當前安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)演示文稿

當前安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)演示文稿第一頁，共五十五頁。優(yōu)選當前安全生產(chǎn)形勢與任務(wù)第二頁，共五十五頁。

人生四大喜事（悲喜人生先說喜）久旱逢甘露,他鄉(xiāng)遇故知,洞房花燭夜,金榜題名時。

最尷尬的事（歪注）

久旱逢甘露-----一滴!

他鄉(xiāng)遇故知------債主!

洞房花燭夜------隔壁!

金榜提名時------重名!

第三頁，共五十五頁。人生三大悲（大多與安全事故有關(guān)）少年喪父——滅頂之災(zāi)、無所依靠中年喪夫——孤兒寡母、百事艱辛老年喪子——白發(fā)人送黑發(fā)人；老無所依

觸目驚心的兩個90%因安全生產(chǎn)事故死亡人員中90%的人年齡在18——45歲；90%的人來自于農(nóng)村（所謂的農(nóng)民工）。第四頁，共五十五頁。安全失誤、失職、失責，對管理者來說必須算清三筆賬責任帳：在體制內(nèi)，什么情況會動官員的“烏紗帽”？（權(quán)事故追究、錢貪污腐化、色包二奶）經(jīng)濟賬：“無錢看病，有錢買棺材”。事故背后高額的賠償、經(jīng)濟處罰。人情帳：傷亡者要么和老板沾親帶故、鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親；要么共同創(chuàng)業(yè)、以企為家。若是年輕職工不幸，他的父母要你的賠款有何用？

（曾經(jīng)有個老板希望工亡者遺孀來找自己大鬧一番，因內(nèi)心難安。）第五頁，共五十五頁。對員工——講安全絕不是空話講安全，首先是為自己負責；

其次是為親人負責；第三是為單位負責；最后是為社會負責。不講安全，自己損失最大、受害最深。如一個人不為家人、朋友、同事、其他人的安全考慮可以設(shè)想，但忽視自身安全則不僅是最大的自私，更是極大的愚蠢。第六頁，共五十五頁。

人生如戲，角色各異員工大多是配角，有時是主角；老板大多是主角，有時是配角；員工不講安全，出了安全事故，連帶老板被罰款、甚至坐了牢房；但老板掏的是錢，你搭上的是命；老板損失了有限的時間，你損失的是一生的健康?！皢T工出事、老板倒霉”，到底誰吃虧？誰劃算？西方諺語——上帝只幫助自愛的人。第七頁，共五十五頁。對當前的安全生產(chǎn)形勢如何定位?第八頁，共五十五頁。9全國安全生產(chǎn)形勢：

持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但形勢仍然嚴峻。

2013年1月17日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。時任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江出席會議并講話。

第九頁，共五十五頁。張德江指出，過去五年來，各地區(qū)、各部門和各單位堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，始終堅持把安全生產(chǎn)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，緊緊抓住影響和制約安全生產(chǎn)工作的突出矛盾和問題，強化管理和監(jiān)督，持續(xù)打擊非法違法行為，大力推進安全生產(chǎn)專項整治，全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出“三個大幅下降、一個明顯提升”的特點：一是事故總量大幅下降，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降33.4%和29.1%，實現(xiàn)連續(xù)5年“雙下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降27.8%和29.5%，特別重大事故下降66.7%和72.2%；第十頁，共五十五頁。三是主要相對指標大幅下降，億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率，分別下降66%、46%、51%和75%；四是安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，各?。▍^(qū)、市）的事故死亡人數(shù)下降幅度均超過10%。雖然近年來實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是，安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍然存在一些問題，還有很大差距，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍處于高位，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

第十一頁，共五十五頁。全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

事故總量依然很大，死亡人數(shù)仍在7萬多人；重特大事故尚未有效遏制。第十二頁，共五十五頁。

以數(shù)字說話······2009年統(tǒng)計k.xls2010年全國安全生產(chǎn)情況.doc2011年統(tǒng)計gx.xls2012統(tǒng)計.xls2013年一季度b.xls第十三頁，共五十五頁。全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻事故總量過大，損失嚴重平均每年因事故造成的傷殘（包括職業(yè)病人）約70萬人。每年因事故造成的直接經(jīng)濟損失最保守計算達2500億元。

