社區(qū)文獻(xiàn)綜述

大學(xué)生村官流失的原因與對(duì)策淺析一有關(guān)大學(xué)生村官流失問題的文獻(xiàn)綜述課程：社區(qū)分析姓名：孫文博學(xué)院：文學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)學(xué)號(hào)：09124544大學(xué)生村官流失的原因與對(duì)策淺析有關(guān)大學(xué)生村官流失問題的文獻(xiàn)綜述【摘要】：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著日益重要的作用。這一政策實(shí)施以來對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)有突出貢獻(xiàn)，但是近年來，大學(xué)生村官流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要因素。通過對(duì)大學(xué)生村官流失的原因分析，提出了相應(yīng)的措施?！娟P(guān)鍵詞】：大學(xué)生村官流失新農(nóng)村建設(shè)因?yàn)楸容^宅在上海，也因?yàn)槲襾碜酝獾剞r(nóng)村，所以我的社區(qū)分析論文調(diào)查選取了農(nóng)村的大學(xué)生村官這一特殊的社區(qū)群體，文獻(xiàn)綜述從大學(xué)生村官流失問題著手，問卷也在河南省襄城縣塔王鄉(xiāng)的大學(xué)生村官入手，因?yàn)槔辖憔驮谶@里做村官，所以做問卷比較有資源。下面開始有關(guān)大學(xué)生村官的文獻(xiàn)綜述。2008年3月，中央組織部會(huì)同教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作座談會(huì)，從2008年開始，用五年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，大學(xué)生村官工作進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期。難免讓人想起七十年代的知青上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，雖然時(shí)代背景截然不同，所以做來比較毫無意義，但這一政策究竟是否合理，我們看一下數(shù)據(jù)。四川省自1999年通過志愿者服務(wù)、下派等形式先后選派了8600多名大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）工作。然而，截至2007年7月，仍在村（社區(qū)）工作的不足3000人，流失率高達(dá)70%以上。（肖隆平.2009）大學(xué)生村官在鄉(xiāng)土實(shí)踐中理想與現(xiàn)實(shí)的沖突是擺在他們面前的第一道門檻，根據(jù)我姐的描述，村官的日常例會(huì)和業(yè)務(wù)都是些幾乎沒有意義的，而且大把時(shí)間都浪費(fèi)在辦公室的麻將桌上和領(lǐng)導(dǎo)的各種飯局上。一，大學(xué)生村官流失的一般特征有關(guān)這一問題的文獻(xiàn)資料比較少，根據(jù)塔王鄉(xiāng)的9名村官的出路分析，大致有三個(gè)一般特征，以供參考。1，從農(nóng)村返回到城市：長期分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐漸擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距，使農(nóng)村更多地被排斥在改革發(fā)展的成果之外。很多人把進(jìn)入城市當(dāng)作跳出農(nóng)門的重要目標(biāo)。在傳統(tǒng)觀念的影響下，還有一部分人對(duì)自己到農(nóng)村服務(wù)感到臉上無光，認(rèn)為自己到農(nóng)村服務(wù)是“大材小用”，農(nóng)村缺乏相應(yīng)的工作條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不但無法體現(xiàn)出自身價(jià)值，更不可能實(shí)現(xiàn)自己的人生理想。為此，一些大學(xué)生村官通過人際關(guān)系等途徑，想法設(shè)法離開農(nóng)村。更有甚者，干脆辭職，另謀職業(yè)到城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)。2,從低學(xué)歷到高學(xué)歷：在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，許多大學(xué)生到農(nóng)村當(dāng)村官，不是出自對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的熱愛，而僅僅是在現(xiàn)實(shí)嚴(yán)酷的就業(yè)環(huán)境下的無奈選擇和權(quán)宜之計(jì)。他們認(rèn)為自己在農(nóng)村呆不長久，只是到農(nóng)村來鍍金而已，一旦服務(wù)期屆滿后就會(huì)離開農(nóng)村，因而在工作中不認(rèn)真負(fù)責(zé)，得過且過，整天只是暗暗盤算著離開農(nóng)村的日子和路徑，不愿全力以赴為新農(nóng)村建設(shè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。尤其是一些學(xué)歷層次低、綜合素質(zhì)差的大學(xué)生村官往往通過考取研究生、提升學(xué)歷層次想辦法離開農(nóng)村。從這兩年報(bào)考研究生的構(gòu)成來看，大學(xué)生村官這一群體所占比例呈增長的趨勢。3,從特殊身份到固定身份：身份問題，一直是困擾大學(xué)生村官安心扎根農(nóng)村的核心問題?！拔覀兯闶裁慈耍俊鄙硖幩踵l(xiāng)的大學(xué)生村官們不止一次提到同樣的問題?！叭绻寝r(nóng)民，我們沒有土地；如果是工人，我們不享受工人待遇；如果是政府工作人員，我們又沒有編制，工資跟他們相差一兩倍！”《31名大學(xué)生村官的身份之困：我們算什么人？》的一份調(diào)查報(bào)告中這樣寫道。