2023年公務員面試材料

新年的鐘聲即將敲響。走過20２3“深改元年”,在被譽為“深改關鍵年”的20２３年，“十二五”規(guī)劃即將收官,依法治國方略也將全面推動。中國社會有哪些熱點問題值得我們關注和期待?熱點1——依法治國:全社會各領域推動貫徹十八屆四中全會將“依法治國”提高到全新高度,并提出１80多項重要改革舉措。中國政法大學副校長馬懷德認為,2023年將是全面推動依法治國的開局之年,在立法、司法、執(zhí)法等多個環(huán)節(jié)的改革措施值得期待。——立法領域。２0２3年初將公布立法計劃,立法重點涉及立法法、食品安全法等人大常委會多次審議的項目,以及四中全會明確的項目，涉及經(jīng)濟、文化、市場監(jiān)管、生態(tài)文明建設和網(wǎng)絡安全等方面?！痉I域。2０23年司法改革的重點是保證新的司法體制如何順利啟動和運轉,如近期成立的最高法院巡回法庭。此外,領導干部干預司法的記錄通報和責任追究制度,或將有具體的貫徹措施?！獔?zhí)法領域。國務院法制辦正在制定重大行政決策程序條例，這一條例2023年有望出臺，給行政機關實行重大決策提供標準和規(guī)定,避免“拍腦袋決策，拍胸脯執(zhí)行，拍屁股走人”的現(xiàn)象。此外,還將大幅減少市縣兩級的行政執(zhí)法的種類，大力推動綜合執(zhí)法。熱點２——經(jīng)濟形勢:新常態(tài)中更具可連續(xù)性一個經(jīng)濟增速雖然換擋、但增長更趨穩(wěn)健質優(yōu)的2０23年正向我們走來。世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發(fā)銀行三大國際機構幾乎一致預測——20２3年,盡管受信貸和投資增長放緩、房地產市場降溫等因素影響，中國經(jīng)濟增速會在２023年基礎上進一步放緩,但7%左右的增速無疑更穩(wěn)健,更具可連續(xù)性。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河認為，新常態(tài)下，增速的放緩為中國經(jīng)濟提供應了調結構促改革的空間，需要在轉型中以更大的決心和毅力深化改革，重構新的經(jīng)濟增長點。熱點3——政府簡政放權:從“做減法”到“列清單”２023年政府在“做減法”方面取得了諸多成效，簡政放權、取消大量行政審批項目獲得公眾好評。中國行政管理學會理事、華中科技大學公共管理學院專家王國華認為，20２3年，“列清單”將成為政府推動職能轉變的“新常態(tài)”?！獧嗔η鍐巍⒇熑吻鍐螌蛹壔?。王國華說,目前，上海、安徽等多地已經(jīng)開始結合地區(qū)實際,因地制宜明確權力與責任清單。2023年,這樣的舉措有望在國內廣泛推廣?！柏撁媲鍐巍备哚槍π浴８嗟貐^(qū)將通過“負面清單”來劃定“紅線”,并對相關的嚴禁與限制的內容進行明確?！胺ㄖ巍迸c“服務”有望深度融合。法治與服務理念,將實現(xiàn)有機融合,并貫穿于政府職能轉變的全過程。“列清單”式的治理方式，將為服務型政府的建設提供更多的規(guī)范以及保障。熱點4——“三農”問題:突破“四周夾擊”推動農業(yè)現(xiàn)代化２０２３年,中國糧食產量實現(xiàn)“十一連增”。“必須清醒看到當前中國農業(yè)可連續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻形勢。”農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠說,目前,我國重要農產品價格頂?shù)健疤旎ò濉?生產成本“地板”剛性抬升,生產補貼和價格補貼逼近約束“黃線”，資源環(huán)境亮起了“紅燈”，四周夾擊令糧食供求矛盾更加突出。中央農村工作會議明確提出，農業(yè)現(xiàn)代化目前仍是農業(yè)發(fā)展的突出“短板”。2023年的國家財政投入一個重要投向就是把保障國家糧食安全作為首要任務，支持提高農業(yè)綜合生產能力,涉及加大對產糧、產油和制種大縣的支持、力推高標準農田建設、支持哺育新型生產經(jīng)營主體等。同時,國家還將支持貫徹農業(yè)休養(yǎng)生息政策措施,繼續(xù)擴大相關試點,建設資源節(jié)約、環(huán)境和諧農業(yè)。熱點5——收入分派：改革即將提速備受關注的《中央管理公司負責人薪酬制度改革方案》將于２０23年年初正式實行，2０23年將成為收入分派改革的提速之年。無獨有偶，近日機關事業(yè)單位和城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老“并軌”改革方案也將付諸實行。中國勞動學會副會長蘇海南認為，養(yǎng)老金“并軌”，已成為廣義收入分派體系改革的重要突破口和抓手?！爸袊磥戆l(fā)展能否避開中檔收入陷阱,能否重啟未來發(fā)展新動力，都系于分派改革。”財政部財科所所長劉尚希建議，２023年應抓住契機進一步深化收入分派相關改革,涉及抓緊推動綜合與分類相結合的個人所得稅改革有關工作，更好發(fā)揮稅收調節(jié)收入差距作用。熱點6——反腐:呈現(xiàn)四大趨勢通過202３年“疾風暴雨”式的反腐,清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩認為，202３年反腐敗工作將呈現(xiàn)四大趨勢?！胺ㄖ位保簩⑦M一步加強公共權力的普查、清理、確認、公開工作，對于各反腐部門之間的權利義務、分工協(xié)作關系,將以法律形式固定下來?！吧鐣?反腐將不再局限于黨政部門的廉政建設,而致力于構建廉潔社會，為廉政建設奠定堅實的社會基礎?！皣H化”：中國將加快同更多國家簽訂雙邊司法合作協(xié)議,抓住外逃人員的目的地國、中國投資的重要流向國、國際金融樞紐等重要節(jié)點進行打擊。——“信息化”：在大數(shù)據(jù)時代,各部門通過充足和積極的信息共享,提高對關鍵崗位關鍵人員的監(jiān)控能力。熱點7——國企改革：力度進一步加大二十余個省份出臺國企改革方案、國資委啟動“四項改革”試點、中石化邁出混改實質性步伐……十八屆三中全會以來，各層面關于國資國企改革動作不斷。中國公司改革與發(fā)展研究會副會長李錦表達,２023年國企改革將會在薪酬制度、改革“路線圖”等方面取得突破?！獑⒂眯碌男匠曛贫?。人社部宣布，72家央企負責人即將率先在2０2３年初啟用新的薪酬制度,國企改革邁出重要一步。據(jù)測算,改革后央企重要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，而目前央企重要負責人與職工薪酬差距在１2倍左右?！獓蟾母铩奥肪€圖”將出臺。隨著國務院國有公司改革領導小組成立,國企改革中央層面已經(jīng)基本確立各部委的職能和分工，由涉及國資委、發(fā)改革、財政部和人社部等部委都在積極推動和制定相應的改革方案，預計最快于20２3年上半年出臺。熱點８——高考改革:破局之年亮點多無論是國務院印發(fā)的《關于深化考試招生制度改革的實行意見》，還是教育部近日發(fā)布的《關于普通高中學業(yè)水平考試的實行意見》《關于加強和改善普通高中學生綜合素質評價的意見》，無不預示著2０2３年高考將出現(xiàn)諸多變化與調整。２1世紀教育發(fā)展研究院院長楊東平認為，202３年可謂是高考改革的“破局之年”。重要的亮點有三個方面。——更多省份將使用“全國卷”。楊東平指出,地方自主命題的工作量大,并且容易出現(xiàn)命題水平的波動,在國家已經(jīng)提出方向性規(guī)定之際,相信不少地區(qū)將結束自主命題?！剟钚约臃譂u消失、“小高考”推遲。2０２3年起,高考將取消體育、藝術等專長生加分項目,同時,自主招生將在高考后進行?！蚱啤耙豢级ńK身”將有更多試點。目前,啟動高考綜合改革試點的只有兩個省市。楊東平認為，2023年將至少會再有一至兩個省市被納入改革試點之中。學業(yè)水平考試以及綜合素質評價的引入，也將是2０23年高考改革的亮點。熱點9——養(yǎng)老并軌：細化方案“補低縮差”日前,全國人大常委會會議審議了《國務院關于統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告》，我國將推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度?！半p軌”變并軌的改革，預計涉及約400０萬機關事業(yè)單位人員。