2023年天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄(天津）TOC\ｏ＂1－１"\ｈ\z\ｕ引言 ＰAＧEREF_Toc\ｈ2一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì) PＡGEＲEF_Tｏc＼ｈ2ＨYPERＬINＫ\l"_Ｔoｃ＂二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目的 ｈ3三、進(jìn)一步推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專?PAGEREF_Tｏc\ｈ６四、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域 PＡGEREF＿Tｏｃ\ｈ7五、進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)人才建設(shè)?PAＧＥＲＥF_Toc＼h8六、全面實(shí)行行業(yè)信息化建設(shè)?PＡGEＲEF＿Toc\h９HYPERLIＮＫ\l＂_Tｏｃ"七、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制 １０HYPＥRLINK\l"＿Ｔoｃ"八、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境 PAGEREF_Ｔoc＼h10九、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè) PAＧEREF_Toc\h1１HYPERＬINK\l＂_Ｔoc"十、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè) PＡGEREF_Toc\h12ＨYＰERLINＫ十一、本規(guī)劃的貫徹?PAＧEREF＿Ｔoc\h13?天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（２０2３-２023年)引言注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分。通過近年來的較快發(fā)展，我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量,在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場(chǎng)發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面做出了重要奉獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于加快發(fā)展我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行意見》,以《天津市十二五規(guī)劃》和中注協(xié)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》文獻(xiàn)精神為指導(dǎo),制定本規(guī)劃。一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)“十一五”期間,我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)行業(yè)提出的新規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn),大力推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）做大做強(qiáng),做精做專，積極拓展注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)人才培養(yǎng)，行業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。五年來,我市行業(yè)規(guī)模迅速壯大，執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提高,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷提高，影響力目益顯著，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中快速成長(zhǎng)。截至2０２3年12月３1日,全市共有執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師1６8２人,非執(zhí)業(yè)會(huì)員1637人,事務(wù)所9２家（含分所１8家）,從業(yè)人員327０余人，2023年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入６.8９億元,比2０23年3.08億元翻了一番，行業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，目前我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，仍然存在規(guī)模不大、服務(wù)領(lǐng)域不寬、內(nèi)部治理機(jī)制不健全,高端人才匱乏等問題。因此我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然很重,做大做強(qiáng)還需要進(jìn)一步深化，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展也剛剛起步,行業(yè)信息化建設(shè)亟待加強(qiáng),行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)與管理的科學(xué)化精細(xì)化仍需要進(jìn)一步提高。特別是受行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、專業(yè)機(jī)構(gòu)分立專營(yíng)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響,行業(yè)收入增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩，必須認(rèn)真研究、科學(xué)謀劃、合力攻堅(jiān)，解決內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境積累的諸多矛盾，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展?！短旖蚴袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了我市在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,提出了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市,不斷開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以及收入分派調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新，都為我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)揮作用提供了宏觀政策環(huán)境，發(fā)明了巨大的服務(wù)需求，營(yíng)造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)，釋放了更廣闊的發(fā)展空間。加快發(fā)展我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，對(duì)于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目的（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以行業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》和市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于加快發(fā)展我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行意見》,推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),做大做強(qiáng)與做精做專相協(xié)調(diào)，誠(chéng)信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套,黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)，大力提高我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際化水平，努力營(yíng)造公開、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平,增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力,促進(jìn)我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。