上海市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃

上海市國土空間生態(tài)修復專項規(guī)劃（2021-2035年）目錄OET01尊重自然生態(tài)本底，順應時代綠色發(fā)展要規(guī)劃定位與規(guī)劃范圍 PlanPositioningandArea本規(guī)劃是上海市城市總體規(guī)劃（25年）（以下簡稱“上海”）落地實施的重要專項規(guī)劃（總規(guī)層次）。宏觀層面體現(xiàn)戰(zhàn)略綜合性，突出國土空間的整體平衡與可持續(xù)發(fā)展，形成總體保護與修復的價值共識。中觀層面體現(xiàn)指導約束性，指引區(qū)級國土空間的生態(tài)空間體系與修復重點區(qū)域劃定。微觀層面體現(xiàn)實施操作性，明確主要修復項目、修復方向與責任部門等。生態(tài)資源稟賦 EcologicalResourceCharacteristics上海市地處長江三角洲沖積平原，與長江流域各城市共同肩負著“長江大保護”的使命與責任，北接長江口，南鄰環(huán)杭州灣北部地區(qū)，內(nèi)陸緊靠環(huán)太湖及環(huán)淀山湖地區(qū)，東臨太平洋東海海域，具有典型的河口海洋生態(tài)系統(tǒng)和江南水鄉(xiāng)濕地肌理特征，也是全球候鳥遷徙帶上重要的生物多樣性熱點地區(qū)。典型的河口海洋生態(tài)系統(tǒng)yleoem江南水鄉(xiāng)濕地自然肌理alxefeetland生物多樣性維護重要節(jié)tNodesoryr時代要求 TrendsandRequirements國內(nèi)外全球城市在追求經(jīng)濟增長與創(chuàng)新引領同時，更加關注人與自然和諧共生的探索，碳達峰、碳中和成為全球視線焦點，可持續(xù)發(fā)展逐漸擴展到全球，成為國際發(fā)展時代潮流與價值共識。共生的現(xiàn)代化以生態(tài)文明建設為引領，協(xié)調(diào)人與自然關系，把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，立足發(fā)展新階段和人民新期待，通過國土空間生態(tài)保護與修復，維護生態(tài)安全格局，提升生態(tài)空間品質(zhì)，創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，提供更多元的生態(tài)產(chǎn)品，努力提高市民的獲得感、安全感、幸福感。發(fā)展建立覆蓋全域國土、統(tǒng)籌陸海與地上地下的國土空間用途管控制度，是落實國土空間規(guī)劃戰(zhàn)略、統(tǒng)籌自然資源協(xié)調(diào)開發(fā)利用與保護修復的關鍵舉措，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和推進生態(tài)文明建設的重要制度保障。規(guī)劃對象 PlanObjects《生態(tài)修復規(guī)劃》是從生態(tài)系統(tǒng)功能和價值提升出發(fā)，遵循自然演替規(guī)律，依據(jù)國土空間規(guī)劃，對生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)受損、空間格局失衡、自然資源開發(fā)利用不合理的國土空間，統(tǒng)籌和科學開展山水林田湖草一體化保護修復的活動。修復成效 EcologicalRestorationEffect生態(tài)空間總量逐步增加上海率先在全國提出建設用地總規(guī)?！柏撛鲩L”,積極推進低效建設用減量，逐步完善生態(tài)功能，按照“宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林”原則，實施安全合理生態(tài)空間利用，進一步補充特大城市生態(tài)空間資源儲備。生態(tài)保護底線不斷錨固劃定全市生態(tài)保護紅線，形成由自然保護地、野生動物棲息地、野生物禁獵區(qū)組成的自然保護地和野生動物棲息地體系，開展濱海濕地棲息地修復與外來物種治理示范工程。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善滾動實施八輪全市環(huán)保三年行動計劃，污染防治能力大幅提升，生環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)明顯提升。全面落實河湖長制，地表水水體水質(zhì)穩(wěn)定改善，污染物排放大幅削減，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)空間品質(zhì)不斷提升城鄉(xiāng)公園體系不斷完善，中心城大型城市公園逐步建成，黃浦江、蘇州河世界級濱水開放空間貫通。圍繞土地整治建設開放7座郊野公園，錨固水林、田綠色生態(tài)基底保育同時，為市民提供郊野休閑游憩場所。風險挑戰(zhàn) Risks&Challenges上海是長江三角洲世界級城市群的核心城市，世界級的經(jīng)濟密度與人口密度在此匯聚。同時，上海亦地處世界級河口三角洲——長江河口三角洲，受到氣候變化、海浪侵蝕及岸線沖刷、流域污染、大氣污染等客觀環(huán)境風險制約，亟需不斷提升特大城市韌性以生態(tài)彈性應對環(huán)境風險。關鍵問題 Keyissues生態(tài)要亟待修生態(tài)網(wǎng)尚待連生態(tài)價仍需挖

