深圳吹塑桶項目可行性研究報告

深圳吹塑桶項目可行性研究報告xx集團有限公司

目錄第一章項目建設背景、必要性 7一、影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 7二、行業(yè)簡介 10三、行業(yè)所處的生命周期 11第二章市場分析 12一、行業(yè)的競爭格局 12二、行業(yè)的競爭格局 12第三章項目基本情況 13一、項目名稱及建設性質 13二、項目承辦單位 13三、項目定位及建設理由 15四、報告編制說明 15五、項目建設選址 17六、項目生產規(guī)模 17七、建筑物建設規(guī)模 17八、環(huán)境影響 17九、原輔材料及設備 17十、項目總投資及資金構成 18十一、資金籌措方案 18十二、項目預期經濟效益規(guī)劃目標 19十三、項目建設進度規(guī)劃 19主要經濟指標一覽表 20第四章選址分析 22一、項目選址原則 22二、建設區(qū)基本情況 22三、創(chuàng)新驅動發(fā)展 26四、社會經濟發(fā)展目標 34五、產業(yè)發(fā)展方向 36六、項目選址綜合評價 38第五章發(fā)展規(guī)劃分析 39一、公司發(fā)展規(guī)劃 39二、保障措施 40第六章法人治理結構 43一、股東權利及義務 43二、董事 50三、高級管理人員 55四、監(jiān)事 58第七章組織機構及人力資源配置 61一、人力資源配置 61勞動定員一覽表 61二、員工技能培訓 61第八章原輔材料分析 63一、項目建設期原輔材料供應情況 63二、項目運營期原輔材料供應及質量管理 63第九章投資方案分析 65一、投資估算的依據和說明 65二、建設投資估算 66建設投資估算表 68三、建設期利息 68建設期利息估算表 68四、流動資金 69流動資金估算表 70五、總投資 71總投資及構成一覽表 71六、資金籌措與投資計劃 72項目投資計劃與資金籌措一覽表 72第十章項目風險防范分析 74一、項目風險分析 74二、項目風險對策 76第十一章招投標方案 78一、項目招標依據 78二、項目招標范圍 78三、招標要求 79四、招標組織方式 81五、招標信息發(fā)布 83第十二章總結分析 84第十三章補充表格 86建設投資估算表 86建設期利息估算表 86固定資產投資估算表 87流動資金估算表 88總投資及構成一覽表 89項目投資計劃與資金籌措一覽表 90營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 91綜合總成本費用估算表 91固定資產折舊費估算表 92無形資產和其他資產攤銷估算表 93利潤及利潤分配表 93項目投資現金流量表 94報告說明塑料包裝企業(yè)分散且不強，導致普遍在規(guī)模與研發(fā)方面缺乏資金實力，在高精尖設備與高端包材方面的科研投入不足，多數企業(yè)僅寄希望于引進設備或技術、模仿或抄襲新產品。未來，隨著競爭日趨激烈，我國塑料包裝材料企業(yè)面臨著嚴峻的創(chuàng)新難題。因而，整體來看，中國塑料包裝行業(yè)亟需產業(yè)結構的優(yōu)化與升級，以提高國際競爭力。根據謹慎財務估算，項目總投資15918.80萬元，其中：建設投資12591.35萬元，占項目總投資的79.10%；建設期利息358.79萬元，占項目總投資的2.25%；流動資金2968.66萬元，占項目總投資的18.65%。項目正常運營每年營業(yè)收入36300.00萬元，綜合總成本費用30830.81萬元，凈利潤3990.97萬元，財務內部收益率17.91%，財務凈現值2981.50萬元，全部投資回收期6.32年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發(fā)展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業(yè)結構。本期項目是基于公開的產業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數據參數符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。項目建設背景、必要性影響行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素1、有利因素（1）下游行業(yè)需求旺盛塑料包裝廣泛用于油脂、染料、中間體、農藥、釀造、日化、飲料、食品等行業(yè)，塑料包裝行業(yè)的發(fā)展與上述行業(yè)自身發(fā)展及貿易量緊密相連?；ば袠I(yè)在我國經濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義，是重要的基礎性和支柱性產業(yè)。我國是化工產品的生產和消費大國，每年還需要向國外進口大量的化工產品，同時也出口相當數量的化工產品，化工品的運輸、儲存均離不開容器載體?；ぎa品分為液體、固體、氣體等存在形式，其中液體化工品是化工產品的重要組成部分。與其他類型物流相比，液體化工品物流具有總量大、專業(yè)化程度高、設備專用性強、安全環(huán)保要求嚴等特征。由于液體化工品大都具有易燃、易爆、有毒和腐蝕性等特性，對于適宜采用塑料容器運輸、儲存的液體化工品來說，塑料容器需具備耐酸、堿、油等液體的腐蝕，技術及質量標準要求較高。在中央“十二五”規(guī)劃中，“消費”首次被提到了拉動經濟增長的“三駕馬車”第一的位置，擴大消費需求也被作為擴大內需的戰(zhàn)略重點，將進一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費潛力，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強居民消費能力。塑料包裝產業(yè)雖未被列入工業(yè)系統(tǒng)十大支柱產業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但與食品、藥品、日用品等消費需求的生產、流通、消費密不可分，因此，塑料包裝行業(yè)具有廣闊的市場前景和巨大的增長潛力。（2）新技術、新工藝的不斷出現推動行業(yè)發(fā)展塑料包裝行業(yè)作為處于產業(yè)鏈中游的制造業(yè)，其利潤空間相對有限，只有不斷提高技術研發(fā)水平，才能夠具有持續(xù)創(chuàng)新能力和差異化競爭能力，才能夠保證產品質量的可靠與穩(wěn)定，才能夠在成本控制、安全環(huán)保方面取得競爭優(yōu)勢，從而獲得高于行業(yè)平均利潤的回報。高水平的行業(yè)技術不僅能夠滿足客戶的基本需求，而且在一定程度上可以幫助客戶實現和改善設計構思，甚至通過技術、工藝的創(chuàng)新而創(chuàng)造新的市場需求，協(xié)助客戶引領終端消費市場的消費潮流。塑料包裝行業(yè)未來主要呈現兩大發(fā)展趨勢：一是塑料包裝將走向綠色化。未來將加強塑料包裝的科學管理和利用，最大限度地對廢棄塑料進行回收利用，并逐步開發(fā)、利用可降解塑料。二是塑料包裝將走向輕量化。用更少的包裝材料生產包裝，對包裝進行減重，對環(huán)境和企業(yè)而言，都大有裨益。近年來，一些塑料包裝企業(yè)在國家產業(yè)政策的引導下，加大了對新工藝、新技術的研發(fā)，涌現出了一批新的符合行業(yè)發(fā)展趨勢的研發(fā)成果，這些新的研發(fā)成果不斷的投入生產，必將推動整個塑料包裝行業(yè)的產業(yè)升級，為行業(yè)提供更為廣闊的發(fā)展空間。2、不利因素目前，塑料包裝行業(yè)企業(yè)眾多，普遍規(guī)模較小，產業(yè)的集中度尚低，行業(yè)內競爭仍在很大程度上停留于低端的價格競爭上，在新材料研發(fā)、高新技術及裝備等方面與國外先進水平仍存在較大差距。（1）原料價格及勞動力成本逐年上升，對塑料包裝行業(yè)的盈利穩(wěn)定性構成不利影響塑料包裝行業(yè)屬于加工制造業(yè)，原料及勞動力成本是產品成本的主要構成部分。樹脂原料方面，樹脂原料與國際國內原油價格基本呈同向波動，而部分塑料包裝企業(yè)對石化企業(yè)缺乏強勢的議價能力，且對銷售價格調整具有一定滯后性，導致盈利能力的穩(wěn)定性保障不足；另一方面，勞動力成本逐年上升，將對行業(yè)盈利水平形成一定的擠壓。（2）產品研發(fā)不足，產品附加值亟需提升塑料包裝企業(yè)分散且不強，導致普遍在規(guī)模與研發(fā)方面缺乏資金實力，在高精尖設備與高端包材方面的科研投入不足，多數企業(yè)僅寄希望于引進設備或技術、模仿或抄襲新產品。未來，隨著競爭日趨激烈，我國塑料包裝材料企業(yè)面臨著嚴峻的創(chuàng)新難題。因而，整體來看，中國塑料包裝行業(yè)亟需產業(yè)結構的優(yōu)化與升級，以提高國際競爭力。行業(yè)簡介包裝具有產品保護、附加值提升、推廣促銷等多重功能，是現代經濟活動中不可或缺的部分。包裝業(yè)已成為我國國民經濟的重要產業(yè)之一，形成了包括紙制品包裝、塑料包裝、金屬容器包裝、玻璃容器包裝、包裝印刷、包裝機械、其他包裝等七大子行業(yè)在內的行業(yè)體系。