申論范文：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)。這是我們黨提高執(zhí)政能力的重大舉措，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)的具體要求。一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)是有機(jī)的統(tǒng)一什么是科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)？所謂科學(xué)發(fā)展觀(guān)就是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)。全面發(fā)展就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，做到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。協(xié)調(diào)發(fā)展就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。所謂政績(jī)觀(guān)就是世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)在干部工作中的具體體現(xiàn)。政績(jī)是從政之績(jī)、施政之績(jī)。具體地說(shuō)，就是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中，運(yùn)用自己的德才條件，通過(guò)正當(dāng)途徑，為民造福、為民辦實(shí)事，所取得的實(shí)實(shí)在在的并能經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)內(nèi)容，在不同的歷史時(shí)期、不同的發(fā)展階段所包含內(nèi)容也不盡相同。當(dāng)前主要有黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、政治文明和精神文明建設(shè)以及崗位職責(zé)規(guī)定的職能業(yè)務(wù)內(nèi)容等。正確政績(jī)觀(guān)就是一種為人民執(zhí)好政、全心全意為人民謀利益的價(jià)值取向。科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)是緊密聯(lián)系在一起的?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)能引導(dǎo)著正確政績(jī)觀(guān)，正確政績(jī)觀(guān)又能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的實(shí)踐。換句話(huà)說(shuō)，有什么樣的發(fā)展觀(guān)，就有什么樣的政績(jī)觀(guān)；不堅(jiān)持正確的政績(jī)觀(guān)，也就不可能落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)。其二者相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)。因?yàn)?，科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，首先是統(tǒng)一于“三個(gè)代表”重要思想的理論基礎(chǔ)之上?！叭齻€(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)體系，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的最新成果。我們要在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造政績(jī)，最根本的是要用“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)一于黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，統(tǒng)一于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。只有把推動(dòng)發(fā)展和創(chuàng)造政績(jī)與始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益緊密結(jié)合起來(lái)，這樣的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，這樣的政績(jī)才是正確的政績(jī)。其次，科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)是統(tǒng)一于“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政本質(zhì)之中。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的一貫思想。我們所盼的發(fā)展、所說(shuō)的政績(jī)，歸根到底就是為了實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀。鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)黨員的含義和任務(wù)，就是全心全意為人民服務(wù)，一切以人民的利益為最高準(zhǔn)繩。并要求把“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如果違背客觀(guān)規(guī)律和群眾的意愿去追求所謂的發(fā)展和政績(jī)，這樣的發(fā)展越快、政績(jī)?cè)蕉?，給群眾的傷害就會(huì)越大。因此，現(xiàn)階段要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)，首先就要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)。二、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)缺乏的主要表現(xiàn)及其原因當(dāng)前，全黨同志尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照黨中央和胡錦濤同志的要求，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹(shù)立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀(guān)；把人民的利益高于一切，嚴(yán)格按客觀(guān)規(guī)律辦事，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清政廉潔，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中做出了突出成績(jī)，得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，主流是好的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是，也要清醒地看到，一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在如何看待科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)方面出現(xiàn)了嚴(yán)重偏差。