鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展行動方案

鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展行動方案鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展（1）集聚人才服務(wù)鄉(xiāng)村拓寬引才渠道，通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘和專業(yè)人才引進，集聚一批基層急需的三農(nóng)人才。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，回引在外創(chuàng)業(yè)成功人士和優(yōu)秀務(wù)工人員到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持企業(yè)家、專家學者和技能人才下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)和捐資捐物。允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。發(fā)揮高校和科研院所智力密集優(yōu)勢，組建一批鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)團。從各類企業(yè)選派經(jīng)營管理人才到地方擔任專家顧問、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助理，幫助發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動、青春建功行動。（2）激勵人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村全面建立城市醫(yī)生、教師及科技、文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機制。完善薪酬待遇、職稱評定等激勵保障機制，促進城市各類專業(yè)人才向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。塑造美麗鄉(xiāng)村振興新風貌鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為幸福美麗新家園。（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)高度重視發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。全面改善薄弱學?；巨k學條件，加強寄宿制學校建設(shè)。實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。發(fā)展農(nóng)村學前教育。推進農(nóng)村普及高中階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)，加強職業(yè)教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費。健全學生資助制度，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農(nóng)村需要的人群納入特殊教育體系。以市縣為單位，推動優(yōu)質(zhì)學校輻射農(nóng)村薄弱學校常態(tài)化。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資，并向鄉(xiāng)村傾斜，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍。（二）促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。深化戶籍制度改革，促進有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)。加強扶持引導服務(wù)，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位。拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。（三）推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以示范縣為載體全面推進四好農(nóng)村路建設(shè)，加快實施通村組硬化路建設(shè)。加大成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護力度。推進節(jié)水供水重大水利工程，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，制定農(nóng)村通動力電規(guī)劃，推進農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，開發(fā)適應三農(nóng)特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品、應用和服務(wù)，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力。加強農(nóng)村防災減災救災能力建設(shè)。抓緊研究提出深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革指導意見。（四）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。將進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。（五）推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強慢性病綜合防控，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助政策，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件。加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，加強婦幼、老人、殘疾人等重點人群健康服務(wù)。倡導優(yōu)生優(yōu)育。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動。（六）持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。堅持不懈推進農(nóng)村廁所革命，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，同步實施糞污治理，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板?？偨Y(jié)推廣適用不同地區(qū)的農(nóng)村污水治理模式，加強技術(shù)支撐和指導。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進北方地區(qū)農(nóng)村散煤替代，有條件的地方有序推進煤改氣、煤改電和新能源利用。逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機制。強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，加強空心村服務(wù)管理和改造。保護保留鄉(xiāng)村風貌，開展田園建筑示范，培養(yǎng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠。實施鄉(xiāng)村綠化行動，全面保護古樹名木。持續(xù)推進宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?；忄l(xiāng)村全面振興發(fā)展困境的對策及建議（一）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，實施農(nóng)戶土地入股、公司化運營等新型經(jīng)營模式。在信息化背景下，通過互聯(lián)網(wǎng)+多種經(jīng)營模式，把市場需求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素及資金投入引入土地承包經(jīng)營之中，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營模式使一家一戶的小規(guī)模土地經(jīng)營，更有效地融入市場運行機制，從而解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)模化生產(chǎn)的客觀要求。