從各子行業(yè)看，紙制品包裝業(yè)為當前最大的包裝子行業(yè)。位居第二的是塑料制品包裝業(yè)，廣泛應用于化工、食品、醫(yī)藥、家具、建材等行業(yè)。中國包裝聯(lián)合會數據顯示，2011年塑料包裝已占據我國包裝工業(yè)約33%的市場份額。塑料包裝產品由于其對不可再生石油資源的依賴以及對生態(tài)環(huán)境的負面影響被人們所質疑，人們提倡采用紙制品等包裝材料。然而根據美國化學委員會和加拿大塑料工業(yè)協(xié)會出具的一份研究報告表明，以2010年為基準，用其他材料代替塑料制造包裝將導致包裝增重4.5倍以上，能源用量增加80%，全球升溫潛能值增加130%，即塑料制品對環(huán)境的負面影響在某種程度上要小于紙制品。塑料包裝材料憑借良好的化學性能和物理加工適應性而應用廣泛，近年來保持了高速發(fā)展的態(tài)勢，年均增長速度領先于其它包裝材料。研究顯示，2009年及其以前的五年中美國塑料包裝年均增長率為6.4%，而紙和玻璃分別為2.2%和0.9%；日本塑料包裝年均增長率為7.1%，而紙、金屬、玻璃分別為4.7%、4.9%和3.3%。在我國，2011年塑料包裝的行業(yè)占比較2010年提高了約2個百分點。行業(yè)所處的生命周期塑料包裝行業(yè)前景美好，發(fā)展方向明確，發(fā)展趨勢更加多樣化。預估到2020年，中國塑料包裝工業(yè)將建成一個科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型產業(yè)。市場分析行業(yè)的競爭格局塑料包裝行業(yè)市場化程度較高、競爭充分，市場集中度較低，大型企業(yè)、國有企業(yè)較少，民營企業(yè)多而散。由于塑料包裝產品單位價值較低，企業(yè)的銷售規(guī)模主要取決于客戶的需求規(guī)模及客戶的數量，在塑料包材供貨半徑有限導致普通企業(yè)輻射范圍較窄的情況下，行業(yè)內上規(guī)模的企業(yè)數量不多。同時，行業(yè)面臨眾多外資品牌的市場侵入，也加劇了行業(yè)競爭。行業(yè)的競爭格局塑料包裝行業(yè)市場化程度較高、競爭充分，市場集中度較低，大型企業(yè)、國有企業(yè)較少，民營企業(yè)多而散。由于塑料包裝產品單位價值較低，企業(yè)的銷售規(guī)模主要取決于客戶的需求規(guī)模及客戶的數量，在塑料包材供貨半徑有限導致普通企業(yè)輻射范圍較窄的情況下，行業(yè)內上規(guī)模的企業(yè)數量不多。同時，行業(yè)面臨眾多外資品牌的市場侵入，也加劇了行業(yè)競爭。項目基本情況項目名稱及建設性質（一）項目名稱深圳吹塑桶項目（二）項目建設性質本項目屬于新建項目項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx集團有限公司（二）項目聯(lián)系人段xx（三）項目建設單位概況公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產品和服務，促進互聯(lián)網和信息技術在企業(yè)經營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。當前，國內外經濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發(fā)展階段的轉變使經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟增長方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創(chuàng)新驅動為主。新常態(tài)對經濟發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發(fā)展新環(huán)境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網+”、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發(fā)展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)展機遇，轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路徑，贏得發(fā)展主動權，實現發(fā)展新突破。公司堅持提升企業(yè)素質，即“企業(yè)管理水平進一步提高，人力資源結構進一步優(yōu)化，人員素質進一步提升，安全生產意識和社會責任意識進一步增強，誠信經營水平進一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。公司始終堅持“人本、誠信、創(chuàng)新、共贏”的經營理念，以“市場為導向、顧客為中心”的企業(yè)服務宗旨，竭誠為國內外客戶提供優(yōu)質產品和一流服務，歡迎各界人士光臨指導和洽談業(yè)務。項目定位及建設理由塑料包裝材料憑借良好的化學性能和物理加工適應性而應用廣泛，近年來保持了高速發(fā)展的態(tài)勢，年均增長速度領先于其它包裝材料。研究顯示，2009年及其以前的五年中美國塑料包裝年均增長率為6.4%，而紙和玻璃分別為2.2%和0.9%；日本塑料包裝年均增長率為7.1%，而紙、金屬、玻璃分別為4.7%、4.9%和3.3%。在我國，2011年塑料包裝的行業(yè)占比較2010年提高了約2個百分點。在新的歷史時期，深圳必須始終堅持發(fā)展第一要務，牢牢把握戰(zhàn)略機遇期，堅定不移地走質量引領、創(chuàng)新驅動的發(fā)展之路，釋放開放互動、綠色低碳的巨大潛能，匯聚協(xié)調均衡、共建共享的強大力量，在新一輪改革開放中率先突破，在應對國際競爭中占得先機，在服務發(fā)展大局中主動擔當，繼續(xù)種好國家改革開放的試驗田、打造創(chuàng)新發(fā)展的高地、成為包容發(fā)展的示范城市。報告編制說明（一）報告編制依據1、《一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱》;2、《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》;3、《建設項目用地預審管理辦法》;4、《投資項目可行性研究指南》;5、《產業(yè)結構調整指導目錄》。（二）報告編制原則1、立足于本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產業(yè)化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業(yè)經濟效益和社會效益，實現可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進度。（二）報告主要內容根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業(yè)規(guī)劃及產業(yè)政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環(huán)境和生態(tài)影響分析；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。項目建設選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準），占地面積約34.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目生產規(guī)模項目建成后，形成年產xx千個吹塑桶的生產能力。建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積45112.54㎡，其中：生產工程30159.79㎡，倉儲工程8695.43㎡，行政辦公及生活服務設施4464.27㎡，公共工程1793.05㎡。環(huán)境影響本項目的建設符合國家的產業(yè)政策，該項目建成后落實本評價要求的污染防治措施，認真履行“三同時”制度后，各項污染物均可實現達標排放，且不會降低評價區(qū)域原有環(huán)境質量功能級別。因而從環(huán)境影響的角度而言，該項目是可行的。原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括PE、PP、PP、色母、桶蓋。（二）主要設備主要設備包括：注塑機、吹塑機、自動貼標機、不干膠機、試漏機、半自動貼標機、沖床、壓蓋機、空壓機、注塑拌料機、注塑粉碎機、吹塑拌料機、吹塑破碎機。項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資15918.80萬元，其中：建設投資12591.35萬元，占項目總投資的79.10%；建設期利息358.79萬元，占項目總投資的2.25%；流動資金2968.66萬元，占項目總投資的18.65%。（二）建設投資構成本期項目建設投資12591.35萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用11206.96萬元，工程建設其他費用1102.63萬元，預備費281.76萬元。