高中歷史專題一古代中國(guó)的政治制度第3課君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化講義人民版必修

08/909/9/第3課君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化[課標(biāo)要求]列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。一、“法令出一”的專制君權(quán)1．背景秦始皇確立的“eq\o(□,\s\up3(1))皇帝”制度為歷代王朝所繼承。2．表現(xiàn)皇帝集eq\o(□,\s\up3(2))行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身，主宰國(guó)家政治。3．特點(diǎn)帶有eq\o(□,\s\up3(3))獨(dú)斷性和隨意性，以維護(hù)eq\o(□,\s\up3(4))皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。4．影響成為皇帝實(shí)行eq\o(□,\s\up3(5))專制獨(dú)裁的依據(jù)，君臣關(guān)系實(shí)質(zhì)上是“主子”和“奴才”的關(guān)系。二、君權(quán)和相權(quán)的演變1．原因eq\o(□,\s\up3(1))君主專制制度導(dǎo)致的帝相矛盾，促使帝王限制相權(quán)，以獨(dú)攬行政大權(quán)。2．演變狀況(1)漢代①漢初繼承秦制，eq\o(□,\s\up3(2))丞相作為皇帝的高級(jí)助手，實(shí)際掌握行政實(shí)權(quán)。②eq\o(□,\s\up3(3))漢武帝改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)，設(shè)立“eq\o(□,\s\up3(4))中朝”，事先決策重要政事。(2)唐代①中央設(shè)eq\o(□,\s\up3(5))中書省、門下省和eq\o(□,\s\up3(6))尚書省，尚書省下設(shè)六部。唐初，三省的最高長(zhǎng)官都是宰相。②在eq\o(□,\s\up3(7))門下省設(shè)政事堂，規(guī)定凡參加政事堂會(huì)議的其他官員，身份也等同于宰相，eq\o(□,\s\up3(8))相權(quán)實(shí)際上有所分散。(3)宋代①設(shè)eq\o(□,\s\up3(9))中書門下(習(xí)稱政事堂)，為行政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官稱“同中書門下平章事”，職務(wù)相當(dāng)于宰相。②增設(shè)“eq\o(□,\s\up3(10))參知政事”，作為副宰相；設(shè)eq\o(□,\s\up3(11))樞密院管軍事，長(zhǎng)官為樞密使；設(shè)eq\o(□,\s\up3(12))三司總理財(cái)政，長(zhǎng)官為三司使。(4)元朝：中央政府的組織大都沿用宋制。三、中國(guó)古代王朝的監(jiān)察體制1．演變歷程(1)秦代：在中央政府和郡一級(jí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)，都有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員。(2)西漢：御史大夫主管的機(jī)關(guān)是當(dāng)時(shí)最主要的監(jiān)察機(jī)構(gòu)；漢武帝時(shí)設(shè)eq\o(□,\s\up3(1))刺史監(jiān)察地方政治。(3)唐朝：eq\o(□,\s\up3(2))御史臺(tái)定期到京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況。(4)宋代：eq\o(□,\s\up3(3))提點(diǎn)刑獄司是專職監(jiān)察刑獄的官員。(5)元朝：規(guī)定人命重案以公文移送御史臺(tái)，由eq\o(□,\s\up3(4))監(jiān)察御史復(fù)按。[特別提醒]秦漢時(shí)期，皇權(quán)還是受到一定制約的，如“朝議”制度，國(guó)有大事，皆由朝臣討論后向皇帝提出意見，最后由皇帝裁決。這種制度是氏族社會(huì)民主制和周代內(nèi)外朝的遺留，對(duì)皇帝權(quán)力起到了一些限制作用，具有一定的民主傾向。[微題助學(xué)1]《史記·秦始皇本紀(jì)》中說：“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無(wú)小大皆決于上”。思考上述三句話分別是什么意思？反映了什么本質(zhì)問題？提示“法令出一”指國(guó)家的法律、政策都取決于皇帝一人的意志，歷代官僚體制都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則；“別黑白而定一尊”指的是皇帝具有天下獨(dú)尊的地位；“天下之事無(wú)小大皆決于上”指皇帝集行政權(quán)、司法權(quán)、軍事權(quán)于一身。反映的本質(zhì)問題是皇權(quán)至高無(wú)上。[誤區(qū)警示]唐代中書省與元代中書省的不同唐代中書省負(fù)責(zé)決策，不是最高行政機(jī)構(gòu)；元代中書省上承天子，下總百司，是最高行政機(jī)關(guān)。