鄱陽湖流域綜合治理規(guī)劃

由省發(fā)改委地區(qū)處牽頭編制的《鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理規(guī)[2010]），本《規(guī)劃》作為重大專項(xiàng)規(guī)劃之一納入我省“十二五”2011年4月啟動(dòng)以來，得到省發(fā)改鼎力相助，經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研、反復(fù)進(jìn)行討論、多方征求意見，已形成《規(guī)劃》送審稿?，F(xiàn)將《規(guī)劃》編制有關(guān)情況說明如下：一、規(guī)劃編制工作背景鄱陽湖流域是鄱陽湖水系集水范圍的總稱。鄱陽湖水系是由贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河流及各級支流，加上清豐山溪、94%湖清水”是黨中央、國務(wù)院賦予江西人民的重大歷史使命，對促進(jìn)江1和穩(wěn)定都具有十分重要的作用。域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》關(guān)于“積西省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃（包括11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃）及其前期研究，其中鄱陽湖流域綜合治理規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃之一。二、規(guī)劃思路簡述境現(xiàn)狀，分析“十二五”期間所面臨的問題和壓力。規(guī)劃指導(dǎo)思想為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主要手段，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境綜合管理，統(tǒng)生活水平提高有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先保護(hù)，限制開發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)鄱陽湖流域經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)體目標(biāo)，構(gòu)建鄱陽湖流域水生態(tài)環(huán)境安全格局，使鄱陽湖永?！耙缓?guī)劃的主要任務(wù)包括加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、強(qiáng)化工業(yè)污染防治、2著手，按照有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)、提高效率的原則，涉及濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、工業(yè)污染治理、城鄉(xiāng)污染治理、養(yǎng)殖污染治理、飲用水水源整治和監(jiān)管能力建設(shè)等八大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目。三、規(guī)劃編制過程（一）成立規(guī)劃編制組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)江西省環(huán)保廳高度重視規(guī)劃的編制工作，于2010年4月成立了以廳長鄧興明為組長，紀(jì)檢組長羅小璋為副組長的“十二五”環(huán)境?？傌?fù)責(zé)，廳生態(tài)處牽頭鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃工作,省環(huán)科院為具體承擔(dān)，環(huán)評處、污防處、總量處、環(huán)監(jiān)局和相關(guān)市縣環(huán)保局協(xié)助配合規(guī)劃報(bào)告編制的具體工作。2010年4月至2010年62010年7月至2010年11月確定框架、集中起草階段，第三階段是2010年12月至今修改完善、形成送審稿階段。規(guī)劃編制組在深入調(diào)研、廣泛收集鄱陽湖流護(hù)與建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合鄱陽湖流域?qū)嶋H情況，對“十一五”3和規(guī)劃目標(biāo)，并與江西省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，確定了鄱理規(guī)劃》共分六個(gè)部分，提出了四項(xiàng)具體規(guī)劃目標(biāo)，九大主要任務(wù)和八大重點(diǎn)工程項(xiàng)目。四、關(guān)于《規(guī)劃》的編制特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取防控結(jié)合的治理方式，減少污染物總量；著力推進(jìn)生態(tài)市縣建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；不斷增強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，力；不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力；實(shí)現(xiàn)鄱陽湖流域水環(huán)境質(zhì)量不斷提高和生態(tài)狀況持續(xù)改善。即：明確思路定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目，突出特色、突出特點(diǎn)、突出破解難題、突出內(nèi)容完整，開展編制工作，增強(qiáng)《規(guī)劃》的可操作性和可實(shí)施性。4好與《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏作為首要任務(wù)，把水污染物減排作為主線，著眼流域?qū)嶋H情況，全面推開重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域。二是與省級相關(guān)規(guī)劃相銜接。重點(diǎn)做好與省“十二五”規(guī)劃綱要、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、江西省接。全面回顧“十一五”以來鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理面臨的壓力和存在的問題，深入分析和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為制定“十二五”規(guī)劃提供基取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫。五、規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)設(shè)置的說明——水質(zhì)控制指標(biāo)：（1）鄱陽湖湖體水質(zhì)有所改善，富營養(yǎng)化趨勢得到一定控制，主要河流贛江、撫水、修水、饒河、信江入鄱陽湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；鄱陽湖湖體水質(zhì)保持Ⅲ類以上；鄱陽湖出湖水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。（2）飲用水水源地水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ－Ⅲ類；主要入湖河流（控制斷面）及湖體水質(zhì)監(jiān)測斷面Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到以上；省界、市界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；長江干流水質(zhì)基本達(dá)到Ⅱ－Ⅲ類。指標(biāo)說明：根據(jù)《2010年江西省環(huán)境狀況公報(bào)》中數(shù)據(jù)，全省地表水總體水質(zhì)良好，水源地達(dá)標(biāo)率為100%，并結(jié)合《江西省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定規(guī)劃水質(zhì)控制目標(biāo)。5——生態(tài)安全指標(biāo)：（）森林覆蓋率達(dá)到63%以上。（）鄱陽湖天然濕地面積（平方公里）達(dá)到3100平方公里。指標(biāo)說明：根據(jù)《2010年江西省環(huán)境狀況公報(bào)》中數(shù)據(jù)，全省地表水總體水質(zhì)良好，水源地達(dá)標(biāo)率為100%，并結(jié)合《江西省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定規(guī)劃水質(zhì)控制目標(biāo)?！偭靠刂浦笜?biāo)：鄱陽湖全流域總量控制指標(biāo)為化學(xué)需氧量、氨氮?？偭枯^2010年有所下降，化學(xué)需氧量排放總量與2010年相比下降5.8%（其中農(nóng)業(yè)下降2010年相比下降（其中農(nóng)業(yè)下降8%指標(biāo)說明：根據(jù)《江西省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》和《江西省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定規(guī)劃水質(zhì)控制目標(biāo)?！廴究刂颇繕?biāo)：（）城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到85%；污水處理廠負(fù)荷率85%以上。（）城鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到。西省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定規(guī)劃污染控制目標(biāo)。六、規(guī)劃的重點(diǎn)工程及資金概算治理項(xiàng)目總投資317.56億元。按近、遠(yuǎn)期劃分。近期投資100億元，遠(yuǎn)期投資218億元。按照有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)、提高效率的原6