分:100分時限：１5０分鐘一、注意事項1.申論考試是相應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答時限:150分鐘。其中閱讀資料參考時限30分鐘左右,作答參考時限１2０分鐘左右。3.仔細閱讀給定資料,按照后面提出的“申論規(guī)定”依次作答。二、給定資料1.每輛從北辰社區(qū)出來的轎車都貼上了這樣的字條：“我們不希望用今天的錯誤去填補昨天的錯誤，希望有一個長遠的規(guī)劃.否則今天修了路,明天更堵了怎么辦再重新改造嗎誰來埋單”由于不滿公共交通從社區(qū)通過,4月22日下午,在昆明市發(fā)生了一場影響全城的堵車風波，幾百名自發(fā)組織的社區(qū)業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個路口堵斷,時間從下午1點到７點。整個北市區(qū)交通癱瘓了近４個鐘頭.幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采用強制措施，才重新疏通了道路。４·2２堵車風波后,推行數(shù)次遇阻的社區(qū)道路改為城市公用道路(“私改公”)政策，再次成為昆明街談巷議的焦點話題。如何兼顧效率與公平,如何在市民日益覺醒的維權意識前,取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗。位于昆明北市區(qū)繁華地段的北辰社區(qū).容納了3０00多住戶,1000０多人,是本地赫赫有名的花園社區(qū)。建設時總投資達7．8億元,占地47５畝,設有１0０0個泊位的地下停車場,曾被評為中國十大優(yōu)秀社區(qū)和２０23年中國名盤。作為云南省首個獲得“中國住宅社區(qū)規(guī)劃設計金獎”的社區(qū)，北辰社區(qū)的綠化景觀、配套設施絲毫不遜于京滬等地的高檔社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)漫步,清泉、綠樹與啁啾的鳥鳴悅人耳目，設計精致的休閑設施與具有歐洲風格的住宅樓相得益彰,學校、醫(yī)院、銀行、郵政和電信等一應俱全,你可以碰到健身的老人、嬉戲的兒童、攜手而行的戀人,時不時還會迎面撞上個高鼻子老外，整個社區(qū)寧靜而美麗。然而，自從報紙上公布了昆明市交通“私改公”的計劃，社區(qū)的靜謐被打破了。為緩解交通壓力，昆明市出臺了一部新法規(guī)——《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，建議將39條單位及社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路，即所謂的“私改公”。北辰區(qū)政府按市建設局202３年９9號文獻——《社區(qū)私有道路改為城市公有道路的任務書》，擬將北辰社區(qū)鳳凰城與茶花苑之間的道路納入北辰公交的實行計劃。消息傳來,社區(qū)內(nèi)一片嘩然。住戶奔走相告,決心團結起來，捍衛(wèi)社區(qū)的生活環(huán)境。2月下旬，小莊立交橋配套匝道改造工程一事一方面在省內(nèi)媒體上報道。3月13日盤龍區(qū)政府金辰辦事處向北辰社區(qū)所屬的昆明城建物業(yè)管理有限公司送達了《昆明市城建局關于昆明主城第三期微循環(huán)整治改造工程及單位和社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路的任務書》,正式提到要把盤龍區(qū)的１１條道路改為公用。涉及北辰社區(qū)內(nèi)的北辰南路西段。同日,在業(yè)主的規(guī)定下，物管公司向盤龍區(qū)人民政府、金辰辦事處呈送報告表達應當由全體社區(qū)業(yè)主決定是否批準讓出道路，物管公司僅為受雇于業(yè)主的物業(yè)服務公司,不具有產(chǎn)權人代表資格，更無決定權。