（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的人才聚集機制一是壯大產(chǎn)業(yè)人才。大力推進鄉(xiāng)土人才倍增工程，設(shè)立專項基金用于培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實用人才。二是吸引創(chuàng)業(yè)人才。吸引具有創(chuàng)業(yè)意識和現(xiàn)代經(jīng)營管理經(jīng)驗的在外務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動故鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。三是培育社會治理人才。實施鄉(xiāng)村雙帶頭人培育計劃，利用國家支持政策，對有志于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的年輕人給予積極的教育和扶持，使其早日成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量。（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融投入機制建立健全鄉(xiāng)村振興的金融支持體系，完善農(nóng)村擔保體系，創(chuàng)新政策擔保機制，合理分擔金融風險，提供鄉(xiāng)村振興所需的金融支持。通過百企帶百鄉(xiāng)（村），使更多的大中型企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興行列中來。以企業(yè)的金融支持（項目支持）實現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，解決鄉(xiāng)村振興中的資金短缺問題。（四）實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興一是弘揚中華民族敬畏自然、尊重自然、與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。在鄉(xiāng)村振興中，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。二是弘揚尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、相親互助的傳統(tǒng)美德；注重民族文化的保護和傳承，充分彰顯中華民族文化的多樣性和民族共同體意識。三是加大鄉(xiāng)村教育投入力度，提升鄉(xiāng)村教育水平，發(fā)揮文化對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。在實行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加強對文化水平較低的年輕農(nóng)民進行文化普及、法制宣傳和技術(shù)培訓，不斷提高村民的文化素質(zhì)。（五）促進生產(chǎn)和生活方式優(yōu)化一是改變過分依賴農(nóng)藥化肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過引入生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生物治蟲技術(shù)，以及抗病、抗蟲優(yōu)良作物品種的培育，減少病蟲害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從而減少化肥農(nóng)藥的使用。二是生活方式的變革。農(nóng)村生活方式的改變要從增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入著手，農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)、生活的普遍性問題，無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都具有普適性，但標準應該結(jié)合地區(qū)稟賦、發(fā)展水平有所調(diào)整，科學確定本地區(qū)目標任務(wù)。三是依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境造成的負面影響，在合理界定污染物排放權(quán)和污染責任的基礎(chǔ)上，嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定治理企業(yè)對環(huán)境造成的侵害和損失。通過生產(chǎn)方式和生活方式的全面變革，促進生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民生活環(huán)境的優(yōu)化。（六）強化鄉(xiāng)村治理體系和治理能力鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)主要包括四個方面：一是應不斷加強組織建設(shè)、思想建設(shè)，持續(xù)提升基層工作效能。二是在農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)中，應適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，加快信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，通過產(chǎn)前訂單、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后銷售等渠道減少供需錯位，減少不必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。三是社會組織層面，針對返鄉(xiāng)青年的實際需求，引領(lǐng)各種合法社會組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用。四是村民自治組織建設(shè)層面，應由社區(qū)居民推選的管理人員負責公共事務(wù)，打造風清氣正的社區(qū)文化和良好的社會秩序，為社會治理現(xiàn)代化奠定組織基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施（一）科學制定戰(zhàn)略目標想要有效實貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求應科學制定戰(zhàn)略目標，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模開展科學規(guī)劃，以便更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，有關(guān)的部門應對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加以重視，幫助農(nóng)民群眾增強生活水平。對此，這就要求農(nóng)業(yè)部門明確現(xiàn)代管理理念，在具體工作中引入新型生產(chǎn)技術(shù)及方式，以推動農(nóng)村各區(qū)域均衡發(fā)展，有效解決社會主義發(fā)展中存在的問題，在這一過程中，應全面貫徹現(xiàn)代化理念及相關(guān)機制等，與此同時，有關(guān)部門也應把它們?nèi)谌朕r(nóng)村生活及治理中，以推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，更好地達成發(fā)展目標。想要有效達成農(nóng)村發(fā)展目標，要求所有人民應一起努力，理應貢獻一份力量。（二）充分貫徹戰(zhàn)略要求基于社會的進步，對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求也越來越明確，它表現(xiàn)在多個方面，比如改善人們生活質(zhì)量，除此之外，還應根據(jù)多個角度進行分析，從而更好地達到農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列需要。伴隨新時期的深入發(fā)展，想要有效貫徹戰(zhàn)略要求，針對有關(guān)部門來說，不但要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加以重視，還應促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活動的推行，就農(nóng)村臟亂差的環(huán)境加以改善，構(gòu)建舒適的居住環(huán)境[2]。（三）強調(diào)注重關(guān)鍵問題基于社會的進一步發(fā)展，對于我國來說，還存在大量的經(jīng)濟落后區(qū)域，在這些區(qū)域，其農(nóng)村勞動力是相對充足的，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻比較單一。