元代中書省相當(dāng)于唐代的尚書省。[特別提醒]中國(guó)古代監(jiān)察制度組織獨(dú)立、自成系統(tǒng)，自西漢后，監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本上從行政系統(tǒng)獨(dú)立出來(lái)，從中央到地方都有專門的機(jī)構(gòu)，其監(jiān)察主要針對(duì)官僚，一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，但由于其為“皇權(quán)”服務(wù)，維護(hù)統(tǒng)治秩序，因此只是帝王的耳目和工具。2.評(píng)價(jià)(1)積極性：在一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。(2)局限性：監(jiān)察體制的實(shí)際效能有限，監(jiān)察官員乃至監(jiān)察機(jī)構(gòu)貪贓枉法的情形司空見慣。四、選官制度的歷史變化選官制度世官制察舉制科舉制特點(diǎn)官位世襲以官舉士考試選拔形成發(fā)展先秦西漢漢武帝時(shí)形成，魏晉南北朝時(shí)期發(fā)展為eq\o(□,\s\up3(1))九品中正制隋唐以后，eq\o(□,\s\up3(2))科舉制成為主要的選官制度，明清時(shí)期發(fā)展為八股取士評(píng)價(jià)將官職限定在貴族范圍內(nèi)百姓不得參與，民意無(wú)從體現(xiàn)保證了專制政府行政人員的來(lái)源，提高了官員的文化素養(yǎng)，但被選拔的多是缺乏進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)的人五、地方行政區(qū)劃的演變1．秦漢至隋代秦漢地方行政區(qū)劃主要有eq\o(□,\s\up3(1))郡、縣兩級(jí)，后來(lái)在郡之上又設(shè)置了eq\o(□,\s\up3(2))州。2．唐代和宋代唐代為道、州、eq\o(□,\s\up3(3))縣三級(jí)；宋代的地方行政機(jī)構(gòu)設(shè)置則為eq\o(□,\s\up3(4))路、州、縣。3．元代行政區(qū)劃(1)概況：以eq\o(□,\s\up3(5))行中書省作為常設(shè)地方行政機(jī)構(gòu)，下設(shè)路、府、州、縣；此外，還有eq\o(□,\s\up3(6))中書省直轄的“腹里”和eq\o(□,\s\up3(7))宣政院轄區(qū)兩個(gè)單列的行政區(qū)劃。(2)主要特點(diǎn)：eq\o(□,\s\up3(8))行省成為最高地方行政區(qū)劃的名稱，行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制；行省官員還要定期覲見皇帝，向皇帝述職。(3)意義：便利了中央對(duì)地方的管理，對(duì)于加強(qiáng)eq\o(□,\s\up3(9))中央集權(quán)，特別是調(diào)整好eq\o(□,\s\up3(10))中央和eq\o(□,\s\up3(11))地方的關(guān)系具有重要的意義。[微題助學(xué)2]材料思考與圖①相比，圖②制度有何意義？原因是什么？提示意義：有利于加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，有利于中央集權(quán)。原因：①劃分行省時(shí)采用“犬牙交錯(cuò)”的原則，有利于防止地方割據(jù)。②行省在行使權(quán)力時(shí)處處受到中央的節(jié)制。[誤區(qū)警示]元朝的地方并不是完全由行省來(lái)管理，河北、山西、山東就歸中書省來(lái)直接管理，西藏、青海一帶是宣政院的轄地。1.漢至元君主專制不斷強(qiáng)化，君權(quán)越來(lái)越大，相權(quán)越來(lái)越??；中央權(quán)力越來(lái)越大，地方權(quán)力越來(lái)越小。2．中國(guó)古代王朝設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)，有利于整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)和皇權(quán)，但監(jiān)察體制的實(shí)際效能有限。3．中國(guó)古代選官制度的演進(jìn)經(jīng)歷了“世官制”“察舉制”“科舉制”三個(gè)階段，選官制度日趨走向成熟，擴(kuò)大了社會(huì)的統(tǒng)治基礎(chǔ)。4．行省制度是對(duì)郡縣制度的繼承和發(fā)展，加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，適應(yīng)了統(tǒng)一多民族國(guó)家發(fā)展的需要。知識(shí)點(diǎn)君權(quán)和相權(quán)[材料探究]材料唐初每事先經(jīng)由中書省，中書做定(做出決定)將上(皇帝)，得旨再下中書，中書付門下?；蛴形串?dāng)，則門下繳駁，又上中書，中書又將上，得旨再下中書，中書又下門下。若事可行，門下即下尚書省。尚書省但主書填“奉行”而已?！吨熳诱Z(yǔ)類》(1)三省六部是怎樣運(yùn)作的？有何特點(diǎn)？