綜合能源運(yùn)營(yíng)制度

綜合能源運(yùn)營(yíng)制度運(yùn)營(yíng)方式對(duì)于能源綜合服務(wù)所涉及到的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)形式，可由能源供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)兩點(diǎn)切入，借助信息物理體系以及能源傳播網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到能源流、信息流和價(jià)值流的交換與互動(dòng)，綜合能源管理平臺(tái)和信息增值服務(wù)［3］。目前綜合能源服務(wù)主要有以下幾種運(yùn)營(yíng)方式：（一）增量式配電網(wǎng)利潤(rùn)分配方式。所涉及到的業(yè)務(wù)類別具體包含：供配電服務(wù)。這類服務(wù)指的是增量配網(wǎng)業(yè)主對(duì)于電力客戶所供應(yīng)的一系列基本服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)服務(wù)包含對(duì)配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投資建設(shè)、運(yùn)作管理、合理調(diào)度、保養(yǎng)和維修、升級(jí)和改造等一系列服務(wù)。售電業(yè)務(wù)。在開(kāi)展相關(guān)售電業(yè)務(wù)過(guò)程里，售電企業(yè)可和電力客戶通過(guò)商討的形式來(lái)對(duì)電力能源在市場(chǎng)里普遍的交易價(jià)格予以明確，同時(shí)無(wú)需被配電地區(qū)所約束，能夠自由購(gòu)電。增值服務(wù)。對(duì)增量配網(wǎng)業(yè)主而言，可通過(guò)付費(fèi)的形式對(duì)客戶供應(yīng)一系列增值服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容包含對(duì)客戶供應(yīng)電能使用計(jì)劃、用電設(shè)施運(yùn)作和維護(hù)、電力能源節(jié)約與增效、智能化使用電能、綜合能源服務(wù)等一系列服務(wù)項(xiàng)目。保底供電服務(wù)?，F(xiàn)階段增量配網(wǎng)以商業(yè)領(lǐng)域與工業(yè)領(lǐng)域的電力用戶提供服務(wù)為主；針對(duì)普通民眾、公益服務(wù)、國(guó)家公共事業(yè)、農(nóng)業(yè)等一系列用電領(lǐng)域，主要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的目錄營(yíng)銷電價(jià)來(lái)進(jìn)行貫徹實(shí)施。（二）配售一體化模式。擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的綜合性配電公司從售電和配電網(wǎng)業(yè)務(wù)中獲取利潤(rùn)。在企業(yè)配電網(wǎng)運(yùn)作與管理的范疇之中，用電客戶可通過(guò)和配售電企業(yè)簽署合約的形式來(lái)使用電能資源，企業(yè)在對(duì)輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商付費(fèi)用電以外，其余收益可由企業(yè)所有，在將購(gòu)買電能投入的成本、建設(shè)配網(wǎng)所投入的資金和運(yùn)作管理成本扣掉之外，企業(yè)可以得到配電收益與售電收益；倘若用電客戶和其他售電企業(yè)簽署了電能使用合約，那么企業(yè)僅僅征收配電費(fèi)，基于此來(lái)得到配電收益。（三）綜合能源服務(wù)模式。綜合能源服務(wù)提供商提供電、燃?xì)夂蜔崃?、冷水等服?wù)中的若干或全部能源服務(wù)。用戶可以單獨(dú)與綜合能源服務(wù)商簽訂能源消費(fèi)合同，也可以使用綜合能源服務(wù)商提供的綜合能源套餐。（四）配售一體化和綜合能源服務(wù)相結(jié)合的模式。在這一模式之下，主要由綜合能源服務(wù)商來(lái)貫徹實(shí)施各項(xiàng)配售電業(yè)務(wù)，并為用戶提供能源增值服務(wù)。一方面，綜合能源服務(wù)商在開(kāi)展售電業(yè)務(wù)過(guò)程中，能夠由市場(chǎng)化形式的協(xié)議購(gòu)電里獲得一定的收益，與此同時(shí)，能夠由集中競(jìng)價(jià)交易過(guò)程里得到發(fā)電側(cè)以及購(gòu)電側(cè)兩者所存在的利差收益。除此以外，也能夠得到電力客戶所提供的需求信息數(shù)據(jù)。由另一個(gè)角度而言，還將用戶的用電數(shù)據(jù)作為有力支持，基于此使用戶能夠獲得運(yùn)作維護(hù)、節(jié)能升級(jí)、效能監(jiān)測(cè)、定期檢修等一系列綜合用電服務(wù)，不但可以使用電客戶的用電品質(zhì)得以提升，增加用戶的忠誠(chéng)度與信賴度，而且能夠由獲利空間較大的服務(wù)類業(yè)務(wù)里得到越來(lái)越多的收益。（五）虛擬電廠營(yíng)銷方式。在廣闊的范疇與空間之中來(lái)建設(shè)虛擬電廠，主要將持有數(shù)量龐大的分布式可再生能源發(fā)電設(shè)施的所有控制權(quán)、獲得可再生資源的市場(chǎng)化營(yíng)銷制度及精度、效度較高的軟件核算方式、擁有分布式儲(chǔ)能設(shè)施等裝備作為重要的基礎(chǔ)與前提，同時(shí)依附于這種虛擬電廠所具有的電力共享池體系來(lái)提供全新、領(lǐng)先的售電方式。這一新型的營(yíng)銷方式對(duì)各種分布式能源進(jìn)行聚合、優(yōu)化控制和管理，使參與電力共享池的客戶可以彼此方便、高效的對(duì)電力進(jìn)行交易，且利用彼此所持有的分布式儲(chǔ)能設(shè)施，使分布式可再生能源的電力的利用率達(dá)到最高，同時(shí)為電網(wǎng)提供調(diào)頻、調(diào)峰等輔助服務(wù)，減少外購(gòu)電，從而顯著減低用電成本。三、綜合能源服務(wù)運(yùn)行機(jī)制能源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活影響巨大。在實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)的過(guò)程中，現(xiàn)有的能源格局和能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生顛覆性改變，能源行業(yè)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)及盈利模式也將面臨巨大沖擊。