3月25日。物管公司召開業(yè)主大會，通報了市建設局的相關文獻。3月3１日。積極規(guī)定對話的北辰社區(qū)正式成立了業(yè)主代表維權小組。北辰社區(qū)內(nèi)的住戶來自四周八方，有大中專院校的教師，有工程技術人員，也有商人和歸國華僑。通過業(yè)主中工程專業(yè)人員的實地調(diào)查論證,業(yè)主代表向市政府提交了《關于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》?！耙庖姇敝赋觯罕背搅⒔患词故菚簳r的、過渡的乃至作為應急的方案是不可行的，應予全盤否認；同樣,北辰南路改為公共道路實屬侵權。也不可行,業(yè)主給出的理由有四點:不科學、不合法、很危險、污染大?！安豢茖W”指的是北辰大道路網(wǎng)路況不好。修立交和搞微循環(huán)，不僅不能解堵，反而會癱瘓；“不合格”指的是與《物權法》相違反，且改造方案違反《基本建設程序條文》、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》、《城市道路設計規(guī)范》、《建筑設計防火規(guī)范》、《工程建設標準強制性條文》和《云南省路政管理條例》等;“很危險”和“污染大”則是就社區(qū)居民將要面臨的生活環(huán)境而言。北辰社區(qū)地塊的房價已經(jīng)達成了四五千元/平方米,是全昆明最高的地區(qū)之一。“假如修了立交,房價起碼跌一半。”業(yè)主們對記者說。３月8日,為了給修匝道騰出空間，社區(qū)附近的“車行天下”汽車廣場被強烈拆遷,轟鳴的重型機器震蕩著土地，離“車行天下”最近的一排房子在震動中出現(xiàn)墻體開裂的現(xiàn)象?！斑@是2０23年才建成的房子，到現(xiàn)在才六七年?！币幻麡I(yè)主連連搖頭。讓業(yè)主們最不能接受的是,這樣涉及眾多人切身利益的重大項目,沒有通過公示,他們也從未得到事先告知和意見征詢，而是從報紙上得知了改造計劃?！安粌H不尊重民意，并且太草率了?！睒I(yè)主在“意見書”內(nèi)說。４月8日。每輛從北辰社區(qū)出來的轎車都貼上了一張寫有“北辰立交改造，解堵?添堵！”的字條。本刊記者5月3日進入北辰社區(qū)時。發(fā)現(xiàn)仍有少數(shù)車輛的前窗上貼著這句標語。4月9日上午，北辰社區(qū)、江東麗景園社區(qū)近200名業(yè)主佩戴著統(tǒng)一標志,一路打著標語走向市政府,反對社區(qū)道路“私改公”。4月22日,由于反對呼聲反響不大，北辰大道發(fā)生了震驚春城的堵車事件。本地媒體報道說，為了疏散擁堵的人群,防暴警察與人群發(fā)生“肢體接觸”。業(yè)主們的《社區(qū)維權日記》中寫道:“如何理性地開展工作,避免產(chǎn)生暴力對抗事件，是所有參與者都要考慮的，悲劇，誰都不想看到．.．．”“我們堅決支持政府解決昆明交通擁堵的方針.但我們不能允許職能部門用錯誤的方案去誤導政府,從而使政府改善昆明交通擁堵的對的方針在北市區(qū)落空?！痹诒背缴鐓^(qū)的大門前，貼著醒目的“廣而告之”，建議眾業(yè)主簽字批準。授權成立北辰社區(qū)業(yè)主委員會?！斑^去我們只知道每月向物業(yè)交錢,有了事也不知道找誰，現(xiàn)在感覺到，需要有個組織?！睒I(yè)主楊先生對本刊記者表達。在共同的危機面前，北辰社區(qū)出現(xiàn)了一種空前的團結氣氛,原本互不結識的鄰居、伙伴都打起了招呼,互相交流情況。3月31日，業(yè)主代表維權小組正式成立,昆明北辰片區(qū)業(yè)主家園網(wǎng)站也開通了。根據(jù)各自的資源,業(yè)主們逐步形成有系統(tǒng)有組織的運作。懂設計的設計海報，懂技術的業(yè)主架設網(wǎng)站,老人及一些時間富余的業(yè)主,則挨家挨戶收集署名。