資金籌措方案本期項目總投資15918.80萬元，其中申請銀行長期貸款7322.08萬元，其余部分由企業(yè)自籌。項目預期經濟效益規(guī)劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業(yè)收入（SP）：36300.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：30830.81萬元。3、凈利潤（NP）：3990.97萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.32年。2、財務內部收益率：17.91%。3、財務凈現值：2981.50萬元。項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃24個月。十四、項目綜合評價經分析，本期項目符合國家產業(yè)相關政策，項目建設及投產的各項指標均表現較好，財務評價的各項指標均高于行業(yè)平均水平，項目的社會效益、環(huán)境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規(guī)劃及資金使用計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產管理，特別是加強產品生產的現金流管理，確保企業(yè)現金流充足，同時保證各產業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產品的次品率，贏得市場和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積㎡22667.00約34.00畝1.1總建筑面積㎡45112.541.2基底面積㎡14506.881.3投資強度萬元/畝365.402總投資萬元15918.802.1建設投資萬元12591.352.1.1工程費用萬元11206.962.1.2其他費用萬元1102.632.1.3預備費萬元281.762.2建設期利息萬元358.792.3流動資金萬元2968.663資金籌措萬元15918.803.1自籌資金萬元8596.723.2銀行貸款萬元7322.084營業(yè)收入萬元36300.00正常運營年份5總成本費用萬元30830.81""6利潤總額萬元5321.30""7凈利潤萬元3990.97""8所得稅萬元1330.33""9增值稅萬元1232.43""10稅金及附加萬元147.89""11納稅總額萬元2710.65""12工業(yè)增加值萬元9332.31""13盈虧平衡點萬元16108.57產值14回收期年6.3215內部收益率17.91%所得稅后16財務凈現值萬元2981.50所得稅后選址分析項目選址原則項目建設區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據，布局相對獨立，便于集中開展科研、生產經營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關系，與當地的建成區(qū)有較方便的聯(lián)系。建設區(qū)基本情況深圳，簡稱深，別稱鵬城，是廣東省副省級市、計劃單列市、超大城市，國務院批復確定的中國經濟特區(qū)、全國性經濟中心城市和國際化城市。截至2018年末，全市下轄9個區(qū)，總面積1997.47平方千米，建成區(qū)面積927.96平方千米，常住人口1302.66萬人，城鎮(zhèn)人口1302.66萬人，城鎮(zhèn)化率100%，是中國第一個全部城鎮(zhèn)化的城市。深圳地處中國華南地區(qū)、廣東南部、珠江口東岸，東臨大亞灣和大鵬灣，西瀕珠江口和伶仃洋，南隔深圳河與香港相連，是粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一、國家物流樞紐、國際性綜合交通樞紐、國際科技產業(yè)創(chuàng)新中心、中國三大全國性金融中心之一，并全力建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、綜合性國家科學中心、全球海洋中心城市。深圳水陸空鐵口岸俱全，是中國擁有口岸數量最多、出入境人員最多、車流量最大的口岸城市。深圳之名始見史籍于明朝永樂八年（1410年），清朝初年建墟，1979年成立深圳市，1980年成為中國設立的第一個經濟特區(qū)，中國改革開放的窗口和新興移民城市，創(chuàng)造了舉世矚目的深圳速度，被譽為中國硅谷。深圳在中國高新技術產業(yè)、金融服務、外貿出口、海洋運輸、創(chuàng)意文化等多方面占有重要地位，也在中國的制度創(chuàng)新、擴大開放等方面肩負著試驗和示范的重要使命。2019年12月，位列2019中國城市創(chuàng)意指數榜第三名。2019年12月，榮登年度中國城市品牌前10強。初步核算，2019年本市生產總值2.69萬億元、增長6.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標任務；轄區(qū)公共財政收入9424億元，其中地方一般公共預算收入3773億元、增長6.5%；居民人均可支配收入增長8.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長15%左右。全年新登記商事主體50多萬家、總量超過320萬家，新引進人才28萬人，發(fā)展更具韌性和活力。今年是深圳經濟特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。40年來，一代又一代特區(qū)建設者發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，破冰開局，勇立潮頭，推動深圳從一座邊陲農業(yè)縣發(fā)展成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，向世界展示了中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景，彰顯了我國國家制度和治理體系的強大生命力和巨大優(yōu)越性。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，地方一般公共預算收入增長4.5%左右；完成40項民生實事，新增就業(yè)15萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內；完成節(jié)能減排目標任務。深刻認識國際國內發(fā)展環(huán)境與形勢的重大變化，進一步增強憂患意識、機遇意識和擔當精神，在搶抓機遇中增強主動，在應對挑戰(zhàn)中保持定力，在改革創(chuàng)新中釋放活力，再創(chuàng)經濟特區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。（一）國際環(huán)境世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，主要經濟體走勢分化。全球治理體系深刻變革，國際貿易投資規(guī)則體系加快重構，貿易保護主義強化。國際分工格局深度調整，發(fā)達國家加緊實施“再工業(yè)化”，發(fā)展中國家加速吸引勞動密集型產業(yè)轉移，我國制造業(yè)面臨高端回流和中低端分流的“雙重擠壓”。新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以互聯(lián)網為代表的信息技術加速滲透到經濟社會各領域，信息經濟正引領社會生產新變革、創(chuàng)造人類生活新空間。深圳必須強化全球視野和前瞻思維，準確把握世界經濟格局新趨勢，深度融入全球創(chuàng)新鏈，在新的國際經濟坐標系中謀劃更高質量發(fā)展，建設成為國家參與全球經濟競爭的重要引擎。（二）國內環(huán)境我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊。國內經濟步入以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換為特征的新常態(tài)，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。國家實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設三大戰(zhàn)略，泛珠三角區(qū)域合作、粵港澳大灣區(qū)建設深入推進，開放共贏、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。深圳必須增強責任感和使命感，率先開辟新常態(tài)下質量型發(fā)展新路徑，大力發(fā)展灣區(qū)經濟，在服務國家戰(zhàn)略中提升城市發(fā)展能級、實現特區(qū)更大發(fā)展。