北京大學社會學系專家夏學鑾認為，2023年細化的養(yǎng)老金并軌方案或將出臺,“補低縮差”原則將在方案中體現(xiàn)。改革將側重于“補低”,以實現(xiàn)機關事業(yè)單位職工和公司職工養(yǎng)老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力,或將避免減少事業(yè)單位既有的養(yǎng)老福利。此外，將實行央立方向、地方定細則,以漸進式推動方案“落地”。時評：我該不該開槍—公安民警用槍現(xiàn)狀調查當前,反恐處突形勢嚴峻，各級公安機關普遍增長了基層民警執(zhí)行反恐處突、巡邏防控任務時配槍的密度。但實踐中，由于相關法律、法規(guī)、規(guī)定中的可操作性不強,民警用槍后爭議的法治化解決途徑以及事后心理輔導機制欠缺,導致一些基層干警對用槍存在顧慮。專家建議，盡快解決相關法律、法規(guī)、規(guī)定模糊不清問題，建立民警開槍后的心理輔導和干預治療機制。公安槍支使用規(guī)定實際操作性弱《中華人民共和國槍支管理法》《人民警察使用警械和武器條例》《公安機關公務用槍管理使用規(guī)定》及公安部“五條禁令”等法律、法規(guī)構成當前公安機關的槍支管理使用法律體系。但是,這些法律、法規(guī)的很多內容原則性較強而可操作性局限性。廣東警察學院警察公務用槍問題調查課題組在調研中發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行的法律、法規(guī)對于警察在復雜狀態(tài)的實戰(zhàn)使用武器授權籠統(tǒng)，由于理解不同、實際情況復雜多變等因素，不便于準確把握和具體操作。比如，《人民警察使用警械和武器條例》（以下簡稱《條例》)第9條規(guī)定：“人民警察判明有下列暴力犯罪行為緊急情形之一,經(jīng)警告無效的,可以使用武器。”“人民警察依照前款規(guī)定使用武器，來不及警告或者警告后也許導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器?！庇纱丝梢?，判明所處警情對于民警是否使用武器十分重要。而《條例》中并未對所謂“判明”做出明確界定，這些“模糊地帶”容易引起爭議。檢察機關在司法實踐中，用客觀結果反觀用槍主體行為的合法性，這就容易導致民警用槍時的被動;此外,條例中對鳴槍警告的情形規(guī)定較寬泛,而在實踐中鳴槍警告也許傷及無辜、暴露民警位置、貽誤戰(zhàn)機，甚至直接刺激原本無意傷害的犯罪嫌疑人鋌而走險。《條例》第9條還規(guī)定,在判明存在法定的十五種暴力犯罪行為情形之一的,經(jīng)警告無效，人民警察可以使用武器。但實踐中,有一些情形難以把握,如《條例》規(guī)定了“結伙搶劫或者持械搶劫公私財物的;以暴力方法抗拒或阻礙人民警察依法履行職責或者襲擊人民警察，危及人民警察生命安全的情形下可以使用武器”。不少基層民警反映，在嫌疑人使用暴力阻礙執(zhí)法時,并不容易判斷所處情況是否真正危及警察生命安全，因此難以決定是否可以使用武器；對于非攜帶危險品的犯罪嫌疑人拒捕、逃跑的情況,能否使用武器等也缺少明確的司法解釋。事后解決途徑及實戰(zhàn)訓練存“短板”缺少高效、明確的槍支使用爭議的法治化解決途徑，以及槍支使用的責任認定、國家補償及責任追究等相關機制，也是導致公安民警在執(zhí)行任務時不愿用槍的重要因素。一些地方檢察機關在認定民警開槍合法性與合法性時,出具書面意見緩慢，導致民警開槍長時間得不到權威認證。對公安民警而言，槍支是“第二生命”,一旦不慎丟失，輕則紀律處分,重則脫警服坐牢。假如在執(zhí)行公務時開槍，民警事后會面臨很多麻煩:開槍后需要立即上報;檢察院介入調查。而一旦成為調核對象，則要經(jīng)歷漫長的調查過程,開槍的民警往往會被同事認為是沒事找事。吉林省長春市公安局交警支隊秩序處科長郝大偉告訴半月談記者開槍的“高成本”:“基層民警碰到危險情況，甚至有時民警明知對方有武器卻‘寧愿徒手搏斗受傷也不愿開槍’，由于受傷也許會立功,而開槍卻有一旦失誤,會被調查,甚至‘脫警服’的風險。”山東警察學院治安系講師周慧認為,開槍射擊犯罪嫌疑人的民警承受著極大的心理壓力,長時間存在心理陰影，膽怯被擊傷、擊斃人員家屬的報復和無理糾纏。以上諸多因素也導致民警不愿用槍。采訪中,不少民警坦言，平常槍械使用特別是實戰(zhàn)性的訓練局限性也是導致用槍信心局限性的內因之一。在昆明火車站“3·01”暴恐案件中,執(zhí)勤的配槍民警打光了所有6發(fā)子彈，卻未能擊中暴徒，最后徒手搏斗被暴徒砍傷。長春市公安局巡警支隊副支隊長陳云霄對記者表達,目前除特警等警種外,普通民警平時槍械訓練強度不夠且多以射擊固定靶為主,缺少實戰(zhàn)訓練，往往開槍信心不夠?！坝捎谀壳案鞯毓矙C關反恐處突、治安巡邏防控等任務壓力大,很多民警還要解決平常工作,難以全身心投入培訓中?！必酱晟茦屝盗⒎跋嚓P制度中國人民公安大學副專家陳天本建議,在反恐的大背景下,應當加強對公安民警使用槍械的培訓強度,特別是實戰(zhàn)背景的訓練，提高民警在不同場合、情況下判斷如何對的使用武器警械的能力。比如,可以考慮編撰適合民警實戰(zhàn)規(guī)定的訓練考核教程,改變本來枯燥的法條講解，將實戰(zhàn)中的事例拍攝成短片,建備案例庫和案例分析制度，從辦結的用槍案例中汲取豐富的經(jīng)驗和深刻的教訓。據(jù)了解，從20２3年4月初開始，由公安部統(tǒng)一部署，被公安系統(tǒng)內部稱為“大練兵”的“依法使用警械武器專項訓練”在全國公安系統(tǒng)全面展開。吉林省各級公安機關近期也開展了一系列針對民警合法使用警械武器的訓練,引進了一系列模擬實戰(zhàn)的電子教學、訓練系統(tǒng),目前已取得明顯效果。專家建議，未來還可以探索建立“槍械訓練考核與法律責任的關聯(lián)機制”。比如,公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤時開槍發(fā)生誤傷事故,可以根據(jù)該民警當年完畢訓練課時和用彈數(shù)量,通過資格考核認定的情況，科學界定公安機關和民警個人應承擔的法律責任。同時，還應考慮將槍械使用培訓成績作為民警考核、晉升的重要依據(jù)。公安機關槍械使用培訓經(jīng)費應由政府列支、?？顚Ｓ?，避免培訓流于形式。警員心理輔導和干預在發(fā)達國家已不是新鮮事。不少基層公安干警認為,未來公安機關應配備專門的心理輔導員,判斷民警的心理素質應否配槍,幫助配槍民警增強臨戰(zhàn)心理應變能力，并定期對開槍民警的心理狀態(tài)進行評估。業(yè)內專家認為,要從主線上解決民警用槍顧慮的問題，還需參考世界其他先進國家和地區(qū)警務立法中的經(jīng)驗,在立法層面將槍支使用及不得使用的情形最大限度地明確化;同時明確槍支使用爭議的法治化解決途徑，公正、客觀評價民警槍支使用的合法性，妥善處置槍支使用的責任認定、國家補償及責任追究問題。時評:巡回法庭能否成為撬動司法改革的“支點”歲末年初，最高人民法院關于設立巡回法庭的信息,為當下蓬勃興起的司法體制改革提供了最具突破性的注解。前不久,十二屆全國人大常委會第十二次會議,通過了最高院第一巡回法庭庭長和第二巡回法庭庭長的任命決定。雖然兩個巡回法庭的管轄案件類型、管轄區(qū)域、管轄級別、運作模式等細節(jié)尚未披露，但最高法在沈陽和深圳一南一北兩個城市設立巡回法庭試點，點燃了民眾對新的一年司法改革的愿景與期待。如何在錯綜復雜的體制羈絆中，理出一個帶有牽引作用的改革線索,從而帶動整個司法功能的提高，需要足夠的勇氣、智慧與理性。阿基米德有句名言:給我一個支點,我就可以撬動地球。同樣,找到一個撬動司法體制的支點，形成助推整個改革的杠桿,中國的司法改革就能取得事半功倍的效果。其實,無論是司法“去地方化”還是“去行政化”,本質上都是“讓司法回歸司法”，按照司法規(guī)律建設司法組織體系、完善司法制度體系。其中，處在國家司法體系金字塔頂端的最高法院,承載著不同樣的重要功能:它既保障國家法律的統(tǒng)一合用，又負責審級制度中的具體審判，還承擔對下級法院的監(jiān)督職能。準擬定位最高法院，發(fā)揮其符合司法規(guī)律的法治功能，將有助于推動整個司法系統(tǒng)從行政化模式向司法本位回歸。長期以來,最高法院對下級法院的指導和監(jiān)督,更多依賴于司法解釋和一些行政性措施，其審判功能發(fā)揮不夠，通過典型案例的判決指導下級法院統(tǒng)一裁判規(guī)則的作用極其有限。