4月５日晚，“鳳凰城”召開了業(yè)積極員大會,有數(shù)百人參與,現(xiàn)場選舉各樓樓長，準備籌備業(yè)主委員會。由于年輕人工作忙，老年協(xié)會在維權過程中起了很大作用。4月2日晚上，為了檢查車流量，北辰老年協(xié)會的老人們不顧危險跑到大街上,一輛一輛地數(shù)每小時所通過的汽車數(shù)量。就連專業(yè)的“《關于北辰立交和北辰微循環(huán)方案不可行的意見書》”也出自老年人之手。但是，４·2２堵車風波后,之前普遍高漲的情緒消失了。社區(qū)業(yè)主顯現(xiàn)出極端的敏感。面對本刊記者,好幾位業(yè)主都三緘其口?！霸局烙杏浾邅?，大家都會圍上來,但是這個事情發(fā)生以后,大家都不敢說話，怕引火燒身?！泵舾械木置嫦?，業(yè)主委員會的籌備會也一度停滯下來。本刊記者采訪了數(shù)名社區(qū)居民及物業(yè)公司，都表達不清楚“業(yè)主委員會”的具體情況。4月28日下午2點半，在市政府綜合大樓,北辰社區(qū)、麗景園、金實社區(qū)共1５名業(yè)主代表與副市長梁曉谷、市政府秘書長、公安局副局長、交警支隊副支隊長、規(guī)劃院院長、建設局局長、盤龍區(qū)正、副區(qū)長以及城頭公司等相關人員進行了會面。會議連續(xù)了5個小時,１5名業(yè)主代表堅持原故意見,反對建北辰立交,建議在嚴家山或霖雨路建立交，未獲正面回復。但市領導在會議上批準，在沒有達成一致意見前，不能施工。副市長梁曉谷在會議上表達：“政府和業(yè)主代表談話，這種溝通方式好,雙方的方向和追求目的是一致的,不是對立的。”２．“私改公”政策并不是第一次遭遇克制。在北辰社區(qū)之前,創(chuàng)意英國社區(qū)和陽光花園此政策的反對同樣引起了高度關注。位于茭菱路中段的創(chuàng)意英國社區(qū)中，橫跨該社區(qū)的“泰晤士大道”是社區(qū)住戶休閑、購物、娛樂的重要通道?？吹轿锕軓堎N的“泰晤士大道”將實行“私改公”的告知后，2５0０多戶居民反映強烈。“５0米的道路,有老頭就搬了個椅子，坐在路當中，不讓施工?！蹦繐粽哒f。社區(qū)業(yè)主提出替代方案，認為打通蔡家村斷頭路更有助于解堵。３月6日起,社區(qū)臨時業(yè)主代表先后與區(qū)、市等建設部門有關人員進行了幾次“對話”。3月中旬,有媒體公布了昆明市第三期交通微循環(huán)改造的１02條道路，創(chuàng)意英國泰晤士大道沒有再出現(xiàn)在名單中。３月30日,通過近一個月的籌備,創(chuàng)意英國社區(qū)業(yè)主委員會成立。陽光花園部分綠化帶和圍墻被納入“私改公”。通過昆明市重點工程建設辦公室與各部門的協(xié)調(diào),3月底，陽光花園社區(qū)區(qū)域暫停施工。然而在4月6日上午，在沒有任何告知的情況下，業(yè)主們忽然發(fā)現(xiàn)施工方的設備開始運轉(zhuǎn),于是前往阻止。沖突中,三位業(yè)主受傷。在采訪過程中，不少業(yè)主都提到了２023年生效的《物權法》。一位不愿透露姓名的高校教師則認為,根據(jù)《土地管理法》和《物權法》的規(guī)定,出于公共利益，國家有權征收和征用。但“私改公”中的社區(qū)道路是否合用這種情況,政府必須通過一定的法律程序來說服市民。由于缺少“程序正義”,“私改公”的推行舉步維艱，私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。3．事實上,城市規(guī)劃混亂是長期困擾昆明人的難題。坊間流傳著一句話:“本地人五天不出門車不知怎么開，外地人出50塊錢車才知怎么開?！绷硪痪漤樋诹锸?出門就塞車，下雨就水淹。對于上述兩句話,本刊記者來到昆明雖只有短短數(shù)日，卻深有同感。乘坐在公交車、出租車上，堵車是常事。5月４日、5日連續(xù)下雨,雨量并不太大，但城市中心區(qū)域的人民路等交通干道上卻積了很深的水。