（三）機遇與挑戰(zhàn)深圳在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，率先進入以質量效益為中心的穩(wěn)定增長階段，經濟社會發(fā)展理念新、質量高、韌勁足、潛力大，有能力、有條件率先適應、把握、引領新常態(tài)，實現特區(qū)新發(fā)展。深圳作為全國先行發(fā)展的地區(qū)，要向更高發(fā)展階段跨越提升，就必須正視超常規(guī)發(fā)展和超大型城市建設中積累的矛盾和問題：在經濟增速放緩常態(tài)化下，經濟不穩(wěn)定性和不確定性加劇，推進結構優(yōu)化和保持較高經濟效益難度增大；城市承載能力嚴重受限，優(yōu)質公共資源供給不足，人口壓力增大與高端人才短缺并存；快速城市化遺留問題凸顯，環(huán)境污染、公共安全和城市治理成為制約發(fā)展的短板；全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，突破思想觀念和利益固化的藩籬難度加大。創(chuàng)新驅動發(fā)展（一）突出創(chuàng)新驅動匯聚高端發(fā)展新動能創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，堅持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，強化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，促進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾發(fā)展”，加快建設國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心，打造全球領先的創(chuàng)新之城?！鰪娮灾鲃?chuàng)新能力。強化創(chuàng)新基礎支撐，提升源頭創(chuàng)新能力，重視顛覆性技術創(chuàng)新，加快從應用技術創(chuàng)新向關鍵技術、核心技術、前沿技術創(chuàng)新轉變，實現從跟隨創(chuàng)新向自主創(chuàng)新、引領創(chuàng)新邁進。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)和科研機構、高等院校等建設產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和知識聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的新機制。堅持開放創(chuàng)新，促進國內外創(chuàng)新資源與深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有機融合，推動更大范圍、更廣領域、更深層次區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升參與全球創(chuàng)新合作和競爭的能力?！嵘a業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，瞄準世界科技前沿和產業(yè)高端，打造以戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)為先導、以現代服務業(yè)為支撐、以優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)為重要組成的現代產業(yè)體系，提升產業(yè)國際競爭力。推動產業(yè)創(chuàng)新與商業(yè)模式、企業(yè)、文化、金融創(chuàng)新融合發(fā)展，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式集中涌現，培育壯大新動能、加快發(fā)展新經濟、打造產業(yè)新引擎，構建世界級產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地?！獦嬛?chuàng)新人才高地。把人才作為創(chuàng)新的第一資源，更加注重發(fā)揮企業(yè)家、科技人才和高技能人才創(chuàng)新作用，更加注重強化人才激勵機制，更加注重優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才的氛圍，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。堅持自主培養(yǎng)和外部引進并舉，突出“高精尖缺”導向，加強人才載體建設，海納天下英才，建設一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔風險的創(chuàng)新型人才隊伍?！獱I造激勵創(chuàng)新環(huán)境。推進全面創(chuàng)新改革試驗，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，完善創(chuàng)新驅動的體制機制，協(xié)調推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領域創(chuàng)新。弘揚特區(qū)創(chuàng)新文化，完善鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、激勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強知識產權保護，提升創(chuàng)新服務能力，構建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。（二）突出質量引領構建全面發(fā)展新優(yōu)勢堅持深圳質量深圳標準，把質量作為新常態(tài)下第一追求，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益，全面推進質量、標準、品牌、信譽“四位一體”建設，加快構建大質量大標準體系，推動經濟、社會、城市、文化、生態(tài)發(fā)展率先全面步入質量時代。——加快實現質量型發(fā)展。堅持質量型增長、內涵式發(fā)展，始終保持追求卓越的質量自覺，加快轉變經濟發(fā)展方式，增強經濟內生動力，提高供給體系質量效率和全要素生產率。推動消費與創(chuàng)新相互滲透，以新需求牽引新技術、催生新產業(yè)，以新技術創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求，進一步提升產品價值和技術含量，實現產業(yè)結構再優(yōu)化再升級?！獎?chuàng)建國際一流質量標準體系。制定和實施與國際先進水平接軌的標準體系，實施更廣泛、更先進、更嚴格的質量和標準控制，鼓勵和支持企業(yè)參與國際國內標準制定，加快創(chuàng)建一批國內領先、國際先進的深圳標準，在若干重點領域成為國際標準引領者。把深圳標準貫穿經濟社會發(fā)展和生產生活的全過程，率先在涉及健康、安全、環(huán)保等領域制定實施更高標準，以領先的標準搶占發(fā)展先機、贏得競爭主動。——樹立城市品牌和信譽。實施品牌戰(zhàn)略，打造一批具有國際影響力的深圳品牌，使深圳制造成為產品高端、技術先進、管理卓越和服務優(yōu)質的品牌象征。打造誠信深圳，完善信用體系，加強政府監(jiān)管，強化行業(yè)和企業(yè)自律，健全守信激勵和失信懲戒機制，使深圳品牌、深圳信譽成為國際市場的通行證。（三）突出互聯(lián)融合搶占信息經濟發(fā)展制高點主動順應全球信息化、網絡化深入發(fā)展的新趨勢，全面優(yōu)化重構產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，推動生產生活方式和資源配置方式的深刻變革，率先邁入數字化、網絡化、移動化、智能化的信息經濟時代，構筑城市競爭新優(yōu)勢?！茉扉_放共享的產業(yè)新生態(tài)。加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，拓展人機交互、互聯(lián)互通、天地一體的網絡空間，完善信息經濟發(fā)展的關鍵載體。以信息化推動企業(yè)組織扁平化和無邊界化，加快形成平等、開放、分享的組織結構，推動產業(yè)組織全球化、服務化、平臺化，激發(fā)信息經濟發(fā)展活力?！蛟炜缃缛诤系慕洕滦螒B(tài)。以提升網絡承載力、突破核心技術、創(chuàng)新智能硬件、深化信息服務為重點，構建縱向垂直整合、結構優(yōu)化完備的信息通信產業(yè)，形成技術水平高、滲透力強的信息技術產業(yè)體系。把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，促進信息技術向市場、設計、生產等環(huán)節(jié)滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。推動大數據、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網廣泛應用，培育壯大分享經濟，實現網絡經濟與實體經濟協(xié)同互動發(fā)展?！