水環(huán)境質(zhì)量未穩(wěn)定達標，水生態(tài)系統(tǒng)處于“亞健康”水平濱海生態(tài)緩沖空間不足，海岸帶生態(tài)韌性有待提升。耕地破碎度高，生態(tài)保育區(qū)內(nèi)農(nóng)田有待集聚。林地種類單一、群落結(jié)構(gòu)簡單，森林質(zhì)量與空間集聚性仍待提升。野生動物棲息地保護力度有待加強，維護生物多樣性的空間與式亟待拓展。礦山存在崩塌隱患。生態(tài)網(wǎng)絡缺少源地錨固。生態(tài)廊道連通性有待加強生態(tài)系統(tǒng)服務供需水平失衡問題普遍存在生態(tài)資源的價值效益有待挖潛。市民對高品質(zhì)生態(tài)空間需求迫切。02明確戰(zhàn)略目標定位，描繪生態(tài)文明美好藍規(guī)劃原則 PlanningPrinciples生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的文明發(fā)展。將綠色發(fā)展主旨貫穿始末并深化凸顯,構(gòu)建與特大城市可持續(xù)發(fā)展相匹配的空間格局、生態(tài)網(wǎng)絡、修復方式與治理模式，提升國際競爭力和吸引力。創(chuàng)新示范，韌性適應在上海先行探索特大城市高密度人居環(huán)境生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新路徑，以全球視野，為上海建言，以上海智慧，為全球獻策。結(jié)合城市更新、低效污染用地修復和整治、鄉(xiāng)村振興、岸線治理，對標國際最高標準、最好水平，助力上海成為碳達峰、碳中和創(chuàng)新示范、陸海一體生態(tài)修復示范、應對氣候變化韌性城市示范。規(guī)劃引領，統(tǒng)籌實施“上海2035”總體規(guī)劃提出建設韌性生態(tài)之城，從全域、全系統(tǒng)、全要素角度出發(fā)，遵循“山水林田湖草沙是一個生命共同體”理念，筑牢樹立生態(tài)安全屏障，支撐生態(tài)環(huán)境向高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮國土空間規(guī)劃對生態(tài)修復工作的統(tǒng)籌引領作用，成為凝聚各方共識，指引城市生態(tài)修復工作的頂層綱領。在項目實施過程中，結(jié)合各項工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，促進綜合效益最大化。目標愿景 Goals&Visions02 到2025年，推動生態(tài)之城建設，統(tǒng)籌國土空間生態(tài)保護與修復，初步形成多層次、成網(wǎng)絡、功能復合的生態(tài)空間格局，生02安全屏障更加牢固，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，山水林湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務功能不斷增強，生物多樣性得到有效保護25 生態(tài)空間品質(zhì)得到明顯提升。2到2035年，保障山水林田湖草沙生命共同體競生、自生、共生的正向演進，彰顯上海獨具特色的河口海洋、江南水鄉(xiāng)、公230 城市綠色魅力，實現(xiàn)國土空間的安全韌性、健康美麗、人文交融。建設與具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的3“城在園中、林廊環(huán)繞、藍綠交織”的生態(tài)空間，打造一座令人5 向往的韌性生態(tài)之城，探索高密度人居環(huán)境下人與自然和諧共的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)之城典范。03系統(tǒng)謀劃修復格局，精準指引生態(tài)修復任總體格局 SpatialFramework基于“江海交匯、水綠交融、文韻相承”區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡，明確上海特色的陸海一體生態(tài)空間，構(gòu)筑“一帶、雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡、功能復合的國土空間生態(tài)空間格局。一帶 陸海協(xié)同發(fā)展帶雙環(huán) 外環(huán)綠帶和近郊綠環(huán)九嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等九十區(qū) 生態(tài)保育區(qū)上海市域生態(tài)空間結(jié)構(gòu)圖生態(tài)空間分類 EcologicalSpaceClassification一類生態(tài)空間包括上海崇明東灘國家級自然保護區(qū)、上海市九段沙濕地自然保護區(qū)的核心范圍。

二類生態(tài)空包括國家級自然護區(qū)非核心范圍市級自然保護區(qū)飲用水水源一級護區(qū)、國家森林園、野生動物重棲息地、山體和要濕地。

三類生態(tài)空間包括永久基本農(nóng)田林地、濕地、湖泊河道、野生動物棲息地等生態(tài)保護區(qū)域，以及飲用水水源二級保護區(qū)、近郊綠環(huán)、生態(tài)間隔帶、生態(tài)走廊等生態(tài)修復區(qū)域。