（二）基本原則堅(jiān)持保持總量增長(zhǎng)與拓展新業(yè)務(wù)相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù),拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu),提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和整體發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動(dòng)大型事務(wù)所做大做強(qiáng),成為我市行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量,引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實(shí)做大做強(qiáng)基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織體制，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供應(yīng)，推動(dòng)信息化技術(shù)的應(yīng)用普及,提高行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質(zhì)。堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制作用與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動(dòng)員事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)發(fā)展的主體力量。運(yùn)用好市場(chǎng)供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段,依托政府政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提高行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠(chéng)信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把公正誠(chéng)信作為行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩,建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠(chéng)信建設(shè)互相促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和誠(chéng)信建設(shè)提高到新水平。堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)準(zhǔn)則貫徹實(shí)行,實(shí)現(xiàn)事務(wù)所分類、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)管。(三）發(fā)展目的1．行業(yè)總收入翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提高非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長(zhǎng)保持在1５%以上，其中審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在１0％以上，非審計(jì)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)保持在15％以上,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)收入翻一番。２．行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，力爭(zhēng)通過五年時(shí)間,形成運(yùn)營(yíng)規(guī)模合理，行業(yè)自律機(jī)制健全，監(jiān)管工作規(guī)范有力的市場(chǎng)格局。3．人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的規(guī)定，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破,實(shí)現(xiàn)新增注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試通過人數(shù)達(dá)成500名，從業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師超過2０23人，在此基礎(chǔ)上,著力培養(yǎng)1０0名左右領(lǐng)軍人才、50名新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干、10名具有國(guó)際資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。4．大型事務(wù)所做大做強(qiáng)取得重大進(jìn)展。深化事務(wù)所做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，著力哺育5家左右執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)能力、收入規(guī)模和市場(chǎng)影響具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的事務(wù)所,在此基礎(chǔ)上至少有5家本地事務(wù)所邁入國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)之列，３家事務(wù)所邁入5０強(qiáng)之列，1家事務(wù)所邁入20強(qiáng)之列。5．中小事務(wù)所做精做專效果顯著。哺育發(fā)展中型事務(wù)所,重點(diǎn)服務(wù)大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)鑒證征詢，規(guī)范發(fā)展一批小型事務(wù)所，使之成為市場(chǎng)定位各有特色,服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。6．事務(wù)所體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)主線改變。按中注協(xié)部署，完畢大中型事務(wù)所向特殊普通合作轉(zhuǎn)制、小型事務(wù)所向普通合作轉(zhuǎn)制，使事務(wù)所、執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束體制機(jī)制得以主線建立,在此基礎(chǔ)上,探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。7.行業(yè)誠(chéng)信度和公信力明顯提高。通過改革體制機(jī)制、提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德,全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心、大局、重點(diǎn)的能力明顯提高,行業(yè)的誠(chéng)信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提高,并贏得社會(huì)的普遍信賴和尊重。三、進(jìn)一步推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專(一）統(tǒng)籌推動(dòng)事務(wù)所做大做強(qiáng)和做精做專推動(dòng)大型事務(wù)所做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持5家左右具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、可以跨省經(jīng)營(yíng)并提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所，著力提高對(duì)上市公司、大型公司集團(tuán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭公司、重要行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域公司的專業(yè)服務(wù)自給水平。支持引導(dǎo)中、小型事務(wù)所創(chuàng)新服務(wù)方式做精做專。推動(dòng)指導(dǎo)中型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段,不斷挖掘引導(dǎo)市場(chǎng)需求,做精做專服務(wù)領(lǐng)域。哺育形成10家左右可認(rèn)為大中型企事業(yè)單位提供高質(zhì)量服務(wù)的中型事務(wù)所。