退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告

.退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.一、總論（一）項目背景項目名稱：某縣退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目項目承辦單位：某縣農業(yè)辦公室項目法人：XX（二）編制依據(jù)1、法律法規(guī)(1)《中華人民共和國土地管理法》（1998年修正）；(2)《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日）;⑶《中華人民共和國農業(yè)法》（2002年修正）；⑷《中華人民共和國水法》（2002年10月1日）；⑸《退耕還林條例》（2003年1月20日）；(6)《基本農田保護條例》（1999年月1日）；(7)《貴州省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（1992年12月10日）；(8)貴州省實施《基本農田保護條例》辦法（1995年6月16日）；(9)貴州省實施《中華人民共和國森林法》暫行規(guī)定（1987年3月1日）；(10)《貴州省基本農田保護條例》（1997年月21日修正）。2、主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準(1)《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》（SL204）；-98(2)《水土保持工程可行性研究報告編制暫行規(guī)定》（水保[2000]187號文件）；(3)《水土保持綜合治理技術規(guī)程》(GB/T16453.1-1645退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.）；(4)《水土保持監(jiān)測技術規(guī)程》（SL277）-；2002(5)《灌溉與排水工程技術管理規(guī)程》（SL/T246）；-1999(6)《水利水電工程設計概算定額》（水利電力部頒發(fā)的[88]）；(7)《貴州省水利水電工程設計（估）算費用構成及標準》；(8)《水利水電工程初步設計投資概算編制辦法》（能源部、水利部能源水規(guī)[1990]號527文件）；(9)《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定與水利水電工程概預算補充定額實施手冊》(增訂版)；(10)《貴州省基本農田建設操作規(guī)程》（2003修訂）。3、技術性文件和參考資料(1)國務院關于大力開展農田水利基本建設的決定（1989年10月15日）；(2)《國務院辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》（國辦發(fā)[2005]25號）；(3)《國家發(fā)改委關于做好重點退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點工作的通知》（發(fā)改農經[2006]1781號）；(4)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于切實搞好“五個結合”進一步鞏固退耕還林成果的通知》（黔黨辦發(fā)[2005]22號）；(5)《國務院辦公廳關于完善退耕還林改策的意見》（國辦發(fā)[2007]25號）；(6)《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室關于加強高標準基本農田保護區(qū)建設工作的通知》（畢署辦通[2005]44號）；(7)貴州省發(fā)展和改革委員會《關于編報重點退耕還林地區(qū)退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.基本口糧田建設項目可行性研究報告的通知》（黔發(fā)改農經[2008]148號）。（8）貴州省發(fā)展和改革委員會《關于請做好2009年基本口糧田建設可行性研究報告的通知》（9）某縣綜合農業(yè)區(qū)劃；（10）某縣鞏固退耕還林成果規(guī)劃；（11）某縣土地利用規(guī)劃等其他資料。二、項目建設的必要性與可行性(一)、項目提出的理由與過程實施退耕還林，是生態(tài)建設的重大舉措，是西部大開發(fā)的重要組成部分，是黨中央、國務院從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》(2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議批準)第四篇十五章第一節(jié)中明確指出：“加快小流域治理，減少水土流失。推進黔桂滇喀斯特地區(qū)石漠化綜合治理”。國務院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中，在闡述2004年政府工作主要任務中提到：“扎實搞好退耕還林、退耕還草、天然林保護、風沙源和石漠化治理等重點生態(tài)工程”。在中央和各級地方政府的關心和支持下，貴州生態(tài)環(huán)境建設取得了可喜的成效。通過天然林等自然資源保護、植樹種草、水土保持、石漠化治理、基本農田建設、生態(tài)農業(yè)建設、鄉(xiāng)村道路設施建設、生態(tài)環(huán)境信息系統(tǒng)建設和生態(tài)環(huán)境綜合治理開發(fā)示范縣建設等項目的實施，緊張的人地矛盾得到一定程度的緩解，生態(tài)環(huán)境和社會經濟得到了有效改善，生態(tài)環(huán)境由原來的“破壞階退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.段”轉變到“治理與破壞相持階段”。但生態(tài)建設與環(huán)境保護工作仍任重而道遠，水土流失、石漠化等生態(tài)問題仍很嚴重，整體的經濟、生態(tài)和社會環(huán)境仍需大力改善，實現(xiàn)貴州區(qū)域經濟的整體發(fā)展，山川秀美和社會和諧的宏偉目標，還需要不懈努力和扎實工作。某縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中部，屬于貴州生態(tài)建設、人口控制、扶貧開發(fā)的畢節(jié)綜合實驗區(qū)，同時也是貴州省水土保持生態(tài)建設示范縣和貴州省退耕還林試點縣。2000年—2006年間，某縣共完成退耕還林54.萬88畝，其中退耕地造林17.萬38畝，荒山造林37.萬50畝。退耕地造林實施共涉及36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個行政村。退耕還林工程在縣委縣政府的領導下，通過全縣人民群眾的不懈努力，取得了顯著成效。為進一步解決好退耕農戶的長遠生計問題，根據(jù)中央、省、地關于抓好“五個結合”的要求，按照貴州省發(fā)展和改革委員會《關于請做好2009年基本口糧田建設可行性研究報告的通知》精神。某縣農辦委托貴州省畢節(jié)地區(qū)工程咨詢中心編制了《某縣2009年退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告》。（二）項目建設的必要性1、是鞏固退耕還林成果的需要：大力加強農田水利基本建設，建設高標準基本口糧田，確保退耕農戶在錢糧補助到期后口糧能夠自給，是鞏固退耕還林成果的關鍵。某縣尤其要切實提高糧食自給能力，減少邊遠山區(qū)糧食長距離調運。認真搞好規(guī)劃，進一步嚴格保護基本農田，加強中低產田改造。開展逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶調查，摸清情況，制定加強退耕農戶口糧田建設計劃,確保退耕農戶人均耕地不少于0.畝5。項目實施中進行資金整合，水土保持綜合治理、小型農田水利設施建設與退耕還林相結合，主退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.要用于水利灌溉排水設施和坡改梯改造工程建設，做到資金統(tǒng)籌使用。2、是推進西部大開發(fā)的需要：實施西部大開發(fā)，是關系國家經濟社會發(fā)展大局，關系民族團結和邊疆穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略部署。國家將生態(tài)環(huán)境建設作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的五項任務之一，這是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本點和切入點。加強基本農田建設，建成穩(wěn)產高產的基本口糧田，保障生態(tài)建設成果，用科學的發(fā)展觀協(xié)調人與自然的關系，將環(huán)境保護融于開發(fā)建設之中，發(fā)展的同時必須保護和重建良好的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)環(huán)境得到根本改善，為西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎，保障國家生態(tài)安全。3、“生態(tài)立省”的需要：貴州是喀斯特地貌發(fā)育最典型的山區(qū)省份，全省喀斯特出露面積大，占全省總面積的73.