與許多城市不同，昆明的公交站臺并不設在馬路邊上，而是前后均有車輛通過,等車的市民站在高高的公交站臺上，必須高度警惕，隨時要提防正背面過路汽車濺起的污水。不時有愛美的女孩子為此尖叫。記者調(diào)查了解到，對于不合理規(guī)劃，昆明市民早在３年前就顯示了高度的維權意識。2023年前后,在北市區(qū)曾發(fā)生過與4·22風波類似的事情。北辰社區(qū)附近的“江東花園(一期)”商品房社區(qū),曾因擁有一座美麗的大花園而高價暢銷。但當住戶所有人住后，房地產(chǎn)公司卻斬花除草,打算在花園上蓋新的高樓，并拿出了市規(guī)劃局批準的批文。積極請愿的社區(qū)業(yè)主當時也引發(fā)過大規(guī)模的交通阻塞。后在昆明市政府的及時干預下,市規(guī)劃局重新規(guī)劃,但美麗的花園從此變成了荒草地。“我們的城市規(guī)劃是怎么做的?為什么不向百姓公布規(guī)劃設計圖呢?”有市民發(fā)問。張先生則對本刊記者表達:“我們不希望用今天的錯誤去填補昨天的錯誤，希望有一個長遠的規(guī)劃，否則今天修了路，明天更堵了,怎么辦?再重新改造嗎?誰來埋單？”此外，昆明的城市面貌久已為人所詬病。有本地媒體將昆明市容稱之為一張“亂寫亂畫的草稿”，街道狹窄、曲折,大多數(shù)建筑間隔過密，常能看到一幢樓緊緊挨著另一幢。粗陋的城市規(guī)劃及由此引發(fā)的一系列矛盾沖突,使昆明市規(guī)劃局成了眾矢之的。20２3年初，在由昆明市政府組織進行的市級機關作風評議中，市規(guī)劃局名落孫山。事實上，市規(guī)劃局近幾年來在類似的評選活動中排名狀態(tài)一直不佳。４.對于“私改公”政策及4·２2堵車風波,規(guī)劃局等相關部門沒有人樂意接受采訪。5月5日和6日,本刊記者多次撥打仇和的辦公室電話但始終沒有接通，不是占線就是“您所撥打的電話線故障”。昆明市外宣辦胡俊告訴《嘹望東方周刊》,為了解決擁堵問題，昆明市從2023年１0月11日起，正式啟動了“緩解昆明主城道路交通擁堵一年行動計劃”。建設二環(huán)快速系統(tǒng),打通出入城快速通道是一年行動計劃的核心內(nèi)容，小莊立交至北辰大道輔道改造工程是配合東二環(huán)快速系統(tǒng)建設,打通北部出城快速通道，實現(xiàn)城市交通與昆曲高速公路間機動車的快速進出與轉(zhuǎn)換所必需的配套工程。此外，占地面積約２5平方公里的1７8個“城中村”改造也納入了昆明市政府的議事日程?！斑@個事情很復雜,還在談,還沒有定論。我們的出發(fā)點是好的,但在具體推行中有些部門工作不夠細致認真，導致有些市民的不理解?！币幻ぷ魅藛T對本刊記者表達。“政府現(xiàn)在正在優(yōu)化立交規(guī)劃方案,把對附近居民的影響減少到最小。但是具體的優(yōu)化后規(guī)則方案還沒有出來?！北背缴鐓^(qū)的一位業(yè)主透露。5．2０２3年１2月28日。仇和就職昆明市委書記,他的影響力不久就滲透到社會各個角落。市民丁先生對本刊記者表達:“最大的變化是,去政府部門辦事好辦了,政府部門的態(tài)度好多了?！币晃徽ぷ魅藛T則表達:“他的速度太快，我們的壓力都很大,趕不上他的速度?，F(xiàn)在工作量倍增?！保苍拢保慈?仇和在一次大會上表白態(tài)度：“先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤,不允許無所作為?！痹?023年１月1８日的《昆明日報》上,仇和指出：“由于歷史和多種因素的影響,昆明經(jīng)濟社會進一步加快發(fā)展，逐步凸顯諸多矛盾和問題:城市規(guī)劃設計滯后于城市開發(fā)建設……”他強調(diào):“難題再難，必須破題,并且要快破題：頑癥再頑,必須施治，并且要標本兼治?！痹诔鸷屠讌栵L行的領導作風下,昆明的“解堵工程”也風風火火地開展了。如何兼顧效率與公平，在市民日益覺醒的維權意識前.取得各方利益間的平衡，“仇和新政”面臨著新的考驗。６．