但另一方面,民眾對最高法院的審判訴求越來越強烈,心理上更傾向于相信最高院能公正裁判。近年來最高院受理案件的數(shù)量激增，僅２０23年就受理案件１１０16件，審結97１6件。在這種背景下,設立巡回法庭的直接動因是緩解最高院的訴累，回應老百姓信任最高院的心理訴求。據(jù)稱，深圳巡回法庭將管轄廣東、廣西、海南三省跨省份的重大行政和民商事案件,沈陽巡回法庭則管轄東北三省的上述案件。此外,最高法未來還也許在武漢、上海等8到10個地區(qū)設立巡回法庭，實現(xiàn)全面覆蓋。倘若巡回法庭鋪開設立,必將極大拓展最高院的審判功能,不僅可以減少當事人的訴訟成本，大幅度減少司法成本，并且對維護國家司法統(tǒng)一性、促進司法公正、提高司法公信力和權威性,都具有深遠影響。與方便民眾就近訴訟、促進司法個案公正相比,我更關注巡回法庭對最高院審判功能的拓展。以往,由于最高院力量所限，其重要精力在于宏觀上的司法指導,立足個案裁判統(tǒng)一司法尺度的意識并不強。而設立巡回法庭,有助于最高院本部集中精力制定司法政策和司法解釋，審理那些對統(tǒng)一法律合用有重大指導意義的案件。而巡回法庭則承擔起審級內最高院的審判職能,重點審理省際間的重大民事和經(jīng)濟案件，審理以國務院部門和省級政府為被告的行政案件,有助于實現(xiàn)最高法院內部的職能配置科學化、理性化。在功能上，巡回法庭也不容小覷。我國地區(qū)差異較大，司法人員素質不一,現(xiàn)實中裁判標準也不統(tǒng)一,“同案不同判”的現(xiàn)象比較突出。此前最高法實行的指導性案例制度，由于遴選標準和其他種種考慮,事實上對于避免“同案不同判”的作用有限。設立巡回法庭審理案件，不僅有助于實現(xiàn)裁判標準的相對一致，發(fā)揮對各地司法裁判的指導作用;

并且也有助于最高院充足了解案件所反映出的地方性知識,為司法解釋提供第一手的案件信息和社會基礎;更重要的是,它還能積極化解省域間的利益矛盾和沖突，有效參與地方法律秩序的建構,促進區(qū)域治理的法治化。本輪司法改革如火如荼,傷筋動骨的改革措施不少都指向根深蒂固的體制弊病，實現(xiàn)“讓法院回歸司法”,發(fā)揮司法對于轉型時期法律秩序的建構和人權保障的作用。設立巡回法庭

，意味著最高院將一方面立足自身的法定職責,從審級中的審判功能入手,立足裁判發(fā)揮對司法系統(tǒng)的指導和對地方治理的促進作用。這種對自身裁判功能的強化,恰是最高法自身向司法回歸的體現(xiàn)，也是積極拓展司法參與地方秩序建構功能的體現(xiàn)。我國的司法系統(tǒng)長期浸潤在行政思維之中,因此體制性改革更需要“以彼之道還施彼身”。對我國司法組織體制改革而言,最高院無疑是一個牽一發(fā)而動全身的“風向標”。通過設立巡回法庭，實現(xiàn)最高院的審判職能回歸，科學厘清最高院的功能定位，必將有力帶動整個司法系統(tǒng)回歸司法規(guī)律。因此,我們期待看似不龐大的巡回法庭,可以成為撬動司法改革的“支點”,并衍生出一套司法現(xiàn)代化的“杠桿原理”，最終促進國家治理現(xiàn)代化。2023內蒙古公務員考試申論范文：構建反腐法治軌道腐敗的實質是公共權力的濫用,反腐敗的核心是制約和監(jiān)督權力。當前,滋生腐敗的土壤仍然存在，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。因此，應堅持和強化法治思維、法治方式，加快推動依法治國，不斷完善懲辦和防止腐敗的法律法規(guī)制度體系，用法制約束權力,構建強勢反腐的法治軌道,使反腐敗走向規(guī)范化、制度化。近年來，反腐并不是一個陌生的話題,在２0２3年的記者會上,李克強總理莊嚴承諾：對于腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是“零容忍”。如此強勢的反腐舉措以及“強式”的反腐表態(tài)既表白了中央堅定的決心，也重樹了人們戰(zhàn)勝腐敗的信心,一個干部清正、政府清廉、政治清明的美麗中國正漸漸展現(xiàn)在世人面前。構建這樣的中國,真正依賴的是法治的反腐道路。換句話說，我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐制度，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲,絕不手軟。一個對腐敗“零容忍”的社會一定是一個法治社會。查處腐敗案件，無論如何大快人心，都必須在遵循法治的軌道才算是成功，也只有堅持法治反腐，這種清廉的效果才會可連續(xù)。正如李克強總理今天所言:“腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維,用制度來管權、管錢?！敝袊母瘮w根結底，是由權力監(jiān)督不力導致的。從現(xiàn)實來看，治理腐敗單靠教育手段是不夠的。干部教育和自律是一方面,反腐還是要從完善制度入手，高度的法治化是遏制腐敗的最有力武器。建立科學的民主制和科學的防止和懲辦體系，發(fā)明出腐敗分子“不能為、不敢為和不愿為”的法律制度環(huán)境,堅持標本兼治的方針,不斷創(chuàng)新體制,強化監(jiān)督，才干使反腐敗斗爭卓有成效。治理腐敗,一方面完善并制定新的反腐法規(guī),建立起公平正義的法治環(huán)境。另一方面，改革現(xiàn)行的反貪機構設立，盡快建立起高效廉潔的反貪機構；改革現(xiàn)行舉報制度，切實保護舉報人的利益。再次，建立起科學的監(jiān)督機制，保證監(jiān)督有效有力。監(jiān)督制是民主制的重要內容,假如說“法治”是懲辦腐敗的重要保證,那么監(jiān)督則是防止腐敗的關鍵。權力假如不受監(jiān)督和制約,勢必產生腐敗。此外，還要建立科學的新聞輿論監(jiān)督機制，有效發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。習近平總書記在中央紀委三次全會上指出,“堅持以零容忍態(tài)度懲辦腐敗”，“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！痹趫猿帧袄匣ⅰ?、“蒼蠅”一起打，堅決懲辦腐敗的同時，厲行法治來更加科學有效地防治腐敗,最終形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,是政府的選擇,也是社會的共識。２023內蒙古公務員考試申論熱點：地方債務到底有多少在審計署進行摸底調查時,怕追責、怕?lián)熑?不敢把家底說清楚。待也許與發(fā)債有關系了,又開始多報了。而對公司來說,為了應對政策和不承擔瞞報責任，干脆報上兩套數(shù)據(jù)。那么,中央有關職能部門又將接受哪套數(shù)據(jù)?地方政府債務清理甄別結果近日已匯總至財政部,截至202３年終的政府債務數(shù)據(jù)“新鮮出爐”指日可待。但是,《經(jīng)濟參考報》記者從多省財政部門和城投公司人士處獲悉，地方在上報數(shù)據(jù)時傾向于做大現(xiàn)有債務的盤子,致使從上報的結果看，近期政府債務激增。同時，多地城投公司上報兩套債務數(shù)據(jù),這兩套數(shù)據(jù)最大相差30%。其實,早在兩年前國家審計署公布地方債務調查數(shù)據(jù)時，質疑聲就很多，多數(shù)分析認為,地方債務規(guī)模絕對不是國家審計署公布的那么樂觀。有關方面的解釋是，國家審計署的調查口徑也許與媒體的分析存在一定不同?，F(xiàn)在看來,口徑只是一個方面，有沒有全面、真實地反映地方債務數(shù)據(jù),也許是更為重要的因素。退一步講,就算本次上報的數(shù)據(jù)比國家審計署調查的數(shù)據(jù)大得多，也許也未必能真實反映地方債務的實際情況。想一想,城投公司上報的數(shù)據(jù)，就有兩套,且相差30%左右。那么，地方上報的債務金額，真實性幾何?對地方債務的風險,許多人樂觀地認為，是政府債務與國際警戒線相差較大，不大也許引起債務風險。事實上，債務規(guī)模遠不是公開的數(shù)據(jù)那么樂觀。更重要的,凡是承擔著大量政府債務的城投公司,絕大多數(shù)都還背有數(shù)量十分巨大的隱性債務——擔保。雖然這些擔保表面上是互保,被擔保單位也為城投公司承擔了很多擔保責任。