，8%全省74個縣（市、區(qū)）有大面積的喀斯特分布，某縣便是其中之一。喀斯特石漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，大量珍稀物種瀕臨滅絕，有的甚至已經絕種，已經威脅到了人類生存的環(huán)境，生態(tài)安全威脅大，生態(tài)建設被確定為貴州省各級政府當前和今后一段時期的主要任務之一。2004年，貴州省確定了“生態(tài)立省”的戰(zhàn)略目標,某縣生態(tài)環(huán)境建設成果如何，是關系到貴州全省的生態(tài)規(guī)劃建設能否實現(xiàn)，貴州能否建成“山川秀美”生態(tài)面貌的大事。4、縣域經濟發(fā)展的需要：某縣雖開發(fā)較早，自然資源豐富，但由于多方面原因，農業(yè)發(fā)展較為緩慢，工業(yè)基礎薄弱，工農業(yè)收入不高，尤其是農業(yè)歷來以種植業(yè)為主，是全國有名的邊、山、少、窮地區(qū)，是貴州省27個貧困縣之一。由于歷史的原因，某縣人口眾多，人口密度遠遠高出全省平均水平，建設基本口糧田是走出“越窮越生，越生越墾，越墾越窮”惡性循環(huán)的有效途徑。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.加強基本農田建設是提高土地承載力，緩解喀斯特地區(qū)緊張的人地矛盾，改善農村基礎設施和基本生存條件，加速農村脫貧致富，促進國民經濟與社會可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的必然選擇。5、喀斯特地區(qū)建設社會主義新農村的需要：建設社會主義新農村是“十一五”期間一項重大而緊迫的歷史任務，建設喀斯特地區(qū)的社會主義新農村更是困難不小，某縣新農村建設目標能否實現(xiàn)，生態(tài)建設是關鍵，基本農田建設是重要保證。（三）項目建設的可行性中央和地方各級黨委和政府的高度重視與政策優(yōu)勢：黨和國家及各級政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設，為了加快西部地區(qū)社會主義新農村建設步伐，“十一五”期間，國家將在西部十二個省(市、區(qū))規(guī)劃實施“新農村建設十大工程”。其中，實施“基本口糧田建設工程”，重點規(guī)劃在退耕還林地區(qū)改造和建設基本口糧田1500萬畝。將在貴州有條件的地區(qū)，啟動“區(qū)域性商品糧建設工程”，解決區(qū)域性糧食供給，確保地區(qū)糧食基本自給，這是貴州生態(tài)環(huán)境建設又一難得的機遇。貴州省委、省政府把水土流失治理作為我省生態(tài)環(huán)境建設的重點和難點，作為改善生態(tài)環(huán)境，消除貧困的攻堅戰(zhàn)。以基本口糧田建設試點項目為契機，將基本農田建設與生態(tài)環(huán)境綜合治理、山區(qū)經濟綜合開發(fā)結合起來，與農村產業(yè)結構調整結合起來，實現(xiàn)某縣社會經濟可持續(xù)發(fā)展?？蒲谐晒S碩、科技支撐體系有力，項目的實施提供了技術保障：近年來，國家和省級的科研機構、高等院校就喀斯特地區(qū)土地植被恢復、水土保持、石漠化防治、生態(tài)環(huán)境建設、社區(qū)發(fā)展等方面作了大量的科學研究，無論在學術還是技術上都取得了突出的成績。如國家“十五’’科技攻關課題“喀斯特高原生態(tài)綜合治理技術與示范”項目、“退化喀斯特森林恢復與重建技術退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.研究”、“貴州石漠化形成與治理技術的研究”、“喀斯特石漠化的遙感一GIS典型研究”、“喀斯特森林生態(tài)研究”等多項研究，取得了多項卓有成效的科研成果，為項目的實施提供了強有力的科技支撐，且很多已在生產實踐中得到了推廣和應用，效果顯著。系列科研工作與研究成果，為在本項目的實施提供了強有力的科技支撐，保證了技術上的可行性。人民積極性高漲，勞動力資源充裕，便于工程的實施：由于退耕還林的政策優(yōu)惠，農民積極性高，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)爭指標現(xiàn)象，在退耕還林地區(qū)開展基本口糧田建設，農民從中將獲得更大實惠。在退耕還林實施的工程中，農民對自己所處的喀斯特環(huán)境有了更深的認識，在某些方面有一些獨到的見解，這些思想意思和基本素質的提高，對項目的實施具有重要意義。某縣農村勞動力資源豐富，農業(yè)勞動力比重大，鄉(xiāng)村勞動力190875人，占鄉(xiāng)村總人數(shù)的58.％4，為工程的實施提供了勞動力保障?？λ固厣扯鄻?、水熱條件優(yōu)越、資源豐富，為基本農田建設提供了可能：某縣喀斯特地區(qū)的水熱條件優(yōu)越，有利于植被的自然恢復，在土壤中貯存有豐富的植物種子，具備植被自然恢復的可能性。許多試驗表明，在喀斯特水土流失山區(qū)，實行嚴格的封山育林，并輔以人促更新，一般在封山1～2年后可見草坡，5年見灌木，15～30年可形成喀斯特森林植被，這些豐富的適宜物種為退耕還林提供了物種選擇的可能。生態(tài)建設項目取得了許多成功的經驗與技術儲備：國家、省、地在某縣相繼實施了農業(yè)、生態(tài)、水利、農村能源建設和扶貧開發(fā)等科研與工程建設項目，不斷加大山、水、林、田、路、草、沼綜合治理力度，生態(tài)環(huán)境狀況有較大的改善，當?shù)厝罕娚顥l件和生產條件也獲得了較大的改善，而且為國家進一步治理水土退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.流失積累了豐富的經驗和大量的技術儲備。三、項目縣基本情況1、自然概況某縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中部，烏江支流六仲河北岸。地理位臵為東經105°15′47″～106°08′04″，北緯26°50′02″～27°36′04″，全縣東西長86.公1里，南北寬85.2公里，東與黔西縣毗鄰，東北與金沙縣接壤，南靠六仲河與織金縣分隔，西南以瓜仲河與納雍縣為界，西部和西北部同畢節(jié)市相連，全境屬長江流域，國土面積3505.2。21km某縣地貌類型復雜多變，地面零星破碎，山地、丘陵、盆地，洼地交錯分布，山巒重疊，溝谷縱橫，切割較深，最高海拔2325m，最低海拔720m，相對高差1605m。由于相對海拔懸殊。積溫差異大，土壤類型多樣，立體農業(yè)特點顯著。全縣地處高海拔低緯度地區(qū)，暖溫帶溫潤季風氣候較為明顯，雨量充沛，年平均日照數(shù)1335小.時5，年平均氣溫11?.8，最高31?.，5最低9.?3，年平均降水量1180，.無8mm霜期254天，年平均相對溫度84％。由于水熱同季，適宜多種樹木生長。全縣土壤分為黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等6個土類，各土類和亞類表現(xiàn)為地帶性土壤、非地帶土壤和耕作土壤交錯分布。森林資源：全縣總面積3505.2，21km其中林業(yè)用地1094512，.在8hm林業(yè)用地中，有林地383402，.3hm疏林地7146.2，6hm灌木林地14526，.未7hm成林造林地1540hm2，苗圃10hm2，其它林地558882，.森2hm林覆蓋率32％.。52、社會經濟情況退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.某縣位于貴州省西北部，烏江上游六沖河北岸，全縣總面積3505.2，21km轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，367個行政村，22個社區(qū)居委會，居住有漢、彝、白、仡佬等23個民族，總人口101.萬28人，少數(shù)民族占總人口的33.％02。農業(yè)人口94.萬63人，貧困人口9.81萬人，糧食總產量34.萬52噸，農民人均糧食產量361kg，2007年全縣國內生產總值36.億2元，財政收入5.1866億元，農民人均純收入2275元。縣人民政府駐地在某鎮(zhèn)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路、大納公路北接四川瀘州、清畢公路、貴畢高等級公路橫貫東西，交通十分方便，經過努力，電力、交通、通訊已實現(xiàn)村村通。四、項目區(qū)概況（一）項目鄉(xiāng)概況理化鄉(xiāng)位于某縣南部，距某縣城15公里。境內地質構造主要是二迭系和三迭系地層；地貌類型為高中山谷地地貌和高中山坡地地貌；氣候類型為亞熱帶濕潤季風氣候，冬長夏短，春秋相近，陰雨天氣多，日照時數(shù)少，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，晝夜溫差大，具有高海拔、低緯度的高原山地氣候特點，多年平均降雨1077毫米，年平均氣溫11.?8，年平均日照數(shù)1335.5小時，無霜期250多天，年平均相對濕度84%。土壤以黃壤為主，石灰土次之；原生植被已破壞，植被以華山松為主的人工林次生植被取代。全鄉(xiāng)轄10個行政村142個村民組，土地總面積131.1平方公里，總人口46279人。2007年糧食總產量13190噸，財政收入676萬元，農民人均純收入2428元，人均糧食352公斤。全鄉(xiāng)退耕還林人口共687戶2600人，退耕面積1760畝.