重特大事故尚未得到有效遏制2001-2009年，全國共發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是說，全國平均大約3天發(fā)生一起死亡10人以上事故。第十四頁，共五十五頁。2000年以來，全國共發(fā)生13起一次死亡100人以上事故遼寧大連空難死亡128人黑龍江雞西城子河礦瓦斯爆炸死亡124人重慶開縣中石油井噴死亡243人河南鄭州大平礦瓦斯爆炸死亡148人陜西銅川陳家山礦瓦斯爆炸死亡166人遼寧阜新孫家灣礦瓦斯爆炸死亡214人廣東梅州大興礦透水死亡121人黑龍江七臺河?xùn)|風煤礦煤塵爆炸死亡171人河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸死亡108人山西洪洞縣瑞之源煤業(yè)瓦斯爆炸死亡105人山西襄汾塔兒山鐵礦尾礦庫潰壩死亡276人黑龍江鶴崗新興煤礦煤與瓦斯突出死亡108人

吉林省德惠市寶源豐禽業(yè)液氨爆炸死亡121人第十五頁，共五十五頁。2007年“8.13”湖南鳳凰大橋特大垮塌事故（64人）2008年“4.28”膠濟鐵路特大事故（72人）2009年“2.9”北京央視大樓重大火災(zāi)事故2010年“3.28”山西王家?guī)X煤礦透水事故（38人）2010年“11.15”上海靜安教師公寓火災(zāi)事故（58人）2011年“7.22”京珠高速客車特大火災(zāi)事故（40人）2011年“7.23”甬溫鐵路動車追尾特大事故（41人）2012年“8.26”延安高速公路特大交通事故（36人）2013年“3.29”、“4.1”吉林通化礦業(yè)八寶煤礦連環(huán)瓦斯爆炸（36人、17人）2013年“5.20”山東章丘保利民爆公司爆炸事故（33人）第十六頁，共五十五頁。今年“兩會”后，新一屆中央政府立即調(diào)整、充實了國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會人員組成，給全國各級、各部門帶了個好頭。（引人注目的是本屆政府兩名國務(wù)委員擔任安委會副主任）第十七頁，共五十五頁。國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員的通知

國辦發(fā)〔2013〕39號根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)設(shè)置及人員變動情況和工作需要，國務(wù)院決定對國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會組成人員進行調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的名單通知如下：主任：馬凱國務(wù)院副總理副主任：郭聲琨國務(wù)委員、公安部部長

王勇國務(wù)委員

楊棟梁安全監(jiān)管總局局長

肖亞慶國務(wù)院副秘書長成員：連維良發(fā)展改革委副主任

魯昕教育部副部長

王偉中科技部副部長

蘇波工業(yè)和信息化部副部長

黃明公安部副部長

??????????????????????第十八頁，共五十五頁。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議在北京召開

2013年5月27日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議在北京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安委會主任馬凱，國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任郭聲琨出席會議并講話。國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任王勇主持會議。

第十九頁，共五十五頁。做到安全生產(chǎn)的“四個結(jié)合”嚴格督查考核，認真落實企業(yè)主體責任、政府監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”和“一票否決”制度。開展“打非治違”回頭看，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，糾正問題，落實責任。繼續(xù)深化煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆、消防和冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強汛期安全風險防范。強化安全科技支撐、應(yīng)急救援、安全標準化建設(shè)和宣傳教育培訓(xùn)，增強安全基礎(chǔ)保障能力。加強安全監(jiān)督管理，對因監(jiān)管不到位造成事故的要嚴肅追究有關(guān)人員責任。

第二十頁，共五十五頁。國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任王勇近日在中央企業(yè)調(diào)研時強調(diào)