四類生態(tài)空間城市開發(fā)邊界內(nèi)構(gòu)性生態(tài)空間，括外環(huán)綠帶、城公園綠地、水系楔形綠地等。生態(tài)保護紅線自然保護地 NatureReserve構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的上海自然保護地分類體系，堅持依法確權(quán)、分級管理、生態(tài)為民、科學利用、建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制，確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護。上海市自然保護地有8處，均位于生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，總面積1平方公里，主要位于本市崇明區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、浦東新區(qū)、金山區(qū)。自然保護區(qū)實行分區(qū)管控，原則上核心保護區(qū)內(nèi)禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動，自然公園原則上按一般控制區(qū)管理。自然保護區(qū)上海崇明東灘國家級自然保護上海市九段沙濕地自然保護區(qū)上海金山三島海洋生態(tài)自然保護

自然公園上海東平國家森林公上海佘山國家森林公上海海灣國家森林公上海崇明西沙國家濕地公上海崇明北湖國家濕地公（規(guī)劃）上海市域生態(tài)空間規(guī)劃圖生態(tài)修復分區(qū) EcologicalRestorationZone圍繞目標引領、便于傳導、更加精細的管理要求，突出戰(zhàn)略引領、因地制宜、統(tǒng)籌銜接理念，基于問題導向，立足上海自然特點，探索適應特大城市精細化治理要求的生態(tài)修復分區(qū)技術方法，強化目標導向下的修復分區(qū)空間響應。通過識別上海自然地理與生態(tài)系統(tǒng)特征，評估風險挑戰(zhàn)與現(xiàn)狀問題，對標規(guī)劃目標，因地制宜地明確生態(tài)修復空間分區(qū)與修復方向，指導相應任務開展與指標管控。基于“一帶、雙環(huán)、九廊、十區(qū)”國土空間生態(tài)空間格局，根據(jù)生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)三大空間類型與六大生態(tài)系統(tǒng)特征，以行政區(qū)劃為基礎單元，突出上海三大地貌分區(qū)，形成開發(fā)邊界內(nèi)以街鎮(zhèn)為單元、開發(fā)邊界外以村為單元的陸海全域3類一級分區(qū)和，做到全覆蓋、不交叉、不重疊。一級分區(qū)以主體功能分區(qū)、生態(tài)格局、生態(tài)系統(tǒng)分類為基礎，二級分區(qū)突出目標本底、問題疊合導向下的修復方向精準匹配，形成適應上海特大城市特征需求的修復分區(qū)。上海市域國土空間生態(tài)修復分區(qū)圖任務指引 ActionChain完善“修復分區(qū)-任務指引-行動落實-示范引領”的邏輯鏈條，針對空間特征差異性，形成匹配的十一大修復任務，按照條線管理，保障任務在空間上的精準落位以及空間特征對任務統(tǒng)籌協(xié)同引領作用，強化任務與空間的關聯(lián)性。加強分區(qū)目標、類型特色對修復任務的引性、約束性和針對性，突出不同修復任務在分區(qū)內(nèi)的協(xié)同整合，以國土空間系統(tǒng)性思維引領統(tǒng)籌各區(qū)域修復任務?；谏虾Ｉ剑◢u、洲）、水、林、田、湖自然特色，形成世界級河口濕地、世界級生態(tài)島、世界級湖區(qū)、世界級濱水區(qū)、世界級環(huán)城生態(tài)公園帶、世界級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)六大示范引領區(qū)域，將分區(qū)重點與任務方式在示范區(qū)域疊合應用，促進綜合效益最大化。上海市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃傳導指引圖生態(tài)修復分區(qū)與任務對應表分區(qū)任務生態(tài)型城鎮(zhèn)型農(nóng)業(yè)型生物多樣性維護區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡連通區(qū)河口海洋環(huán)境改善區(qū)海岸帶生態(tài)韌性提升區(qū)海岸帶城鎮(zhèn)韌性提升區(qū)主城區(qū)品質(zhì)改善區(qū)新城高品質(zhì)建設區(qū)新市鎮(zhèn)品質(zhì)提升區(qū)河口三角洲型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)湖沼平原型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)濱海平原型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)任務一：陸海統(tǒng)籌發(fā)展，強海岸帶功能任務二：錨固生態(tài)網(wǎng)絡，連生態(tài)廊道任務三：織補水系網(wǎng)絡，修水生態(tài)系統(tǒng)任務四：提升棲息地質(zhì)量，護生物多樣性任務五：構(gòu)筑藍網(wǎng)綠脈，提城區(qū)宜居環(huán)境品質(zhì)任務六：推動棕地修復，促更新空間活力再造任務七：防治生態(tài)地質(zhì)風險保障城市安全韌性任務八：構(gòu)建城市風廊，調(diào)城市微氣候任務九：嚴格保護耕地，優(yōu)農(nóng)業(yè)布局任務十：加強農(nóng)田生境保護促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展任務十一：推進全域土地綜整治，提高資源利用水平04統(tǒng)籌全域生態(tài)空間，促進人與自然和諧共任務一 促進陸海統(tǒng)籌，強化海岸帶功能堅持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，聚焦河口海岸帶，以安全韌性為前提，以岸線和濱海濕地為主要承載對象，以提升生物多樣性為導向，通過重要節(jié)點（點）-河口海岸線（線）-濱海濕地（面）成體系的生態(tài)修復，全面提升河口海岸帶生態(tài)功能。