_啟線上線下互動的智慧新生活。加快城市基礎設施感知系統(tǒng)建設，推進公共資源數字化和可視化，打造全面感知、萬物互聯(lián)的智慧深圳。有序推進政務和公共服務信息資源開放共享，構建全業(yè)務覆蓋、全流程辦理的電子政務平臺和公共服務云，實現一站式、即時性的政府云服務。加快智慧城區(qū)和智慧社區(qū)建設，鼓勵發(fā)展移動互聯(lián)、服務共享的網絡消費，促進市民生活方式智慧化。（四）突出協(xié)調均衡提升城市發(fā)展質量協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，加快轉變城市發(fā)展方式，改善城市發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化城市空間布局，強化各區(qū)協(xié)作協(xié)同，實現城市安全、均衡、有序發(fā)展。——確保城市安全發(fā)展。堅持安全第一，嚴把安全關、質量關，把安全貫穿到城市發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領域。牢固樹立安全生產的紅線意識和底線思維，健全隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會共治體系，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效，堅決遏制重特大生產安全事故發(fā)生。強化水資源、能源和信息基礎設施支撐保障，完善城市生命線安全運行機制。加強社會治安、食品藥品安全、應急和防災減災等能力建設，推進公共安全工作精細化、信息化、法治化，不斷提高城市管理和治理水平，有效防范、化解、管控各類風險，切實維護人民生命財產安全?！涌鞂崿F特區(qū)一體化。加大對原特區(qū)外地區(qū)的投入力度，統(tǒng)籌提升原特區(qū)外城市功能，以基礎設施和基本公共服務等薄弱環(huán)節(jié)為切入點，高標準規(guī)劃建設一批事關城市一體化發(fā)展的重大工程。加快重點區(qū)域開發(fā)建設，培育若干新的增長極，以點帶面推動產城融合，形成以產興城、以城促產、產城一體的發(fā)展格局?！獌?yōu)化城市空間布局。堅持“三軸兩帶多中心”的空間發(fā)展策略，加強城市設計，推進向多中心、網絡化、組團式結構發(fā)展，實現緊湊集約、高效綠色發(fā)展。實施東進戰(zhàn)略和中軸提升戰(zhàn)略，打通聯(lián)接東部、輻射粵東的戰(zhàn)略通道，在保護中科學開發(fā)東部。統(tǒng)籌開發(fā)陸?？蘸偷叵隆八木S空間”，以更大力度推進土地整備和城市更新，拓展城市發(fā)展空間?！到y(tǒng)推進城市發(fā)展。統(tǒng)籌安排功能定位、文化特色、建設管理等事關城市發(fā)展的重大問題，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。立足各區(qū)的比較優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)勢互補、功能互動，形成特色化定位、差異化開發(fā)的協(xié)調發(fā)展格局。嚴查嚴控違法建設，在遏制增量、消化存量上取得決定性成果。（五）突出綠色低碳提高可持續(xù)發(fā)展能力綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。把生態(tài)文明建設放在更加突出位置，堅持綠色富市、綠色惠民，為市民提供更優(yōu)質的生態(tài)產品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧共生，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美麗家園?！嵘鞘协h(huán)境質量。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。強化生態(tài)紅線管理，全面推進水、大氣等環(huán)境的綜合治理，深入開展城市綠色提升行動，不斷增加城市綠量，增進市民綠色福利，努力建成生態(tài)宜居城市。——構建綠色低碳生產生活方式。將應對氣候變化作為實現發(fā)展方式轉變的重大機遇，充分發(fā)揮控制溫室氣體排放對促進經濟轉型的積極作用，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配和管理制度，完善低碳發(fā)展的政策法規(guī)體系，實行能源和水資源消耗、建設用地、碳排放等總量和強度雙控。大力發(fā)展低碳經濟，鼓勵和引導低碳生活，努力建成綠色低碳之城?！龠M資源集約節(jié)約利用。以優(yōu)化資源利用方式和提高資源利用效率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推行企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，構建低投入高產出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的經濟發(fā)展模式，努力建成循環(huán)發(fā)展示范城市。（六）突出開放共贏打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐開放是繁榮的必由之路。繼續(xù)發(fā)揮深圳在全國新一輪對外開放中的引領作用，充分利用國際國內兩個資源，以開放合作拓展發(fā)展空間，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，推動粵港澳大灣區(qū)建設，著力構建全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局?！e極參與“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，充分發(fā)揮深圳地緣、商緣、人緣優(yōu)勢，以設施聯(lián)通、貿易暢通、民心相通為重點，全面深化與“一帶一路”沿線國家的戰(zhàn)略合作，成為建設海上絲綢之路的戰(zhàn)略支撐。主動參與“信息絲綢之路”建設，推進海港、空港、信息港等多港聯(lián)動。積極推進經貿合作，爭取在重點國別、優(yōu)先領域、關鍵項目取得突破性進展?！ㄔO全球一流灣區(qū)城市。以世界著名灣區(qū)城市為標桿，立足深圳、攜手港澳、協(xié)同珠三角，打造高端產業(yè)形態(tài)，強化要素配置能力，促進基礎設施建設互聯(lián)互通，彰顯城市國際化風范。加快粵港澳大灣區(qū)建設，提升灣區(qū)經濟發(fā)展能級，在更大范圍集聚資源、拓展市場、外溢發(fā)展，努力建設創(chuàng)新能力卓越、產業(yè)層級高端、交通網絡發(fā)達、輻射功能強大的全球一流灣區(qū)城市?！獦嫿ㄈ轿粚ν忾_放戰(zhàn)略平臺。按照“依托香港、服務內地、面向世界”的要求，高標準建設中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)，加快前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放，進一步推動貿易投資便利化，構建與國際貿易投資規(guī)則相適應的制度框架，推進體制機制和法治建設等方面的創(chuàng)新，打造我國自貿區(qū)建設的新標桿。——開創(chuàng)區(qū)域合作新局面。增強中心城市輻射帶動功能，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，積極推動泛珠三角區(qū)域合作，加快深莞惠和河源、汕尾“3+2”經濟圈建設，打通與周邊城市戰(zhàn)略通道，加強經濟、社會、生態(tài)環(huán)境等領域的全方位合作，不斷擴大深圳經濟腹地空間。全面提升深港、深澳合作水平，深化社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領域交流合作，為港澳長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。社會經濟發(fā)展目標“十三五”時期是深圳率先全面建成小康社會，加快建成現代化國際化創(chuàng)新型城市的關鍵時期。主要目標任務是：——努力建成更具改革開放引領作用的經濟特區(qū)。繼續(xù)發(fā)揮好改革開放的“窗口”、“試驗田”、排頭兵和示范區(qū)作用，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，率先在改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。在國家“一帶一路”和自貿區(qū)建設中發(fā)揮重要的先鋒作用，前海開發(fā)開放取得重大突破，率先建成要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟體系，形成全方位開放新格局。