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)綠色低碳高效發(fā)展，綜合能源服務(wù)的發(fā)展必不可少，健全的制度和運(yùn)行機(jī)制對(duì)其至關(guān)重要。能源服務(wù)綜合市場(chǎng)的形成離不開(kāi)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善。在綜合能源服務(wù)的不同領(lǐng)域，必須建立完善的運(yùn)行機(jī)制，包括供求機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制、進(jìn)入和退出機(jī)制，以確保綜合能源服務(wù)市場(chǎng)體系的健康高效運(yùn)行［4］。（一）政府有關(guān)部門可以根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律、用戶需求和企業(yè)特點(diǎn)的要求，研究制定能源綜合服務(wù)協(xié)議示范文本；協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各方責(zé)任、投資（管理）義務(wù)，綜合能源產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格、應(yīng)急處理、獎(jiǎng)懲制度和違約責(zé)任?？梢試L試將終端銷售與管網(wǎng)分開(kāi)，打破捆綁銷售模式。（二）通過(guò)BOT,TOT和BOO等特許經(jīng)營(yíng)模式，積極提升綜合能源服務(wù)的專業(yè)化水平。為避免采取此模式后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的資產(chǎn)投資由政府負(fù)責(zé)，企業(yè)取得經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，或者在協(xié)議中明確約定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。（三）根據(jù)綜合能源服務(wù)的特點(diǎn)，突出服務(wù)協(xié)議的具體內(nèi)容，從而使綜合能源服務(wù)商向客戶提供產(chǎn)品和服務(wù)，按照技術(shù)、安全等要求，明確售電主體條件，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任。可與地方政府合作，利用其采購(gòu)平臺(tái)開(kāi)展招投標(biāo)工作，根據(jù)項(xiàng)目具體情況試行競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，確定有實(shí)力、有責(zé)任感的市場(chǎng)主體：公司的性質(zhì)（如集團(tuán)公司或集團(tuán)授權(quán)的子公司）。申報(bào)企業(yè)不存在不誠(chéng)信行為。工程實(shí)施過(guò)程中，不得出現(xiàn)工程移交、未按期施工、驗(yàn)收不合格等不良現(xiàn)象。以國(guó)家信用體系失信名單或行業(yè)黑名單等為準(zhǔn)。申報(bào)企業(yè)的總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)。申報(bào)企業(yè)所屬綜合能源建設(shè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和業(yè)績(jī)門檻標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承諾整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期不發(fā)生變更和轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，申請(qǐng)人應(yīng)分階段繳納申請(qǐng)階段保證金和施工期履約保證金。（四）政府可以利用各種產(chǎn)權(quán)和股權(quán)市場(chǎng)，為企業(yè)提供多元化，規(guī)范化，市場(chǎng)化的解決方案，確定企業(yè)的退出機(jī)制，確保項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。可用的特定退出方法包括以下幾種。1?到期移交。到期移交主要用于BOT模式，但是，它也包括一些其他模式，例如BT模式等。資產(chǎn)到期轉(zhuǎn)移通常是指注冊(cè)資本在獲得投資資本和合理利潤(rùn)后達(dá)到一定的經(jīng)營(yíng)期限后，可以無(wú)償轉(zhuǎn)讓，完成整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)，政府或業(yè)主收到資產(chǎn)后進(jìn)行維護(hù)和經(jīng)營(yíng)［5］。所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。政府可以通過(guò)鎖定期和股權(quán)受讓人的主體資格限制項(xiàng)目所有權(quán)的變更。項(xiàng)目合同可以約定，未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項(xiàng)目公司及其母公司在一定期限內(nèi)不得變更項(xiàng)目所有權(quán)。所有權(quán)回購(gòu)。約定的回購(gòu)指的是以下事實(shí)：在簽署項(xiàng)目時(shí)，每個(gè)投資者均書(shū)面承諾，投資者將在約定的時(shí)限內(nèi)履行其回購(gòu)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有綜合能源服務(wù)商有序退出。資產(chǎn)證券化。項(xiàng)目建成并正常運(yùn)行一段時(shí)間后，建立了合理的投資回報(bào)機(jī)制，并產(chǎn)生了穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流量，可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化募集資金可用于能源綜合