但是，就債務來說，不會由于互保就風險變小，而是風險更大了。這也意味著，這些看起來與政府債務沒有關系的擔保債務,最終也也許成為地方政府的承擔。由于,城投公司是地方政府的。在這里,我們不得不產生這樣的擔憂,為什么地方債務數(shù)據(jù)會是一筆糊涂賬？為什么地方債務在上報過程中可以有那么大的自由裁量權？顯然,地方債務到底有多少，已不僅僅是數(shù)據(jù)問題，而是態(tài)度問題，是地方愿不樂意真正亮家底的問題。更直接地說，就是地方與中央進行利益博弈的問題。在審計署進行摸底調查時,怕追責、怕?lián)熑危桓野鸭业渍f清楚。待也許與發(fā)債有關系了,又開始多報了。而對公司來說，為了應對政策和不承擔瞞報責任，干脆報上兩套數(shù)據(jù)。那么,中央有關職能部門又將接受哪套數(shù)據(jù)?在決策過程中，又將以哪套數(shù)據(jù)作為依據(jù)?由于本次地方上報的債務數(shù)據(jù)，財政部還將進行甄別。關鍵在于,國家審計署在此前的調查過程中，已進一步到了公司，最終都沒有可以拿出一個相對準確、真實、客觀的數(shù)據(jù)，靠地方上報的數(shù)據(jù),財政部又如何甄別?甄別的依據(jù)又是什么呢？靠《地方政府債務納入預算管理清理甄別辦法》可以甄別得清楚?最終,極有也許是通過與地方討價還價形成的一筆新的糊涂賬。事實上，債務已經(jīng)形成,多報少報，都不會改變債務的結果。發(fā)債規(guī)模與存量債務規(guī)模掛鉤的方式，并不科學,讓地方實事求是地上報債務情況,才是最先要考慮的,這樣，才干對債務狀況有個全面的掌握和了解，從而為決策打下良好的基礎。不然,風險真令人擔憂。2023內蒙古公務員考試申論熱點：驅逐流浪者蒙羞一些城市所力圖展示美好與文明，其實是建立在對處在貧困、弱勢、無力地位的人群的排斥與拒絕之上的。一直以來,總有一種敘事試圖讓我們相信，流浪乞討人員群體存在許多令人不齒乃至違法的現(xiàn)象。廣州多處天橋與高架橋底下澆筑水泥錐以防止流浪漢露宿的新聞猶在眼前，又傳出在寫字樓外裝定期噴水裝置驅趕露宿者的事情。媒體報道,這種定期噴水裝置“每兩小時噴一次，每次2０分鐘?！痹嚷端拊诖说慕?名露宿者自上月底定期噴水裝置安裝之后,大部分人已被迫離開。街道城管、物管部門稱,安裝噴頭噴水的確為露宿者而設。為了驅逐露宿者，廣州城管真的也是蠻拼的了。不知是什么樣的腦袋，才干想出用定期噴水裝置來驅趕露宿者的奇葩點子來。而自來水又有何辜,要在此時此地流淌成為露宿者的“眼淚”。至于寧愿白白浪費珍貴水資源,也不愿讓便利于露宿者,這樣的做法假如用傳統(tǒng)文化的說法，恐怕要算“有傷陰鶩”的。這且不管，單就這個噴水裝置來說，據(jù)稱僅安裝費就需要６000多元,若再加上每小時２０分鐘從不間斷的噴灑,日積月累下來的水費又是多少?假如它是來自財政支出，那它可通過了納稅人批準？不是非要一味詰問廣州對流浪漢們到底有“什么仇什么怨”，讓人不甘的在于，相關方面并不認可如此做法僅僅是出于市容的考慮。比如物管部門就認為,江面江邊風大，曾經(jīng)發(fā)生多起露宿者凍死的案例。我所不知道的是,為免于露宿者被凍死,便將他們驅逐?難道有人會比露宿者自己更清楚哪里露宿不會受凍?城管部門也表達，安裝水管之前,他們進行告知、勸導，希望露宿者投向附近救助站。這個邏輯是這樣的:明明有救助站,而你居然不去，那就別怪我來驅趕你了。但問題在于,所有的救助站只提供臨時救助,而露宿者需要的是長期寄居之地。這哪是一種邏輯，分明是兩種話語。我們之所以需要相關城市管理者敢于認可驅逐流浪者的目的,就是為了“美化市容”,由于我們需要以此來確認一個事實,那就是一些城市所力圖展示美好與文明，其實是建立在對處在貧困、弱勢、無力地位的人群的排斥與拒絕之上的。一直以來,總有一種敘事試圖讓我們相信，流浪乞討人員群體存在許多令人不齒乃至違法的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,的確存在,就像別的群體同樣存在犯罪現(xiàn)象同樣。而假如拿它與一些城市管理者為了所謂的市容而一味將他們驅逐相比,前者的問題在性質上要輕得多。由于前者是個體的犯罪，而后者卻是公權力的濫用。如得其情，則哀矜而勿喜。那些被驅逐的流浪者或露宿者，正像掀開一件華美袍子一角之后,我們得以窺見的一種更真實也更辛酸的生存與現(xiàn)實。除此之外,即使不談論流浪者或露宿者的權利與保障,單就以行政的方式逼迫一個群體躲到讓所有人都“眼不見為凈”的地方,并在此基礎上建立起美麗新世界的假象而言,都是一種可怕的社會選擇。2023內蒙古公務員考試申論范文：垃圾圍城【背景鏈接】我國“垃圾圍城”的形勢日趨嚴峻，全國約2/３的城市處在垃圾包圍之中,其中１/4已無填埋堆放場地。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億平方米，每年經(jīng)濟損失高達300億元。隨著城市化進程的加快,生活垃圾量也在快速增長。預計到２02３年、２0２３年城市垃圾產量分別達2.6億噸和３．23億噸，全國垃圾產量將以每年8%到1０%的速度增長?！締栴}闡釋】1.我國城市對垃圾解決重視不夠，投入明顯局限性,城市垃圾猛增。據(jù)記錄，1981年的全國垃圾清運量約為3000萬噸，到了202３年則迅速增長為１．６億噸,年增長率約為7％～1０%,和GDP的增長幅度大體相稱。2.我國城市解決垃圾的能力低下,發(fā)展嚴重滯后,解決方式陳舊落后，手段單一，后續(xù)解決能力局限性。目前,傳統(tǒng)垃圾解決技術重要是焚燒法、填埋法和堆肥法,這些解決方法都會導致不同限度的環(huán)境問題。焚燒過程中產生的二惡英會對人體導致嚴重傷害；填埋法既導致土地資源的巨大浪費，也會導致大氣和水源的二次嚴重污染;堆肥法則占地面積較大,且易產生惡臭和異味。3.城市垃圾年產量逐年增長,垃圾減量進展緩慢。中國有近13億人口，城市垃圾年產量達1億噸以上,并且每年大體以8%左右的增長率遞增。解決城市垃圾問題，第一要務就是減量化,減少垃圾總量。我國國民環(huán)保責任意識不強,垃圾分類解決和垃圾回收運用意識弱，生活垃圾還在不斷增長?！居绊懛治觥?.我國“城市垃圾”的年產量巨大，且絕大部分是露天堆放。不僅影響城市景觀,同時污染了與我們生命至關重要的大氣、水和土壤,對城鄉(xiāng)居民的健康構成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問題。２.導致巨大的資源浪費。俗話說,垃圾是放錯地方的資源。垃圾的成分中,有3２％為生物垃圾，18%為塑料垃圾,8%為紙垃圾,4％為紡織品,3%為金屬，１.5％為玻璃制品,這些占總量三分之二以上的垃圾是可回收運用的，被丟棄的“可再生資源”價值高達250億元?！緦Σ叻治觥侩S著城市的發(fā)展,環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性更加凸顯，它關乎人民群眾生活質量,關系城市的品質和發(fā)展。1.加快體制機制創(chuàng)新,形成垃圾分類的長效機制。在進行垃圾分類的基礎上，才干順利推動垃圾的無害化解決和資源化運用。引入公司，建立資源循環(huán)運用產業(yè)鏈，并將公眾納入這一產業(yè)鏈，從而起到鼓勵人們積極參與垃圾分類、使垃圾產生價值的作用。2.城市生活垃圾綜合解決技術,加大對垃圾的回收和綜合運用，進一步提高資源運用效率。不斷提高垃圾解決科技水平，如“工業(yè)胃”技術,按照不同的物理特性對垃圾進行自動篩選分類,分類后進入精深加工生產線;如長沙運用垃圾發(fā)電，建設日解決生活垃圾5０0０噸的垃圾焚燒生產線，并新建3臺30兆瓦發(fā)電機組。3.普及家庭垃圾分類解決知識,增強民眾環(huán)保責任意識。派駐垃圾分類指導員進駐社區(qū),向居民講解如何分類,普及家庭垃圾分類解決知識，并現(xiàn)場演示指導垃圾分類。4.完善垃圾回收設施,合理收運、處置城市生活垃圾。垃圾收運實現(xiàn)信息化和自動化。５.垃圾收費。按照“誰產生、誰付費”的原則,推行生活垃圾解決收費制度,從源頭上改變民眾隨便丟棄垃圾的習慣。2023年早知道:影響我們生活的十件事１.房子要登記2023年12月22日，中國政府網(wǎng)全文公布了由國務院簽署通過的《不動產登記暫行條例》，該條例將自２02３年３月1日起施行，其中最受關注的部分即是房產相關的內容。潘石屹這樣的房地產開發(fā)商曾表達，如若實行不動產統(tǒng)一登記制度，房價立即會跌。