——努力建成更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面落實《深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》。率先形成符合創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制，建成一批具有國際先進水平的重大科技基礎設施，掌握一批事關國家競爭力的核心技術，聚集一批具有世界水平的科學家和研究團隊，擁有一批世界知名科研機構和骨干企業(yè)，科技支撐引領經濟社會發(fā)展的能力大幅提升，加快建設國際科技創(chuàng)新中心?！ǔ筛咻椛淞恿Φ娜珖洕行某鞘小＞C合經濟實力顯著提升，發(fā)展方式實現根本性轉變，成為中國經濟“升級版”的標桿。金融中心、國際物流樞紐城市功能顯著增強，成為重要的生產要素配置中心、信息資源交流中心和高端商務活動聚集地。灣區(qū)經濟形態(tài)和布局得到強化，成為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略樞紐城市。現代產業(yè)體系核心競爭力進一步提升，高新技術、金融、物流、文化“四大支柱”產業(yè)地位更加鞏固，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主引擎作用更加突出，服務業(yè)高端化特征更加明顯，未來產業(yè)初具規(guī)模，優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)實現轉型升級，加快建設國際產業(yè)創(chuàng)新中心?！ǔ筛吒偁幜τ绊懥Φ膰H化城市。堅持依托內地、服務全國、面向世界，更加善于統(tǒng)籌國際國內“兩個大局”，成為代表國家參與全球競爭合作的先行區(qū)，成為若干領域在亞太乃至全球具有重要影響力的國際化城市。外貿進出口總額和對外投資總額繼續(xù)保持全國領先水平，培育形成一批新的本土跨國企業(yè)，城市生產生活環(huán)境、管理方式、制度規(guī)則與國際接軌程度顯著提高，引進國際組織實現重大突破，國際交流活動更趨頻繁?！ǔ筛哔|量的民生幸福城市。牢固樹立以民為本的執(zhí)政理念和價值追求，實現全體市民共建共享、包容發(fā)展。全面實現基本公共服務均等化，努力讓群眾享有更優(yōu)質的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更有品質的文化服務，民生保障水平居全國前列，使群眾對美好生活的向往不斷變成現實。產業(yè)發(fā)展方向（一）鞏固提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)支撐作用推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端化、融合化、集聚化、智能化發(fā)展，壯大互聯(lián)網、生物、新能源、新一代信息技術、新材料、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。重點圍繞生物醫(yī)藥、高端醫(yī)學影像、基因技術、新能源汽車、高端材料、數字內容、高效儲能等領域，統(tǒng)籌布局技術研發(fā)、標準制定、應用示范和產業(yè)化等環(huán)節(jié)重大工程，提升先進技術的創(chuàng)新與集成能力。優(yōu)化產業(yè)空間布局，加快中興通訊新一代信息通信等省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地建設，打造高端特色產業(yè)群。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模達到3萬億元。（二）加快發(fā)展未來產業(yè)拓展未來產業(yè)發(fā)展空間，加大生命健康、航空航天、機器人、可穿戴設備和智能裝備等未來產業(yè)培育發(fā)展力度，圍繞生命信息、高端醫(yī)療、航空電子、無人機、機器人、智能制造成套裝備等重點領域，組織實施一批發(fā)展前景好、技術水平高、價值含量高的重大項目，形成新的經濟增長點。培育壯大藍色經濟，實施國家海洋工程裝備應用示范工程，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破，優(yōu)先發(fā)展海洋電子信息、海洋生物、海水淡化等產業(yè)，組建深圳海洋研究院，打造全國海洋經濟科學發(fā)展示范市。統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，積極承接國家軍民融合重大項目，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展新格局。緊密跟蹤全球科技和產業(yè)發(fā)展趨勢，超前謀劃一批新的未來產業(yè)。到2020年，未來產業(yè)規(guī)模達到1萬億元。（三）推進現代服務業(yè)高端化發(fā)展積極推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，增強金融、現代物流等支柱產業(yè)國際競爭力，提升會計審計、法律服務等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展工業(yè)設計和建筑設計，推動科技服務和信息服務市場化發(fā)展，實現服務業(yè)與制造業(yè)在更高水平上有機融合。推動生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變，促進商貿會展服務高端化發(fā)展，旅游服務多樣化發(fā)展，體育、生命健康和教育服務產業(yè)化發(fā)展，家庭服務規(guī)范化職業(yè)化發(fā)展，培育發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，加快構建功能完善、管理規(guī)范、高效高質的生活性服務業(yè)體系。到2020年，現代服務業(yè)增加值占第三產業(yè)比重達71%左右。項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護相一致。發(fā)展規(guī)劃分析公司發(fā)展規(guī)劃根據公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內公司的資產規(guī)模、業(yè)務規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經營規(guī)模后，公司的組織結構和管理體系將進一步復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設計、資源配置、營銷策略、資金管理和內部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進一步提高管理應對能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實現業(yè)務發(fā)展目標。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據資金、市場的具體情況，擇時通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉換債券等方式合理安排制定融資方案，進一步優(yōu)化資本結構，籌集推動公司發(fā)展所需資金。公司將加快對各方面優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，同時加大對人才的資金投入并建立有效的激勵機制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標的實現。一方面，公司將繼續(xù)加強員工培訓，加快培育一批素質高、業(yè)務強的營銷人才、服務人才、管理人才；對營銷人員進行溝通與營銷技巧方面的培訓，對管理人員進行現代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進外部人才。對于行業(yè)管理經驗杰出的高端人才，要加大引進力度，保持核心人才的競爭力。其三，逐步建立、完善包括直接物質獎勵、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權激勵等多層次的激勵機制，充分調動員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對企業(yè)的忠誠度。公司將嚴格按照《公司法》等法律法規(guī)對公司的要求規(guī)范運作，持續(xù)完善公司的法人治理結構，建立適應現代企業(yè)制度要求的決策和用人機制，充分發(fā)揮董事會在重大決策、選擇經理人員等方面的作用。公司將進一步完善內部決策程序和內部控制制度，強化各項決策的科學性和透明度，保證財務運作合理、合法、有效。公司將根據客觀條件和自身業(yè)務的變化，及時調整組織結構和促進公司的機制創(chuàng)新。