（90其中：2002年1249畝.，72004年511畝.）2。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.根據(jù)某縣國土資源局2006年的《某縣土地利用現(xiàn)狀調查報告》，理化鄉(xiāng)土地總面積196596畝，.其6中：農用地159565.1畝，占全鄉(xiāng)總面積的81.16%；建設用地8341畝.，0占全鄉(xiāng)總面積的4.24%；未利用地28690畝，.占5全鄉(xiāng)總面積的14.。59%在農用地中，耕地93784畝，.占7農用地的58.；78%園地382.9畝，占農用地的0.24%；林地29326畝，.占6農用地的18.；38%牧草地10266畝，.占6農用地的6.43%。在耕地中，水田1408.6畝；旱地92376畝，.61度以內旱地7565畝，占旱地的8.19%；6—15度旱地28684畝，.占9旱地的31.；05%15—25度旱地49552畝，.占6旱地的53.64%；25度以上旱地6573畝.，6占旱地的7.12%。在林地中，有林地5824畝.，9占林地的19.；86%灌木林地22989畝，占林地的78.39%；疏林地315畝.，2占林地的1.07%；未成林造林地197畝.，5占林地的0.67%。以上資料可以看出，理化鄉(xiāng)土地墾殖率很高，林地面積相對較少且主要為灌木林地，植被較差，加之工程性缺水很嚴重，退耕還林區(qū)建設基本口糧田很有必要且任務十分艱巨。（二）項目村概況根據(jù)貴州省發(fā)展和改革委員會《關于請做好2009年基本口糧田建設可行性研究報告的通知》，某縣將2009年度退耕還林區(qū)基本口糧田建設（試點）項目布臵在理化鄉(xiāng)的金雞村、大塘村和偏坡村。項目村土地總面積50068畝，.總6戶數(shù)3335戶，總人口12021人，現(xiàn)有耕地總面積21726畝，其中水田237畝.，8旱地21488畝（.旱2地中：6度以內的耕地1164畝.，36～15度的耕地4784畝.，615～25度的耕地12411畝，.257度以上的耕3127畝.）6，人均耕地1.81畝，人均糧食308公斤，農民人均純收入2378元。退耕還林人口共687戶2600人（占3個村人退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.口的21.）63%，退耕面積1760畝.（9其中：金雞村2002年、2004年退耕還林共789畝.，4大塘村2002年退耕還林246畝，偏坡村2002年、2004年退耕還林共725畝.）5，分別占3個村現(xiàn)有耕地面積的12.、53%2.45%和11.。85%1、金雞村金雞村位于理化鄉(xiāng)西部，境內地形復雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質為酸性（PH值在5.3-之6間.）2，一般海拔在1330～1450米之間，村內無河流。全村土地總面積15277畝，.轄722個村民組，共1361戶4985人，耕地總面積6302畝.，5其中：水田167畝.，8旱地6134畝.（76度以內的耕地406畝.，76～15度的耕地751畝.，315～25度的耕地3441.5畝，25度以上的耕地1535畝.）2，人均耕地1.26畝，人均糧食270公斤，農民人均純收入2473元。退耕還林人口共194戶776人，占全村人口的15.，57%退耕面積789畝.，4其中：2002487畝.，42004年退耕還林共302畝；退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的12.53%。2、大塘村大塘村位于理化鄉(xiāng)東部，境內地勢由北向南傾斜，地勢相對平緩，土層較厚但肥力差，土質為酸性（PH值在5.3-之6間.）2，大部分耕地為緩坡耕地和山間谷地，一般海拔在1360～1500米之間，村內無河流山塘。全村土地總面積18470畝，.轄710個村民組，共1011戶3833人，耕地總面積9301畝.，1其中：水田50畝，旱地9251畝.（16度以內的耕地271畝.，66～15度的耕地2732畝，15～25度的耕地5892畝.，925度以上的耕地354畝.）6，人均耕地2.43畝，人均糧食355公斤，農民人均純收入2367元。退耕還林人口共101戶404人，占全村人口的退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.10.，54%退耕面積246畝，其中：2002年46畝；退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的4.02%。3、偏坡村偏坡村位于理化鄉(xiāng)西部，境內地形復雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質為酸性（PH值在5.3-之6間.）2，一般海拔在1330～1605米之間，村內無河流，有一座?。ǘ┬偷拇髱r洞水庫座落在該村浪壩組。全村土地總面積16320.2畝，轄10個村民組，共963戶3203人，耕地總面積6122畝.，4其中：水田20畝，旱地6102畝.（46度以內的耕地486畝，6～15度的耕地1301畝.，315～25度的耕地3077畝.，325度以上的耕地1237畝.）8，人均耕地1.91畝，人均糧食310公斤，農民人均純收入2245元。退耕還林人口共392戶1420人，占全村人口的44.，33%退耕面積725畝.，5其中：2002年1249畝.，72004年退耕還林共511畝.；2退耕面積占全村現(xiàn)有耕地面積的11.。85%（三）項目中心區(qū)概況某縣將2009年度退耕還林區(qū)基本口糧田建設（試點）項目涉及理化鄉(xiāng)的3個村7個村民組，其中：金雞村3個村民組、大塘村2個村民組和偏坡村2個村民組。項目區(qū)總戶數(shù)950戶，總人口3800人，現(xiàn)有耕地總面積5384畝，其中：6～15度的耕地1545畝，15～25度的耕地3839畝；人均耕地1.42畝，人均糧食309公斤，農民人均純收入2264元。項目核心區(qū)域面積4442畝，其中：林地及其它用地1386畝，交通用地56畝，耕地3000畝；退耕還林人口共687戶2600人，占項目區(qū)人口的68.；42%退耕面積1760畝.，9占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的32.71%，其中：金雞村2002年、2004年退耕還林共789畝.，4大塘村2002年退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.退耕還林246畝，偏坡村2002年、2004年退耕還林共725畝.；5退耕面積分別占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的39.、69%23.88%和30.。68%退耕戶現(xiàn)有耕地3638畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.40畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的71.。30%1、金雞村項目區(qū)金雞村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，境內地形復雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質為酸性（PH值在5.3-之6.2間），一般海拔在1425～1600米之間。項目區(qū)涉及該村的金雞、丫口和慶豐3個村民組，共314戶1255人，現(xiàn)有耕地總面積1989畝，其中：6～15度的耕地500畝，15～25度的耕地1489畝；人均耕地1.58畝，人均糧食336公斤，農民人均純收入2315元。項目核心區(qū)域面積1706畝，其中：林地及其它用地338畝，交通用地18畝，耕地1350畝；退耕還林人口共194戶776人，占項目區(qū)人口的61.；83%退耕面積789畝.，4占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的39.，69%其中：2002年487畝.，22004年302畝；退耕戶現(xiàn)有耕地1226畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.58畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的61.。64%2、大塘村項目區(qū)大塘村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)東部，境內地勢由北向南傾斜，地勢相對平緩，土層較厚但肥力差，土質為酸性（PH值在5.3-6.2之間），大部分耕地為緩坡耕地和山間谷地，一般海拔在1367～1480米之間。項目區(qū)涉及該村的法戛和隴臥2個村民組，共167戶668人，現(xiàn)有耕地總面積1030畝，其中：6～15度的耕地100畝，15～25度的耕地930畝；人均耕地1.54畝，人均糧食295公斤，農民人均純收入2362元。項目核心區(qū)域面積1250畝，其中：林地及其它用地528畝，交通用地17畝，耕地705畝；退退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.