但是大部分專家則認為,不動產統(tǒng)一登記對于房價的影響，將是一個長期過程。從長期來看，不動產統(tǒng)一登記后,可以更清楚了解全國不動產的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況,也將成為樓市調控長效機制的權威基礎資料。經(jīng)濟學家馬光遠此前接受媒體采訪時指出,不動產登記條例的出臺意味著，中國究竟有多少房子這個困擾所有人的問題有也許搞清楚。也將意味著,有這個基礎數(shù)據(jù)之后,房產稅等問題的征收也有了基本依據(jù)。2.工資要調整這幾年，“漲”已經(jīng)成為最受國民關注的幾個關鍵詞之一。薪酬制度改革在2023年將邁入實質性階段。一方面,基層公務員工資將上漲,自２02３年起推行的現(xiàn)行公務員工資制度即將改變。今年12月２日，中央全面深改小組第七次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》指出,縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度。專家表達，這意味著縣級以下基層公務員的工資待遇將多了一條晉升通道，以后即使不妥“官”通過職級晉升也能取得相應職務的薪酬待遇。全國大約50０萬基層公務員將有望通過這一新政獲得待遇的提高。另一方面,央企負責人薪酬也納入調整，貧富差距將得以有效遏制。２02３年1１月6日,深化國有公司負責人薪酬制度改革工作電視電話會議在北京召開,這意味著央企負責人薪酬開始步入全面實行階段。本次改革方案的合用范圍擬定為中央公司中由中央管理的72家副部級央企負責人。據(jù)此方案測算，央企重要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍,負責人與職工薪酬差距將顯著縮小。3.存款有保障截至２023年11月,世界上已有110多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度。２0２３年１1月30日,中國央行、國務院法制辦就《存款保險條例(草案)》公開向社會征求意見。草案意見征求完畢后，中國的存款保險制度預計于2023年1月推出。本次意見稿指出，存款保險實行限額償付,最高償付限額為人民幣５0萬元。也就是說,同一存款人在同一家銀行所有存款賬戶的本金和利息加起來在５０萬元以內的,全額賠付；超過50萬元的部分，從該存款銀行清算財產中受償。對50萬元的最高償付限額，人民銀行根據(jù)2０23年年終的存款情況進行了測算，可以覆蓋9９.63%的存款人的所有存款。《證券日報》評論指出，這意味著絕大多數(shù)存款人的存款可以得到全額保障，不會受到損失。4.辦事變容易2０２3年將是簡政放權推行的重要一年。２023年12月12日,李克強總理主持國務院常務會議，擬定了今年第三批簡政放權措施,再取消和下放108項重要涉及投資、經(jīng)營、就業(yè)等的審批事項，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為公司發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力。涉及這次取消和下放的１０8項審批事項，2023全年已經(jīng)取消和下放了219項行政審批項目。按照《國務院機構改革和職能轉變方案》的規(guī)定，2０23年將進一步縮小審批、核準、備案范圍,讓老百姓“少跑腿”、“少蓋章”。5．養(yǎng)老金并軌202３年12月2３日,國務院副總理馬凱向全國人大常委會作報告時透露，此后黨政機關、事業(yè)單位將建立與公司相同的基本養(yǎng)老保險制度,養(yǎng)老金改革方案已擬定，并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。28日,十二屆全國人大常委會第十二次會議就國務院關于統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告進行專題詢問。馬凱接受詢問時透露,養(yǎng)老金并軌改革方案將于近期印發(fā)。目前全國在職公務員數(shù)量約700萬，126萬個各類事業(yè)單位在職人員３000多萬人,也就是說3700多萬人將補繳養(yǎng)老金。清華大學社會政策研究所所長楊燕綏在接受《人民日報》采訪時指出,養(yǎng)老政策改革為建立中央統(tǒng)籌的國民基礎養(yǎng)老金奠定了基礎，是養(yǎng)老公平邁出的關鍵一步,使全體居民共享改革成果，有了制度保障。養(yǎng)老金取消“雙軌制”也是事業(yè)單位改革的重要組成部分。此外，按照《關于分類推動事業(yè)單位改革的指導意見》，2０23年終前要在清理規(guī)范基礎上完畢事業(yè)單位分類,部分轉為公司或劃歸政府行政機構。屆時部分現(xiàn)事業(yè)單位員工也將受到影響。６.高考嚴“加分”20２3年被稱為高考改革破局之年。自202３年起,涉及奧賽、體育專長等6項全國性鼓勵類加分項目取消。此外,被稱為“小高考”的高校自主招生考核，自2023年起將統(tǒng)一安排在高考結束后、高考成績公布前進行,取消“聯(lián)考”方式，且自主招生試點高校不得向中學分派推薦名額。為打破“一考定終身”,２02３年或將有除上海、浙江兩地外的更多省市被納入改革試點中。學業(yè)水平考試以及綜合素質評價的引入,也將是20２3年高考改革的亮點。７.歷史在召喚2023年最重要的一個紀念日，將是9月3日中國抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念日。2023年2月２7日，十二屆全國人大常委會第七次會議正式以法定形式擬定了該紀念日。屆時各地將舉行大規(guī)模紀念活動,這將進一步提醒我們銘記歷史、緬懷先烈、珍視和平。同時,世界各國人民也將大規(guī)模紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利，增強彼此尊重理解,推動和平發(fā)展。8.世界漸緊密202３年國際上即將發(fā)生的大事件中，也有幾件與中國百姓生活相關的事件。２02３年5月-１0月，世界博覽會將在意大利米蘭舉辦。在這個著名的時尚之都,或許又將展示出新的影響人類發(fā)展的發(fā)明創(chuàng)新與智慧成果。自習近平主席在各大場合提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想以來,加強互聯(lián)互通建設已日漸與百姓生活密切相連。例如，按照《中俄天然氣供應協(xié)議》,俄羅斯供氣管道預計將與２0２3年開始建設,建成后30年內向中方每年供應380億立方米天然氣,讓中國老百姓用上更便宜的能源。２023年的北京APEC也作出了啟動亞太自貿區(qū)進程的重大決定。以2023年11月“實質性”達成的中韓自貿協(xié)定為例,202３時間里將取消９0%以上的商品的關稅，中國人將買到更多便宜的韓國產品。9．“十三五”調研2０23年是“十二五”最后一年，是各部門、各行業(yè)、各地區(qū)完畢“十二五”所制定目的的最后沖刺階段,既需速度也要保質量。２0２3年也是“十三五”規(guī)劃編制基本完畢的一年。2０23年4月17日，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議,宣布啟動編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃。據(jù)媒體報道,目前各部委、各地方和相關行業(yè)已陸續(xù)開始進行“十三五”調研工作。2023年重要側重重大問題的調研和研究，梳理存在的重要問題,到２023年則將全面展開各領域任務的前期研究，制訂方案，編制規(guī)劃,形成最終文本。在此前舉辦的第十四屆中國經(jīng)濟論壇上，著名經(jīng)濟學家厲以寧在接受采訪時表達,新常態(tài)就是符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的常態(tài)。過去的超高速增長，事實上違反了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。他透露，“十三五”規(guī)劃要改變超高速增長率，實現(xiàn)中高速增長率的常態(tài)，改變硬性的增長指標，改為彈性指標，用預測值代替目的值。1０．