保障措施(一)強化人才隊伍建設在國內外知名高校、產業(yè)研究機構建立培訓基地，開展產業(yè)專題培訓，培育一批具有全球戰(zhàn)略眼光和產業(yè)理念的領軍型戰(zhàn)略企業(yè)家。采用市場化運作模式，加快培養(yǎng)造就一批具有產業(yè)意識的職業(yè)經理人。鼓勵企業(yè)面向海內外引進高層次領軍型產業(yè)人才，著力打造具有國際先進水平的產業(yè)創(chuàng)新團隊。面向產業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高等院校學科設置，實施產業(yè)高技能人才培養(yǎng)工程，依托高技能人才公共實訓基地、大型骨干企業(yè)、技工院校等，加快培養(yǎng)一批滿足產業(yè)發(fā)展需求、具有實際技術操作能力的高技能人才。(二)開展宣傳培訓充分利用媒體，特別是新媒體（微信、微博等）廣泛宣傳產業(yè)政策。新聞媒體要積極宣傳與產業(yè)相關的法律法規(guī)、政策措施、典型案例、先進經驗，加強輿論監(jiān)督，營造良好氛圍。(三)強化督促考核制定細化年度工作方案,建立監(jiān)督檢查和績效考核機制,明確重點工作和項目,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的主題作用,充分發(fā)揮骨干企業(yè)的主體作用,凝聚相關部門、企業(yè)合力,確保各項任務和政策措施的落實。(四)加強工作協(xié)調建立產業(yè)部門協(xié)調機制，形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會等中介機構積極參與，形成合力。(五)增強規(guī)劃指導作用按照國家要求，分解落實約束性發(fā)展指標，強化考核，確保規(guī)劃有效實施，發(fā)揮規(guī)劃投資指導作用。強化規(guī)劃與產業(yè)政策、標準體系、運行監(jiān)管的配合，發(fā)揮好規(guī)劃對行業(yè)發(fā)展規(guī)范、引領作用。完善規(guī)劃實施跟蹤評價和定期評估制度，結合實施中重大問題適時調整規(guī)劃內容。(六)加強政策支持和協(xié)調，建立健全規(guī)劃實施機制對符合國家產業(yè)政策、規(guī)劃認定的項目，給予相應的政策支持。在市場競爭激烈和投資多元化的條件下，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，制定對投資商具有吸引力的優(yōu)惠政策。要建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，及時發(fā)現實施規(guī)劃過程中存在的問題，必要時按程序對規(guī)劃目標進行調整。法人治理結構股東權利及義務1、公司股東為依法持有公司股份的人。股東按其所持有股份的種類享有權利，承擔義務；持有同一種類股份的股東，享有同等權利，承擔同種義務。2、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。3、公司股東享有下列權利：（1）依照其持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權，股東可向其他股東公開征集其合法享有的股東大會召集權、提案權、提名權、投票權等股東權利。（3）對公司的經營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、定期財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）對法律、行政法規(guī)和公司章程規(guī)定的公司重大事項，享有知情權和參與權；（9）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。關于本條第一款第二項中股東的召集權，公司和控股股東應特別注意保護中小投資者享有的股東大會召集請求權。對于投資者提議要求召開股東大會的書面提案，公司董事會應依據法律、法規(guī)和公司章程決定是否召開股東大會，不得無故拖延或阻撓。4、股東提出查閱前條所述有關信息或者索取資料的，應當向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數量的書面文件，公司經核實股東身份后按照股東的要求予以提供。5、股東有權按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，通過民事訴訟或其他法律手段保護其合法權利。公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內容違反本章程的，股東有權自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，連續(xù)180日以上單獨或合并持有公司1%以上股份的股東有權書面請求監(jiān)事會向人民法院提起訴訟；監(jiān)事會執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，股東可以書面請求董事會向人民法院提起訴訟。監(jiān)事會、董事會收到前款規(guī)定的股東書面請求后拒絕提起訴訟，或者自收到請求之日起30日內未提起訴訟，或者情況緊急、不立即提起訴訟將會使公司利益受到難以彌補的損害的，前款規(guī)定的股東有權為了公司的利益以自己的名義直接向人民法院提起訴訟。他人侵犯公司合法權益，給公司造成損失的，本條第三款規(guī)定的股東可以依照前兩款的規(guī)定向人民法院提起訴訟。董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。6、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）在股東權征集過程中，不得出售或變相出售股東權利；（5）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；（6）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。7、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。8、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司其他股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東及實際控制人不得利用關聯(lián)交易、利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和公司其他股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和公司其他股東的利益。公司的控股股東在行使表決權時，不得作出有損于公司和其他股東合法權益的決定。控股股東對公司董事、監(jiān)事候選人的提名，應嚴格遵循法律、法規(guī)和公司章程規(guī)定的條件和程序。控股股東提名的董事、監(jiān)事候選人應當具備相關專業(yè)知識和決策、監(jiān)督能力?？毓晒蓶|不得對股東大會有關人事選舉決議和董事會有關人事聘任決議履行任何批準手續(xù)；不得越過股東大會、董事會任免公司的高級管理人員?？毓晒蓶|與公司應實行人員、資產、財務分開，機構、業(yè)務獨立，各自獨立核算、獨立承擔責任和風險。公司的總裁人員、財務負責人、營銷負責人和董事會秘書在控股股東單位不得擔任除董事以外的其他職務。控股股東的高級管理人員兼任公司董事的，應保證有足夠的時間和精力承擔公司的工作?？毓晒蓶|應尊重公司財務的獨立性，不得干預公司的財務、會計活動?？毓晒蓶|及其職能部門與公司及其職能部門之間不應有上下級關系?？毓晒蓶|及其下屬機構不得向公司及其下屬機構下達任何有關公司經營的計劃和指令，也不得以其他任何形式影響公司經營管理的獨立性?？毓晒蓶|及其下屬其他單位不應從事與公司相同或相近似的業(yè)務，并應采取有效措施避免同業(yè)競爭。9、控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方與公司發(fā)生的經營性資金往來中，應當嚴格限制占用公司資金?？毓晒蓶|、實際控制人及其他關聯(lián)方不得要求公司為其墊支工資、福利、保險、廣告等費用、成本和其他支出。