拓展生態(tài)緩沖空間，增強濱江沿海岸線韌性因地制宜修復退化濕地，提升島嶼生態(tài)功能加強濱江沿海城鎮(zhèn)空間管控，統(tǒng)籌構(gòu)建生態(tài)安全體系專欄1：崇明東灘互花米草治理項目于2013年9月開工實施，是東亞—澳大利西亞遷飛路線上規(guī)模最大的外來物種入侵治理和水鳥棲息地修復工程，包括互花米草生態(tài)控制、鳥類棲息地優(yōu)化和科研監(jiān)測基礎設施三大建設內(nèi)容。針對東灘保護區(qū)互花米草入侵與擴張的態(tài)勢，主動采取生態(tài)學與工程學相結(jié)合的途徑，有效地治理互花米草的泛濫并修復了鳥類棲息地功能，維持和擴大了鳥類種群數(shù)量，改善了崇明東灘國際重要濕地質(zhì)量，為中國海濱濕地類型自然保護區(qū)控制外來入侵種和探索灘涂濕地保護與合理利用提供了“可復制、可推廣”的經(jīng)驗，為履行國際濕公約全球物多性保做出貢獻。崇明東灘微地形營造與漫灘修復任務二 錨固生態(tài)格局，連通生態(tài)廊道統(tǒng)籌陸?？臻g，構(gòu)建“源地-廊道-斑塊”多層次、成網(wǎng)絡的全域生態(tài)格局。應對生境斑塊質(zhì)量較低、連通性尚待提高等結(jié)構(gòu)性生態(tài)問題，在保護和維持現(xiàn)有生態(tài)基底和格局基礎上，著力保護生態(tài)源地，建設多尺度生態(tài)廊道，改善陸海之間、流域水系之間、重要生態(tài)系統(tǒng)之間的連通性，完善全域生態(tài)系統(tǒng)格局。錨固生態(tài)源地，激發(fā)生態(tài)價值打造自然生態(tài)廊道，增強生態(tài)網(wǎng)絡連通性海灣森林公園生態(tài)源地 東平森林公園生態(tài)源地淀山湖生態(tài)源地 崇明東灘生態(tài)源地任務三 織補水系網(wǎng)絡，修復水生態(tài)系統(tǒng)完善市域水系生態(tài)空間格局，促進與長三角區(qū)域和流域的水生態(tài)系統(tǒng)平衡。落實“水陸統(tǒng)籌、水岸聯(lián)動、水綠交融、水田交錯”基本原則，加強對河湖水域及沿線陸域空間的生態(tài)保育、修復和拓展，提升以河湖為依托的城市生態(tài)基底。加強流域水生態(tài)協(xié)同保護，構(gòu)建陸海一體水生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化市域水生態(tài)空間格局，促進骨干河道沿岸地區(qū)生態(tài)效益提升發(fā)揮“藍、綠、灰”協(xié)同作用，恢復水生態(tài)系統(tǒng)健康專欄2：以“河長制”推動河流水體治理治水”，治理對象從大江大河為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹行『拥罏橹?，因地制宜，因河施策，科學制定“一河一策”方案，修復水生態(tài)系統(tǒng)，進一步改善水質(zhì)，治水思路從“治污為本、截污為先”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮?jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩發(fā)力。通過推行河長制與中小河道水環(huán)境治理，解決了一系列長久困擾河湖水環(huán)境的頑癥。中小河道綜合整治成顯，完成道治1622公（占總務的9%）舶污染整取得成，市河道水質(zhì)斷面達標率顯著提升。青浦區(qū)首批“河長制標化街”（：趙鎮(zhèn)中村老步?jīng)苡遥簺苕?zhèn)涇江）任務四 提升棲息地質(zhì)量，維護生物多樣性牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，對重要生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和生物遺傳資源實施有效保護，保障生態(tài)安全。持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局、構(gòu)建完備的生物多樣性保護監(jiān)測體系、著力提升生物安全管理水平，共建萬物和諧的美麗家園。推進河口、濕地、湖泊、林地等陸海棲息地保護與恢復加強城市生境營造，讓鄉(xiāng)土回歸城市之中拓展生物多樣性保護的方式與途徑專欄3：長寧區(qū)生境花園生境花園是既能夠提供生物生存環(huán)境，又兼顧觀賞、休閑和戶外休閑活動功能的花園。以使用本地植物、杜絕外來入侵物種、豐富植物群落、減少農(nóng)藥化肥使用、為城市野生動物提供食物、水源和庇護所為五項基本原則。近年來，長寧區(qū)發(fā)布“生境花園”地圖，陸續(xù)建造和開放了8處兼?zhèn)錀⒌毓δ艿纳鐓^(qū)花園?；▓@內(nèi)紅外機觀設備發(fā)現(xiàn)多種蟲、類及型哺動物此繁棲息。