發(fā)展可連續(xù)2023年是聯(lián)合國千年發(fā)展目的到期的一年。202３年9月通過的《聯(lián)合國千年宣言》,承諾將全球貧困水平在2023年之前減少一半(以19９0年的水平為標準)。除消除貧困外,環(huán)境和資源的可連續(xù)發(fā)展也將在202３年得以進一步推動。20２3年5月15日印發(fā)的《20２3—２０2３年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》規(guī)定，在兩年間要實現(xiàn)單位ＧＤP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、２%、５%以上,單位GDＰ二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3．5%以上。霧霾天或將得以有效遏制。消費稅改革也將進一步促進節(jié)能減排。202３年12月發(fā)布的《關于調整消費稅政策的告知》《關于提高成品油消費稅的告知》,是自2023年成品油稅費改革后，中國首度調整成品油消費稅。這項舉措將一方面促進促進石油資源節(jié)約運用，同時還可以保證不因提稅而導致油價上漲。202３年，哪些民生領域改革亟待推動黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的5０多項任務。通過２023年的“蓄力”,部分領域改革路線圖和時間表已經(jīng)出爐,或已實行?？梢灶A見，２02３年中國將迎來民生改革的進一步深化期。有哪些與民眾息息相關的改革已經(jīng)具有條件并亟待突破?改革需要重點攻破哪些難題?半月談記者對此進行了梳理。戶籍制度改革：打破二元結構城鄉(xiāng)二元的戶籍制度不僅導致城鄉(xiāng)之間資源配置和發(fā)展的不均衡,還衍生了事故補償“同命不同價”等歧視性現(xiàn)象。20２3年7月２４日,國務院印發(fā)《關于進一步推動戶籍制度改革的意見》。目前,我國已有新疆、黑龍江、河南、江西等多個省份公布了戶籍制度改革意見或者征求意見稿。如黑龍江省提出,從202３年１1月1日起,取消農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質劃分,統(tǒng)一登記為居民戶口。戶籍制度改革需要居住登記制度的跟進銜接。２0２3年12月4日，國務院法制辦就《居住證管理辦法(征求意見稿)》向社會征求意見。意見稿明確居住證持有人可與戶籍人口享有同等的涉及免費接受義務教育、平等勞動就業(yè)等多項權利,并可逐步享受同等的中檔職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助、隨遷子女在本地參與中考和高考的資格等權利。隨后，多地提出建立和完善居住證制度，并建立以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，一些城市還提出積分落戶制的實行方案。中國人民公安大學專家王太元認為,居住證是外地居民、農村居民合法平穩(wěn)轉變?yōu)楸镜厝?、城鄉(xiāng)人的制度階梯。另有專家指出,戶籍制度改革之后，如何避免大城市人口過快膨脹導致社會保障無法跟上等問題,也需要研究解決。養(yǎng)老并軌：亟須補足分量2０23年終，備受關注的養(yǎng)老破除“雙軌制”的改革終于破冰：十二屆全國人大常委會第十二次會議提出,我國將推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,建立與城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度,黨政機關、事業(yè)單位也將實行單位和個人繳費,改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。目前，中國60歲以上老年人口已經(jīng)突破２億大關，占人口總數(shù)近15%。在日益迫切的養(yǎng)老需求下,相對滯后的養(yǎng)老保障制度讓改革勢在必行。打破“雙軌制”無疑是一項重大突破。但是，我國養(yǎng)老制度改革仍有不少“硬骨頭”要啃：一方面，待遇水平不高。雖然城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老金從2０23年以來一直大幅增長,但是養(yǎng)老金占退休前工資的比重在逐年下降,低于５５%的國際警戒線。另一方面,統(tǒng)籌層次偏低，導致地區(qū)之間待遇差別較大。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文認為,統(tǒng)籌層次太低導致地區(qū)間不公平;不同地區(qū)跨區(qū)轉移很困難,為勞動力跨省自由流動帶來阻力;同時，統(tǒng)籌層次低還為養(yǎng)老金的財務可連續(xù)性帶來困難。第三,目前全國尚有1億多人沒有參與基本養(yǎng)老保險，重要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鄉(xiāng)靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。同時,我國即將打破二元戶籍制度,如何整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、為農村老齡人口提供合理的養(yǎng)老保障，也需要有關部門認真研究。教育制度改革:資源均衡配置２023年11月，北京市一套4.４平方米的學區(qū)房賣出135萬元的天價，引發(fā)輿論嘩然。如何促進教育資源更加均衡配置、打破一考定終身的招生錄取制度等問題再度被問及?！?0２3年是教育改革措施貫徹最多的一年?！?1世紀教育發(fā)展研究院副院長熊丙奇說，《關于深化考試招生制度改革的實行意見》審議通過,提出改善招生計劃分派方式、改革考試形式和內容、改革招生錄取機制和啟動高考綜合改革試點,春季高考、大學章程等改革措施已經(jīng)落地。但與當前公眾對教育改革的期待相比，這些措施力度還不夠。熊丙奇認為，教育制度改革最需要突破的領域還是教育公平。他說，在義務教育階段，發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、強校和弱校之間的不均衡需要盡快打破。要從主線上消除不公平因素，還需要改變當前財政支持教育的方式，并推動優(yōu)質師資的流動，促進強校弱校齊頭并進，進而解決擇校和天價學區(qū)房等不公平現(xiàn)象。對于高等教育，招生與考試制度改革還需要重點突破。在考試制度上,如何讓綜合素質評價可以被采納、有采用價值,需要教育部門展開探索；在錄取制度上,如何避免高校的自主權和錄取名額的分派導致新的不公平，也是需要研究和解決的問題。醫(yī)衛(wèi)改革：市場化探索須推動根據(jù)國務院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實行方案》,2023年是本輪醫(yī)改的最后一年，藥品價格和公立醫(yī)院等領域的改革措施將陸續(xù)落地。據(jù)了解，城市公立醫(yī)院改革已選出涉及北京、上海等在內的30多個城市作為試點城市，縣級試點公立醫(yī)院也已超過１000個。一些業(yè)內人士認為，今年我國有望在總結試點經(jīng)驗的基礎上,將改革全面推開。醫(yī)改最引人關注的是破除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的舊機制。北京、廣東等地部分醫(yī)院展開了試點，效果較為明顯。但是，醫(yī)藥分開全面推廣之后，政府部門還需要采用有效措施穩(wěn)定醫(yī)護人員待遇,并保證藥品流通渠道的誠信和獨立。相比而言,藥品定價機制改革已經(jīng)先行一步。國家發(fā)改委2023年11月向8個醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會下發(fā)了《推動藥品價格改革方案(征求意見稿)》，從202３年起，2７00余種國家定價藥品有望取消原政府制定的最高零售限價或出廠價格,實現(xiàn)市場化定價。但是，取消限價之后,公眾所擔憂的藥品價格上漲是否會成真,還需要時間檢查。