主要有以下表現(xiàn)：一是片面追求GDP指標(biāo)。GDP作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既是評(píng)價(jià)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，也是我們把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。以全新的視角看待GDP,以科學(xué)的態(tài)度把握GDP,對(duì)于我們確立政績(jī)考核新坐標(biāo)，構(gòu)筑科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，樹(shù)立、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)具有重要意義。一些地方簡(jiǎn)單地將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心理解為以GDP為中心，錯(cuò)誤地把“發(fā)展是硬道理”理解為“GDP增長(zhǎng)是硬道理”。問(wèn)題的要害是片面理解發(fā)展的本質(zhì)，以機(jī)械的數(shù)據(jù)增長(zhǎng)取代了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展要義，把人們的認(rèn)識(shí)局限于低層次“量”的增長(zhǎng)而非“質(zhì)”的提高或質(zhì)與量的協(xié)調(diào)發(fā)展，把實(shí)踐導(dǎo)向以數(shù)字評(píng)高低、以速度論英雄的政績(jī)觀(guān)。其最后的結(jié)果是，人們都把目光盯住GDP數(shù)字的增長(zhǎng)，而疏忽真正意義的“發(fā)展”，并給科學(xué)發(fā)展留下隱患。二是不計(jì)發(fā)展和政績(jī)的成本。一個(gè)地方的發(fā)展，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)都是各種因素相互作用的結(jié)果?？匆粋€(gè)地方是否發(fā)展了，看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?nèi)绾?，不同角度、不同主體對(duì)同樣的結(jié)果會(huì)有不一致的評(píng)價(jià)或看法。這也不奇怪。不管是從哪個(gè)角度去評(píng)價(jià)衡量，都會(huì)有個(gè)基本的尺度，那就是看某項(xiàng)發(fā)展和政績(jī)的付出值不值得。一般來(lái)說(shuō)，憑發(fā)展的實(shí)效和政績(jī)用干部，本應(yīng)無(wú)可非議。但是，這個(gè)原則在一些地方已被貫徹得走了樣，出現(xiàn)了偏差，甚至是嚴(yán)重的偏差。突出表現(xiàn)在對(duì)干部的考核中，發(fā)展和政績(jī)成本意識(shí)嚴(yán)重缺失。考核干部的政績(jī)只看施政成效，不計(jì)施政成本。只看GDP增加了多少，引資招商多少，搞了多少活動(dòng)，架了多少橋，修了多少路，蓋了多少樓等等，至于成本卻很少過(guò)問(wèn)，甚至從來(lái)不問(wèn)。這樣一來(lái)，有許多領(lǐng)導(dǎo)主觀(guān)想為老百姓辦好事，但由于耗費(fèi)太多、成本太高，好事沒(méi)辦好，好事沒(méi)辦實(shí)，反而影響了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加重了群眾的負(fù)擔(dān)，引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。這叫好心辦了壞事。三是不講發(fā)展和政績(jī)的道德。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在推動(dòng)本地發(fā)展、創(chuàng)造政績(jī)的過(guò)程中，必須具備政德。政德是領(lǐng)導(dǎo)力中的基礎(chǔ)要素，是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本?！白鋈藷o(wú)德不足以立身，從政無(wú)德不足以建功”。正確的政績(jī)觀(guān)就是政德?，F(xiàn)在有的地方存在著重政績(jī)輕政德的偏向。比如有的搞“做秀”政績(jī)，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”；有的搞“蠻干”政績(jī)，決策好大喜功，搞長(zhǎng)官意志，盲目拍板搞建設(shè)，不顧民力，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，甚至相互攀比建“標(biāo)志性建筑”，你建全國(guó)“最高”，我就建亞洲“最大”。有的搞“急功”政績(jī)，不惜污染環(huán)境，破壞生態(tài)，浪費(fèi)資源，殺雞取卵，涸澤而漁；更甚的是不顧地區(qū)財(cái)力，大規(guī)模借貸，或向群眾強(qiáng)行集資，亂攤派，熱衷于上大項(xiàng)目和超大項(xiàng)目，使得“一屆政績(jī)，幾屆包袱?！边@些都屬于政德缺失的現(xiàn)象。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，但最主要的，一是缺乏科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān)。對(duì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不清，對(duì)什么是政績(jī)，為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)和怎樣創(chuàng)造政績(jī)認(rèn)識(shí)不足。二是受長(zhǎng)期官本位思想的影響，沒(méi)有樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)。搞政績(jī)工程，大都從個(gè)人利益出發(fā)，最終不是為人民群眾的利益，而是滿(mǎn)足個(gè)人的私欲心。三是干部政績(jī)考核工作和干部選拔體制上的不完善，容易誘發(fā)干部在對(duì)待政績(jī)上產(chǎn)生不正常心理和做法，直接或間接地帶來(lái)不好的導(dǎo)向。三、加快構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的政績(jī)考核機(jī)制針對(duì)目前干部考核工作中存在的問(wèn)題，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使考核結(jié)果能夠全面、客觀(guān)、準(zhǔn)確地反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。這些年來(lái)，盡管在加強(qiáng)和改進(jìn)干部考核方面進(jìn)行了許多有益地探索，這為建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系奠定了良好基礎(chǔ)。但是，這與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求還有一定的差距。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)的新要求，進(jìn)一步確認(rèn)和完善政績(jī)考核的原則、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。第一，要進(jìn)一步明確政績(jī)考核的基本原則。