長寧區(qū)生境花園05強化城鎮(zhèn)空間修復，提升安全韌性宜居水任務五 構(gòu)筑藍網(wǎng)綠脈，提升城區(qū)宜居環(huán)境品質(zhì)踐行人民城市理念，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市藍綠生態(tài)網(wǎng)絡，增加和優(yōu)化公共生態(tài)產(chǎn)品供給，滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，促進生態(tài)系統(tǒng)與社會、經(jīng)濟系統(tǒng)的整合，提升綜合效益，建設與卓越全球城市相匹配的生態(tài)宜居城區(qū)。多維增綠，提高市民綠化感知度完善藍網(wǎng)綠道，構(gòu)建親自然漫步空間專欄4：百禧公園——上海最長菜市場變身首座"高線公園"百禧公園在昔日曹楊鐵路菜場的原址上最大限度地利用城市剩余邊角料空間，把這道“疤痕”變?yōu)槌鞘猩钆c生態(tài)空間的紐帶。公園分為南北兩翼，聚合10組場景，以滿足附近住宅區(qū)、學校、商業(yè)辦公等不同使用人群。長廊共分為上、中、下三層：負一層是空間開闊的展廳，地面一層設置籃球場、休閑驛站等活動場所，擴展不同時段休閑活動邊界。頂層是錯落有致的高線步道，盡可能地留存居民對于真如貨運鐵路支線與曹楊鐵路市場的集體記憶。狹窄的灰色空間通過立體、生態(tài)的設計手段，不僅滿足市民日常休閑生活需求，時實了生、社、文、經(jīng)綜合益的升。百禧公園實景圖任務六 推動棕地修復，促進更新空間活力再造通過對棕地開展生態(tài)修復與全生命周期管理，推進城市土地更新，促進環(huán)境污染地塊安全再利用，強化更新空間的環(huán)境改善、品質(zhì)提升與功能再造，重塑地區(qū)活力，增強城市魅力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。強化污染場地調(diào)查評估與綜合修復加強污染地塊全生命周期管理結(jié)合城市更新，促進地區(qū)轉(zhuǎn)型與活力再造專欄5：桃浦中央公園綠地桃浦中央公園提供一個綜合性的土壤修復策略，將工業(yè)用地轉(zhuǎn)換為生活、生態(tài)相結(jié)合的趣味空間，創(chuàng)建人與自然的連接。土壤治理方面，根據(jù)場地污染土布局以及地形設計，“南土北調(diào)”堆山造景，上覆種植土，從而滿足綠化種植要求。植物設計上，優(yōu)先選擇抗污染、適應性強的樹種，保證綠化植物成活率。水體設計上，通高差泵站溢水、調(diào)池、工濕等設形成整的洪管系統(tǒng)。桃浦中央公園綠地實景圖任務七 防治生態(tài)地質(zhì)風險，保障城市安全韌性秉持安全發(fā)展理念，精準防控生態(tài)地質(zhì)風險，確保城市穩(wěn)定運行，增強抵御極端自然災害能力，同時提升城市生態(tài)品質(zhì)，打造安全韌性發(fā)展新范式，讓人民生活得更安全、更放心、更舒心。建設韌性城市，應對洪澇災害和地面沉降精細管控地下水環(huán)境，保障地下水可持續(xù)利用加強礦山安全治理，打造區(qū)域人文生態(tài)景觀任務八 構(gòu)建城市通風廊道，調(diào)節(jié)城市微氣候以健康城市建設為導向，助力城市低碳可持續(xù)發(fā)展，積極改善城市通風環(huán)境，調(diào)節(jié)城市微氣候，緩解城市熱島效應與大氣污染，營造清新舒適的人居環(huán)境，發(fā)揮藍綠空間氣候調(diào)節(jié)作用，緩解超大城市高密度建成環(huán)境的熱島效應，建設一座“會呼吸的城市”。構(gòu)建通風廊道體系，加強空間管控加強城市冷源建設，促進冷熱環(huán)流探索精細化、彈性化的城市藍綠空間管控方式06推進農(nóng)業(yè)空間修復，實現(xiàn)美麗田園多元價任務九 嚴格保護耕地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局堅守耕地保護底線，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，保障耕地規(guī)模，落實好農(nóng)田生態(tài)保護和修復。優(yōu)化空間格局，不斷提升耕地集中連片規(guī)模，加強耕地質(zhì)量和高標準農(nóng)田建設。充分發(fā)揮耕地和永久基本農(nóng)田在保障現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升田園風貌品質(zhì)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的空間保障功能。落實國家糧食安全要求，嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護底線。優(yōu)化空間布局，促進耕地集中連片多渠道整治復墾，保障耕地規(guī)模加強高標準農(nóng)田建設，全面提升耕地質(zhì)量奉賢區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)域任務十 加強農(nóng)田生境保護，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展落實耕地“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)、景觀、文化”五位一體管護要求，在堅持“保護耕地、農(nóng)地農(nóng)用”的基本前提下，充分發(fā)揮耕地在保障農(nóng)產(chǎn)品供給、錨固生態(tài)基底、提升城鄉(xiāng)景觀、豐富文化建設等方面的多元功能，將農(nóng)業(yè)空間建設成為保障城市供應安全、生態(tài)安全及提升城市魅力的重要空間載體。