更高標準更嚴要求充分發(fā)揮中央企業(yè)在安全生產(chǎn)中的帶頭作用

王勇強調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，以對黨和人民高度負責的精神，切實把安全生產(chǎn)各項工作落到實處。要嚴格安全考核和責任追究，把安全生產(chǎn)主體責任落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個員工。要認真開展徹底的安全生產(chǎn)大檢查，對檢查出的隱患問題，做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五落實”。

第二十一頁，共五十五頁。仍然存在的困惑······高層關(guān)注、加強領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著安全事故立即得到控制、甚至不再發(fā)生。安全生產(chǎn)，有它內(nèi)在的因果關(guān)系、客觀運行規(guī)律，這是不以任何人的主觀意愿為轉(zhuǎn)移的。我們所能做的，就是盡量認識規(guī)律、把握節(jié)奏，最大限度遏止事故發(fā)生！現(xiàn)實生活中，惡性事故仍在不斷發(fā)生。第二十二頁，共五十五頁。2013年5月全國電梯等特種設(shè)備事故死亡共18人國家質(zhì)檢總局新聞辦公室副主任陳熙同2013年6月２７日通報：今年５月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故１９起，死亡１８人。

陳熙同在當天召開的國家質(zhì)檢總局例行新聞發(fā)布會上說，與２０１２年同期相比，今年５月份特種設(shè)備事故總起數(shù)減少１起，下降５％，但是死亡人數(shù)增加３人，上升２０％。在管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故５起，電梯事故８起，起重機械事故２起，其他相關(guān)事故４起。第二十三頁，共五十五頁。2013年5月31日下午中儲糧林甸直屬庫火災(zāi)事故發(fā)生的火災(zāi)事故共有78個儲糧囤表面過火，儲量4.7萬噸。其中玉米囤60個，儲量3.4萬噸；水稻囤18個，儲量1.3萬噸。第二十四頁，共五十五頁。消防專家在起火部位提取了糧食輸送機的配電箱，并送公安部沈陽火災(zāi)物證鑒定中心進行鑒定，結(jié)合鑒定結(jié)論，最終查明該起事故是“由于穿過金屬配電箱的導(dǎo)線與配電箱箱體摩擦，致使導(dǎo)線絕緣皮破損，短路打火，引燃配電箱附近可燃的葦席和麻袋，進而引發(fā)火災(zāi)?！睂?dǎo)線為何會與箱體摩擦？專家表示，由于糧食輸送機和其配電箱在該糧庫的實際操作中要隨堆垛不斷搬運，在移動過程中埋下了隱患。新華網(wǎng)哈爾濱6月3日電（記者范迎春劉景洋）記者從黑龍江省林甸縣公安局證實，中儲糧林甸直屬庫主任郜彥平等9人因涉嫌重大責任事故罪3日被移送當?shù)毓矙C關(guān)。郜彥平與直屬庫副主任羅洪權(quán)被取保候?qū)?，直屬庫副主任于國春、直屬庫綜合科科長陳巖及5名工人被刑事拘留。第二十五頁，共五十五頁。中石油大連石化分公司2013年6月2日下午14時30分左右，廠區(qū)內(nèi)發(fā)生罐體爆炸事故，已造成2人死亡、2人重傷。

據(jù)了解，事故發(fā)生在大連石化公司位于甘井子區(qū)廠區(qū)內(nèi)一聯(lián)合車間，正處于檢修期間的二個罐體爆炸著火。這是該單位4年來第6次同類型事故。第二十六頁，共五十五頁。2013年6月3日早6點30分，吉林德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏爆炸事故，隨即發(fā)生大火。已造成121人死亡，100多人受傷，其中重傷人員情況危急。據(jù)了解，吉林寶源豐禽業(yè)有限公司2009年9月建成投產(chǎn)，公司資產(chǎn)總額6227.02萬元，2010年底實現(xiàn)銷售收入2.3億元，共有職工1200余人。該公司是以飼料、種雞養(yǎng)殖、雞雛孵化；肉雞放養(yǎng)回收、屠宰加工、深加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。液氨，又稱為無水氨，是一種無色液體。氨作為一種重要的化工原料，應(yīng)用廣泛，為運輸及儲存便利，通常將氣態(tài)的氨氣通過加壓或冷卻得到液態(tài)氨。液氨在工業(yè)上應(yīng)用廣泛，而且具有腐蝕性，且容易揮發(fā)，所以其化學(xué)事故發(fā)生率相當高。吉林寶源豐禽業(yè)公司特大火災(zāi)..mp4