耕還林人口共101戶404人，占項目區(qū)人口的60.；48%退耕面積246畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的23.，88%其中：2002年246畝；退耕戶現(xiàn)有耕地622畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.54畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的60.。38%3、偏坡村項目區(qū)偏坡村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，境內地形復雜，大部分耕地為坡耕地，土層薄，肥力差，土質為酸性（PH值在5.3-之6.2間），一般海拔在1280～1420米之間。項目區(qū)涉及該村的中心和座落2個村民組，共469戶1877人，現(xiàn)有耕地總面積2365畝，其中：6～15度的耕地945畝，15～25度的耕地1420畝；人均耕地1.26畝，人均糧食298公斤，農民人均純收入2208元。項目核心區(qū)域面積1486畝，其中：林地及其它用地520畝，交通用地21畝，耕地945畝；退耕還林人口共392戶1420人，占項目區(qū)人口的75.65%；退耕面積725畝.，5占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的30.，68%其中：2002年516畝.，32004年209畝.；2退耕戶現(xiàn)有耕地1790畝，退耕戶人均現(xiàn)有耕地1.26畝，占項目區(qū)現(xiàn)有耕地面積的75.。69%（四）項目區(qū)選擇的理由根據(jù)以上分析，結合某縣的實際和項目實施的要求，通過比選，最終確定了理化鄉(xiāng)的兩個行政村作為本項目的實施區(qū)，其理由可以簡略歸納如下：1、代表性強。理化是某縣退耕還林的主要實施地區(qū)之一，而本項目區(qū)的兩個行政村是理化鄉(xiāng)的退耕還林核心區(qū)，退耕還林所產生的后續(xù)問題在該區(qū)域表現(xiàn)強烈，在全縣及貴州省都具有典型性和代表性；2、示范性好。由于本項目是試點項目，項目實施后有具有退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.示范帶動效應和推廣效應。本區(qū)域離某縣城較近，且交通方便，具有良好的示范作用，同時也可以更好地接受各方面的監(jiān)督，使工程得到認真的實施；3、群眾積極性高。在退耕還林工作中，農民培養(yǎng)了積極主動的參與意識，也得到了實惠，而基本口糧田建設關系到農民的切身利益，農民在退耕還林工程中樹立起來的積極性，可以很好地轉移到本工程上來，這是項目取得成功與否的重要保證，同時該區(qū)域的農村經濟條件相對較好，使得農民的投工投勞有一定的資金保障。五、項目建設的指導思想、原則和目標（一）項目建設的指導思想高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個代表”為指針，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以黨的“十五”大提出的關于“植樹種草、搞好水土保持、防止荒漠化、改善生態(tài)環(huán)境”的精神為指針，以“三個代表”重要思想為動力，堅持以人為本，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞某縣退耕還林面臨的突出矛盾和問題，以建設基本口糧田，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境，結合水利水保設施建設和小流域治理，以山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理的思路，以生態(tài)恢復、農村生態(tài)能源開發(fā)、小型水利工程及生態(tài)移民搬遷等工程措施的合理配臵為手段，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標。加大科技投入力度，依靠某縣的資源優(yōu)勢，把基本農田建設同調整農村產業(yè)結構，發(fā)展地方經濟，促進農民脫貧致富有機結合起來。正確處理好生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展，當前與長遠、局部與全局、開發(fā)與保護的關系，建設退耕還林地區(qū)穩(wěn)產、高產的基本口糧田，退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.解決退耕農戶的長遠生計問題，使廣大農民盡快脫貧致富奔小康，建設喀斯特山區(qū)社會主義新型農村，最終實現(xiàn)某縣的生態(tài)、經濟與社會可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)效益、經濟效益與社會效益的協(xié)調統(tǒng)一。（二）項目建設的基本原則堅持以人為本、“五個統(tǒng)籌”的原則：在科學發(fā)展觀的指導下，堅持以人為本，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，努力把基本口糧田建設項目與區(qū)域經濟，社會發(fā)展和群眾脫貧更有效地結合起來。堅持“五個結合”的原則：建設基本口糧田，鞏固退耕還林成果。在繼續(xù)推進重點區(qū)域退耕還林的同時認真搞好“五個結合”，解決好農民吃飯、燒柴、增收等當前生計和長遠發(fā)展問題上來。堅持以農業(yè)為基礎，加大基本農田建設，加強小流域綜合治理，確保退耕農戶口糧基本自給；繼續(xù)搞好以沼氣為主的農村能源建設，有效保護林草植被；積極推進生態(tài)移民，改善重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農民脫貧致富；發(fā)揮市場機制作用，發(fā)展后續(xù)產業(yè)，增加農民收入；繼續(xù)推行封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，擴大林草保護面積，促進畜牧業(yè)的發(fā)展。堅持全面規(guī)劃，因地制宜原則：尊重自然規(guī)律和經濟規(guī)律，在退耕還林規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基本農田建設規(guī)劃的等已有規(guī)劃的基礎上，進行實地考察和科學分析，科學規(guī)劃，將工程措施、經濟措施、管理措施結合起來，采用坡改梯、改良土地、農田水利、小型蓄水保土工程等綜合措施，結合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃，科學配臵。堅持可持續(xù)發(fā)展的原則：貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，運用系統(tǒng)論的思想來研究和協(xié)調退耕還林地區(qū)的人地關系，堅持合理開退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.發(fā)、利用和保護自然資源，實行資源開發(fā)與環(huán)境保護并重，實現(xiàn)生態(tài)、經濟、社會協(xié)調發(fā)展。堅持經濟效益、社會效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則：以生態(tài)—經濟—社會綜合效益優(yōu)化為原則，從根本上扭轉生態(tài)系統(tǒng)與經濟系統(tǒng)長期對抗，生態(tài)效益與經濟效益相背離的局面，做到預防、治理、保護三結合，生態(tài)效益、社會效益三兼顧，行政措施、生物措施、工程措施三到位。（三）項目建設的目標通過在退耕還林區(qū)實施坡改梯、土壤改良、農田水利土保為主要內容的基本口糧田建設工程，結合退耕還林、農村能源建設、喀斯特水資源開發(fā)利用、易地扶貧搬遷、基礎設施建設等配套工程，配合開展“山、水、林、田、路、草、沼”綜合治理，提高退耕還林地區(qū)農民的生產能力、生活能力和科技能力，保證退耕地農戶糧食基本自給，提高區(qū)域糧食生產能力。實現(xiàn)基本口糧田建設與退耕還林相統(tǒng)一，生態(tài)保護與富民增收相協(xié)調。具體建設目標為：在已退耕還林地區(qū)符合土地利用規(guī)劃的前提下，選擇理化鄉(xiāng)的金雞村、大塘村和偏坡村為項目實施區(qū)域，通過一年的項目實施，基本建成3000畝規(guī)模的穩(wěn)產高產的基本口糧田，保證3800人的人均達到0.畝5以上基本口糧田的需求，從而確保退耕農戶口糧基本自給，使退耕還林的效果持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)揮出來，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，切實做到退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈。六、項目建設的基本內容及總體布置（一）項目總體布臵原則退耕還林地區(qū)基本口糧田建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.