云南日報的熱線和短信平臺上關于道路“私改公”討論異?；鸨?，有支持、贊同的。有反對、質(zhì)疑的，尚有部分市民提出一些中肯的建議。摘錄如下：家住江岸社區(qū)的高先生說,江岸社區(qū)5條道路改造,對緩解白云路江岸社區(qū)段的交通壓力肯定有幫助。他同時建議相關部門在盤江西路和白云路交叉口處設立紅綠燈?！氨P江西路路面不寬,但有江濱小學和幼兒園,目前行人和車輛只能自行避讓,希望能設立紅綠燈保證學生的安全?！倍覟彻鹑A新園的業(yè)主陳先生說自己舉雙手贊成道路“私改公”。他認為,該社區(qū)的桂華路等道路較窄,路邊經(jīng)常停滿了車,社區(qū)內(nèi)有限的道路全都成了停車場?！八礁墓焙笾灰訌姽芾恚粌H能運用社區(qū)道路疏導外部交通，社區(qū)道路也不會再成為停車場。滇池路隆居花園住戶趙先生說：“以我們社區(qū)為例,道路打通之后商鋪一定會更好租。并且我們社區(qū)的物管歷來杰出,相信打通道路后也同樣能管得很好?！彼Ｍ嚓P部門能給予一定經(jīng)濟補償，大門拆除后,應當為各個單元安裝防盜門保證治安環(huán)境。創(chuàng)意英國社區(qū)業(yè)主李小姐表達,當時購買此社區(qū)的房子看中的就是封閉式管理。而社區(qū)綠化、環(huán)境和容積率等因素都包含在房屋價格里面，社區(qū)物管費也是建立在一定質(zhì)量的社區(qū)環(huán)境基礎上收取的?！啊礁墓?，后住戶將得不到相應的居住環(huán)境,這個補償如何來進行?”同樣居住在創(chuàng)意英國社區(qū)的陳先生說．社區(qū)內(nèi)停車位原本就無法滿足所有住戶的需求,現(xiàn)在只能提供部分內(nèi)部道路充當停車場。假如道路開放,大量社會車輛借道通行,那么業(yè)主的車往哪停?尚有隨之而來的交通組織問題和安全問題，這些怎么解決?市民李先生覺得“私改公”是件好事,但是道路改造后是否又會劃線用做臨時停車泊位。比如錢局街本就不寬,車流量大且尚有公交車通過，但還是劃線停車?！拔宜幼〉脑婆d路也存在同樣的情況?！彼f。鄭小姐是明日城市社區(qū)的業(yè)主，本次“私改公”的其中一條道路就是該社區(qū)的唯一一條主干道，是整個社區(qū)有2４5０戶業(yè)主天天進出的必經(jīng)之路。“從道路實際條件來看，這條路坡度很大，彎多路窄,最窄處僅4—６米,并且部分路段停有業(yè)主的車輛,并不適合作為市政道路通行。另一方面，‘私改公’是否應當通過大多數(shù)業(yè)主的批準，是否應當進行民主聽證？由于整個社區(qū)的設施應當都屬于業(yè)主所有?！编嵭〗阏f,社區(qū)旁的鑄造廠已有一條規(guī)劃路,將此路改造后供車輛通行會更為妥當。市民李小姐建議,可以借改造城中村之機對附近蔡家村道路進行疏通改造，將紅菱路由北延伸至西站。不僅不對社區(qū)住戶產(chǎn)生影響，并且對于加速城中村改造也有幫助?！熬托Ч?，也要比從創(chuàng)意英國社區(qū)內(nèi)部走好,畢竟蔡家村路口是十字路口?！标愋〗阏f。市民范先生也提出了同樣的觀點。他說,目前主城內(nèi)一些城中村的道路較寬，完全具有作為支次道路的通行條件。張先生看了本報報道后覺得，江岸社區(qū)不止那５條路該改，白云路這條干道也應當進行拓寬?！皬募覙犯０自频暧肄D(zhuǎn)至社區(qū)這一段太窄了,特別是民族中學門前，天天上下班時都會堵車?！贝送?，穿金路到新迎社區(qū)的路也是太窄了，政府應當多關注一下。李先生說：“西山區(qū)政府旁的興隆社區(qū)內(nèi)，一條15米寬的道路被物管封閉起來.設成臨時停車場,建議這條路也執(zhí)行“私改公”?！比?、申論規(guī)定１.昆明市“４·２2”風波發(fā)生后,相關部門要將此情況向上級機關進行報告，請你根據(jù)給定資料為其整理一份報告提綱。(30分)規(guī)定：簡明扼要，不超過500字。2．