第二十七頁，共五十五頁。2013年6月11日又發(fā)事故！最終造成11人死亡。江蘇蘇州一煤氣公司宿舍樓..mp4

2013年6月29日6時許，北京大興區(qū)海子角西里小區(qū)外一家餐館發(fā)生爆炸，多面墻壁被炸塌，造成4人受傷，附近上百戶居民家玻璃門窗受損。因現(xiàn)場遺留濃濃的煤氣味，初步判定系煤氣泄漏引發(fā)。第二十八頁，共五十五頁。安徽蕪湖經(jīng)開區(qū)發(fā)生天然氣管道爆炸事故7月1日上午10時左右，蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一工地和附近馬路上，發(fā)生兩次天然氣管道爆炸事故。其中馬路上的爆炸，把瀝青路面炸出長約5米、寬約2米的大坑，泄漏的天然氣噴出數(shù)米高。搶修人員稱，事故是工地施工打樁擠爆天然氣管道所致，不僅工地上一根天然氣管道爆裂，工地對面100多米遠的馬路上，也有一根管道被擠爆。天然氣管道是軟管，工地施工擠壓管道，導(dǎo)致管道兩處接口無法承受壓力而發(fā)生爆炸。這導(dǎo)致附近近4000戶居民停氣。

第二十九頁，共五十五頁。2013年7月1日18時許，中儲棉山西侯馬代儲庫發(fā)生火災(zāi)，過火面積約1.05萬平方米，未造成人員傷亡。初步估計，約有2.46萬噸棉花被燒毀。第三十頁，共五十五頁。2013年8月31日10時50分左右位于上海市豐翔路1258號的上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15死25傷。第三十一頁，共五十五頁。據(jù)調(diào)查，上海翁牌冷藏實業(yè)有限公司成立于2006年10月，主要從事冷凍冷藏加工、冷凍產(chǎn)品倉儲、冷凍產(chǎn)品配送等業(yè)務(wù)，冷凍能力為150噸/天。有關(guān)部門已初步認定事故直接原因，系公司生產(chǎn)廠房內(nèi)液氨管路系統(tǒng)管帽脫落，引起液氨泄漏，導(dǎo)致企業(yè)操作人員傷亡。目前，事故調(diào)查組已對廠房建設(shè)、設(shè)備安裝、日常監(jiān)管等展開調(diào)查，并委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對相關(guān)設(shè)備設(shè)施進行技術(shù)鑒定。齊魯上海液氨泄漏事故原因初步認定130902每日新聞標清.flv30噸液氨發(fā)生泄漏險象環(huán)生130723天天視頻匯.flv成都拉網(wǎng)排查問題多130905新聞現(xiàn)場.flv第三十二頁，共五十五頁。

