淺析事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理

淺析事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理淺析事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理

優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，是新時(shí)期事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的建設(shè)要求，也是優(yōu)化監(jiān)督效率、提高監(jiān)督力度的重要保障。當(dāng)前，事業(yè)單位在對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督中，仍存在諸多問(wèn)題，使得強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的必要性與緊迫性十清楚顯。當(dāng)前，我國(guó)正著力于事業(yè)單位改革，如何在改革的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位系統(tǒng)的平穩(wěn)開(kāi)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的概念比照

〔一〕事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理指的是事業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定、政策和財(cái)務(wù)制度等，對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)、合理的方案、籌集、分配和運(yùn)用，并且在資金的運(yùn)用過(guò)程中進(jìn)行一定的核算、監(jiān)督和管理工作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的核心，也是事業(yè)單位工作有效發(fā)展的重要保障。

〔二〕企業(yè)財(cái)務(wù)管理

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行的管理活動(dòng)，其對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種財(cái)務(wù)活動(dòng)和關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)不僅是企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系的根本構(gòu)成要素，也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的行為導(dǎo)向。

〔三〕事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與企業(yè)財(cái)務(wù)管理的區(qū)別

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)管理的職能和財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)設(shè)定上存在一定的差距，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是進(jìn)行大局上的資金籌集和資金分配，并且這項(xiàng)工作是有方案、有規(guī)那么的進(jìn)行的；企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金的周轉(zhuǎn)和使用進(jìn)行一定的管理。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

〔一〕風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)單薄

就目前事業(yè)單位下屬企業(yè)的開(kāi)展情況來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)的不足已經(jīng)成為事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作時(shí)普遍存在的問(wèn)題。一方面，單薄的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)使事業(yè)單位下屬企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中面臨著一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；另一方面，事業(yè)單位由于不足風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，導(dǎo)致其在投資過(guò)程中很難對(duì)投資工程進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和測(cè)評(píng)，從而引發(fā)盲目投資的問(wèn)題，下屬企業(yè)也很難在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中完成預(yù)期的收益目標(biāo)。

〔二〕財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善

事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督需要完善的監(jiān)督制度做保障，并且在監(jiān)督過(guò)程中需要具有一定的時(shí)效性。目前事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作還不夠完善，監(jiān)督制度的不足導(dǎo)致監(jiān)督的執(zhí)行力和時(shí)效性嚴(yán)重缺乏，并且很多財(cái)務(wù)監(jiān)督工作都是流于形式，《е錄嘍焦芾砉ぷ饕恢貝τ諢炻業(yè)木置妗Ｒ虼?！妒聵I(yè)單位要大力構(gòu)建完善的監(jiān)督管理制度，對(duì)下屬企業(yè)實(shí)行科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。

〔三〕財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)單薄，監(jiān)督效率低

目前事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理處于分制狀態(tài)，一方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)比擬單薄，導(dǎo)致對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)限不嚴(yán)格；另一方面，事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠主動(dòng)和積極，導(dǎo)致對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理效率較低。因此，事業(yè)單位要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，通過(guò)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理模式的應(yīng)用來(lái)提高監(jiān)督工作的效率。

〔四〕財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理

目前，在下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算編訂工作中，相關(guān)的事業(yè)單位的工作還未切實(shí)的落實(shí)，難以到達(dá)一定的準(zhǔn)確性，往往出現(xiàn)和實(shí)際情況不符的缺陷。正是由于預(yù)算編定和落實(shí)情況差距甚大，致使在對(duì)下屬企業(yè)具體的預(yù)算執(zhí)行工作中，難以制定出健全的法規(guī)，最終使得在事業(yè)單位對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作之初，沒(méi)有行之有效的參考規(guī)范，嚴(yán)重制約著預(yù)算編制的實(shí)效性，帶給預(yù)算執(zhí)行工作不必要的麻煩。

三、應(yīng)對(duì)事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理中問(wèn)題的有效對(duì)策

〔一〕完善監(jiān)督管理制度

事業(yè)單位的下屬企業(yè)要不斷完善自身的監(jiān)督和管理機(jī)制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革和開(kāi)展，很多企業(yè)的監(jiān)督和管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)開(kāi)展的需要，因此，必須對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管制度進(jìn)行科學(xué)、合理的優(yōu)化和完善。示例：可以實(shí)行委派制度，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員富余的情況下，定期委派相關(guān)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)駐下屬企業(yè)進(jìn)行一定時(shí)間的財(cái)務(wù)審計(jì)，同時(shí)這種委派制度需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，這樣可以在下屬企業(yè)中樹(shù)立一個(gè)嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律的紅線。委派的財(cái)務(wù)人員需要定期更換，因?yàn)殚L(zhǎng)期的進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，將可能造成人員心態(tài)變化，需要及時(shí)更換財(cái)務(wù)人員，使其思想變?yōu)樾袆?dòng)之前，將其滅殺在萌芽狀態(tài)。另外，強(qiáng)化下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)自查機(jī)制。因?yàn)槠髽I(yè)需要實(shí)現(xiàn)盈利也需要進(jìn)一步拓展對(duì)自己賬面上流動(dòng)資金的管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的有效監(jiān)督，因此，企業(yè)和其上級(jí)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督有著一致性。事業(yè)單位需要進(jìn)一步拓展下屬企業(yè)自主進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。

〔二〕完善內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)抓好企業(yè)財(cái)務(wù)檢查

內(nèi)部審計(jì)工作在事業(yè)單位下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中具有重要作用，內(nèi)部審計(jì)不僅是財(cái)務(wù)管理的重要方式，還是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的根底。因此，事業(yè)單位下屬企業(yè)要不斷完善企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)工作，并將審計(jì)工作進(jìn)行科學(xué)的落實(shí)。為確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)下屬企業(yè)不定期發(fā)展內(nèi)部審計(jì)工作，并通過(guò)財(cái)務(wù)檢查，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的有效性。建立健全例行檢查制度，強(qiáng)化下屬企業(yè)的自查自糾；并對(duì)下屬企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保下屬企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。

〔三〕放權(quán)讓利，使權(quán)責(zé)明晰化

事業(yè)單位和下屬企業(yè)之間權(quán)責(zé)利關(guān)系的不明確是事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因。因此，首先，要對(duì)事業(yè)單位和下屬企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理的改革，明確事業(yè)單位和下屬企業(yè)之間的權(quán)利和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位下屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的高效化；其次，就需要對(duì)下屬企業(yè)探討實(shí)施轉(zhuǎn)換機(jī)制，進(jìn)一步重組資產(chǎn)，吸引外來(lái)投資者的參加，促進(jìn)其成為具備獨(dú)立法人地位的市場(chǎng)主體；最后，針對(duì)一局部具有優(yōu)良開(kāi)展前景的下屬企業(yè)而言，那么需要制定一份行之有效的、具有長(zhǎng)期開(kāi)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

〔四〕加強(qiáng)預(yù)算管理

預(yù)算是一個(gè)單位對(duì)下一個(gè)年度、季度的資金使用進(jìn)行的初步打算。事業(yè)單位要求加強(qiáng)對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，就需要進(jìn)一步拓展他們對(duì)下屬企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。每一筆錢(qián)在花出去的時(shí)候，都有著充沛的理由，在事前進(jìn)行了有效的方案。堅(jiān)持預(yù)算管理的同時(shí)，還需要進(jìn)一步拓展預(yù)算的細(xì)化程度，這樣可以對(duì)企業(yè)