深入推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化農(nóng)田生境保護，提升生態(tài)價值和景觀風貌打造綠色田園先行片區(qū)，促進農(nóng)業(yè)高效循環(huán)發(fā)展加強農(nóng)田保育，強化農(nóng)田固碳減排能力專欄6：長三角現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)田園綠心廊下鎮(zhèn)地處杭州灣北岸的金山區(qū)，作為上海市歷史悠久、物產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)大區(qū)，成功創(chuàng)建上海首個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也是上海市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)、長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的橋頭堡。廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園嚴格落實耕地保護制度與永久基本農(nóng)田長效保護機制，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田“數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)”三位一體提升。以“田園五鎮(zhèn)”為核心，依托上海浦南地區(qū)和平湖東部打造區(qū)域“田園綠心”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滬、浙兩地發(fā)展優(yōu)勢，推進長三角都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展低碳綠色、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快生態(tài)技術研發(fā)和應用，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進郊野公園、清潔小流域等生態(tài)環(huán)境建設與生態(tài)修復工程，構(gòu)建域綠與公體系形成域生多樣保護絡。金山區(qū)廊下鎮(zhèn)任務十一推進全域土地綜合整治，提高資源利用水平聚焦生態(tài)文明和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整治、低效建設用地整治、生態(tài)保護修復等各類行動，部署開展全域土地綜合整治以及山水林田湖草沙一體化保護修復等工程項目，持續(xù)優(yōu)化國土空間用地布局、提高資源利用價值，推動建成永久基本農(nóng)田集中連片、生態(tài)品質(zhì)全面提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、國土空間治理有效、土地利用節(jié)約集約的具有江南田園風貌特征和超大城市特點的美麗鄉(xiāng)村。大力推進全域土地綜合整治，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)積極推進郊野公園建設，提升區(qū)域生態(tài)服務價值持續(xù)推進低效建設用地和農(nóng)用地整治，拓展大都市生態(tài)空間資源專欄7：青西郊野公園——基于自然解決方案的生態(tài)保護修復青西郊野公園建設過程中高度重視郊野單元村莊規(guī)劃引領作用，堅持水、林、田、湖、草、村、廠全域、全要素統(tǒng)籌，堅持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)修復，針對區(qū)內(nèi)濕地萎縮、水體連通性差、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重、用地布局散亂等突出問題，統(tǒng)籌開展?jié)竦乇Ｗo與自然恢復、河道綜合整治、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)整治、用地結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、科普休閑人文空間塑造等工程。通過各類生態(tài)工程實施，錨固以水、林、田為基底的綠色生態(tài)空間，用地結(jié)構(gòu)不優(yōu)化郊野園生綠核能凸，促區(qū)域態(tài)優(yōu)轉(zhuǎn)變發(fā)展勢。青西郊野公園07生態(tài)修復示范引領，彰顯綠色發(fā)展使命擔世界級河口濕地上海地處世界三大河口之一的長江河口，陸海交替、咸淡水交接。長江河口濕地既是上海抵御風暴潮等自然災害的第一道生態(tài)屏障，也是長江流域乃至全國生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)、全球候鳥遷徙路線所在區(qū)域，分布著大量長江流域特有的國家一級保護動物中華鱘、江豚等珍稀瀕危物種，是重要的洄游魚類、經(jīng)濟魚類的種質(zhì)資源保護區(qū)，承擔著全球尺度的生態(tài)系統(tǒng)服務功能，也是受全球氣候變化影響最敏感的區(qū)域。修復重點應對氣候變化，開展海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程、推進長江大保護長江三角洲重要河口區(qū)生態(tài)保護和修復；統(tǒng)籌近岸陸?？