鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃

鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。婦女事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，男女平等和婦女全面發(fā)展制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有權(quán)利，參與國(guó)家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和南鄭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。婦女更加自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。當(dāng)代現(xiàn)代化婦女發(fā)展的意義以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的物質(zhì)發(fā)展便成為整個(gè)人類最為合理的共同要求。尤其是處于并將長(zhǎng)期社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)體制是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)的第一要?jiǎng)?wù)。這就要求必須合理建構(gòu)人存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是人實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的前提，同樣也是婦女得以發(fā)展的前提。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女解放和發(fā)展的第一訴求，因此婦女發(fā)展必須以積極的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅要要努力成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，參與宏觀到微觀的各個(gè)領(lǐng)域，掌握話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)還要積極共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，惠及己身，提升能力和素質(zhì)，促進(jìn)意識(shí)覺(jué)醒，從而轉(zhuǎn)化為推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的內(nèi)在力量。在社會(huì)主義初級(jí)階段向共產(chǎn)主義高級(jí)階段的推進(jìn)過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀提出堅(jiān)持以人為本為核心，就是要不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)異化勞動(dòng)的揚(yáng)棄，重歸對(duì)人的本質(zhì)的占有。通過(guò)發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。建立在唯物史觀基礎(chǔ)上的以人為本中的人，即以人民為本，它與資本主義人本主義的以人為本相區(qū)別。從婦女發(fā)展的角度詮釋，以人為本則是指婦女，包括了婦女的根本利益以及與此相聯(lián)系的婦女的生命、人權(quán)和尊嚴(yán)等。在中國(guó)追求全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義小康社會(huì)和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家百年目標(biāo)的同時(shí)，中國(guó)婦女同樣在完成和實(shí)現(xiàn)著自身的現(xiàn)代性渴望．在追求現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)代中國(guó)婦女必須堅(jiān)持以人為本，深度開發(fā)婦女人力資源，尊重婦女發(fā)展的獨(dú)立性和自主性，提升婦女發(fā)展能力。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是婦女發(fā)展的基本要求．對(duì)于當(dāng)代中國(guó)婦女發(fā)展來(lái)說(shuō)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求為科學(xué)的看待和分析婦女發(fā)展問(wèn)題提供了新的思維方式。它改變了人類主體定勢(shì)單項(xiàng)索取的線性思維模式，開始思索一種長(zhǎng)遠(yuǎn)性的、非線性的、互惠性的網(wǎng)狀思維方式。它要求當(dāng)代中國(guó)的婦女發(fā)展不應(yīng)該僅僅局限于男女兩性爭(zhēng)奪傾軋的泥淖之中，局限于家庭與社會(huì)兩難選擇的取舍之中，局限于當(dāng)前的權(quán)力和利益訴求的博弈之中，而應(yīng)當(dāng)更多的將發(fā)展的目光投向社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，主動(dòng)推進(jìn)私人領(lǐng)域的公共化，積極尋求和培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域；努力協(xié)調(diào)自身發(fā)展與轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)改革、文化傳統(tǒng)、社會(huì)主流意識(shí)等方面的矛盾，破解發(fā)展藩籬，有序合作，尋找發(fā)展支持。從中可以看到婦女的解放與發(fā)展受到諸多因素的影響和制約。在社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，當(dāng)今的科技水平還無(wú)法使婦女?dāng)[脫米切爾所說(shuō)的四大結(jié)構(gòu)中任一要素的制約。此外，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新的有利或不利的影響因素在不斷產(chǎn)生，與根深蒂固的舊的因素相互交織。在當(dāng)今中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域全面轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，婦女發(fā)展問(wèn)題更加顯得尤為復(fù)雜。因此，當(dāng)代婦女發(fā)展必須解放思想，實(shí)事求是的分析和處理各方面的利益關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。