規(guī)范小型事務(wù)所有序發(fā)展，通過扶持引導(dǎo)，使小型事務(wù)所成為面向小型企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。（二）鼓勵(lì)扶持兼并聯(lián)合推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量過硬、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢(shì)頭良好的大中型事務(wù)所采用合并重組等形式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為特大型事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長(zhǎng)快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所。提高本地事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所采用聯(lián)合、并購(gòu)、重組、兼并等方式進(jìn)行適度擴(kuò)張，打造本地事務(wù)所知名品牌。鼓勵(lì)跨專業(yè)兼并重組。通過業(yè)務(wù)融通、交叉出資、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等重要專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合合作,做大做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)，提高承接綜合性專業(yè)服務(wù)的能力。四、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域(一）推動(dòng)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化發(fā)明審計(jì)鑒證服務(wù)新供應(yīng)。連續(xù)拓展和做強(qiáng)做精核心業(yè)務(wù)、鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證等服務(wù)。推動(dòng)貫徹公司年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法審計(jì)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)公開鑒證服務(wù)。開發(fā)承接公司社會(huì)責(zé)任履行、內(nèi)部控制、低碳減排、破產(chǎn)管理、司法鑒定、投資績(jī)效、市場(chǎng)監(jiān)督、體制改革、社會(huì)管理等新興鑒證業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（二)大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域積極拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司資本運(yùn)營(yíng)全程鑒證的優(yōu)勢(shì)，積極拓展企事業(yè)單位內(nèi)部控制、公司資源規(guī)劃(ERP)管理系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略管理、并購(gòu)重組、資信調(diào)查、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資決策、政府購(gòu)買服務(wù)等征詢服務(wù)。引導(dǎo)中小事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、代理記賬、市場(chǎng)調(diào)查、盡職調(diào)查、社會(huì)責(zé)任調(diào)查、職工社會(huì)保障調(diào)查、共性技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力資源征詢、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開等征詢業(yè)務(wù)領(lǐng)域?？偨Y(jié)和推廣新業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),密切關(guān)注行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展情況，做好跟蹤調(diào)查工作,不斷總結(jié)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn),積極加以推廣。(三)充足發(fā)揮會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地作用積極搭建新業(yè)務(wù)拓展平臺(tái)。建立濱海新區(qū)會(huì)計(jì)示范基地聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,搭建需求服務(wù)平臺(tái)，形成市注協(xié)為重要推動(dòng)力,濱海新區(qū)為依托，事務(wù)所為實(shí)行主體，有目的、有重點(diǎn)地推動(dòng)調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展新審計(jì)業(yè)務(wù)，提高服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)價(jià)值含量,哺育一批可以提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)群體，探索和加速行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新途徑。五、進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)人才建設(shè)(一)建立執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任能力評(píng)價(jià)制度建立行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入勝任評(píng)價(jià)制度。制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)制度,建立同行評(píng)價(jià)機(jī)制，保障注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、合作人晉升階段勝任能力評(píng)價(jià)的有效性。吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和事務(wù)所人才管理機(jī)制,通過舉辦人才交流會(huì)等各種渠道,吸納各類專業(yè)人才進(jìn)入行業(yè),探索專業(yè)勝任能力評(píng)價(jià)工作。(二)創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機(jī)制加大繼續(xù)教育力度。繼續(xù)貫徹“分層次”培訓(xùn)的理念，充足運(yùn)用中注協(xié)遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑,辦好面授培訓(xùn)班,調(diào)動(dòng)事務(wù)所人才培養(yǎng)“自動(dòng)”機(jī)制,動(dòng)員和運(yùn)用國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、大專院校,積極開展行業(yè)繼續(xù)教育,保障行業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的人才需求。加快新業(yè)務(wù)人才的培養(yǎng)。根據(jù)新業(yè)務(wù)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)勝任能力的規(guī)定,有針對(duì)性地開展人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)工作，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)新業(yè)務(wù)的開發(fā)能力和執(zhí)業(yè)能力。培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。制定天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)規(guī)劃,建立領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金,選拔行業(yè)領(lǐng)軍人才,采用理論研究、實(shí)戰(zhàn)錘煉、境內(nèi)外學(xué)習(xí)等多種方式,全面提高領(lǐng)軍人才的職業(yè)道德水平和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)從業(yè)人員考取境外資格,吸引海外人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和高端業(yè)務(wù)骨干人才加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)。