習(xí)近平６月６日就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示

新華社北京2013年６月７日電

近一個時期以來，全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對此高度重視。習(xí)近平指出：

接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線MP4。33第三十三頁，共五十五頁?！皣鴦?wù)院有關(guān)部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！?4第三十四頁，共五十五頁。按照習(xí)近平指示精神和國務(wù)院常務(wù)會議決定，國務(wù)院６月７日下午召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強要求會議按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于抓好安全生產(chǎn)工作的部署，深刻汲取近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的沉痛教訓(xùn)，扎扎實實開展好安全生產(chǎn)大檢查，認真整改存在的問題，健全各項制度，切實維護人民生命安全。（李克強5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議..mp4）35第三十五頁，共五十五頁。36對查出的問題實行“零容忍”，列出清單、限期整改。第三十六頁，共五十五頁。三天三篇社論，且都在頭版，傳遞了怎樣的信息？第三十七頁，共五十五頁。（12分鐘起）趙本山畢福劍小沈陽毛毛《不差錢》.flv第三十八頁，共五十五頁。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定較快增長，各地謀發(fā)展的勁頭很足，許多工程、項目相繼上馬，安全生產(chǎn)形勢更加復(fù)雜繁重。越是在這個時候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，越要擺正安全和發(fā)展的位置。黨和政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，制定了一系列法律法規(guī)，完善了相關(guān)監(jiān)管制度。但是，部分行業(yè)、部分地區(qū)的重特大事故仍時有發(fā)生，暴露出一些地方、部門和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展理念落后、安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責任不落實，防范監(jiān)管不到位等問題，教訓(xùn)極其深刻。39第三十九頁，共五十五頁。面對一起起重特大安全生產(chǎn)事故，我們?yōu)槭耪呱钋邪У?，也要吸取血的教?xùn)，痛定思痛，舉一反三，全面排查隱患，堅決堵塞漏洞，切實防范重特大事故發(fā)生。安全生產(chǎn)，預(yù)防第一。國務(wù)院已經(jīng)部署在全國集中組織開展安全生產(chǎn)大檢查。各地各部門要采取更加堅決、更加有力、更加有效的措施，深入排查隱患，鐵腕打擊非法違法和違規(guī)違章行為，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。40第四十頁，共五十五頁。一些人總以為，安全生產(chǎn)事故有偶然性，不可避免。這實際上是推脫責任?，F(xiàn)代安全生產(chǎn)理念認為，安全生產(chǎn)是通過合理的制度安排，使人和物在生產(chǎn)過程中處于安全狀態(tài)，本質(zhì)的安全生產(chǎn)完全可以實現(xiàn)。歷次安全生產(chǎn)事故的原因調(diào)查也顯示，基本上都是責任事故。當前抓安全生產(chǎn)，必須狠抓落實，敢于碰硬。不論是安全生產(chǎn)的主體單位，還是安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不姑息任何借口，不放過任何隱患，更不能因為某個項目貢獻了多少ＧＤＰ、某個企業(yè)上繳了多少稅收而有半點手軟。安全無小事，人命大于天。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價——讓我們牢牢守住這條紅線，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。41第四十一頁，共五十五頁。國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知

國辦發(fā)明電〔2013〕16號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近期，接連發(fā)生四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤礦“5·11”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆濟南科技有限公司“5·20”特別重大爆炸事故、吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災(zāi)事故等多起重特大事故，暴露出一些地方和企業(yè)安全意識淡薄，隱患排查治理不認真，安全責任不落實，安全監(jiān)管不到位，打擊非法違法和治理違規(guī)違章行為不得力等問題。42第四十二頁，共五十五頁。習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，指出接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。強調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處。要求各地區(qū)、各部門必須進一步警醒起來，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產(chǎn)大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。43第四十三頁，共五十五頁。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，定于2013年6月至9月底，在全國集中開展安全生產(chǎn)大檢查。44第四十四頁，共五十五頁。認真貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要批示精神最高法院要求依法從嚴懲處危害生產(chǎn)安全犯罪重大敏感案件可按刑事訴訟法規(guī)定實行提級管轄北京6月12日訊

