基礎(chǔ)建設(shè)年文件

山西蘭花科技姚文件股份有限公司蘭股伯煤字〔2012〕55號關(guān)于開展安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的各單位：為認(rèn)真貫徹落實(shí)總公司《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的通知》（晉蘭股字〔2012〕141號）文件精神，扎實(shí)做好我礦2012年煤礦安全生產(chǎn)工作，確保我礦安全工作目標(biāo)順利完成，經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)研究決定，在全礦開展安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)安排如下：一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以開展安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為載體，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市、總公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針政策、要求部署和上級一系列文件精神，總體推進(jìn)我礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。二、總體思路根據(jù)上級文件精神，我礦”基礎(chǔ)建設(shè)年”活動總體思路為：圍繞“一個目標(biāo)”，即：完成總公司下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)；落實(shí)“兩項(xiàng)建設(shè)”，即：“雙基建設(shè)”和“班組建設(shè)”;突出“三個重點(diǎn)”，即：“一通三防、防治水及頂板管理；開展“四大行動”，即市煤炭局部署的春夏秋冬四大攻堅(jiān)行動。三、工作目標(biāo)通過“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動的開展，進(jìn)一步夯實(shí)“雙基”基礎(chǔ)，遏制重傷及以上事故，消滅輕傷事故，防范一般事故。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。四、組織機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)活動落到實(shí)處，成立安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)組：組長：李俊龍張立富副組長：各分管礦領(lǐng)導(dǎo)成員：各科室隊(duì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負(fù)責(zé)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動日常安全檢查及協(xié)調(diào)工作，聯(lián)系電話：5838122。五、活動內(nèi)容根據(jù)市煤炭局和總公司文件精神，“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動貫穿全年，主要內(nèi)容如下：（一）春季時期：開展?！皟晒?jié)、兩會”安全整治集中行動。認(rèn)真開展安全集中整治專項(xiàng)檢查和春季安全大檢查，全面排查消除各類隱患，防患于未然，重點(diǎn)加強(qiáng)“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全監(jiān)管工作；逐級簽訂2012年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、安全互保、聯(lián)保協(xié)議書，進(jìn)一步規(guī)范班組建設(shè)，切實(shí)把安全責(zé)任層層落實(shí)，為全年安全生產(chǎn)開好頭、起好步。（二）夏季時期：開展好瓦斯治理和水害防治工作。由通風(fēng)科牽頭認(rèn)真開展“一通三防”專項(xiàng)檢查活動，重點(diǎn)對井下重要場所地點(diǎn)的瓦斯進(jìn)行預(yù)測預(yù)控，防止瓦斯超限現(xiàn)象的出現(xiàn)；由地測科牽頭，加強(qiáng)井下雨季期間的安全檢查，提前預(yù)防，做到檢查有記錄有備案，及時完善防治水工作體制和運(yùn)行體制；由總工辦牽頭，及時制定“雨季三防”實(shí)施方案，重點(diǎn)對雨季來臨時，地面排洪溝、房屋建筑等要害場所進(jìn)行隱患排查工作，確保全礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行；由安全科牽頭，認(rèn)真開展好第十一個“安全生產(chǎn)月”活動，營造“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”的氛圍，同時抓好各項(xiàng)演練計劃的實(shí)施。（三）秋季時期：開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。針對高溫和汛期多雨的特點(diǎn)，“一通三防”方面重點(diǎn)由通風(fēng)科牽頭，特別是注意防止高溫季節(jié)時期瓦斯超限現(xiàn)象的出現(xiàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的瓦斯監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)有特殊情況時，必須立即停產(chǎn)撤人；汛期多雨時期，地面由總工辦牽頭，切實(shí)做好地面的安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)隱患排查工作，對重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的防洪情況進(jìn)行逐日排查，井下由地測科牽頭，對汛期多雨時期，每日加強(qiáng)礦井涌水量情況，對每日所查情況及時進(jìn)行匯總，及時有效地預(yù)防各環(huán)節(jié)的安全。職衛(wèi)辦要加強(qiáng)特殊時期的職業(yè)危害工作，強(qiáng)化重要時期、特殊時段的安全監(jiān)管。重點(diǎn)做好國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)。（四）冬季時期：開展“后一百天安全生產(chǎn)無事故”活動。由調(diào)度室、總工辦牽頭重點(diǎn)對“冬季三防”各項(xiàng)工作進(jìn)行安全檢查，要及時制定“冬季三防”工作方案，加強(qiáng)地面防凍工作和一氧化碳中毒的防治工作，確保冬季期間各環(huán)節(jié)的安全，安全科要加強(qiáng)年關(guān)時期隱患排查力度，嚴(yán)格各項(xiàng)考核工作；對成績突出的進(jìn)行通報表彰，凡完不成年度安全指標(biāo)的，不得參加評先評優(yōu)，實(shí)行安全工作“一票否決”,確保實(shí)現(xiàn)全面安全工作，為明年各項(xiàng)工作開好頭、起好步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、工作重點(diǎn)在落實(shí)晉煤安發(fā)〔2012〕1號、晉市煤局安字〔2012〕123號和晉蘭股字〔2012〕1號文件的基礎(chǔ)上，主要抓好以下工作：（一）強(qiáng)化安全目標(biāo)責(zé)任管理以安全科牽頭，全面落實(shí)好安全目標(biāo)的分解工作，完成礦、科、隊(duì)、班組四級安全目標(biāo)的簽訂工作，各基層隊(duì)職工安全互保、聯(lián)保協(xié)議書簽訂率達(dá)到100%，有效提高廣大職工在安全生產(chǎn)工作過程中的的安全責(zé)任意識，確實(shí)保證我礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。