一是堅(jiān)持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二是堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)和諧一起抓的原則。全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，就要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，既大力促進(jìn)物質(zhì)文明發(fā)展，也大力促進(jìn)政治文明和精神文明發(fā)展，還要努力構(gòu)建和諧社會(huì)，促使“四位一體”相互配合、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面發(fā)展的相協(xié)調(diào)的原則。要在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，高度重視社會(huì)發(fā)展，始終把不斷提高人民生活水平和質(zhì)量作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，正確處理各種社會(huì)矛盾，及時(shí)調(diào)節(jié)各種社會(huì)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的公正公平。四是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相同步的原則。要把保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與合理保護(hù)環(huán)境、科學(xué)利用資源結(jié)合起來(lái)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)良好循環(huán)的基礎(chǔ)之上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步，資源永續(xù)利用，環(huán)境不斷改善，生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。第二，要進(jìn)一步完善政績(jī)考核的指標(biāo)體系。要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的基本情況，同時(shí)要把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在整個(gè)指標(biāo)體系的重要位置，但不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部政績(jī)，而要全面地、突出重點(diǎn)地考核干部政績(jī)。當(dāng)務(wù)之急是先從堅(jiān)決糾正不科學(xué)的考核體系入手，使正確政績(jī)觀(guān)建立在科學(xué)發(fā)展觀(guān)之上。在指標(biāo)設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，又重視反映社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)。但決不能從過(guò)分追求GDP增長(zhǎng)到不要GDP增長(zhǎng)，不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。在現(xiàn)階段，我們還要注重GDP的增長(zhǎng)，需要GDP的增長(zhǎng)，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，始終是發(fā)展最核心、最基本的內(nèi)容，沒(méi)有物質(zhì)的快速增長(zhǎng)，其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。所以，追求GDP增長(zhǎng)是必然的。因此，我們不僅要注重GDP的增長(zhǎng)，還要堅(jiān)持使用GDP指標(biāo)。它反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總規(guī)模，是重要的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？墒?，又不能僅看GDP，還要抓緊構(gòu)建以社會(huì)指標(biāo)為主的客觀(guān)評(píng)價(jià)體系。為此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已決定把GDP改革提到重要位置。中科院還推出了原材料、能源和水資源消耗強(qiáng)度以及環(huán)境污染排放強(qiáng)度、全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率等“五大新政考核指標(biāo)”。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看數(shù)字，又不能只看數(shù)字，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”，對(duì)數(shù)字必須辯證地看待，數(shù)字首先必須是沒(méi)有“水分”的，其次數(shù)字也不能代表一切，很多工作并不都能用數(shù)字量化的。即使看數(shù)字，也要看到政績(jī)成本。創(chuàng)造政績(jī)是需要付出成本的，沒(méi)有投入只有收益的政績(jī)是不存在的。我們可以從政績(jī)投入、政績(jī)收益以及從投入和收益的比例關(guān)系中分析評(píng)估政績(jī)活動(dòng)的科學(xué)性和實(shí)效性。如果政績(jī)成本和政績(jī)收益實(shí)現(xiàn)了大致平衡，或政績(jī)成本小于政績(jī)收益，或雖然政績(jī)成本大于政績(jī)收益，但不對(duì)環(huán)境、生態(tài)、資源等產(chǎn)生破壞和掠奪，符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展要求，這種政績(jī)是可取的；如果政績(jī)成本大于政績(jī)收益，獲取政績(jī)時(shí)急功近利、竭澤而漁、吃祖宗飯、斷子孫路，這種政績(jī)是不可取的。評(píng)估政績(jī)成本，有助于客觀(guān)公正地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)效果和執(zhí)政能力，也有助于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，在全國(guó)應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。第三，要進(jìn)一步完善政績(jī)考核的方法?？偟闹v，應(yīng)當(dāng)走群眾路線(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。人民群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的最好檢驗(yàn)者和最高裁決者。目前最重要的是將人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的評(píng)價(jià)和認(rèn)定制度化。而具體承擔(dān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的部門(mén)，應(yīng)深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾意愿，進(jìn)一