淺論進一步發(fā)展民營經(jīng)濟的對策措施

淺論進一步展開民營經(jīng)濟的對策舉措淺論進一步展開民營經(jīng)濟的對策舉措民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成局部，是社會主義市場經(jīng)濟展開的必然產(chǎn)物。民營經(jīng)濟利益直接，經(jīng)營自主，體系靈活，有很強的生命力和競爭力，展開民營經(jīng)濟就是展開生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快展開這一時代主體，認真學習借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗，堅持多種經(jīng)濟成份并存和多元化展開的目標，努力培養(yǎng)民營經(jīng)濟生長點，民營經(jīng)濟體現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、展開較快的場面。民營經(jīng)濟的迅猛展開，在我市經(jīng)濟展開中發(fā)揮著越來越大的作用。一、民營經(jīng)濟展開現(xiàn)狀近幾年來，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟的展開，研究制定了一系列鼓勵展開的政策與舉措，民營經(jīng)濟獲得較快展開，已成為推動經(jīng)濟展開的重要力量。民營經(jīng)濟總量迅速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計資料反響，1998年全市非公有制經(jīng)濟增加值僅為17.8億元，只占當年gdp的19.8%，20XX年全市非公有制經(jīng)濟增加值已到達53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個百分點，比全省水平高1.7個百分點。由于起點較低，民營經(jīng)濟的增長速度大大超過了公有制經(jīng)濟增長速度。按可比價格計算，1998至20XX年五年間，全市非公有制經(jīng)濟增1/11加值增長2.1倍，年均增長25.2%，超過同期gdp年均增長速度13.0個百分點，高于公有制經(jīng)濟17.4個百分點。〔一〕、民營經(jīng)濟展開趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)字看，我市個體私營戶展開較快，每年保持在1000戶左右，進入穩(wěn)步展開狀態(tài)。〔二〕從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營企業(yè)逐年增加。LOCaLHOSt近幾年來，民營經(jīng)濟一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域展開的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)展開，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟運行的各個環(huán)節(jié)，遍布工商運建等各個行業(yè)?！踩秤邢挢熑纹髽I(yè)異軍突起，展開迅速。1998年以來，我市新展開的有限責任企業(yè)29家，是近幾年展開總和的1.6倍，增長速度較過去顯然加快，這是由于有限責任企業(yè)責任大、名譽大，自然成為民營經(jīng)濟提高整體規(guī)模的向主要方向?！菜摹硨I(yè)村、專業(yè)戶展開已成為民營營經(jīng)濟數(shù)量增加的主要途徑之一。實踐證明，民營經(jīng)濟作為市場經(jīng)濟中最爽朗的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活、擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、促進經(jīng)濟展開等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟力量。二、民營經(jīng)濟對公民經(jīng)濟展開的積極作用民營經(jīng)濟的迅速崛起，促進了整體經(jīng)濟的蓬勃展開，在維護2/11社會穩(wěn)定和支持國有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用?！惨弧场瓌咏?jīng)濟增長的作用。民營經(jīng)濟的比重逐步增大，展開速度也大大高于公有經(jīng)濟，說明民營經(jīng)濟對公民經(jīng)濟增長的奉獻越來越大。在gdp20XX年比1998年67.7%的增長率中，民營經(jīng)濟拉動31.1個百分點，民營經(jīng)濟對gdp的奉獻率到達了33.0%?！捕?、對解決就業(yè)的作用。民營經(jīng)濟創(chuàng)立了大量的就業(yè)機會，布置了大批下崗工人和農(nóng)村節(jié)余勞動力。1998至20XX年五年間，國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟從業(yè)人員均呈下降趨勢，而民營經(jīng)濟從業(yè)人員增長了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的重要支柱。現(xiàn)在個體和私營經(jīng)濟中的從業(yè)人員成散發(fā)生了很大的變化，以前個體和私營經(jīng)濟的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位充裕人員、科技人員、高級知識分子也紛紛“下海〞。今后，會有越來越多的國有企業(yè)下崗人員進入民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟將成為解決再就業(yè)的重要途徑?！踩?、對增加國家稅收的作用。民營經(jīng)濟上繳稅收不斷增加，已成為我市財政的重要本源。〔四〕、對支持國有企業(yè)改革的作用。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比擁有好多優(yōu)勢，國有企業(yè)改革中要爭取的各種自主權(quán)，民營企業(yè)都已具備，國有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營企業(yè)根本不3/11存在。近幾年，民營企業(yè)面向市場的靈活靈活的經(jīng)營方式，顯示出了強大的生命力，逐步創(chuàng)立出了高的成長率和效益。民營經(jīng)濟的展開已成為行業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動力，促進了國有、集體經(jīng)濟的財產(chǎn)重組和體系變換。民營企業(yè)經(jīng)過收購、承包、租借、參股、吞并等多種形式，參與國有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國有企業(yè)擺脫了經(jīng)營困境，重新煥發(fā)出活力。