我國(guó)婦女全面發(fā)展面臨的主要問(wèn)題（一）婦女區(qū)域間發(fā)展差距依然明顯中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代，既與改革開放40年來(lái)的發(fā)展一脈相承，又有很大的不同，面臨許多新情況新變化。這些新情況新變化，提出了許多新的課題。新時(shí)代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領(lǐng)新實(shí)踐。這一邏輯當(dāng)然也適用于婦女全面發(fā)展的理論和實(shí)踐。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是中國(guó)強(qiáng)起來(lái)并日益走近世界舞臺(tái)的事業(yè)，是人的全面發(fā)展的事業(yè)。不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，當(dāng)然涵蓋不斷促進(jìn)婦女的全面發(fā)展。一個(gè)不斷發(fā)展的中國(guó)將為婦女的全面發(fā)展提供更多的可能性。（二）婦女遭遇就業(yè)性別歧視依舊比較普遍近年來(lái)隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，婦女在就業(yè)過(guò)程中遭遇歧視已是不爭(zhēng)的事實(shí)，這其中包括就業(yè)機(jī)會(huì)的歧視、職業(yè)待遇的歧視以及職業(yè)發(fā)展的歧視。用人單位設(shè)置性別限制致使婦女。就業(yè)機(jī)會(huì)減少，職業(yè)待遇上男女兩性存在差距也有數(shù)據(jù)上的支撐。相對(duì)男性來(lái)說(shuō)，女性在工作上連續(xù)性較差，獲取更高層次的職位也比男性比例更低。（三）婦女參與決策的程度有待提高近年來(lái)，婦女參政議政的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，參與決策和管理的狀況改善比較明顯，雖然女干部已經(jīng)占一定比例，但是擔(dān)任正職的女干部還是偏少，且越到高層比例越低，而且參與水平仍然有限。從全國(guó)來(lái)看，發(fā)展還是很不均衡，仍有半數(shù)的地區(qū)在目標(biāo)值以下，甚至比例最低的地區(qū)才達(dá)到2．8%，婦女對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有起到其應(yīng)有的作用。（四）老齡化社會(huì)給婦女全面發(fā)展提出新要求老年婦女是未來(lái)一個(gè)日益龐大的社會(huì)群體。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。如此龐大的人群，當(dāng)然不能在小康。社會(huì)中缺位。這就要求，一方面要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決兩不愁三保障（這是中國(guó)在易地扶貧搬遷中提出的主要目標(biāo)，兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）突出問(wèn)題，目前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，按照總提出的扎實(shí)做好今明兩年脫貧攻堅(jiān)工作，為如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)的新要求，對(duì)于無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧、陷入深度貧困的老年婦女，作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，帶領(lǐng)他們一起進(jìn)入小康社會(huì)。同時(shí)也要著力加強(qiáng)老年婦女民生保障和服務(wù)供給，確保老年婦女共享全面建成小康社會(huì)的成果。（五）政策研究缺失性別視角可以說(shuō)性別問(wèn)題是國(guó)際社會(huì)的一個(gè)熱門議題，把社會(huì)性別意識(shí)納入公共政策也是學(xué)術(shù)研究和制定公共政策的重要視角，從社會(huì)性別的角度審視現(xiàn)行公共政策，也是從源頭上根除男女不平等狀況的有效措施，也是人們改變生活的重要切入點(diǎn)。盡管中國(guó)頒布實(shí)施了婦女發(fā)展綱要，同時(shí)依托有男女平等的國(guó)策，并且各地也制定了婦女發(fā)展規(guī)劃，但是在戰(zhàn)略規(guī)劃中，目前在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些現(xiàn)象很值得政策。婦女參與決策和管理的保障措施（1）加大婦女參與決策和管理的支持力度破除制約婦女參與決策和管理的障礙，為婦女參與決策和管理創(chuàng)造制度性環(huán)境。加大培訓(xùn)力度，貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。采取有效措施，提升企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)高校開設(shè)女性領(lǐng)導(dǎo)力相關(guān)課程，培養(yǎng)年輕女性的素養(yǎng)和參與決策管理的意識(shí)。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力。鼓勵(lì)婦女積極參與村（社區(qū)）民議事會(huì)、理事會(huì)等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行。探索打造婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和基層民主協(xié)商。（2）加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，增強(qiáng)女干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說(shuō)話的選人用人導(dǎo)向，按照三到三看三破（考察干部到基層、到工作一線、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)價(jià)干部看實(shí)績(jī)、看潛績(jī)、看擔(dān)當(dāng)，使用干部破隱性臺(tái)階、破論資排輩、破潛規(guī)則）干部選拔方式，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。（3）推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中女性比例，鼓勵(lì)婦女積極參與本單位和群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)教職工代表大會(huì)中女代表比例與女教職工比例相適應(yīng)。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，促進(jìn)優(yōu)秀女性進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。