解決的科技問題多、難度大，是一項涉及面很廣的、復雜的跨部門、跨行業(yè)的自然-社會、技術-經濟的綜合性系統(tǒng)工程，單靠某一項技術、某一種方法、某一項措施，難以成效，必須按照因地制宜、尊重自然規(guī)律和經濟規(guī)律的原則，把工程措施、經濟措施、管理措施結合起來，結合小流域綜合治理統(tǒng)一規(guī)劃設計、合理布臵。綜合性原則：在布局退耕還林地區(qū)基本口糧田建設工程措施之前，要綜合項目區(qū)內農業(yè)發(fā)展條件、經濟結構類型、自然環(huán)境條件、社會經濟狀況及發(fā)展趨勢等因子，與社會經濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，綜合考慮，綜合布臵工程措施；可持續(xù)發(fā)展原則：布臵工程措施要考慮區(qū)內社會經濟發(fā)展及各種產業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，使之成為一項長期的、持續(xù)發(fā)展的綜合性工程；因地制宜原則：布臵工程措施必須與建設區(qū)實際情況相符合，保證所布臵工程對基本口糧田建設有效；系統(tǒng)性與科學性原則：所布臵工程措施和各種措施之間的搭配要具有科學性，使布臵工程措施之間形成一個合理系統(tǒng)工程；實用性與前瞻性原則：要考慮工程措施的實用性和超前性，使其布臵的工程措施既對退耕還林地區(qū)基本口糧田建設起到立竿見影作用，又不至于幾年后感到過時。同時，在分析防治區(qū)原有規(guī)劃及實施工程項目的基礎上，與相關規(guī)劃相結合，對退耕還林地區(qū)基本口糧田建設工程措施進行布臵。（二）項目建設的基本內容及規(guī)模根據(jù)各項措施的生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的綜合考慮，合理確定建設措施的總體布局，按照輕重緩急，優(yōu)先安排錢退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.糧補助年限已到期和即將到期，面臨缺錢缺糧的退耕農戶,工程集中連片，措施綜合配套。主要措施安排：退耕還林地區(qū)基本口糧田建設3000畝。結合某縣的實際情況，擬實施坡耕地治理（坡改梯）120畝，土壤改良3000畝（其中，石灰改土800畝，綠肥綜合利用2200畝），配套相應的農田水利基礎設施和小型蓄水保土工程（附圖、表6-）1。1、農業(yè)工程（1）坡耕地治理工程：石土埂坡改梯220畝。在金雞村實施120畝，在大塘村實施100畝。（2）土壤改良工程：共3000畝。在金雞村實施1350畝，大塘村實施705畝，偏坡村實施945畝。①石灰改土800畝，其中金雞村實施400畝，大塘村實施100畝，偏坡村實施300畝；②綠肥綜合利用2200畝，其中金雞村實施950畝，大塘村實施605畝，偏坡村實施645畝。2、小型水利水保工程（1）攔山溝：修建攔山溝5公里。金雞村3公里，大塘村2公里；（2）小型蓄水工程：修建小水池92口。金雞村修建45口，大塘村修建25口，偏坡村修建22口；（3）供水管網(wǎng)工程：在偏坡村實施供水管網(wǎng)7.046公里。3、田間道路工程：修建田間道路6公里。其中金雞村修建2.公5里，大塘村修建1.公5里，偏坡村修建2公里。表6－1工程規(guī)模及布局工程量備工程類型工程布局單位數(shù)量注退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.坡耕地治理石埂坡改梯畝220金雞村120畝，大塘村100畝土壤改良石灰改土畝800金雞村400畝，大塘村100畝，偏坡村300畝綠肥綜合利用畝2200金雞村950畝，大塘村605畝，偏坡村645畝小型水利攔山溝公里5金雞村3公里，大塘村2公里小水池口92金雞村45口，大塘村25口，偏坡村22口水保工程供水管網(wǎng)公里7.046偏坡村7.046公里田間道路作業(yè)便道公里6金雞村2.公5里，大塘村1.公5理，偏坡村2公里

新建（三）項目建設總體布局根據(jù)項目區(qū)的工程建設內容總體情況進行布局，具體布臵見總平面圖。金雞村項目區(qū)：位于理化鄉(xiāng)西面，海拔1425—1600m，相對高差175m，以山間谷地為主，多為旱地，靠自然降雨灌溉。該項目村為酸性土壤，土層較薄，肥力較差。結合當?shù)氐膶嶋H情況，提出實施工程方案為：1、坡耕地治理；2、土壤改良；3、修建攔山溝；4、蓄水保土工程；5、修建田間道路。具體建設內容包括：1、坡耕地治理120畝；2、土壤改良1350畝；3、修建攔山溝5公里；4、修建小水池45口；5、修建田間道路2.公5里。大塘村項目區(qū)：大塘村項目區(qū)，地勢東高西低，地勢相對平緩，一般海拔在1367～1480m之間，相對高差113m，以丘陵和山間谷地為主；基本上為酸性土壤，土層較厚，肥力較差。結合當?shù)氐挠晁闆r，提出實施工程方案為：1、坡耕地治理；2、土壤改良；3、修建攔山溝；4、蓄水保土工程；5、修建田間道路。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.具體建設內容包括：1、坡耕地治理100畝；2、土壤改良705畝；3、修建攔山溝3公里；4、修建小水池25口；5、修建田間道路1.公5里。偏坡村項目區(qū)：大塘村項目區(qū)位于理化鄉(xiāng)西部，地勢東高西低，地勢相對平緩，一般海拔在1280～1420m之間，相對高差60m，以丘陵和山間谷地為主；基本上為酸性土壤，土層較厚，肥力較差。結合當?shù)氐挠晁闆r，提出實施工程方案為：1、土壤改良；2、供水管網(wǎng)工程；3、蓄水保土工程；4、修建田間道路。具體建設內容包括：1、土壤改良945畝；2、供水管網(wǎng)6.47公里；3、修建小水池22口；5、修建田間道路2公里。七、項目工程設計技術方案根據(jù)項目區(qū)的地形地貌、氣候條件、土壤植被狀況，以水、耕地、道路綜合建設為前提，合理安排工程布局，技術方案科學可行。（一）坡改梯技術方案設計坡耕地治理：設計和布局在15～25度緩坡耕地上，因地制宜，適度規(guī)模，就地取石，相對集中邊片，沿等高線布設，不打破土地承包界限，大灣就勢，小灣取直，碎塊取整，小塊改大塊，石坎高一般小于2m，頂寬0.～30.4m，邊坡1:0，.基2礎開挖在耕作層以下0.2m，土壤平整采用半挖半填，不打斷土層，還原肥土，平整后的土面殘留坡度小于5度，并配套作業(yè)便道和小水池。（二）土壤改良技術方案設計退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.1、石灰改土：據(jù)調查及縣農業(yè)局提供，項目區(qū)土壤肥力差，土質為酸性，PH值在5.3-之6間.，2在強酸性土壤中，作物生長發(fā)育不良，病害嚴重，效益下降。因此，對土壤酸化進行改良，是獲得農作物優(yōu)質高產的重要措施之一。（1）石灰改土作用①中和酸性，消除Al+3、Fe+2、Mn+2等的毒害。PH5以下的酸性土壤溶液，含有大量的能抑制植物生長的鋁和錳，要使植物能正常生長，就需要施生石灰以中和有毒的Al+3和Mn+2；石灰改良土壤酸性，可以提高PH值一個單位。②增加土壤有效養(yǎng)分：酸性土壤由于施用生石灰而提高土壤PH值，從而可以提高某些養(yǎng)料的有效性，增加土壤有效氮。酸性土壤PH值提高以后，常能加強有益微生物如硝化細菌、纖維分解細菌等的活動，從而增加土壤的有效氮。③改善土壤的物理性：能促使土壤膠體凝聚，有利于土壤形成良好的結構。④減少病害：作物病害多數(shù)是由真菌引起的。酸性土壤有利真菌滋生，施生石灰，提高PH值，減少真菌的發(fā)生而增加有益微生物活動，可以減少病害。如施生石灰可以減輕番茄枯萎病、大白菜根腫病等。（2）石灰的施用方法和用量退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.①施用方法：以撒施為好。具體做法：在農作物秋收后，翻耕前將生石灰和有機肥分別撒施于田板，然后通過耕耙使生石灰和有機肥與土壤盡可能混勻。②施用量：根據(jù)項目區(qū)的實際情況，一般每畝用施用500-700公斤石灰改良土壤酸化為宜，調節(jié)15cm酸性耕層土壤。③施石灰注意：不宜施用過量，避免降低肥力，破壞土壤結構；應均勻施用，避免局部堿性過大，影響作物生長；避免與種子或根系接觸；石灰殘效期2－3年，不需年年施用。2、綠肥綜合利用：選用良種余江大葉籽紫云英，種子采取一曬、二選、三泡、四拌、五裹的程序處理，紫云英播前需先曬種1～2天，然后用2～3%鹽水選種、擦種，再用清水或30～40%的人尿浸種10～12小時后撈起晾干，隨后再拌根瘤菌，最后用普鈣或草木灰裹種，畝播種量1～5公斤不等，視土的肥力而定。紫云英鮮草既可以直接過腹（加米糠或麥麩）還田，又可以作青儲飼料，還可以壓青作綠肥，壓青綠肥必須在水稻移栽前半月以上，使其充分腐爛。畝壓青量600～1500公斤為宜。基本技術要求為:(1)種用綠肥:包括分帶種植綠肥和就地免耕壓茬施用兩個部分。頭年8～9月分帶套種撒播綠肥，幅寬80～100厘米;第二年玉米播種時，對綠肥實行就地免耕壓茬施用。（2)橫坡聚壟:按等高線方向起壟，一般壟底寬83～100厘米，壟面寬50～67厘米，溝寬83～100厘米，壟高20～27厘米。在起壟前先進行綠肥免耕壓茬，施好有機肥和化肥后，再用牛工翻犁起壟，人工整細填平，并在溝中按一定距離設梯形幅，把溝變退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.成若干個“小水窖”。