有力地促進了我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟兼收并蓄，相互配置的改革與展開的互動格局。其他，民營企業(yè)和個體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會公益等方面恩賜社會了較大的投入與支持，并不斷改變著自己形象和人們的傳統(tǒng)觀點。三、展開民營經(jīng)濟存在的問題〔一〕、企業(yè)及經(jīng)營者素質(zhì)偏低、管理滯后管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。當前民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，企業(yè)決策的重要性日益展現(xiàn)，但民營企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務(wù)輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴大的要求還不適應(yīng)。在管理方式上，當前還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營企業(yè)，即便是一些上規(guī)模、上品位的民營企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營決策的科學性和合理性。民營業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的核心，好多企業(yè)大小事都由總4/11經(jīng)理一個點頭做主。其他，占有財務(wù)、采買、營銷等重點職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴重影響了局部民營企業(yè)的決策管理水平和市場競爭能力。其他，有些個體、私營經(jīng)濟自己還存在好多問題，比方，有不少個體私營企業(yè)還存在經(jīng)營上的違章違法行為，無照經(jīng)營，不公正交易，強買強賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個體私營經(jīng)濟中工人生產(chǎn)條件差，缺乏平安保障等。因此，提高經(jīng)營管理水平，提高市場營銷水平，提高勞動力素質(zhì)，成立健全企業(yè)內(nèi)部管理體系，培養(yǎng)法制觀點和依法辦事，都是民營經(jīng)濟急需要解決的問題?！捕?、社會負擔重“三亂〞現(xiàn)象依舊程度不同的存在。在好多地方，民營企業(yè)和個體戶都擔當著較重的社會負擔。少數(shù)部門受利益驅(qū)動，對民營企業(yè)和個體戶亂檢查、亂收費、亂罰款；一些不法人員對私營個體戶欺詐訛詐、吃拿卡要，破壞了民營經(jīng)濟的展開環(huán)境。民營企業(yè)還要應(yīng)付多個部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費，一些小有名氣的民營企業(yè)，接待任務(wù)也很重。這些問題也將阻攔民營經(jīng)濟的展開。〔三〕、創(chuàng)新乏力、科技投入力度缺乏只管不少民營企業(yè)已經(jīng)認識到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力依舊偏低，私營工業(yè)企業(yè)科技活5/11動經(jīng)費支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)散布看，民營企業(yè)主要散布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于好多私營企業(yè)存在“小富即安〞的思想，不求進步，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入顯然不足，影響了企業(yè)長久的競爭能力。當前，大局部民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和目標比較單一，主若是在市場需求及同行業(yè)競爭的驅(qū)動下，才實施產(chǎn)品質(zhì)量的改進和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，致使好多民營企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長，更新速度較慢，不利于企業(yè)長久展開。四、展開民營經(jīng)濟的對策舉措民營經(jīng)濟的持續(xù)迅速展開，不單是維系我市經(jīng)濟高速增長的重要動力，而且是我市經(jīng)濟社會展開的重要保證。根據(jù)當前民營經(jīng)濟存在的主要問題和運行趨勢，我市民營經(jīng)濟的展開應(yīng)該從以下幾方面下手：〔一〕、按照“三個有利于〞的標準，創(chuàng)立民營經(jīng)濟展開的新環(huán)境。貫徹落實好鼓勵民營經(jīng)濟展開的各項政策舉措，努力創(chuàng)立民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟公正競爭共同展開的社會環(huán)境?！?〕在市場準入方面，要進一步放寬對民營經(jīng)濟的限制領(lǐng)域。2〕標準政府管理職能，創(chuàng)立公正競爭的市場環(huán)境。加強工商行政管理，簡化辦照、辦證手續(xù)，定期收集消費者建議，獎6/11勵合法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)效勞，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強稅費征管的透明度，執(zhí)行收費許可證制度，實行亮證收費，并公開收費標準接受群眾監(jiān)察。嚴禁任何部門對民營企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派。為民營經(jīng)濟創(chuàng)立優(yōu)異的展開環(huán)境。3〕加大對民營企業(yè)的支持力度，提高效勞水平。一是有效地提供新的技術(shù)效勞，鼓勵國有科研單位與民營企業(yè)有機結(jié)合；二是提供信息支持，迅速、正確地提供信息給民營企業(yè)，在投資決策中降低風險；加強對民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導向，鼓勵其展開高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵其投資于中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；三是提供財政金融支持，財政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營經(jīng)濟中的大企業(yè)和企業(yè)企業(yè)，歸入各地的經(jīng)濟和社會展開的總體規(guī)劃中，在立項審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護、社會保障、科技專利申請、無形財產(chǎn)評估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審等方面，恩賜確實有力的支持，提供確實有效地效勞。