鑒于近段時間全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，最高人民法院今天發(fā)出《關(guān)于加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級人民法院認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要批示精神，依法從嚴懲處危害生產(chǎn)安全犯罪。45第四十五頁，共五十五頁?！锻ㄖ芬螅骷壢嗣穹ㄔ阂詫h對人民高度負責的精神，充分認識審理好危害生產(chǎn)安全刑事案件的重要意義，切實增強工作責任感，對于已經(jīng)起訴的危害生產(chǎn)安全刑事案件，要及時審理，嚴格依法判處，回應(yīng)社會關(guān)切，為創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)揮積極作用?！锻ㄖ窂娬{(diào)，危害生產(chǎn)安全刑事案件影響大，社會關(guān)注，政策性強，專業(yè)性程度高，責任認定難度大。各級人民法院要高度重視此類案件的審判，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，注意調(diào)配政治素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強的法官組成合議庭。對重大、敏感的危害生產(chǎn)安全刑事案件，可按刑事訴訟法的規(guī)定實行提級管轄。46第四十六頁，共五十五頁?！锻ㄖ芬蟾骷壢嗣穹ㄔ阂勒兆罡呷嗣穹ㄔ?011年12月30日《關(guān)于進一步加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》的規(guī)定，正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會效果相統(tǒng)一。對“打非治違”活動中發(fā)現(xiàn)的非法違法重特大事故案件，及事故背后的失職瀆職及權(quán)錢交易、徇私枉法、包庇縱容等腐敗行為，要堅決依法從嚴懲處。造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，同時具有非法、違法生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)安全隱患不排除，無基本勞動安全保障，事故發(fā)生后不積極搶救人員等情形，可以認定為“情節(jié)特別惡劣”，堅決依法按照“情節(jié)特別惡劣”法定幅度量刑。47第四十七頁，共五十五頁。強令他人違章冒險作業(yè)行為，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，要依法按強令違章冒險作業(yè)罪定罪處罰。貪污賄賂行為與事故發(fā)生有關(guān)聯(lián)性，職務(wù)犯罪與事故發(fā)生有直接因果關(guān)系，以行賄方式逃避安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，事故發(fā)生后負有報告責任的國家工作人員不報或者謊報，要堅決依法從重處罰。具有上述情形的案件和數(shù)罪并罰案件，原則上不適用緩刑。對服刑人員的減刑、假釋，應(yīng)當從嚴掌握。48第四十八頁，共五十五頁。最新的事故處理信息三名省級干部受處分2013年７月６日電

國務(wù)院對吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“６·３”特別重大火災(zāi)爆炸事故、吉煤集團通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)公司“３·２９”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查處理報告作出批復(fù)。同意國務(wù)院事故調(diào)查組的調(diào)查處理結(jié)果，認定這兩起事故都是特別重大責任事故，同意對事故有關(guān)責任單位和責任人的處理建議，依照有關(guān)法律法規(guī)，對涉嫌犯罪的３５名責任人移送司法機關(guān)依法追究法律責任，對其他７３名責任人分別給予紀律處分。第四十九頁，共五十五頁。２０１３年６月３日，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成１２１人死亡、７６人受傷，直接經(jīng)濟損失１．８２億元。經(jīng)調(diào)查認定，事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。管理上的原因是：寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，地方消防部門安全監(jiān)督管理不力，建設(shè)部門在工程項目建設(shè)中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不到位，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實不力。根據(jù)調(diào)查事實和有關(guān)法律規(guī)章，給予吉林省副省長兼公安廳廳長黃關(guān)春記大過處分，長春市市委副書記、市長姜治瑩（副省級）記大過處分。

第五十頁，共五十五頁。２０１３年３月２９日，吉林省吉煤集團通化礦業(yè)集團公司八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成３６人死亡、１２人受傷，直接經(jīng)濟損失４７０８．９萬元，事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報７人死亡。４月１日，通化礦業(yè)集團公司違反禁令擅自組織人員進入八寶煤業(yè)公司井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成１７人死亡、８人受傷，直接經(jīng)濟損失１９８６．５萬元。經(jīng)調(diào)查認定，事故發(fā)生的直接原因是：八寶煤礦防滅火措施不落實，采空區(qū)漏風，煤炭自燃發(fā)火，引起采空區(qū)瓦斯爆炸。管理上的原因：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，未按規(guī)定采取有效的防滅火措施，未認真按規(guī)程排查和治理井下采空區(qū)的火災(zāi)隱患；二是在連續(xù)三次發(fā)生瓦斯爆炸后繼續(xù)違章指揮、冒險作業(yè)，違抗省政府禁令擅自決定再次組織人員下井冒險作業(yè)