收入分派改革:有降有升早在2０23年，國務院就發(fā)布了《關于深化收入分派制度改革的若干意見》，提出了收入分派制度改革的方向。目前，在央企負責人與基層公務員層面,改革已有了進展。2023年8月,《中央管理公司負責人薪酬制度改革方案》提出,建立與公司功能性質相適應的差異化薪酬分派辦法,合理調節(jié)不同行業(yè)公司負責人之間的薪酬差距。2023年１2月,中央全面深化改革領導小組第七次會議審議的《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》提出,在職務之外開辟職級晉升通道，實現(xiàn)不升職也能加薪,解決基層公務員薪酬偏低問題。中國社會科學院金融重點實驗室主任劉煜輝認為，在收入分派的初次分派中改革有三個方向：一是工資的正向增長和最低工資標準;二是減少壟斷及國有公司對中小民營公司的擠出效應;三是減少壟斷國有公司的薪酬水平從而縮小收入差距。在再分派環(huán)節(jié),適當提高政府對居民的經(jīng)常性轉移支出、完善公共服務體系和社會保障體系、逐漸減少居民防止性儲蓄占比、增強消費傾向。有專家提出,我國應實行富民戰(zhàn)略，為民營經(jīng)濟和中小微公司發(fā)明良好的市場環(huán)境,消除各種行政障礙;通過發(fā)展民營公司和中小微公司擴大就業(yè)，提高公司和勞動者的收入水平;建立工資正常增長機制、居民收入與社會財富的同步增長機制;推動公共財政和民生財政的建立,從主線上變革不合理稅種與稅率，減少工薪階層納稅比重，進一步實現(xiàn)藏富于民。生態(tài)文明建設：依法監(jiān)管,加強追責過去粗放式發(fā)展導致的環(huán)境污染問題近年來日益凸顯。在霧霾引發(fā)全民憂慮的同時，垃圾焚燒、工業(yè)廢水違法排放等行為仍在連續(xù),并引發(fā)諸多矛盾沖突。有記錄顯示,自１９96年以來,我國因環(huán)境引起的群體性事件一直保持年均２９％的增速。在全國政協(xié)十二屆常委會第六次會議上，有政協(xié)委員建議，我國應以明晰產權、規(guī)范流轉為突破，建立權屬清楚、流轉有序的生態(tài)資源產權制度;以資源共享、聯(lián)防聯(lián)控為突破,建立更大范圍、更大尺度的生態(tài)共建制度;以城鄉(xiāng)生態(tài)建設為突破,建立生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的生態(tài)發(fā)展制度;以推動稅制改革、合理配置資源為突破，建立誰破壞誰補償、誰受益誰分擔的生態(tài)稅收制度;在政府投入基礎上，建立市場化、產業(yè)化的投入機制;以量化考核為突破，建立資源核算清楚、效益記錄科學的考核機制。在法治中國建設中,對破壞環(huán)境的行為如何追責,需要明確的法律依據(jù)。有專家指出，我國的環(huán)境立法基本上是“管理法”，為環(huán)境司法提供的資源非常有限。同時，最高法迄今為止共頒布的３4０0多條司法解釋中,與環(huán)境案件審判有關的司法解釋不到２0條，且重要針對環(huán)境刑事案件,有關環(huán)境民事案件和環(huán)境行政案件的司法解釋數(shù)量很少,加快環(huán)境法律體系建設刻不容緩。202３內蒙古公務員考試申論熱點：公車改革踩好貫徹的油門迎來新一年，改革再出發(fā)。據(jù)報道,通過半年推動,中央和國家機關公車改革已基本完畢,地方公車改革大幕次第拉開，部分省份已給出推動時間表。從現(xiàn)在算起,在年終前兌現(xiàn)基本完畢地方黨政機關公務用車制度改革的承諾，只剩下不到一年的時間。這項重要改革，已經(jīng)到了見真章、求實效的關鍵階段。公車改革之所以備受關注,既在于一些地方和部門公車超標配備、使用費用高企、公車私用嚴重等積弊難除，更在于改革進程的推動艱難。從１9９4年《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規(guī)定》出臺算起,公車改革已經(jīng)摸索了２0２３。新一輪公車改革能否觸動奶酪改到位,考驗著改革者攻堅克難的決心,也影響著公眾對改革進程的認知。去年７月,中央下發(fā)《關于全面推動公務用車制度改革的指導意見》,從頂層設計的高度給出了改革的路線圖和時間表。如今，中央和國家機關率先推動車輛封存和補貼發(fā)放，讓外界看到了中央帶頭改革、以上率下的決心,不僅擦亮了重實效、重然諾的“改革名片”，也為各地的改革實踐樹立了楷模。當前要做的，是一級做給一級看,一級督促一級辦,將改革的壓力和方法傳導到基層治理的末梢。公車改革從中央向地方推動,如“正入萬山圈子里”,改革的困難將會是“一山放過一山攔”。涉及８0萬輛公務用車,僅從數(shù)字上就足以咂摸出本輪公車改革基層貫徹的龐雜繁蕪。且不說不同地區(qū),同一單位的不同崗位都有著不同的公務出行需求，如何結合實際設定補貼標準?對于經(jīng)常下基層的公務員,如何以合理的補貼標準,調動他們履職盡責的積極性?更多問題尚有，數(shù)量龐大的司勤人員如何妥善安頓，貧困地區(qū)的車改成本誰來分擔……一面是厲行節(jié)約、減少行政成本的底線規(guī)定，一面是社會對濫發(fā)車補、公車隨意處置的擔憂,尚有少數(shù)人“車補這么低,以后不出差了”的議論，公車改革在基層貫徹中，顯然需要正視問題、對癥下藥。頂層設計不也許事無巨細，地方實踐需要因地制宜,按照中央擬定的原則和目的想辦法、抓貫徹，從改革方案到推動措施，同中央規(guī)定和社會關切進行有效對接。公車改革是一次深刻的利益調整，上下對稱而不是另搞一套,聯(lián)系實際而不是閉門造車，方能讓改革上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實效。貫徹就要進一步實際、把脈問診，加強調查研究，細致記錄測算,汲取各方意見求得各方共識，形成周密而又可行的改革方案，才干心中有譜、施行有序。對于改革也許遭遇的思想波動、推動阻力,也需要引導公務人員對的看待利益得失,打通梗阻的思想結識。同時，引入公眾參與和監(jiān)督機制，讓公眾評判改革成效，還要用好督查這個改革適配器，強化中央指導和督促評估,保證改革的質量和進度。明確底線，傾聽期待，正視問題，其實也是各領域改革的現(xiàn)實語境。機關事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革，地方國企負責人的薪酬改革,破除城鄉(xiāng)二元結構的居住證制度改革……新的一年,更多像公車改革這樣的啃硬骨頭式改革,都將進入密集施工期。氣可鼓而不可泄，改革勢頭需要繼續(xù)保持，對接實際、尋求共識、靈活施策，就能連續(xù)激發(fā)深化改革的正能量。在全面深化改革的快車道上，掛空擋肯定行不通。抓準著力點,踩好貫徹的油門，才干讓改革有序平穩(wěn)推動，取得實實在在的成效。網(wǎng)友最關心十大政策評出簡政放權擴大改革成效1簡政放權擴大改革成效1.取消和下放行政審批權■國務院多次發(fā)布文獻,共取消和下放行政審批項目2００余項■取消職業(yè)資格許可和認定事項1０0多項2.工商登記制度改革■先證后照改為先照后證■注冊資本實繳制改為認繳制■取消年檢制度，建立年報制度3．推行政府權力清單■國務院審改辦3月17日公開了國務院各部門行政審批事項匯總清單２深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2023年5月,《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2０2３年重點工作任務》公布:■啟動實行第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，新增縣級公立醫(yī)院改革試點縣(市)700個,使試點縣（市)的數(shù)量覆蓋5０％以上的縣(市），覆蓋農村5億人口■每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數(shù)要達成4張的，原則上不再擴大公立醫(yī)院規(guī)?！