公司也不得以下列方式將資金直接或間接地提供給控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方使用：（1）有償或無償地拆借公司的資金給控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方使用；（2）通過銀行或非銀行金融機構向控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方提供委托貸款；（3）委托控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方進行投資活動；（4）為控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方開具沒有真實交易背景的商業(yè)承兌匯票；（5）代控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方償還債務；（6）在沒有商品和勞務對價情況下以其他方式向控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方提供資金；（7）控股股東、實際控制人及其他關聯(lián)方不及時償還公司承擔對其的擔保責任而形成的債務；公司董事、監(jiān)事和高級管理人員有義務維護公司資金不被控股股東及其附屬企業(yè)占用。公司董事、高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產時，公司董事會應當視情節(jié)輕重對負有直接責任的高級管理人員給予警告、解聘處分，情節(jié)嚴重的依法移交司法機關追究刑事責任；對負有直接責任的董事給予警告處分，對于負有嚴重責任的董事應當提請公司股東大會啟動罷免直至依法移交司法機關追究刑事責任的程序。公司董事會建立對大股東所持股份“占用即凍結”的機制，即發(fā)現控股股東侵占公司資產應立即申請司法凍結，凡不能以現金清償的，通過變現股權償還侵占資金。公司董事長作為“占用即凍結”機制的第一責任人，董事會秘書、財務負責人協(xié)助其做好“占用即凍結”工作。具體按照以下程序執(zhí)行：（1）公司董事會秘書定期或不定期檢查公司與控股股東及其附屬企業(yè)的資金往來情況，核查是否有控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資金的情況。（2）公司財務負責人在發(fā)現控股股東及其附屬企業(yè)占用公司資產的當日，應當立即以書面形式報告董事長。報告內容包括但不限于占用股東名稱、占用資產名稱、占用資產位置、占用時間、涉及金額、擬要求清償期限等；如發(fā)現存在公司董事、監(jiān)事及其他高級管理人員協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資產情況的，財務負責人還應當在書面報告中寫明涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員姓名，協(xié)助或縱容簽署侵占行為的情節(jié)。（3）董事長在收到書面報告后，應敦促董事會秘書發(fā)出召開董事會會議通知，召開董事會審議要求控股股東、實際控制人及其關聯(lián)方清償的期限，涉及董事、監(jiān)事及其他高級管理人員的處分決定、向相關司法部門申請辦理控股股東股份凍結等相關事宜，關聯(lián)董事應當對上述事項回避表決。對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理人員，董事會在審議相關處分決定后應提交公司股東大會審議。（4）董事會秘書根據董事會決議向控股股東及其他關聯(lián)方發(fā)送限期清償通知，執(zhí)行對相關董事、監(jiān)事或高級管理人員的處分決定，并做好相關信息披露工作；對于負有嚴重責任的董事、監(jiān)事或高級管理人員，董事會秘書應在公司股東大會審議通過相關事項后及時告知當事董事、監(jiān)事或高級管理人員，并辦理相應手續(xù)。（5）除不可抗力，如控股股東及其他關聯(lián)方無法在規(guī)定期限內清償，公司董事會應在規(guī)定期限屆滿后30日內向相關司法部門申請將該股東已被凍結股份變現以償還被侵占資產，董事會秘書做好相關信息披露工作。董事1、公司董事為自然人，有下列情形之一的，不能擔任公司的董事：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力；（2）因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年，或者因犯罪被剝奪政治權利，執(zhí)行期滿未逾5年；（3）擔任破產清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長、總經理，對該公司、企業(yè)的破產負有個人責任的，自該公司、企業(yè)破產清算完結之日起未逾3年；（4）擔任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的公司、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾3年；（5）個人所負數額較大的債務到期未清償；（6）法律、行政法規(guī)或部門規(guī)章規(guī)定的其他內容。違反本條規(guī)定選舉、委派董事的，該選舉、委派或者聘任無效。董事在任職期間出現本條情形的，公司解除其職務。2、董事由股東大會選舉或更換，任期3年。董事任期屆滿，可連選連任。董事任期從就任之日起計算，至本屆董事會任期屆滿時為止。董事任期屆滿未及時改選，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程的規(guī)定，履行董事職務。董事可以由高級管理人員兼任。第九十五條董事在任期屆滿以前，除非有下列情形，股東大會不得無故解除其職務：（1）本人提出辭職；（2）出現國家法律、法規(guī)規(guī)定或本章程規(guī)定的不得擔任董事的情形；（3）不能履行職責；（4）因嚴重疾病不能勝任董事工作。董事連續(xù)2次未能親自出席，也不委托其他董事出席董事會會議，視為不能履行職責，董事會應當建議股東大會予以撤換。3、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列忠實義務：（1）不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司的財產；（2）不得挪用公司資金；（3）不得將公司資產或者資金以其個人名義或者其他個人名義開立賬戶存儲；（4）不得違反本章程的規(guī)定，未經股東大會或董事會同意，將公司資金借貸給他人或者以公司財產為他人提供擔保；（5）不得違反本章程的規(guī)定或未經股東大會同意，與公司訂立合同或者進行交易；（6）未經股東大會同意，不得利用職務便利，為自己或他人謀取本應屬于公司的商業(yè)機會，自營或者為他人經營與公司同類的業(yè)務；（7）不得接受與公司交易的傭金歸為己有；（8）不得擅自披露公司秘密；（9）不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益；（10）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他忠實義務。（11）董事違反本條規(guī)定所得的收入，應當歸公司所有；給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。4、董事應當遵守法律、行政法規(guī)和本章程，對公司負有下列勤勉義務：（1）應謹慎、認真、勤勉地行使公司賦予的權利，以保證公司的商業(yè)行為符合國家法律、行政法規(guī)以及國家各項經濟政策的要求，商業(yè)活動不超過營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務范圍；（2）應公平對待所有股東；（3）及時了解公司業(yè)務經營管理狀況；（4）應當對公司定期報告簽署書面確認意見。保證公司所披露的信息真實、準確、完整；（5）應當如實向監(jiān)事會提供有關情況和資料，不得妨礙監(jiān)事會或者監(jiān)事行使職權；（6）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程規(guī)定的其他勤勉義務。5、董事可以在任期屆滿以前提出辭職。董事辭職應向董事會提交書面辭職報告。董事會將在2日內披露有關情況。如因董事的辭職導致公司董事會低于法定最低人數時，在改選出的董事就任前，原董事仍應當依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和本章程規(guī)定，履行董事職務。除前款所列情形外，董事辭職自辭職報告送達董事會時生效。辭職報告尚未生效之前，擬辭職董事、仍應當繼續(xù)履行職責。發(fā)生上述情形的，公司應當在2個月內完成董事補選。6、董事辭職生效或者任期屆滿，應向董事會辦妥所有移交手續(xù)，其對公司商業(yè)秘密的保密義務在其任期結束后仍然有效，直至該商業(yè)秘密成為公開信息。董事對公司和股東承擔的忠實義務在其離任之日起2年內仍然有效。其他義務的持續(xù)期間應當根據公平的原則決定，視事件發(fā)生與離任之間時間的長短，以及與公司的關系在何種情況和條件下結束而定。7、未經本章程規(guī)定或者董事會的合法授權，任何董事不得以個人名義代表公司或者董事會行事。董事以其個人名義行事時，在第三方會合理地認為該董事在代表公司或者董事會行事的情況下，該董事應當事先聲明其立場和身份。8、董事執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的