對普通高校招考現(xiàn)狀的再認(rèn)識

對普通高校招考現(xiàn)狀的再認(rèn)識教育公平是現(xiàn)代社會的普遍追求,其核心問題是教育到底促進(jìn)了社會公平還是擴(kuò)大了社會不公平。教育公平就是要通過教育以積極的、建設(shè)性的態(tài)度來對待社會不公平的現(xiàn)象，進(jìn)而緩和、解決社會問題。黨和政府高度重視教育公平和公正問題,而招生考試工作則是體現(xiàn)教育公平、公正的重要方面。教育部出臺的《普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見》又為課程改革和高校招生考試提出了更高的要求，新課改已在好多省市陸續(xù)實(shí)施，此舉標(biāo)志著現(xiàn)在沿用了若干年的普通高中課程及考評體系將發(fā)生根本性的變化，但考試改革與高校錄取模式改革如何有機(jī)結(jié)合?全面的、綜合的、多元化的考試評價制度和高校多元化的選拔錄取制度又值得深思和探討。一、現(xiàn)代教育考試管理與服務(wù)體系及其特點(diǎn)在省級招生考試管理機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)代教育考試管理與服務(wù)體系體現(xiàn)為各類招生考試的業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。我國自20世紀(jì)90年代末開始利用互聯(lián)網(wǎng)廣域網(wǎng)）開展招生考試管理工作。從“九五”、“十五”的科研和對全國招生考試系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)作情況看，在運(yùn)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行招生考試管理和服務(wù)方面，各省尚缺乏包含各類招生、考試業(yè)務(wù)的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺的研究。全方位利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行各類教育考試管理與服務(wù)體系的創(chuàng)新研究與實(shí)踐,這屬于一個新課題。在新形勢下，對高校招生考試工作來說是一個新的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個方面:首先，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,要求招生考試工作必須強(qiáng)化更加全面、周密便捷的管理功能其次，民生意識的加強(qiáng)和構(gòu)建和諧社會的需要,要求招生考試工作必須強(qiáng)化公平、公正的理念，提供更加優(yōu)質(zhì)到位、及時便捷的服務(wù)功能;最后，民主政治的推進(jìn)和社會法制的完善要求招生考試工作必須提供更加優(yōu)良的維護(hù)人民群眾教育公平權(quán)利的重要保障。因此，科學(xué)地改革發(fā)展招生考試工作，從各方面提高管理效率、強(qiáng)化服務(wù)功能是當(dāng)前招生考試工作面對的緊迫任務(wù)。招生考試管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的特點(diǎn):1、業(yè)務(wù)繁重、涉及面廣。不僅涉及各級招生考試管理與服務(wù)工作,而且涵蓋學(xué)校、家庭、社會，地域跨度大，類別多。2、環(huán)節(jié)復(fù)雜、時間性強(qiáng)。招生考試工作涉及計劃、報名、考務(wù)、投檔、錄取等眾多工作環(huán)節(jié)各個環(huán)節(jié)的工作，除了品質(zhì)要求外，還有極強(qiáng)的時間要求。3、數(shù)據(jù)龐大、要求精確。招生考試工作必須面對各類考生的大量數(shù)據(jù)和信息,這些數(shù)據(jù)信息，切實(shí)關(guān)系到千家萬戶的根本利益，有很大的社會影響力。因此，在數(shù)據(jù)管理過程中必須精確、安全，確保萬無一失。4、時限確切、咨詢量大。招生考試工作都有時限要求,在一定時段內(nèi)，是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。在這一過程中,招生考試部門必須向社會提供及時、互動、便捷的告知、咨詢等服務(wù)。二、現(xiàn)行的高考制度難于擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不能夠發(fā)揮高校自身的辦學(xué)理念和特色現(xiàn)行的高考制度使得高校只能根據(jù)劃定的分?jǐn)?shù)線按照成績的高低“被動地”錄取學(xué)生，毫無選擇的余地，國家管得太多太死，成績并不能完全反映一個人的知識結(jié)構(gòu)和能力，高等學(xué)校是辦學(xué)的主體，高等學(xué)校應(yīng)享有充分的辦學(xué)自主權(quán),而招生的自主權(quán)是最基本的一項(xiàng)，對于高等學(xué)校來說，首先要明確培養(yǎng)什么樣的人才，需要什么樣的學(xué)生，然后再根據(jù)既定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校自己來選拔，過多的限制必然會使得高校喪失在人才的選拔和培養(yǎng)方面的積極性和主動性，不能夠有大的作為。因此，應(yīng)通過高考制度改革，充分給予高校在選拔人才方面的積極性和主動性，讓高校有更大的自主權(quán)，發(fā)揮自身的辦學(xué)理念和特色，使高校真正成為人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新的主體。