銮謇砩鐣Y本舉辦醫(yī)療機構的相關行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)■以異地安頓退休人員為重點,積極推動跨省(區(qū)、市)異地就醫(yī)即時結算服務■原則上將4０%左右的基本公共衛(wèi)生服務任務交由村衛(wèi)生室承擔,加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農合定點■人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到３5元3推動戶籍制度改革２023年7月,《關于進一步推動戶籍制度改革的意見》公布:■全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制■嚴格控制特大城市人口規(guī)模。改善城區(qū)人口5００萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策,建立完善積分落戶制度■建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口■建立居住證制度。建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制■不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分派權作為農民進城落戶的條件4統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險2023年2月,《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》公布:■到“十二五”末,在全國基本實現(xiàn)新農保和城居保制度合并實行,并與職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接;2023年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度■年滿1６周歲（不含在校學生），非國家機關和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險■城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繼續(xù)實行個人繳費、集體補貼、政府補貼相結合的籌資方式。個人繳費標準統(tǒng)一歸并調整為每年10０元至202３元12個檔次■城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,并支付終身。基礎養(yǎng)老金由中央擬定最低標準,并將建立正常調整機制5加強霧霾等大氣污染治理20２3年５月,《2０23—2０2３年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》公布：■2023—20２3年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9％、2%、2%、2%、5%以上,單位GＤP二氧化碳排放量兩年分別下降４％、３．５%以上■20２3年終前再淘汰落后煉鐵產能15０0萬噸、煉鋼１500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2０２3萬重量箱■京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策,京津冀地區(qū)２０2３年煤炭消費總量力爭實現(xiàn)比２０23年負增長6深化考試招生制度改革２023年9月,《關于深化考試招生制度改革的實行意見》公布：■２０2３年上海、浙江啟動高考改革試點，2023年全面推動，到２０23年基本完畢■試點地區(qū)文理不分科,高考總成績由高考和高中學業(yè)水平考試成績兩部分組成■完善高中學業(yè)水平考試,提供同一科目參與兩次考試的機會；規(guī)范高中學生綜合素質評價■高職院校考試招生與普通高校相對分開;增長使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份■減少加分項目，取消體育、藝術專長生加分■完善和規(guī)范自主招生;改善錄取方式,高考成績公布后填報志愿■提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增長農村學生上重點高校人數(shù)7促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)2０23年５月，《關于做好２023年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的告知》公布：■對小型微型公司新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動協(xié)議并準時足額繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至20２3年年終■科技型小型微型公司招收畢業(yè)年度高校畢業(yè)生達成一定比例的，可申請最高不超過20０萬元的小額擔保貸款,并享受財政貼息■對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微型公司，按規(guī)定貫徹好減半征收公司所得稅、月銷售額不超過２萬元的暫免征收增值稅和營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策■在電商網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生,可享受小額擔保貸款和貼息政策8促進市場公平競爭２0２3年7月，《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》公布:■制定市場準入負面清單■對現(xiàn)有行政審批前置環(huán)節(jié)的有償中介服務事項進行全面清理，能取消的盡快予以取消;確需保存的,要規(guī)范時限和收費■完善消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和補償先付制度■糾正違反法律法規(guī)實行優(yōu)惠政策招商的行為，糾正違反法律法規(guī)對外地產品或者服務設定歧視性準入條件及收費項目等行為■逐步建立涉及金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、記錄等所有信用信息類別、覆蓋所有信用主體的全國統(tǒng)一信用信息網(wǎng)絡平臺9推動價格改革2023年11月,國務院常務會議部署加快推動價格改革:■縮小政府定價范圍,實行公開透明的市場化定價,有助于維護生產者和消費者合法權益，以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷,撬動社會資本投資,以結構性改革的成效推動轉方式、惠民生■充足考慮競爭條件和對市場、社會的影響，以逐步有序的方式，改革能源、交通、環(huán)保等價格形成機制,疏導價格矛盾,穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業(yè)服務價格■抓緊制定價格改革方案，做到統(tǒng)籌配套,成熟一項、推出一項■完善監(jiān)管措施，維護良好價格秩序10發(fā)展慈善事業(yè)20２３年12月，《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》公布：■公司發(fā)生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12％以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;個人公益性捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除■穩(wěn)妥推動慈善組織直接登記,逐步下放符合條件的慈善組織登記管理權限■基金會人員工資福利和行政辦公支出等管理成本不得超過當年總支出的10%■慈善組織應將募得款物按照協(xié)議或承諾，及時用于相關慈善項目■應及時公開慈善項目運作、受贈款物的使用情況,項目運營周期大于6個月的,應當每3個月向社會公開一次，項目結束后3個月內應全面公開2023內蒙古公務員考試申論熱點:解決問題豈能總在路上近日，編輯部收到一封實名舉報信,來自內蒙古赤峰市巴林左旗花加拉嘎鄉(xiāng)伙力伙村的幾位村民。一是控訴早先舉