（三）攔山溝工程技術方案設計根據(jù)當?shù)貙嶋H需要，設臵攔山溝，起到蓄水保水作用。利用天然山坡作為集雨坪，攔蓄地表徑流，根據(jù)集雨面積和小水池位臵進行布臵，將豐水期多余雨水引入小水池中。設計中按照《水土保持綜合治理技術規(guī)范小型蓄排引水工程》（ＧＢ／Ｔ１６４５３.－4１９９６）進行設計。暴雨徑流設計防御暴雨標準采用１０年一遇24小時最大降雨，攔截的集雨面積按經驗公式：F=1〃./αW5V計算確定；攔山溝的過水斷面，根據(jù)過水流量計算確定。擬建新修攔山溝10條5公里，設計水深0.35m，超高0.25m，溝底寬0.40m，渠道斷面0.40m×.60m；攔山溝比降根據(jù)地形設定，一般為1/600，攔山溝設計流量0.08m3/秒，平均流速：0.3m/秒＜V＜6m/秒。溝底夯填厚0.10m碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚0.10m。詳見設計圖。（1）金雞村項目區(qū)： 擬建新修攔山溝7條共3公里，設計水0.35m，超高為0.25m，溝底寬0.40m，渠道斷面0.40m×.60m；攔山溝比降根據(jù)地形設定，一般為1/600，攔山溝設計流量0.08m3/秒，平均流速：0.3m/秒＜V＜6m/秒。溝底夯填厚0.10m碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚0.10m。（2）大塘村項目區(qū)： 擬建新修攔山溝3條共2公里，設計水0.35m，超高為0.25m，溝底寬0.40m，渠道斷面0.40m×.60m；攔山溝比降根據(jù)地形設定，一般為1/600，攔山溝設計流量退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.0.08m3/秒，平均流速：0.3m/秒＜V＜6m/秒。溝底夯填厚0.10m碎石后，用C15砼澆筑溝底溝墻，厚0.10m。（四）農田水利工程技術方案設計根據(jù)供水分布及水源情況,采用自流管引方式分片解決的方案進行設計；即水庫放水設施----安裝輸水管引水----興建高位水池----安裝配水管引水----小水池----至旱地澆灌田間地塊。本次在偏坡村的中心組和座落組實施旱地澆灌控制面積945畝。根據(jù)現(xiàn)有水資源情況，對于旱地灌溉每畝毛需水量按6m3考慮，每一次澆灌5天，灌溉水利用系數(shù)為0.，7旱地澆灌總引用流量12.27L/S，總日供水量1163.3，52m總年供水量42.萬47m3。水源及供水管網(wǎng)：采用座落在偏坡村浪壩組的?。ǘ┬痛髱r洞水庫作為供水水源，水庫壩頂高程1509，.興80m利庫容高1505.，集80m雨面積1.15km2，總庫容31.萬24m3，興利庫容24.萬64m3，供水能力12.萬60m3，實測流量為32.95L/S，調查最枯流量25L/S，設計引用流量12.27L/S，水源穩(wěn)定，水質、水量、水位滿足供水需求。供水采用自流引水，水庫放水設施至隧洞進口長265m，隧洞進口至隧洞出口長835m，總長1100m。按供水范圍至主供水池設定位臵布臵配水管道線。經實測，輸配水管道總長7.046km。輸水管道的設計流量按需水量計算(考慮10%的輸水損耗)，輸水管道流量按24小時連續(xù)輸水。輸水管道中的管徑、流速、水損及管材按《水力學》計算公式確定，各管段的水力計算根據(jù)流速修正系數(shù)后的管流通用公式：hf=KLV2/（C2R）計算退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.流速修正系數(shù)K=0.（8521+0.867/V）0.3糙率系數(shù)的取值為：（PE管）N=0.013。1局部水損按沿程水損hf的10%計算。主輸水管道水力計算情況見水力計算表：輸水管道水力計算管長管內徑流量流速水損累計起算柱號或余水管段水損高程池頂高頭管型（m）（mm）（L/S）（m/s）（m）（m）（m）程（m）（m）主輸水管道A1505.08A～B110015012.270.697.997.991505.0814952.09鋼管B～C550655.151.5553.0561.041505.08142519.04鋼管B～D850807.121.4252.6760.661505.08142519.42鋼管

備注水庫水源主供水池主供水池經計算結果：主輸水管道管徑為D150mm、D80mm、D65mm，采用國標4.50mm焊接鋼管；配水管道管徑為D40mm～D65mm塑管，采用國標PE-80塑管。供水管網(wǎng)總長7.046公里，其中，主輸水管道長2.50公里（采用D150mm焊按鋼管1.10公里，D80mm焊按鋼管0.85公里，D65mm焊按鋼管0.55公里）；配水管道長4.546公里（D65mmPE-80塑管0.65公里，D50mmPE塑管-080.67公里，D40mmPE塑管-803.226公里）。（五）水池工程技術方案設計在引水較困難的區(qū)域建小水池92個，總容積為2030m，均為圓形，其中高位水池2個，小水池90個。高位水池按14小時調節(jié)計算水池容積，小水池按6小時調節(jié)計算水池容積。1.金雞村項目區(qū)水池方案：根據(jù)需水要求配合攔山溝設臵供水池45個，總容積900m3，單個溶積為203。m退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.小水池為圓型，水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深1.6m，內半徑2m。池底夯填厚0.1m碎石后，用C15砼澆筑，厚0.；1m池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚0.；4m池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.1m，設蓋板梁一根,寬0.20m,高.。4m池頂設0.×075.75m進人孔。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結構》中的有關公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計算。g002.大塘村項目區(qū)水池方案：根據(jù)需水要求配合攔山溝設臵供水池25個，總容積500m3，單個溶積為203。m小水池為圓型，水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深1.6m，內半徑2m。池底夯填厚0.1m碎石后，用C15砼澆筑，厚0.；1m池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚0.；4m池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.1m，設蓋板梁一根,寬0.20m,高.。4m池頂設0.×075.75m進人孔。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結構》中的有關公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計算。g003.偏坡村項目區(qū)水池方案：根據(jù)需水要求設臵供水池22個，總容積630m，其中，設高位水池2個，單個溶積為115m3；在田間地塊布臵小水池20個，單個溶積為203。m（1）高位水池：選適合高度土坎,水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深3m，內半徑3.。5m池底夯填厚0.15m碎石后，用C15砼澆筑，厚0.15m；池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.，1m設蓋板梁一根,寬0.25m,高0.5m。池頂設0.×075.75m進人孔；池墻用C20鋼筋砼現(xiàn)澆，厚0.20m。每座水池在進人孔處設鋼爬梯一架，以方便進出水池。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結構》中的有關公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計算。g g00（2）小水池為圓型，水池在距土坎邊沿3～5m處修建；池深1.，6m內半徑2m。池底夯填厚0.1m碎石后，用C15砼澆筑，退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.0.；1m池墻用C15砼現(xiàn)澆，厚0.；4m池蓋為C20鋼筋砼板梁，板厚0.1m，設蓋板梁一根,寬0.20m,高.4m。池頂設0.×075.75m進人孔。鋼筋砼的配筋按《水工鋼筋砼結構》中的有關公式計算。梁、板、池墻的鋼筋按A=KM/(RΥh)計算。g00（六）田間道路工程技術方案設計作業(yè)便道：長6km，平均寬1.，2m素土夯實后，鋪10cm厚碎石，用1：3水泥砂漿固化路面（厚3cm）。作業(yè)便道金雞村項目區(qū)9條2.5km，大塘村5條1.5km，偏坡村5條2km。