(2)有人認(rèn)為唐初的三省六部制是一種“皇權(quán)下的民主”，你是如何認(rèn)識(shí)的？提示：(1)運(yùn)作：中書省草擬，上呈皇帝，再交門下省審議，由尚書省“奉行”，尚書省下設(shè)的吏、戶、禮、兵、刑、工六部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。特點(diǎn)：相權(quán)被一分為三，三省既各自獨(dú)立又相互制約，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。三省六部分工明確，職權(quán)專一，有利于提高辦事效率。(2)所謂的“民主”是指三省之間分工明確，相互牽制，以防止大臣專權(quán)，也可以集思廣益。并且由于唐太宗借鑒隋亡的教訓(xùn)，善于納諫，增添了這一制度的“民主色彩”。但由于最終決策權(quán)屬于皇帝，所以從根本上看，這一制度仍然是君主專制制度，它只是一種“皇權(quán)下的民主”。[要點(diǎn)歸納]從漢至元加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)的措施及其發(fā)展趨勢(shì)(1)加強(qiáng)君權(quán)的措施①漢武帝設(shè)立“中朝”，實(shí)際削弱了丞相權(quán)力。②唐朝實(shí)行三省六部制，中書省、門下省、尚書省最高長(zhǎng)官都是宰相，后凡參加政事堂會(huì)議的其他官員，身份也等同于宰相，實(shí)際上分散了相權(quán)。③宋朝增設(shè)“參知政事”作為副相，設(shè)樞密院掌軍事，設(shè)三司掌財(cái)政，相權(quán)進(jìn)一步分散。④元朝設(shè)中書省、樞密院、宣政院，其加強(qiáng)皇權(quán)的最大特色在于注重從宗教方面加強(qiáng)控制。(2)加強(qiáng)中央集權(quán)的措施①西漢初地方實(shí)行郡國(guó)并行制，后逐步削弱王國(guó)勢(shì)力，解除諸侯王軍政大權(quán)；漢武帝后期分全國(guó)為13州部，作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史監(jiān)察諸侯和地方高官。②元朝在地方實(shí)行行省制度。(3)趨勢(shì)：相權(quán)日益分散削弱，君權(quán)日益加強(qiáng)；地方的政治自主性和能動(dòng)性越來(lái)越受壓抑。[跟蹤訓(xùn)練]1．隋唐時(shí)期，三省長(zhǎng)官都是宰相，常常同時(shí)有七八個(gè)宰相議政。統(tǒng)治者這樣做的目的是()A．防止宰相權(quán)重難控制 B．完善中央集權(quán)C．加強(qiáng)對(duì)地方的控制 D．?dāng)U大民主權(quán)利答案A解析設(shè)置多個(gè)宰相是為了分割宰相的權(quán)力，加強(qiáng)皇帝的權(quán)力，并不是完善中央集權(quán)，也不是加強(qiáng)對(duì)地方的控制，在君主專制時(shí)代是不存在擴(kuò)大民主權(quán)利的，其目的是防止宰相權(quán)重難控制，故選A項(xiàng)。知識(shí)點(diǎn)中國(guó)古代選官制度的演變[材料探究]材料一有民謠唱道：“舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！辈牧隙铝惺侨胧巳后w中寒門子弟所占比例變化表朝代曹魏西晉東晉隋唐北宋比例26%15%4%17%24.5%46%(1)材料一反映了何種選官制度？這一制度出現(xiàn)弊端的原因有哪些？(2)根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，導(dǎo)致曹魏至東晉時(shí)期寒門子弟入仕比例變化的制度因素是什么？隋至北宋時(shí)期較之前選官標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)有何變化？提示：(1)選官制度：察舉制。原因：察舉制的主要環(huán)節(jié)是主管官員推薦，他們往往借以培植親信，發(fā)展個(gè)人勢(shì)力；一些人為了謀取推薦弄虛作假，從而造成推薦給中央的人素質(zhì)低下。(2)制度因素：推行九品中正制。側(cè)重點(diǎn)的變化：由魏晉時(shí)期重門第，到隋至北宋時(shí)期重才學(xué)。[要點(diǎn)歸納]中國(guó)古代選官制度演變的規(guī)律1．選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)。2．選拔方式：從推薦到考試，漸趨嚴(yán)密、科學(xué)。3．選官原則：逐步制度化、公開、公平、公正、客觀。4．科舉制度是影響我國(guó)最為深遠(yuǎn)的選官制度，它是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的選官方式。明朝之前積極性占主導(dǎo)地位，明朝之后消極影響更為突出。5．歷代選官制度在執(zhí)行初期大都起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但在執(zhí)行后期逐漸影響和阻礙社會(huì)的發(fā)展。[跟蹤訓(xùn)練]2．下圖所示為《唐書》所載830名進(jìn)士的出身分布比例，由此可見，唐代科舉制()A．