將女干部的選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大選拔、培養(yǎng)、使用力度。促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。支持女職工通過(guò)職工代表等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)制度，對(duì)涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見。推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從致富帶頭人、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）兩委換屆工作中，采取優(yōu)先推薦女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（社區(qū)）委會(huì)成員、村（社區(qū)）委會(huì)主任中女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動(dòng)，促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會(huì)治理。（4）支持引導(dǎo)女性參與社會(huì)組織優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會(huì)員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織培育力度，加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織從業(yè)人員，加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理地方事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)中的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與社會(huì)治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的政策過(guò)程中，充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。婦女與經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%以上。促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)。女性高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例逐步提高，2030年達(dá)到40%。女性勞動(dòng)者職業(yè)技能水平得到顯著提升。保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。婦女權(quán)益重點(diǎn)突破領(lǐng)域（一）家庭暴力問(wèn)題家庭暴力本身并非是一個(gè)新問(wèn)題。家庭暴力在過(guò)去披露得很少，主要是因?yàn)槭芎φ撸ㄖ饕菋D女）的法律意識(shí)薄弱，不敢捍衛(wèi)自己的權(quán)利，加之新聞傳播不發(fā)達(dá)，家庭暴力很少被公之于眾。在家庭中對(duì)女性的暴力行為，通常是指對(duì)家庭成員中的女性進(jìn)行傷害、折磨、摧殘和壓迫等人身強(qiáng)暴行為，其中手段包括毆打、捆綁、侮辱、殘害身體、限制自由和性虐待行為，這是古今中外一種常見的現(xiàn)象，也是維護(hù)婦女人身權(quán)利的一個(gè)重要法律問(wèn)題。施暴者認(rèn)為他們有權(quán)利把自己的意愿強(qiáng)加于他們的女性伴侶。正是這種想法，加上社會(huì)對(duì)家庭暴力的容忍，才是產(chǎn)生家庭暴力的根源。對(duì)婦女的家庭暴力現(xiàn)象，作為一個(gè)世界性的問(wèn)題，已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)，家庭暴力對(duì)婦女權(quán)益的傷害不僅在數(shù)量上呈上升趨勢(shì)，而且造成的危害程度也有所加重。這一方面說(shuō)明我國(guó)家庭暴力的現(xiàn)象嚴(yán)重，加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)婦女的人身權(quán)利;同時(shí)，也昭示出，隨著我國(guó)婦女自我保護(hù)意識(shí)的覺(jué)醒和提高，婦女已不再是待罪的羔羊，越來(lái)越多的婦女正勇敢地拿起法律武器抵抗家庭暴力。這是一件可喜的事情，畢竟婦女已從過(guò)去的逆來(lái)順受的怪圈中走了出來(lái)，并向平等、自由的目標(biāo)跨出了一大步。（二）貞操權(quán)的保護(hù)問(wèn)題貞操權(quán)是一個(gè)具體的人格權(quán)。這個(gè)權(quán)利，就是對(duì)人的性利益的自由支配權(quán)。強(qiáng)奸犯罪侵犯的是被害人的貞操權(quán)，也即婦女性的不可侵犯性，強(qiáng)奸給被害人造成的傷害是巨大而且特殊的。對(duì)強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害賠償，在西方國(guó)家的司法對(duì)此早已確認(rèn)?！兜聡?guó)民法典》第847條規(guī)定：對(duì)婦女不道德行為的重罪或者輕罪、或欺詐、威脅或?yàn)E用從屬關(guān)系使其承諾為婚姻外的性交者，該婦女也有同樣的請(qǐng)求權(quán)（即賠償請(qǐng)求權(quán)）。司法實(shí)踐中的判例更是司空見慣。如泰森因強(qiáng)奸黑人小姐而判賠巨款。在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)婦女遭受誹謗和侮辱等一般侵權(quán)行為時(shí)，她可以提起民事訴訟獲得精神賠償，而當(dāng)婦女遭到強(qiáng)奸時(shí)，法律卻無(wú)動(dòng)于衷。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在刑事領(lǐng)域使用的是公力救濟(jì)模式，即國(guó)家機(jī)關(guān)替代受害人對(duì)犯罪人進(jìn)行懲罰而忽視對(duì)受害人的救濟(jì)與撫慰。這起強(qiáng)奸賠償案反映出法律尤其是程序法對(duì)女性精神權(quán)益的保護(hù)存在著極大的漏洞。強(qiáng)奸犯罪對(duì)被害人造成的精神上的痛苦是無(wú)形的、長(zhǎng)期的、是難以醫(yī)治而同樣值得重視的。但在我國(guó)現(xiàn)行法律中，對(duì)強(qiáng)奸犯罪被害人貞操損害的規(guī)定基本上是空白，我國(guó)應(yīng)該確立強(qiáng)奸犯罪被害人賠償制度，賦予強(qiáng)奸犯罪被害人損害賠償請(qǐng)求權(quán)?！缎淌略V訟法》第77條規(guī)定：被害人由于被告人犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。