高考改革本質(zhì)上是制度的改革,而且是系統(tǒng)化的制度改革。所以必須站在制度的角度去認(rèn)識,而不是簡單地站在體制角度去認(rèn)識。體制的背后是制度,僅僅在體制上做文章，高考改革沒有出路。要注重高考制度改革的系統(tǒng)性和銜接性，推動高校選拔人才和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)高校通識教育。既要避免改革動作過大對中學(xué)教育造成的沖擊，使其對高中階段教育、基礎(chǔ)教育產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)高中畢業(yè)生的平穩(wěn)過渡卮時還要兼顧大學(xué)通識教育的實(shí)施。因此，國家教育行政管理部門應(yīng)該站在我國基礎(chǔ)教育和高等教育發(fā)展全局的高度,去認(rèn)識高考制度改革的重要性，在經(jīng)過精心設(shè)計、縝密論證的基礎(chǔ)上出臺高考制度改革方案。三、新形勢下對招生考試工作的思考教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,要求招生考試工作必須強(qiáng)化更加全面、周密便捷的管理功能同時,民生意識的加強(qiáng)和構(gòu)建和諧社會的需要,要求招生考試工作必須強(qiáng)化公平、公正的理念,提供更加優(yōu)質(zhì)到位、及時便捷的服務(wù)功能。因此、科學(xué)地改革發(fā)展招生考試工作，從各方面提高管理效率、強(qiáng)化服務(wù)功能，是當(dāng)前招生考試工作面對的緊迫任務(wù)：1、要進(jìn)一步完善和改進(jìn)招生工作規(guī)章制度、加強(qiáng)招生隊伍建設(shè)，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體主義觀念，完善公開透明的招生工作體系、自覺接受社會和人民群眾的監(jiān)督等強(qiáng)化措施。2、高校要建立靈活的招生機(jī)制。如果光招全面型學(xué)生，一方面名額浪費(fèi)了，另一方面選出來的人和高考選出來的也沒什么兩樣。中央教育科學(xué)研究所研究員程方平認(rèn)為，現(xiàn)在招生的對象不該是全面平均發(fā)展的學(xué)生,而應(yīng)該選拔適合學(xué)科特色、有悟性、有專長的學(xué)生。要招到這樣的學(xué)生招生方式就要改變，不能只看分?jǐn)?shù)或者資料，應(yīng)該從學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和為國家選人才的角度真正負(fù)起責(zé)任來。自主招生并不是單方面擴(kuò)大高校自主權(quán),要從培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、高校自主創(chuàng)新等方面進(jìn)行整體思考，“一所大學(xué)如果只有高分的平庸之輩，沒有個性鮮明和潛質(zhì)上佳的學(xué)生，是很難辦成一流學(xué)府的?！?、繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)高招，貫徹教育公平性原則。公平公正是普通高校招生考試的靈魂和生命力所在，計算機(jī)盡早進(jìn)入招錄工作，通過網(wǎng)絡(luò)及時、快捷、準(zhǔn)確地傳輸錄取信息，大大縮小了錄取環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)整理和數(shù)據(jù)的傳送的工作量和工作時間，充分體現(xiàn)出運(yùn)用現(xiàn)代化手段管理錄取工作帶來的高效率。這些功能在防止移民考生、嚴(yán)格審查照顧加分等方面，顯示了優(yōu)勢，確保招生考試的公平、公正、公開。但時由于各地存在差異，全方位的網(wǎng)絡(luò)招考模式還沒有全面推行，雖然有些省市已走在前面，從網(wǎng)上報名、網(wǎng)上填報志愿者、網(wǎng)上錄取等一套科學(xué)的高招模式率先運(yùn)行，但是不能以點(diǎn)代面，在繼續(xù)倡導(dǎo)陽光招生科學(xué)招生，徹底貫徹教育公平時，國家應(yīng)當(dāng)出臺政策加快網(wǎng)絡(luò)高招模式的推行。4、對招生考試工作的高要求。一是教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,以及現(xiàn)代社會要求招生考試工作必須具有更強(qiáng)的管理功能。二是民生意識的加強(qiáng)和構(gòu)建和諧社會的需要,要求招生考試工作必須提供更加優(yōu)質(zhì)到位、及時便捷的服務(wù)。三是社會法制的完善,要求招生考試工作必須以更加優(yōu)良的管理品質(zhì)，成為維護(hù)人民群眾教育公平權(quán)利的重要保障。四是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,要求業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)提供更為簡便的操作平臺,要求整個管理品質(zhì)更加精確。當(dāng)前，人民群眾要求接受高等教育的愿望十分強(qiáng)烈，尤其是上好的大學(xué)的需求持續(xù)高漲。人口增長帶來的是就業(yè)壓力,就業(yè)壓力必定轉(zhuǎn)移為高校的升學(xué)壓力。隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，一方面高考競爭相當(dāng)激烈,另一方面好學(xué)校、名校的競爭也將會更加激烈。這就給錄取工作帶來很多困難，高職、高專學(xué)生不愿意上,因此報到率低、復(fù)讀率高，從而導(dǎo)致中學(xué)的重復(fù)教