為選拔士族子弟而設(shè)立B．仍然是九品中正制翻版C．縮小了人才選拔的范圍D．兼顧多個(gè)階層但不完善答案D解析從示意圖中可以看出士族子弟、寒素子弟、小姓子弟均占有一定的比例，但士族子弟所占比重過大，而寒素及小姓子弟所占比重太小，這一方面說明唐代科舉制兼顧各階層，另一方面說明其還不完善，故D項(xiàng)正確。A項(xiàng)本身表述有誤，唐代科舉制是為擴(kuò)大官吏來(lái)源而設(shè)，并不是為選拔士族子弟而設(shè)。科舉制比九品中正制有較大進(jìn)步，故B項(xiàng)錯(cuò)誤。科舉制與前代選官制度相比，擴(kuò)大了人才選拔的范圍，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。1．古代臣民把皇帝稱為“陛下”?！氨荨北緛?lái)指宮殿的臺(tái)階，后來(lái)特指皇帝座前的臺(tái)階，臣民常常不能對(duì)皇帝直接說話，而要由站在“陛下”的侍衛(wèi)轉(zhuǎn)達(dá)?！氨菹隆狈Q謂的由來(lái)反映了專制主義中央集權(quán)制的突出特征是()A．專制皇權(quán)不容逾越B．封建等級(jí)制度森嚴(yán)C．中央機(jī)關(guān)權(quán)力分化D．皇帝推崇君權(quán)神授答案A解析臣民的話要由侍衛(wèi)傳達(dá)，說明了皇帝高高在上，從而突出了皇權(quán)的不可逾越。故選A項(xiàng)。2．三省六部制在形成發(fā)展過程中，組織形式和權(quán)力各有演變，至隋，才整齊劃一為三省六部，此制度的積極作用是()A．使封建選官用人制度得以完善B．分散相權(quán)，削弱了皇帝的權(quán)威C．?dāng)U大議政范圍，有利于政治民主D．有利于充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)構(gòu)效能答案D解析選官制度的完善是由于科舉制的實(shí)行，A項(xiàng)錯(cuò)誤；三省六部制分散相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；三省六部制屬于中央集權(quán)體制下的政治制度，不利于政治民主，C項(xiàng)錯(cuò)誤；三省六部制有利于充分發(fā)揮國(guó)家機(jī)構(gòu)效能，D項(xiàng)正確。3．加強(qiáng)對(duì)官吏的監(jiān)察是維護(hù)中央集權(quán)的重要舉措之一。下列表述不準(zhǔn)確的是()A．秦朝御史大夫兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)B．漢朝強(qiáng)化察舉制監(jiān)察諸侯王和地方百官C．宋朝在地方上設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督知州D．元朝設(shè)御史臺(tái)為中央最高監(jiān)察機(jī)關(guān)答案B解析漢武帝后期，為加強(qiáng)對(duì)地方的控制，實(shí)行刺史制度，以監(jiān)察諸侯王和地方百官。察舉制是選拔人才的制度，故B項(xiàng)說法錯(cuò)誤，符合題意。4．中國(guó)古代官吏的選拔經(jīng)歷了“世官制—察舉制—九品中正制—科舉制”的過程。下列說法與“科舉制”相一致的是()A．“世胄躡高位，英雄沉下僚”B．“平民社會(huì)，窮苦子弟，棲身僧寺，十年寒窗，也可躍登上第”C．“立嫡以長(zhǎng)不以賢”D．“舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居”答案B解析A項(xiàng)反映的是九品中正制；B項(xiàng)反映的是科舉制；C項(xiàng)反映的是嫡長(zhǎng)子繼承制；D項(xiàng)反映的是察舉制。故選B項(xiàng)。5．元朝統(tǒng)治者在劃分行中書省時(shí)，打破依“山川形便”劃分行政區(qū)域的原則，采取“犬牙交錯(cuò)”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)一級(jí)政區(qū)。元朝這樣劃分行政區(qū)域主要是為了()A．改變以前地方無(wú)權(quán)狀態(tài)B．加強(qiáng)中央集權(quán)防止地方割據(jù)C．促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)文化交流D．促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展答案B解析打破依“山川形便”劃分行政區(qū)域的原則與改變地方無(wú)權(quán)，促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和促進(jìn)各地經(jīng)濟(jì)文化交流問題沒有關(guān)系，故A、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤；任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)一級(jí)政區(qū)主要是為了防止地方割據(jù)，加強(qiáng)中央集權(quán)，故B項(xiàng)正確。6．閱讀下列兩