臻g，加強濕地保護管理，修復受損岸段，提升遷徙鳥類洄游魚類的生境質(zhì)量。穩(wěn)固岸線安全，提升沿線城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和休閑功能，塑造高品質(zhì)濱人居環(huán)境，形成安全、生態(tài)、優(yōu)美的韌性海岸帶。生態(tài)效益保護全球候鳥遷徙廊道生態(tài)效益保護全球候鳥遷徙廊道積極探索藍碳空間培育戰(zhàn)略意義助力上海全球城市和全球海中心城市建設社會效益增加居民濱海休閑游憩機會社會效益增加居民濱海休閑游憩機會￥ 經(jīng)濟效益成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的先試驗區(qū)LASS崇明東灘濕地EST

九段沙濕地EL世界級生態(tài)島崇明世界級生態(tài)島：崇明島位于長江入?？冢鞘澜缱畲蟮暮涌跊_島、中國第三大島，地處全球8條候鳥遷徙路線中的“東亞-澳大利西亞”候鳥遷徙路線中段，是承載生態(tài)文明建設和長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”指示精神的重要戰(zhàn)略區(qū)域。推動崇明世界級生態(tài)島建設，逐步建設成為長江生態(tài)環(huán)境大保護的示范區(qū)、國家生態(tài)文明發(fā)展的先行區(qū)。修復重點推進長江流域生物多樣性保護與生態(tài)安全的協(xié)同保障，加強東灘、北湖西沙等長江口近海濕地以及各類生物棲息地保護修復；優(yōu)化國土空間生態(tài)格局，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，打造重生態(tài)源地為代表崇明生態(tài)價值的核心名片；C 建設適應生態(tài)文明發(fā)展的零碳島，引導島域生態(tài)系統(tǒng)逐步向良性循環(huán)發(fā)展。生態(tài)效益提升生物多樣性保護水平生態(tài)效益提升生物多樣性保護水平助力碳達峰、碳中和戰(zhàn)略意義長江生態(tài)環(huán)境大保護示范區(qū)國家生態(tài)文明發(fā)展先行區(qū)社會效益創(chuàng)建高品質(zhì)生活空間社會效益創(chuàng)建高品質(zhì)生活空間￥ 經(jīng)濟效益形成世界前沿生態(tài)技創(chuàng)新示應用LASS崇明明珠湖公園崇明東灘濕地公園ELA金山三島：金山三島位于杭州灣北部，是上海野生植物資源最為豐富的地區(qū)。包括大金山島、小金山島、浮山島及鄰近海域，大金山島為上海市最高和最大的基巖島，因遠離大陸，受人類影響較小，基本上仍保持著原始狀態(tài)，環(huán)境優(yōu)良、自然植被保存良好、生物種類繁多。作為上海的本土生命地標，金山三島海洋生態(tài)自然保護區(qū)是上海第一個自然保護區(qū)，對上海自然保護地建設與發(fā)展以及長江流域的自然保護具有十分重要的意義。修復重點開展金山三島濕地潮間帶生態(tài)修復，形成結(jié)構(gòu)完整的“潮上帶-潮間帶水沼澤-光灘-水體”生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)。保護古樹名木，提高管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。保育金山三島本土生物多樣性，開展生境調(diào)研，識別瀕危物種、旗艦種指示物種，推動形成陸海統(tǒng)籌的生境制圖與監(jiān)測試點。生態(tài)效益提升上海本土物種基因多樣生態(tài)效益提升上海本土物種基因多樣與物種多樣性的保護水平戰(zhàn)略意義沿海生態(tài)島鏈保護體系建設社會效益低干擾旅游，完善市民海島社會效益低干擾旅游，完善市民海島憩休閑體驗￥ 經(jīng)濟效益助力打造金山區(qū)生態(tài)名片，升區(qū)域吸引力LASS大金山島大金山島ELA世界級湖區(qū)環(huán)淀山湖世界級湖區(qū)：淀山湖是上海市最大的天然淡水湖泊、太湖域第二大省界湖泊，以淀山湖為主的淀泖湖群地帶地勢低洼平坦、水網(wǎng)密布，孕育了典型的江南水鄉(xiāng)風貌與文化。以打造長三角世界級人居典范的生態(tài)綠心為目標，尊重江南水鄉(xiāng)本底特征，錨固以水為脈、林田共生、藍綠交織的區(qū)域生態(tài)格局，以綠色發(fā)展和區(qū)域協(xié)同治理模式為引領，探索生態(tài)、文化、旅游、科創(chuàng)一體的獨具江南韻味與水鄉(xiāng)特色的世界級湖區(qū)。修復重點錨固區(qū)域生態(tài)格局，建設多層級清水綠廊和“藍色珠鏈”，促進太湖流水事共建共享，推進“一河三湖”周邊綜合整治和生態(tài)保護修復。注重青西湖泊群一級黃浦江上游地區(qū)生態(tài)保護，恢復和維護江南水鄉(xiāng)風貌鼓勵建設柔性岸線，保障彈性蓄水容量。構(gòu)建藍綠基礎設施，保障水生態(tài)安全，建設由植被組成的湖岸帶緩沖區(qū)有助于截留泥沙和污染物質(zhì)，使其成為污染物流入的最后一道防線。