八、節(jié)能措施（一）指導思想全面貫徹科學發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率和優(yōu)化用能結構為核心，以轉變經濟增長方式和加快技術進步為根本，以調整產業(yè)結構和推動重點領域節(jié)能為著力點，發(fā)揮市場配臵資源的基礎性作用，調動市場主體和公眾參與節(jié)能的積極性，逐步構建節(jié)約型的生產方式，加快節(jié)約型農村的建設步伐，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則把節(jié)約能源資源作為轉變經濟增長方式的主攻方向之一，堅持“節(jié)能與發(fā)展相互促進”，堅持“節(jié)能優(yōu)先，效率為本”，堅持“市場調節(jié)為主，政府引導為輔”，堅持“源頭控制與存量挖潛”，堅持“突出重點，全面推進”，堅持“依法管理，強化監(jiān)督”六項節(jié)能工作原則，強化措施，狠抓落實，確保基本口糧食田建設項目的節(jié)能降耗目標。（三）建筑材料項目實施采用節(jié)能型環(huán)保材料。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.（四）優(yōu)化農村用能結構改善農村用能結構，提高農村生產生活用能水平。項目實后，重點推廣使用沼氣等生物質能，進一步優(yōu)化農村用能結構，引導農民建設節(jié)能型農業(yè)降低農村建筑能耗水平。九、組織管理（一）工程實施組織與管理采取統(tǒng)一領導，分工負責，分部門、分項目實施和管理的方式進行項目管理，確保實施一項，成功一項，保證項目的實施：1、成立縣“五個結合”實施領導小組和項目辦公室，由主要領導負責，統(tǒng)一進行項目管理，進行項目實施的監(jiān)督、檢查和組織項目驗收等工作，確保項目的順利實施和治理效果。2、在縣林業(yè)、農業(yè)、水利等職能部門設立對口管理的項目辦，進行分項目的組織、管理，各有關部門在下達相關項目計劃時要相互通報，并按照各負其責，各司其職的總體要求，認真落實好工程各項配套措施，要堅持從實際出發(fā)，牢固樹立科學發(fā)展觀。在坡改梯等農業(yè)項目方面，接受縣農辦坡改梯領導小組和辦公室的統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)農辦坡改梯辦公室為管理責任單位，對項目區(qū)坡改梯工程進行統(tǒng)一管理，安排實施和組織驗收工作。同時，安排專職技術人員，進行項目工程的施工指導，督促檢查和施工隊伍的具體管理，把好技術質量關。在土壤改良方面，由縣農業(yè)局的統(tǒng)一領導和進行技術管理，以鄉(xiāng)為單位展開工作。在水池、管網(wǎng)、溝渠建設等農田水利工程建設和使用中，接受縣水利局的統(tǒng)一領導，嚴格按照工程建設管理規(guī)定，加強材料退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.采購、施工價格核算和資金使用管理，實施工程監(jiān)督、檢查制度，落實責任，強化管理；合理核算運行管理成本，按項目的隸屬關系，落實管理經費；制定合理的水資源分配方案，科學分配水資源，加強需水管理，完善監(jiān)督和處罰機制，實現(xiàn)水資源使用的有效監(jiān)控管理。3、實行項目法人制、工程監(jiān)理制度和驗收評價制度，責任到人，從制度上保證工程質量。實行目標考核制度，將項目實施質量與個人業(yè)績掛鉤，保證工程實施質量。4、搞好項目檔案資料的收集歸檔，建立健全工程檔案，滿足工程驗收和管理需要。從項目申報開始即建立檔案資料的管理制度，做到專人管理，文件、報告、圖件等資料做到及時歸檔、入庫；檔案資料的借閱、使用實行登記制度，確保檔案資料的完整，滿足工程驗收和管理需要。（二）科技支撐1、搞好項目培訓，使群眾在施工前具有基本的項目治理意識，實行“戶建、戶管、戶受益”的責任制。在項目預算中，拿出一部分資金作為培訓費用，在項目實施前，組織施工人員和村民進行培訓，確保工程實施質量和工程實施后的效益發(fā)揮。2、在縣科技局、農業(yè)局等的統(tǒng)一領導下，抽調農、林、水、土等方面的技術人員組建技術指導小組，進行技術指導和監(jiān)督管理。（三）資金投入與使用管理項目以國家投入為主，地方配套為輔，屬國家投資建設項目，納入財政資金管理范疇，統(tǒng)一由縣財政進行資金使用管理。嚴格執(zhí)行國家水土保持、生態(tài)建設、扶貧資金管理辦法、國債資金使用等國家資金使用管理規(guī)定，建立專門帳戶，實行?？钔烁€林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.專用；嚴格資金用途管理，防止資金挪作它用；嚴格保障制度，實行多級審批，并保證財務人員的工作獨立性，避免領導干擾。對驗收不合格工程及一些不符合財經制度的項目款項拒絕兌現(xiàn)。十、環(huán)境影響評價工程項目生態(tài)環(huán)境影響評價主要是對項自實施后的區(qū)域生態(tài)影響進行預測和評估。它是以背景區(qū)域生態(tài)學為基本特征，主要分析建設項目的影響途徑、帶來的生態(tài)變化和問題及生態(tài)問題的時空轉化等。(—)項目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀項目區(qū)位于長江上游支流烏江上游，巖溶地貌發(fā)育，山高坡陡，地形破碎，河流深切，土層淺薄，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性差。由于坡耕地廣泛分布，生產力水平低，水土流失不斷增加，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，生態(tài)環(huán)境功能逐步退化，因此國家實施了“退耕還林”工程，進行生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉。（二）項目實施的環(huán)境影響評價1、生態(tài)環(huán)境影響評價總的來說，項目性質屬于土地整理，項目的實施主要在施工期和運營期兩個階段對對區(qū)域生態(tài)環(huán)境產生影響。從項目內容和工程性質看，施工期主要產生負面影響，運營期則主要產生正面影響。(1)、施工期生態(tài)環(huán)境影響項目施工期間，將進行田間道路、水渠、堡坎等各項工程施工，隨著工程的逐步展開，包括取土、取石過程中的開挖、爆破、運輸?shù)然顒訉a生一定的環(huán)境影響。雖然取土、取石選擇在非林土地上進行，對周邊森林、灌叢等植被沒有直接破壞，不會產生退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.新的生態(tài)問題，但開挖地表將破壞原有植被，炸石、取土等施工活動則會對局部范圍的生態(tài)環(huán)境產生一定的破壞和影響。在施工過程中有必要認真對待和妥善處理，要盡量避免飛石砸傷林木，盡量減少開挖面積，運輸土、石盡量利用原有道路，避免碾壓草地和其他植被。在施工期間，由于水池、管道等土石方的開挖，將對局部環(huán)境產生一定的不利影響，但只要加快施工進度，及時回填和進行場地清理、恢復、平整土地，注意對環(huán)境的保護，完全可以消除工程建設期間對環(huán)境的不利影響。(2)、運營期間隨著工程的完工，項目區(qū)將有500畝坡耕地實施坡改梯，從而大大減少水土流失的數(shù)量，極大地改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。同時，項目完工后，施工影響消除，受施工影響的地表生態(tài)環(huán)境可恢復到原貌。項目運營期間，由于土壤和耕作條件改善，農業(yè)機械使用量將有所增加，交通運輸工具和農業(yè)機械德使用將產生一定噪聲，可能對原生動物的生活產生干擾，導致動物遷徙，使其數(shù)量減少，尤其是對鳥類影響可能較大。但因有季節(jié)性特征，固影響為季節(jié)性短時的影響，影響不大。2、土壤環(huán)境影響評價項目區(qū)土壤“跑土、跑水、跑肥”現(xiàn)象嚴重，不僅降低了土壤肥力，而且導致土地生產力下降，加劇人地矛盾，促進石漠化擴展。作為生態(tài)系統(tǒng)不可缺少的部分，土壤系統(tǒng)功能減弱，無異于加速生態(tài)系統(tǒng)的退化，工程的實施，將使境內生態(tài)系統(tǒng)中土壤子系統(tǒng)的功能將得到逐步改善。項目設計時充分考慮了自然和人為因素，從保土保肥和土地退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.利用角度加大了土壤保護力度，增強土壤對外界環(huán)境變化的抵抗力，直接改善土壤的水分條件及結構，減少流失量；項目實施了涉及土壤肥力和土地利用的土壤生態(tài)恢復工程和基本農田建設工程，坡改梯等工程實施后，土壤流失面積將減少很多，土壤流失量將弊項目實施前大大減少，同時土壤蓄水量也將得到有效增加。通過石灰改土、綠肥綜合利用，改善土壤結構。但項目實施對土壤也將產生一定影響，對自然土壤的影響主要是施工期間沙石料的堆放和采石、挖坑、取土等產生土壤侵蝕和土被破壞，以及施工機械、運輸車輛可能產生廢、漏油污染土壤，產生尾氣排放，導致重金屬污染土壤。同時，工程施工將不可避免地對耕作土壤產生破壞和影響，包括增加土壤中的砂石含量，改變土壤結構和質地，導致有效土層的損傷和流失等。3、水環(huán)境影響評價本次項目涉及水環(huán)境的工程包括供水管網(wǎng)、小水池、坡改梯等，包括水資源開發(fā)利用和水危害的治理兩個方面。項目施工期間，工程活動對水環(huán)境有一定負面影響但影響不大。在材料開采、運輸、加工、堆放、修建過程中，如果處理不當，將產生水土流失導致泥沙進入溝渠從而對溝渠中的水質產生一定的影響。