昆明市“私改公”的推行舉步維艱,私人利益與公共利益的博弈陷入僵局。假如你是昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員，請你提出解決此問題的基本思緒。(30分)規(guī)定:有理有析，令人信服，有可行性。分條作答,不超過5０0字。３.根據(jù)給定資料，結合生活實際,自擬標題寫一篇文章，談談地方政府科學決策的問題。(4０分)規(guī)定：觀點明確、論證充足、語言流暢，1０00字以內(nèi)。1．昆明市“4·22”風波發(fā)生后,相關部門要將此情況向上級機關進行報告，請你根據(jù)給定資料為其整理一份報告提綱。（３0分)規(guī)定：簡明扼要,不超過500字。答案一關于我市4·22堵車風波的情況報告市政府：2023年4月22日，我市發(fā)生了一起嚴重的堵車風波。事件發(fā)生后,我們立即組成調(diào)查組．對此起事件進行了進一步調(diào)查,現(xiàn)將有關情況報告如下:４月2２日下午一時許,來自北辰社區(qū)的幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將本市城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口四個路口堵斷，導致整個北市區(qū)交通癱瘓了近四個小時。幾十萬市民被堵。有人撥打了１10,最后在公安民警的通力協(xié)作下，交通得以疏通。據(jù)調(diào)查,該起事件緣于我市為了緩解交通壓力新近出臺的方案,該方案建議將3９條單位及社區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路,即“私改公”n北辰區(qū)政府按照市規(guī)劃局的規(guī)劃,決定將北辰社區(qū)內(nèi)的部分路段納入“私改公”的范疇。社區(qū)業(yè)主認為這損害了他們的利益,于法無據(jù)，為捍衛(wèi)社區(qū)的生活環(huán)境,增強反對的呼聲，人為上演了堵車風波。事件發(fā)生后我們積極展開調(diào)查，與社區(qū)業(yè)主進行溝通,協(xié)調(diào)各方利益，緩和矛盾，控制局勢,督促有關部門針對問題出現(xiàn)的因素，提出有針對性的解決意見,規(guī)定相關部門重新審閱工作方法、重新論證規(guī)劃的科學性和合理性，在一周之內(nèi)把解決結果報告我處。特此報告!2．昆明市“私改公”的推行舉步維艱,私人利益與公共利益的博弈陷人僵局。假如你昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員，請你提出解決此問題的基本思緒。(３0分)規(guī)定：有理有析，令人信服，有可行性。條作答,不超過500字。答案“私改公”推行之所以遏阻。既有方案自身不合理性的因素,更重要地在于有關部門工作方式不夠科學細致,程序存在缺失。要促進“私改公”工作順利推行,就要發(fā)揚民主、尊重民意,妥善解決市民關心的問題，著手做好以下幾方面工作：第一，認真聽取群眾意見。要組織工作人員進一步到群眾中，全面了解“私改公”對群眾生活也許導致的影響，了解社區(qū)業(yè)主的規(guī)定。在協(xié)商的基礎上,對業(yè)主的損失給予合理補償，暫時不能解決的問題或?qū)儆跓o理規(guī)定的，要耐心解釋,進行說服教育,疏導業(yè)主情緒。第二，重新論證方案的科學性。組織工作人員會同有關專家實地考察“私改公”涉及的道路,全面評估工程影響，對方案中可行性、合理性局限性的地方進行填補和修訂。第三，公示方案，公開聽證。對修訂完善后的“私改公”方案要按規(guī)定履行公示和聽證程序，廣泛征求意見,增強透明度，接受社會各界的監(jiān)督,并運用群眾智慧促進規(guī)劃方案的完善。第四,改善工作作風，做好后續(xù)工作。