鼓勵它們向財產(chǎn)社會化、管理標準化、經(jīng)營國際化方向展開?！捕?、加大國有企業(yè)的改制力度，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革加快國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整，成立國企改制與展開民營經(jīng)濟良性互動的政策平臺。一方面，積極豐富國有企業(yè)尤其是中小型國有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來經(jīng)營不善、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)趕忙退出該領(lǐng)域；另一方面，鼓勵民7/11營企業(yè)經(jīng)過收購、吞并、租借、托管等形式，實現(xiàn)低本錢擴大，經(jīng)過市場對資源的重新配置，不只充分和壯大民營經(jīng)濟的實力，而且解決國企改制的歷史遺留問題，布置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率?！踩?、鼓勵民營企業(yè)進行合理的財產(chǎn)重組當前我市的民營企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵擋市場風險的能力顯然缺乏，且存在嚴重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，也許擁有生產(chǎn)互補性的企業(yè)要鼓勵其利用聯(lián)營、吞并等形式進行合并，實行優(yōu)化組合，壯大實力，擴大規(guī)模，增強企業(yè)的市場競爭力?！菜摹场⑻岣咚綘I企業(yè)的經(jīng)營管理水平為了應(yīng)付“入世〞后日益強烈的市場競爭，民營業(yè)主應(yīng)趕忙摒棄家庭經(jīng)營、小富即安的舊思想。由于民營企業(yè)的自己素質(zhì)普遍偏低，政府要采用一些有條件的民營企業(yè)，經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新和體系創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，趕忙做大做強，努力打造一批民營企業(yè)“小巨人〞。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營企業(yè)，特別是已起步的民營科技企業(yè)，要以科技為先導，積極引進擁有國際先進水平的高新技術(shù)。同時，搞好引進技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力展開高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)異品牌。要逐步成立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營企業(yè)合理流動的鼓勵機制。鼓勵民營科技企業(yè)著眼于國際國內(nèi)兩個市場，追求產(chǎn)品的高8/11科技含量和高市場占有率，并推動更多的民營企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體系創(chuàng)新。隨著展開速度加快、比重加大和市場競爭加劇，民營經(jīng)濟展開在體系、體系、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比方，民營大戶單靠獨資投入已很難大展開，需要成立社會多元化投入體系；民營企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識；積極引導民營企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，經(jīng)過股票期權(quán)、技術(shù)入股平分配形式成立穩(wěn)定的經(jīng)營管理隊伍?！参濉?、持續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量進一步改進投資環(huán)境，持續(xù)鼓勵外商投資，引導外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和重生資源、防備環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品工程。同時加強對外商投資企業(yè)的依法管理，加強對合同履約的看管，嚴格稅收征管、納稅檢查和會計決算檢查，保護各方的權(quán)益，維護勞動者正當權(quán)益。經(jīng)過管理，把利用外資工作提高到一個新水平。其他，要堅持“市外就是外〞，充分利用各項優(yōu)惠政策，大力引進市外國內(nèi)的民營企業(yè)大戶來安康投資辦企業(yè)?！擦?、加快園區(qū)建設(shè)步伐，成立民營經(jīng)濟展開的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，齊聚資本、技術(shù)、人力資源，是促進民營經(jīng)濟迅速展開和招商引資的有效載體。要持續(xù)加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善綜合功能，美化環(huán)9/11境，提高效勞水平，為民營經(jīng)濟的展開打造堅實的平臺。在詳盡工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)立大展開的濃厚氣氛。根據(jù)當前民營經(jīng)濟展動工作中存在的一些模糊認識，新聞媒介應(yīng)開辟專欄，宣傳民營經(jīng)濟在公民經(jīng)濟中的地位和作用，解決民營經(jīng)濟低人一等的觀點，擬定優(yōu)惠政策，鼓勵下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心幫助，為民營經(jīng)濟的展創(chuàng)始建優(yōu)異的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實現(xiàn)民營經(jīng)濟迅速展開先決條件。要用足用活政策，做好“活〞的文章，先生孩子后起名，在政策運用上，要做到以法為界，以“三個有利于〞為標準，能活那么活，能寬那么寬，只要不違法，有利于展開經(jīng)濟，就支持，開綠燈。三是標準經(jīng)濟秩序，加強監(jiān)察管理。民營經(jīng)濟要加快，健康展開，必須有一個標準的秩序、平定的環(huán)境作保證。首先要進一步加強監(jiān)察管理，杜絕亂收費、亂罰款等現(xiàn)象；