基于這一現(xiàn)象，想要更好地解決該問題，有關(guān)部門應對城鄉(xiāng)共同發(fā)展加以重視，在城市發(fā)展中引入農(nóng)村勞動力，把城市生存資料投入到農(nóng)村建設(shè)中，如此一來，才可以持續(xù)降低城鄉(xiāng)之間的差異，促進城市及農(nóng)村的共同發(fā)展，為其奠定夯實基礎(chǔ)。（四）完善相關(guān)機制體制想要構(gòu)建完善的機制體制，要求落實下述幾點工作：第一，就目前的農(nóng)村經(jīng)營機制來看，應持續(xù)開展創(chuàng)新優(yōu)化，結(jié)合鄉(xiāng)村具體的發(fā)展需要，對農(nóng)村土地變革進行深化，全面落實三權(quán)分置機制;第二，要求有關(guān)部門應變革集體產(chǎn)權(quán)機制，開展進一步深化，有效確保群眾財產(chǎn)效益，充分落實集體經(jīng)濟模式，以推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。第三，應該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進行完善，從單一模式發(fā)展為多元化經(jīng)營模式，以實現(xiàn)個體農(nóng)民同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學結(jié)合。（五）加強創(chuàng)新型農(nóng)民培育想要推動農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展及創(chuàng)新，應為其配備眾多優(yōu)秀人才，為更好地貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于農(nóng)村地區(qū)而言，應引入一些優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，比如從地方高校及職業(yè)院校引入，與此同時，也能有效借助院校的教育資源，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求，達成科教興國及創(chuàng)新發(fā)展的目標，結(jié)合具體的要求，對專業(yè)方向進行規(guī)劃，以培育創(chuàng)新型人才為目標。想要促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對于農(nóng)村地區(qū)來說，應該科學借助互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等的發(fā)展，增強農(nóng)村地區(qū)吸引力，以便更好地吸引創(chuàng)業(yè)人員，全面利用各部門的優(yōu)勢，對相關(guān)的培訓機制開展創(chuàng)新，并積極組織農(nóng)業(yè)教育活動，為新型農(nóng)民的培育奠定夯實基礎(chǔ)。除此之外，還應對高校及科研技術(shù)人員進行激勵，促使其積極加入農(nóng)村振興工作，加大科學技術(shù)等的普及運用。（六）科學調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)想要更好地處理三農(nóng)問題，有關(guān)部門應明確現(xiàn)代發(fā)展理念，對產(chǎn)業(yè)布局進行科學調(diào)整，充分貫徹產(chǎn)業(yè)興村強縣等工作，促進特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以達到增產(chǎn)提質(zhì)的目的，構(gòu)建優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，除此之外，還可引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，進一步增強產(chǎn)品質(zhì)量，提高消費者滿意度。與此同時，有關(guān)部門還應加大扶持力度，促進特色小農(nóng)建設(shè)，健全生產(chǎn)設(shè)施條件，科學引導品牌經(jīng)營，并全面借助互聯(lián)網(wǎng)等資源，就產(chǎn)業(yè)模式開展創(chuàng)新，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，全面貫徹因地制宜原則，推動旅游及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建特色旅游村落，最大限度地利用農(nóng)村優(yōu)勢，增強群眾滿足感，利用先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)秀人才進行吸引。比如，某地區(qū)就貫徹了生態(tài)發(fā)展理念，促進了綠水青山以及生態(tài)文明建設(shè)，致力于開展旅游扶貧，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，有效解決貧困問題。上述措施對居民收入的提高具有重要價值。（七）積極共享農(nóng)業(yè)資源對于社會經(jīng)濟發(fā)展來看，它是一個有機整體，不管是鄉(xiāng)村地區(qū)，還是城市地區(qū)，其發(fā)展建設(shè)都是互相促進及作用的，針對城市發(fā)展來說，它要借助眾多的鄉(xiāng)村自然資源，為其發(fā)展奠定夯實基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村的發(fā)展，也要借助城市的市場得到進一步發(fā)展。比如，甘肅隴南某縣實施的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進庭院經(jīng)濟及民俗民宿的發(fā)展，強調(diào)文化挖掘及轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化同創(chuàng)業(yè)進行科學融合，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)同電子商務(wù)進行有機融合。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃背景和總體要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好三農(nóng)工作的總抓手。站在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的歷史起點上，加快實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，順應發(fā)展態(tài)勢，搶抓發(fā)展機遇，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，增強責任感、使命感、緊迫感，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的湖南篇章。鄉(xiāng)村振興基本原則堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把三農(nóng)工作作為全省工作的重中之重，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，始終維護農(nóng)民群眾根本利益，把實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕作為工作的出發(fā)點和落腳點，促進持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅決破除體制機制弊端，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，保護生態(tài)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為湖南發(fā)展的鮮明底色和靚麗名片。堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的動力。堅持因地制宜、循序漸進?？茖W把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢，做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行，突出重點、分類施策，典型引領(lǐng)、梯次推進。