同時施工可能增加水分消耗。項目完工后，對陡坡耕地進行了梯化，必將大幅度降低水土流失量，增加水資源的有效利用率，從而大大改善項目區(qū)水環(huán)境質量。4、大氣環(huán)境影響評價由于項目的性質，項目施工對大氣環(huán)境的影響較小。從實踐看，項目對大氣環(huán)境的影響主要集中在施工期。施工期大氣環(huán)境影響因素有施工機械、運輸車輛產生的發(fā)動機尾氣、揚塵；施工退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.過程產生的揚塵；采石爆破產生的爆炸氣體和揚塵。但由于工程量較小且在實踐和空間上分散施工，因此，這種影響具有局部性和暫時性特點，影響時間短、范圍有限，施工完成后，影響將隨之消失。項目運營期，工程對大氣的影響基本消除，但水池的增加和坡面梯化可增加水體蒸發(fā)量，導致局部空氣含水量的少量增加，可能短時間、小范圍增加空氣濕度。5、固體廢物處理項目施工將產生一定的施工垃圾，主要成分是水泥、砂、石。為減少環(huán)境污染，可在施工過程中妥善收集處理?？偟膩碚f，項目的實施必將改善生態(tài)環(huán)境質量，提高生態(tài)協(xié)同的穩(wěn)定性，但局部也可能因施工的影響產生新的生態(tài)破壞問題，因此，項目的實施，必須高度重視施工中的環(huán)境影響，盡可能避免因施工產生的環(huán)境問題。十一、進度安排項目總體實施進度為一年，2009年4至2010年3月。各項工程的進度安排如下：1、坡耕地治理：石埂坡改梯： 2009年月～2010年3月2、土壤改良：（1）石灰改土：2009年10月～2010年2月（2）綠肥綜合利用：2009年11月3、小型水利水保工程：（1）攔山溝：2009年4月～2010年3月（2）水池：2009年4月～2010年3月（3）供水管網(wǎng)：2009年4月～2010年3月退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.4、田間道路：作業(yè)便道6km：2009年9月～2010年3月十二、投資估算與資金籌措（一）編制依據(jù)⑴、《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》（水總[2003]號）67⑵、《水利建筑工程概算定額》（水利部水總?2002?116號）⑶、《貴州省基本農田建設規(guī)程》⑷、《國債資金項目管理辦法》（財政部）⑸、《國家扶貧資金管理辦法》（國務院辦公廳國辦發(fā)?1997?24號）(6)、《貴州省水利水電工程設計（估）算費用構成及標準》；(7)、《水利水電工程初步設計投資概算編制辦法》（能源部、水利部能源水規(guī)[1990]號527文件）；(8)、《水利水電工程設計工程量計算規(guī)定與水利水電工程概預算補充定額實施手冊》(增訂版)；（二）編制方法⑴、進行項目劃分，確定各種措施數(shù)量；⑵、根據(jù)定額和材料單價，計算單位措施造價；⑶、以單位造價計算項目各項措施的總造價；⑷、以工程部分總造價推算出項目總投資。（三）工程數(shù)量估算根據(jù)報告第六部分工程設計，項目將安排坡改梯、土壤改良、農田水利、小型蓄水保土工程和田間道路五大工程項目，具體工程數(shù)量匯總如下：退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.1、坡耕地治理坡改梯220畝，干砌塊石。2、土壤改良（1）石灰改土800畝；（2）綠肥綜合利用2200畝。3、小型水利水保工程（1）新修攔山溝5公里；（2）修建水池92口。（3）新建供水管網(wǎng)6.47公里。4、田間道路修建田間道路6公里。工程需要大量的勞動力，由于工程的公益性，因此，由工程實施所需勞動力全部由群眾投工投勞解決，所需費用不計入投資。表11－1工程量匯總表工程類型工程量備注坡耕地治理石埂坡改梯220畝干砌塊石，約0.66萬方石灰改土800畝石灰480噸土壤改良2200畝綠肥種11000公斤綠肥綜合利用33土方開挖1250，石m方開挖550，土m攔山溝5公里33方回填250，C15m砼900，碎m石墊層300。m小型水利水池92口總容積為2030，砼m及鋼筋砼現(xiàn)澆。水保工程D150mm焊接鋼管1.1km,D1焊接D150mm鋼管供水管網(wǎng)6.47公里1.4km,D65mmPE塑管0.65km-，80D50mmPE-80塑管0.67km，D40mmPE塑管-280.65km。退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.田間道路作業(yè)便道長6km，寬素土夯實后，鋪10cm厚碎石，用1：31.2m水泥砂漿固化路面（厚3cm）。（四）投資估算1、工程單價工程單價主要以農業(yè)、水利部門行業(yè)標準為依據(jù)計算，部分根據(jù)國家相關規(guī)定并結合實際情況。概算單價詳見表11。-2投資估算單價表表11-2單價工程類型 工程內容 單位 備注（元）坡耕地治理 石埂坡改梯 清基，砌埂，填土修平 畝 1200材料補助石灰改土 每畝施用石灰600公斤 畝 400材料補助土壤改良綠肥綜合利用 每畝施用綠肥種5公斤 畝 35攔山溝 土石方開挖回填，砼現(xiàn)澆公里75000小型水利高位水池18500水池挖坑，砼及鋼筋砼現(xiàn)澆口水保土工程小水池5500供水管網(wǎng)鋪設管網(wǎng)公里55100田間道路 作業(yè)便道 鋪石、硬化路面 公里150002、投資估算根據(jù)工程數(shù)量和估算單價，進行項目投資估算（表11-）。3退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.從表中可以看出，項目總投資225萬元，其中直接工程費用201.萬45元，占總投資的89.；53%勘測設計費、管理費、監(jiān)理費等其他費用19萬元，占總投資的8.45%；預備費4.55萬元，占總投資的2.02%。在項目總投資225萬元中，農業(yè)工程66.1萬元，占項目總投資的29.，38%其中：坡耕地治理26.萬4元，土壤改良39.萬7元；小型水利水保工程126.萬35元，占項目總投資的56.，16%其中：攔山溝37.萬5元；供水管網(wǎng)35.萬65元；水池53.萬2元;道路工程9萬元，占項目總投資的4%；工程其它費用及預備費23.萬55元，占項目總投資的10.46%。表11-3某基本口糧田建設項目投資估算表序號分項工程名稱工程量概算價(萬元)資金構成(萬元)單位數(shù)量單價復價中央補助地方配套一工程費用201.45180.0021.45（一）農業(yè)工程66.1053.8012.301坡改梯畝220.000.1226.4022.004.402土壤改良畝3000.0039.70.31.807.90（1）石灰改土畝800.000.0432.0026.006.00（2）綠肥綜合利用畝2200.000.00357.705.801.90（二）小型水利水保工程126.35119.007.351攔山溝公里5.007.5037.5032.904.602水池口92.0053.2050.452.75（1）主供水池口2.001.853.703.70（2）小水池口90.000.5549.5046.752.753供水管網(wǎng)6470.005.5135.6535.65（1）D150mm焊接鋼管m1100.000.014816.2816.28（2）D80mm焊接鋼管m1400.000.008511.9011.90（3）D65mmPE塑管-80m650.000.00281.821.82（4）D50mmPE塑管-80m670.000.00251.6751.675（5）D40mmPE塑管-80m2650.000.00153.9753.975退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.（三）田間道路工程公里6.001.509.007.201.80二工程其它費用19.0019.001勘測設計費（含項目可研、實施方案、作業(yè)9.009.00設計等編制費用）2工程建設監(jiān)理費4.504.503項目管理費5.505.50三預備費4.554.55四項目總投資（一+二+三）項225.00180.0045.00（五）資金籌措按省發(fā)改委項目編制通知精神，某縣2009年退耕還林區(qū)3000畝基本口糧田建設工程，共需投入225萬元，其中由國家投資180萬元，占80%，地方配套45萬元，占20%。工程中的勞動力投入由群眾自愿投工投勞解決，不計入投資。十三、效益分析與評價根據(jù)《水利經濟計算規(guī)范》和《水土保持技術規(guī)范》分析計算經濟、社會、生態(tài)三個方面的效益，做出定量和定性評價。（一）經濟效益項目區(qū)通過坡耕地治理、土壤改良、小型水利水保工程等的綜合配套實施。坡耕地因實施坡改梯而變得平穩(wěn)，減少水土流失而增加土壤肥力；土壤改良耕地增產顯著；配套小型水利水保工程的實施，基本農田基本上達到旱澇保收，初步建成了3000畝高產穩(wěn)產的基本口糧田。項目建成后，經初步預測，經濟效益十分顯著。根據(jù)項目實施的實際，以貴州省多年水土保持小流域綜合治理效益的調查為參照，推算出工程項目各項措施的增收效益為：退耕還林地區(qū)基本口糧田建設試點項目可行性研究報告.1、坡改梯，生效時間為1年，工程實施坡改梯220畝，年增產糧食定額為30kg/畝，扣除石灰改土每畝可增加糧食產量65公斤，年增產糧食為35kg/畝，將增加糧食產量7700kg，按市場價