這就是說(shuō)，由于犯罪引起的精神損害賠償，不屬于刑事附帶民事訴訟范圍，當(dāng)被害人因強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)受到損害而附帶提起精神損害賠償?shù)拿袷略V訟時(shí)，根據(jù)《刑事訴訟法》第77條的規(guī)定，法院將作出不予受理的決定，這樣既不符合訴訟經(jīng)濟(jì)原則，也不利于保護(hù)被害人的人身權(quán)利。筆者認(rèn)為，強(qiáng)奸犯罪貞操權(quán)損害賠償宜采用刑事附帶民事訴訟程序，而不宜另行提起民事訴訟，應(yīng)在《刑事訴訟法》中作相應(yīng)的法律規(guī)定。婦女與教育保障措施（1）推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育加強(qiáng)中小學(xué)及各類教師隊(duì)伍的性別平等意識(shí)培訓(xùn)。探索性別平等教育納入思想課程體系的途徑，推動(dòng)因地制宜開發(fā)性別平等課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確保性別平等教育落到實(shí)處。切實(shí)保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。加大《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》的宣傳力度，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，確保女童平等接受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施雙線（以區(qū)長(zhǎng)—鎮(zhèn)長(zhǎng)—村長(zhǎng)—家長(zhǎng)的行政線和局長(zhǎng)—校長(zhǎng)—師長(zhǎng)的教育線）控輟保學(xué)和七長(zhǎng)責(zé)任制（區(qū)長(zhǎng)、教體局長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)、師長(zhǎng)的控輟保學(xué)責(zé)任制），確保女童義務(wù)教育階段不失學(xué)輟學(xué)。為學(xué)業(yè)困難的女童提供支持，切實(shí)保障農(nóng)村留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷女童和殘疾女童接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。（2）提高女性接受普通高中階段教育的水平保障女性特別是低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。繼續(xù)加大對(duì)高中階段教育扶持力度，實(shí)行專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，為困難家庭女生、殘疾女生提供支持。促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國(guó)工匠。鼓勵(lì)中職學(xué)校面向女農(nóng)民工、去產(chǎn)能分流女職工等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，保持高等學(xué)校在校生男女比例均衡，消除性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響，采取多種措施，保證女性在學(xué)科專業(yè)選擇上的自主性。鼓勵(lì)女性在科學(xué)、技術(shù)、工程等領(lǐng)域的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和專業(yè)性研究。提高主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性接受高等教育的比例。支持女大學(xué)生全面發(fā)展，多渠道、多形式為困境和殘疾女大學(xué)生提供幫助。提高女性科學(xué)素養(yǎng)。培養(yǎng)女童科學(xué)意識(shí)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。開展女科學(xué)家進(jìn)校園活動(dòng)，引導(dǎo)女學(xué)生參加各類科普活動(dòng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的女性科技人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技競(jìng)賽等活動(dòng)。從政策上對(duì)女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行傾斜。（3）為女性終身學(xué)習(xí)提供支持建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)立交橋。完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。支持學(xué)校為在學(xué)和從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。深入實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃，支持農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)女性學(xué)研究和人才培養(yǎng)。依托高校、愛國(guó)主義教育基地、廉政教育基地等建設(shè)婦女干部學(xué)校，開設(shè)男女平等基本國(guó)策、政策理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等綜合素能提升課程，推動(dòng)?jì)D女研究及性別平等課程開發(fā)。加大對(duì)婦女理論研究的支持力度，加強(qiáng)跨學(xué)科研究，在家庭教育項(xiàng)目研究中增加?jì)D女或性別研究相關(guān)選題的立項(xiàng)比例。構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境，促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防欺凌、防性騷擾的相關(guān)課程，提高女生的自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)校建立并完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制，高等學(xué)校建立完善預(yù)防性侵和性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。充分發(fā)揮專職女性副校長(zhǎng)的作用，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，履行查詢法定義務(wù)，對(duì)不符合條件的教職人員及時(shí)