鄉(xiāng)村振興指導思想堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施三個百千萬工程，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，著力打造以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的市場前景與預測產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興有其獨特優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)具有融合性、創(chuàng)意性特征，附加值高、吸納就業(yè)廣，挖掘鄉(xiāng)村特色文化成就特色產(chǎn)業(yè)，能夠成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。同時，將鄉(xiāng)村潛在資源轉(zhuǎn)化為市場接受的文化產(chǎn)品，能讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化得到更好的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村美學普及和教育，塑造鄉(xiāng)村文明新風尚，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，讓物質(zhì)和精神生活都富起來。金融支持鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，解決困擾農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展的諸多問題也不會一蹴而就。要引導金融資源持續(xù)向三農(nóng)傾斜，滿足鄉(xiāng)村振興的融資需求，還要進一步激發(fā)農(nóng)村資源要素，調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，使其在農(nóng)村的廣袤天地中大有可為、大有作為。鄉(xiāng)村振興的建議（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)，做好規(guī)劃。除滿足村民的出行需要外，還需兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要；做好室內(nèi)水廁和室外旱廁的設(shè)施配套，完善排污系統(tǒng)；因地制宜精準建設(shè)文體活動室，參考村民業(yè)余興趣，修建棋牌室、書畫室等，避免生搬硬套、千篇一律。栽好梧桐樹，引得鳳來棲，只有硬件配套設(shè)施跟得上，鄉(xiāng)村才能更具吸引力，才能留得下鄉(xiāng)親、引得進投資。（二）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要村美，更要民富，要加強產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，擦亮農(nóng)村產(chǎn)品品牌名片，真正實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民在美麗中掘金。種植生產(chǎn)精準化，無縫對接市場需求，可以申請上級部門，幫助聯(lián)系生產(chǎn)、加工企業(yè)，搞合作種植、訂單種植，擴大規(guī)模，以銷促產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性。拓寬銷售渠道，多種銷售模式結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，利用微信公眾號、直播等現(xiàn)代銷售渠道，增加銷量。為種植戶帶來了經(jīng)濟效益，還帶來了市民的精神享受。強化鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵村民進行農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，開辦農(nóng)家樂等服務(wù)項目，并提供政策扶持，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式多樣化，在解決農(nóng)村閑散勞動力的基礎(chǔ)上，讓村民的腰包鼓起來。（三）加強人才隊伍建設(shè)人才是鄉(xiāng)村振興的根本，正所謂治國之邦，人才為急，人才是鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是各項政策得以精準落實的保障，唯有培養(yǎng)一批敢于擔當、敢于作為的人才隊伍，才能給鄉(xiāng)村發(fā)展不斷注入生機，才能撐起鄉(xiāng)村美好的明天。為此，需要優(yōu)化引才留才環(huán)境，加大政策傾斜力度，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。鼓勵更多優(yōu)秀學子，回到家鄉(xiāng)、為鄉(xiāng)村振興助力。（四）提高思想文化建設(shè)扶貧不如扶智，鄉(xiāng)村振興還需徹底改變村民等、靠、要的思想，改輸血式為造血式，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力，為此需要提高村民的思想文化建設(shè)。可以在村支部設(shè)置文化大講堂，宣傳最新的惠民惠農(nóng)政策，分享鄉(xiāng)村振興典型村的成功做法，同時還可以在這里提供各種技能培訓，增強村民鄉(xiāng)村振興的主人翁意識。鄉(xiāng)村是國家真正富裕的源泉，合抱之木生于毫末，九層之臺起于壘土，下好鄉(xiāng)村振興這盤棋，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把雷厲風行與久久為功有機結(jié)合起來，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)近年來，我省堅持把解決好三農(nóng)問題作為全省工作重中之重，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就并積累了豐富經(jīng)驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，耕地紅線得到嚴格保護，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件得到較大改善。我省糧食總產(chǎn)量多年穩(wěn)定在600億斤，生豬、油料、水產(chǎn)品等產(chǎn)量位列全國前茅。2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1．5萬億元，躋身全國八強。國家級、省級龍頭企業(yè)分別達到46家、603家。主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機械化水平達到48%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58%。農(nóng)村改革創(chuàng)新取得重大進展，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、國有林場改革基本完成。農(nóng)業(yè)三項補貼、兩權(quán)抵押貸款、涉農(nóng)資金整合等改革取得積極進展。宅基地三權(quán)分置、集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融合，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村資源要素初步激活，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進一步提升，2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54．62%。城鄉(xiāng)居民相對收入差距縮小，農(nóng)民就業(yè)增收渠道持續(xù)拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9．4%。農(nóng)村購買力和消費水平不斷提升。精準扶貧精準脫貧成效顯著，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等穩(wěn)步推進，集中連片特困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力明顯增強。過去五年累計550多萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從13．43%下降到3．86%。完成易地扶貧搬遷51萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)明顯改善，水電路氣房和信息化建設(shè)全面提速。2017年，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_到1．43千伏安，對生