六、全面實(shí)行行業(yè)信息化建設(shè)(一)全面啟動(dòng)行業(yè)信息化建設(shè)建立管理信息化平臺(tái),完善行業(yè)服務(wù)信息化體系，鼓勵(lì)事務(wù)所開展業(yè)務(wù)流程信息化控制,推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)的全面信息化。(二)提高服務(wù)產(chǎn)品的信息技術(shù)價(jià)值含量提高事務(wù)所信息技術(shù)運(yùn)用水平,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)高技術(shù)含量和高附加值的服務(wù)產(chǎn)品。以中注協(xié)發(fā)布可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言(ＸBＲＬ)國(guó)家分類標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，推動(dòng)大型事務(wù)所信息化在服務(wù)和管理領(lǐng)域的普及，提高中小事務(wù)所信息技術(shù)的應(yīng)用水平，提高信息化專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的供應(yīng)能力,保障服務(wù)效率和質(zhì)量。(三）實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化體系互聯(lián)互通在業(yè)務(wù)開展信息化、事務(wù)所管理信息化、行業(yè)服務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，形成事務(wù)所、協(xié)會(huì)及信息使用者等互聯(lián)互通的行業(yè)管理運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。七、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制(一）推動(dòng)完畢事務(wù)所合作制改革推動(dòng)大中型事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合作和小型事務(wù)所轉(zhuǎn)制為普通合作制改造。運(yùn)用合作制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制,哺育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、和合擔(dān)當(dāng)?shù)暮献魑幕?二）指導(dǎo)事務(wù)所建立一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制運(yùn)用“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核算公開、管理連續(xù)優(yōu)化”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)大、中、小事務(wù)所進(jìn)行分類評(píng)價(jià)和管理,全面推動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部管理和內(nèi)部機(jī)制的加強(qiáng)。完善事務(wù)所治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，實(shí)質(zhì)性構(gòu)建事務(wù)所跨地區(qū)發(fā)展的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、信息等一體化管理。（三）建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度建立風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度,強(qiáng)化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行。建立行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)警評(píng)估制度。八、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境（一）推動(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策制定行業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，積極推動(dòng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度,健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度,為行業(yè)連續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。(二）完善行業(yè)監(jiān)管制度健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。充實(shí)兼職檢查隊(duì)伍,完善和貫徹五年一個(gè)周期事務(wù)所質(zhì)量制度，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲懲戒，進(jìn)一步提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量；建立健全任職資格檢查、誠(chéng)信宣誓和行業(yè)誠(chéng)信等制度。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)。通過建立聯(lián)席會(huì)制度,減少多頭監(jiān)管與反復(fù)檢查,提高監(jiān)管效率。九、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)（一)完善協(xié)會(huì)服務(wù)支持體系建立理論研究支持體系。通過行業(yè)發(fā)展理論與實(shí)踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。積極與業(yè)務(wù)相關(guān)的院校合作開展行業(yè)理論、實(shí)務(wù)基礎(chǔ)與前沿研究。建立專業(yè)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)工作人員的培訓(xùn)、優(yōu)化管理和服務(wù),不斷提高協(xié)會(huì)工作人員的服務(wù)能力，充足發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)的作用，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量。推動(dòng)協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。健全協(xié)會(huì)行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊(cè)管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。（二）完善協(xié)會(huì)民主管理體制機(jī)制加強(qiáng)協(xié)會(huì)的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)會(huì)職能、組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)，建立健全專門和專業(yè)委員會(huì)，動(dòng)員和發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。規(guī)范界定會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì)）、秘書處職責(zé)。探索在《章程》規(guī)范下的民主決策體制,形成重大事項(xiàng)以理事會(huì)（常務(wù)理事會(huì))為決策主體、以常設(shè)機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。（三)不斷擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度提高天津市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站、《天津注協(xié)通訊》雜志的影響力。豐富協(xié)會(huì)宣傳媒介和渠道。借助報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子雜志等各類媒體平臺(tái)，大力宣傳行業(yè)作用,推介優(yōu)秀會(huì)員，展示行業(yè)