交通規(guī)劃、城建、房產(chǎn)等部門要突出服務型機關建設，與“私改公”涉及的社區(qū)業(yè)主保持溝通,對工程推動過程中出現(xiàn)的問題及時有效加以解決,保證政府滿意、業(yè)主和有關部門滿意。第五，認真貫徹《物權法》的精神和相關規(guī)定。認真研究和貫徹依法解決私人產(chǎn)權與公共利益矛盾問題的措施.防止類似“４·22”事件的再次發(fā)生。3.根據(jù)給定資料，結合生活實際,自擬標題寫一篇文章,談談地方政府科學決策的問題。(４０分)規(guī)定：觀點明確、論證充足、語言流暢，1000字以內(nèi)。參考例文一提高地方政府決策的科學性由“私改公”引發(fā)的一系列事件在一定限度上折射出地方政府部門在制定決策上存在的種種弊病。不科學的政府決策導致執(zhí)行上的困難，導致地方政府的政策朝令夕改，這不僅破壞了政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,并且會影響到政府的權威性以及人民群眾對政府的信任感。因此.,努力提高地方政策的科學性意義重大。昆明市的城市規(guī)劃歷來被群眾所詬病.規(guī)劃局的方案得不到順利執(zhí)行，因素在于規(guī)劃局的規(guī)劃方案沒有理論研究、法律法規(guī)方面的支撐，決策前沒有通過縝密詳實的論證，沒有人民群眾的廣泛參與，決策的程序不公開、不透明，從而導致了決策得不到貫徹執(zhí)行的尷尬局面。地方政府決策的科學性,關乎地方經(jīng)濟社會發(fā)展的全局,關乎廣大市民的切身利益,關系著政府的權威,關系著政府與人民群眾的魚水關系。因此，地方政府需要進一步提高決策的科學性。為進一步提高地方政府決策的科學性,應從如下幾個方面下功夫：第一，完善與政府決策有關的法規(guī)和制度建設,明確政府決策形成的機制。相關部門要從立足長遠，統(tǒng)籌兼顧的角度，制定科學的決策形成機制，從理論上和法律制度上保證政府的決策有法可依、有章可循。當前針對政府決策程序的法規(guī)和制度存在著很多局限性，對公示程序、征詢意見程序、聽證程序等的相關程序的規(guī)定太過籠統(tǒng)，缺少可操作性，這直接導致了政府決策上的不科學、不合理。第二，加強地方政府征詢研究部門的力量,重大政策決策要通過征詢研究部門的論證。每有重大決策,都先由政府的征詢機構進行專題研究,各自獨立提出可選方案，并組織內(nèi)部討論會加以討論.再由政府領導拍板決策。糾正以往政府只傾向于靠下屬執(zhí)行機構來制定政策法規(guī)和實行方案，而不征求其他部門的意見的錯誤做法，防止決策向執(zhí)行部門的利益或他們的便利傾斜的片面性。第三,建立和完善公開聽證制度。政府決策涉及到方方面面的利益，因此在決策前應當采用聽證會的形式聽取各方面的意見。聽證會應當由與決策有利害關系的主體組織.采用聽證的方式吸納意見，保證聽證過程的公開性和透明性。第四,發(fā)揮民間組織參與決策的積極性。發(fā)揮大眾傳媒表達群眾意愿、執(zhí)行社會監(jiān)督的重要功能。報紙雜志、廣播電視等大眾傳媒是社會信息交流的重要渠道,是公民行使憲法賦予自己的知情權、自由表達權以及監(jiān)督權的手段。地方政府要建立進一步了解民情.充足反映民意，廣泛集中民智，切實愛惜民力的決策機制,推動決策的科學化和民主化,為全面建設小康社會提供體制保障。參考例文二以民意為支撐推動政府決策的科學化政府決策當以民心為依歸、以民意為助力，得民心、順民意才干使決策執(zhí)行起來一帆風順。昆明市推行城區(qū)道路“私改公”之所以遇阻，引發(fā)市民堵路抗議，因素就在于本地官員從自身的角度片面做出決策，沒有認真檢討決策自身的科學性，沒有考慮市民的意愿.在市民維權意識日益覺醒的形勢下,必然引起市民的反彈。應當說,昆明市有關部門做出“私改公”決定的初衷是解決交通擁堵問題,出發(fā)點并無錯誤。但謀求公共利益不能以侵犯公民合法權利為代價，為公共利益的需要而觸動個人的權益，須依照法律規(guī)定的權限