（二）抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以質(zhì)檢科牽頭，在繼續(xù)保持我礦“國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井”成果的基礎(chǔ)上重點(diǎn)建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任追究制度，實(shí)行責(zé)任掛牌管理；加強(qiáng)井下各地點(diǎn)的亮化工作；具體完善《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化正負(fù)激勵辦法》、《工程質(zhì)量動態(tài)考核辦法》、《井下煤質(zhì)管理考核辦法》、《井下標(biāo)識牌板管理考核辦法》等各項(xiàng)考核制度，全面提升我礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。（三）深入開展隱患排查治理工作以各職能科室牽頭，繼續(xù)開展好由礦長牽頭組織的每周不少于兩次的隱患排查工作；由安全科牽頭組織的綜合性安全檢查和班末突查工作；由質(zhì)檢科牽頭組織的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作；由機(jī)電科牽頭組織的機(jī)電專項(xiàng)檢查工作；由工會、團(tuán)委、女工委牽頭組織的群眾安全監(jiān)督檢查工作；全面提高我礦安全隱患排查治理力度，保證我礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。（四）進(jìn)一步完善應(yīng)急救援管理體系加快推進(jìn)安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，盡快完成我礦專職礦山救護(hù)中隊(duì)的手續(xù)辦理工作；完善應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展好反風(fēng)演練和瓦斯爆炸應(yīng)急救援演練工作，全面提高我礦應(yīng)急救援管理水平。（五）加強(qiáng)班組建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)以安全文化建設(shè)為契機(jī)，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到班組。進(jìn)一步提高班組長的素質(zhì)，制定完善班組長管理辦法，將班組長崗位工作經(jīng)歷作為選撥的基本前提。以“崗位描述”和“手指口述”為基礎(chǔ)，建立以安全為核心的班組考核標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范班組活動程序，把員工的不安全行為控制到一定范圍。（六）實(shí)施“文化興安”戰(zhàn)略全力實(shí)施“1235”安全文化建設(shè)方案（即實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)：即建設(shè)本質(zhì)安全型礦井）、深化兩個建設(shè)（即班組建設(shè)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）、健全三大機(jī)制（即以安全業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的選人用人機(jī)制，以安全效果為導(dǎo)向的獎懲機(jī)制，以動態(tài)達(dá)標(biāo)為向?qū)У目己藱C(jī)制）、抓好五個責(zé)任載體（即員工、班組、區(qū)隊(duì)、科室、礦井五個載體）。精心營造氛圍，全面提升職工素質(zhì)，為我礦安全和諧穩(wěn)定發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。（七）做好職業(yè)危害防治工作以職衛(wèi)辦牽頭，重點(diǎn)加強(qiáng)煤礦塵肺病防治工作，切實(shí)加強(qiáng)我礦職業(yè)危害防治工作基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)危害防治管理，嚴(yán)格執(zhí)行我礦職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和“三同時”制度，全面提高職業(yè)健康水平，為職工提供良好的職業(yè)環(huán)境，有力保護(hù)職工的切身利益。（八）建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系進(jìn)一步貫徹“隱患就是事故”的超前理念，逐步建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，實(shí)現(xiàn)危險源分析、安全風(fēng)險評估、隱患控制的超前管理，將風(fēng)險識別評價與控制寫入作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、工作計劃、專項(xiàng)工程安全措施中，定時對隱患進(jìn)行對比分析，提前預(yù)防重大隱患的發(fā)生，為我礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行打造良好的平臺。（九）強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)以職業(yè)教育培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和全員培訓(xùn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新知識普及形式和教育培訓(xùn)手段。大力開展全員安全意識教育和安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對《煤礦安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》和《操作規(guī)程》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別要結(jié)合典型事故案例開展安全警示教育，不斷增強(qiáng)我礦職工災(zāi)害辨識、防范事故的技能和自?；ケ?、自救互救的能力，嚴(yán)格考核、實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。（十）構(gòu)建安全技術(shù)體系進(jìn)一步建立健全以總工程師為核心的安全技術(shù)責(zé)任體系。落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)管理職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)礦井采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測防治水等方面的重要技術(shù)工作。嚴(yán)把各項(xiàng)規(guī)程措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行、施工關(guān)，嚴(yán)把設(shè)備、儀器、儀表的檢測檢驗(yàn)。堅(jiān)持單項(xiàng)工程編制專門措施，各種圖紙、技術(shù)資料進(jìn)行整理歸檔，全面促進(jìn)我礦安全基礎(chǔ)技術(shù)工作整體提高。七、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展安全生產(chǎn)“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動是今年省、市貫穿全年的重要工作，各單位一定要將此項(xiàng)工作擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保活動達(dá)到預(yù)期目的。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)。各單位要結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)“春、夏、秋、冬”四大行動內(nèi)容與特點(diǎn)，及時進(jìn)行安排，按文件要求進(jìn)行自查自糾工作，并建