生態(tài)效益協(xié)同共保河湖水環(huán)境質(zhì)量，生態(tài)效益協(xié)同共保河湖水環(huán)境質(zhì)量，強水生態(tài)安全韌性戰(zhàn)略意義助力建設長三角生態(tài)綠色體化發(fā)展示范區(qū)社會效益以優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境品質(zhì)，提社會效益以優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境品質(zhì)，提居民的獲得感與幸福感￥ 經(jīng)濟效益以好風景促進新經(jīng)濟，率先建國際一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系LASS淀山湖淀山湖LAKE 新城一城一湖：作為服務長三角綜合性節(jié)點城市的生態(tài)核心，凸顯“一城一湖”空間獨特性，以其規(guī)模、品質(zhì)、功能為優(yōu)勢，引領新城生態(tài)宜居發(fā)展。圍繞“邁向最現(xiàn)代的未來之城”總體目標，充分利用新城獨特的生態(tài)稟賦和自然基底，夯實生態(tài)屏障、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。融合城市多元功能，匯聚生態(tài)、人文、科技資源，打造以湖泊為核心的標志性城市景觀，發(fā)揮綠色公共活動空間匯聚作用，提升新城吸引力，促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。修復重點鼓勵建設柔性岸線，保障彈性蓄水容量。利用豎向設計進行地形改造，加下凹綠地、下凹廣場等雨水調(diào)蓄空間，提高新城防汛除澇能力。構(gòu)建由喬木或其他植被組成的湖岸帶緩沖區(qū)，豐富自然水岸形態(tài)，保留土植物，形成水生、底棲、鳥類等各類生物宜居的水岸生態(tài)環(huán)境；構(gòu)建藍綠基礎設施，保障水生態(tài)安全，增加具有文化意涵、時空變幻的環(huán)湖特色景觀，打造新城標志性城市公園，強調(diào)綠地對公共活動的匯聚作用生態(tài)效益提升新城韌性，營造“生物生態(tài)效益提升新城韌性，營造“生物好”新城戰(zhàn)略意義助力新城高品質(zhì)生態(tài)人居典塑造社會效益形成以湖泊為核心的特色游社會效益形成以湖泊為核心的特色游目的地￥ 經(jīng)濟效益以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、健康的活方式，吸引要素集聚LASS嘉定新城遠香湖南匯新城滴水湖LAKE 世界級濱水區(qū)上海依水而生、因水而興，黃浦江、蘇州河作為上海的母親河，持續(xù)影響著城市空間格局的演變進程，沿岸區(qū)域匯聚了從農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明到生態(tài)文明時代不同階段的城市發(fā)展重心，已經(jīng)成為城市發(fā)展的主動脈。作為上海建設國際大都市、踐行人民城市重要理念的代表性空間和標志性載體，“一江一河”世界級濱水區(qū)不僅是具有宏觀尺度價值的生態(tài)廊道，也是人文內(nèi)涵豐富的城市公共客廳，更是強化全球城市核心功能、提升城市軟實力的承載區(qū)。修復重點統(tǒng)籌優(yōu)化沿岸資源，拓展生態(tài)空間，促進多維度生物棲息和生態(tài)群落培育加強流域生態(tài)空間互聯(lián)互通、共治共享，構(gòu)建人與自然和諧共生的藍綠生態(tài)網(wǎng)絡；全面開展沿江沿河污染整治及生態(tài)環(huán)境建設，結(jié)合區(qū)域功能轉(zhuǎn)型，推進岸產(chǎn)業(yè)區(qū)塊轉(zhuǎn)型與城市更新，優(yōu)化完善公共空間布局，積極開展沿岸海城市和綠色建筑技術示范區(qū)建設。綜合效益戰(zhàn)略意義踐行“人民城市人民建，戰(zhàn)略意義踐行“人民城市人民建，民城市為人民”重要理念生態(tài)效益完善藍綠生態(tài)走廊體系，促全流域環(huán)境質(zhì)量改善社會效益為市民提供高品質(zhì)的濱水公空間 社會效益為市民提供高品質(zhì)的濱水公空間￥經(jīng)濟效益推動深度開發(fā)，優(yōu)化功能布局培育核心產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級LASS楊浦濱江浦東濱江ETEA世界級環(huán)城生態(tài)公園帶主城區(qū)環(huán)城生態(tài)公園帶環(huán)城生態(tài)公園帶是上海高密度人居環(huán)境下城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)探索更新路徑的實踐地，是以生態(tài)價值引領三生融合的示范區(qū)域。依托市域生態(tài)網(wǎng)絡空間，構(gòu)建“1+5”環(huán)城生態(tài)公園帶，打造宜居、宜游、宜業(yè)大生態(tài)圈。城區(qū)以外環(huán)綠帶為紐帶，連接楔形綠地和生態(tài)間隔帶，實現(xiàn)從“環(huán)繞中心城的綠化帶”到“環(huán)穿主城區(qū)的生態(tài)公園帶”能級躍升，從“連起來”到“長出來”，從“綠起來”到“活起來”。修復重點科學合理保護與利用現(xiàn)有林地資源，尊重生態(tài)本底特色，合理抽稀，優(yōu)化林帶豐富結(jié)構(gòu)層次，提高林地異質(zhì)性，提升林分質(zhì)量，增強植物季向設計。充分結(jié)合周邊城市功能，逐步形成由防護林帶向城市公園的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更佳的生態(tài)效應、更具品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、更可體驗的公共空間。生態(tài)效益錨固城市生態(tài)空間格局，