不僅這些大學(xué)生村官，而且遍布全國各地的大學(xué)生村官或多或少地都會(huì)遇到身份上的尷尬。近年來，大學(xué)生村官考取選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位的數(shù)量明顯增多，追求身份上公正待遇的愿望越來越迫切。二，大學(xué)生村官流失的原因分析針對(duì)大學(xué)生流失的這一現(xiàn)狀和一般特征，我們分析的出三個(gè)主要原因：1，歷史原因，差異明顯的城鄉(xiāng)兩極格局是大學(xué)生村官不愿留在農(nóng)村的首要因素。那些收入高、勞動(dòng)環(huán)境好、待遇好、福利優(yōu)越的首屬勞動(dòng)力市場主要面向城市居民群體，而那些收入低、工作環(huán)境差、待遇低的次屬勞動(dòng)力市場的構(gòu)成群體主要是外來農(nóng)村人口。城市居民正是由于得到較多的政策和制度優(yōu)勢，深刻地體會(huì)到城市居民與農(nóng)村居民的差別，進(jìn)而也就不難得出城市居民優(yōu)越于農(nóng)村居民的意識(shí)判斷。在這種長期分割的城鄉(xiāng)二元體制下，城市居民在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域都享有更多的資源和機(jī)會(huì)，正如孫立平教授所言，中國的城鄉(xiāng)是一個(gè)斷裂的社會(huì)。正由于城鄉(xiāng)的諸多差別，許多大學(xué)生村官不愿意長期扎根農(nóng)村?？陀^原因：鄉(xiāng)村偏僻、交通不便、辦公設(shè)施缺乏以及居住條件落后，尤其在工資待遇方面相對(duì)較低。在調(diào)查中，只有30%的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的工作、生活條件表示基本滿意，半數(shù)以上選擇了不滿意。而且在大多數(shù)農(nóng)村，村民往往缺乏對(duì)大學(xué)生村官的身份認(rèn)同。在多數(shù)村民看來，大學(xué)生村官“上任”時(shí)間較短，而且大多兩三年就有可能離開，給予他們實(shí)權(quán)并不利于相關(guān)工作的開展。因此，大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村多是以“助理”相待卻并沒有實(shí)權(quán)，每天的工作也就集中在為領(lǐng)導(dǎo)打打字、寫寫報(bào)告，教領(lǐng)導(dǎo)學(xué)會(huì)使用電腦，幫辦公室整理整理文件、檔案這樣一些瑣碎之事上。而且在日常的工作中，他們提出的建議不能被接受，覺得自己是英雄無用武之地，而當(dāng)?shù)匚幕降膮T乏使他們頗感精神上的孤獨(dú)。他們中很多人，在釋放完激情后，帶著所期望的優(yōu)待政策重新踏上城市的旅途，尋找真正想要的生活。（張麗，2010）主觀原因：盡管歷史因素和客觀因素是大學(xué)生村官流失的原因之一，筆者認(rèn)為，大學(xué)生村官的觀念如何、素質(zhì)能力如何才是最重要的原因。一方面，大學(xué)生村官觀念相對(duì)落后。調(diào)查中，面對(duì)“什么樣的大學(xué)生村官最受歡迎”的問題，90%以上的村干部和農(nóng)民群眾不約而同給出了這樣的答案：善于學(xué)習(xí)、工作認(rèn)真、積極進(jìn)取、作風(fēng)務(wù)實(shí)、踏實(shí)干事、具有良好的綜合素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，能夠扎根農(nóng)村，愿意在農(nóng)村十出一番事業(yè)等。（汪瑋，2007）三、充分發(fā)揮大學(xué)生村官作用的對(duì)策針對(duì)歷史原因，主客觀原因，我們應(yīng)找出充分大學(xué)生村官作用的對(duì)策，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在一下三個(gè)方面：1，加快相關(guān)配套制度改革，完善大學(xué)生村官的各項(xiàng)政策。黨的十七大反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要讓廣大人民共享改革開放和發(fā)展成果。但是對(duì)大多數(shù)農(nóng)村來說，卻越來越多地被排斥在改革開放的成果之外，究其深層次的原因是以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。為此，筆者認(rèn)為要加快相關(guān)配套制度改革，首要的是改革現(xiàn)行的戶籍制度。北京市人事局大中專畢業(yè)生就業(yè)處處長盧林在京表示，今后北京將考慮在政府機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的一些部門充實(shí)新的管理人員，拿出部分職位，提供給一些合同到期的優(yōu)秀大學(xué)生村官。（山西日?qǐng)?bào)，2008）改善農(nóng)村基層環(huán)境，為吸引優(yōu)秀人才創(chuàng)造條件。農(nóng)村靠什么留住大學(xué)生村官？靠什么吸引更多的優(yōu)秀人才來農(nóng)村建功立業(yè)？筆者認(rèn)為一項(xiàng)最重要是改善農(nóng)村基層環(huán)境，給大學(xué)生村官提供一個(gè)較好的工作和生活環(huán)境。讓大學(xué)生村官能夠“下得去、用得好、留得住”，讓他們能在農(nóng)村安心工作和創(chuàng)業(yè)。此外，還應(yīng)盡快讓大學(xué)生村官擔(dān)任實(shí)職，給予他們更多參與處理村里重大事務(wù)的機(jī)會(huì)，為他們搭建創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。要落實(shí)好國家關(guān)于大學(xué)生村官的激勵(lì)和保障政策，第一，制定大學(xué)生村官制度方面的法規(guī)，明確大學(xué)生村官法律地位。大學(xué)生村官政策已經(jīng)歷時(shí)13年，但是目前還沒有一部關(guān)于這方面的法律法規(guī)出臺(tái)，缺少了法律法規(guī)的保障，大學(xué)生村官在農(nóng)村事務(wù)中的身份困惑也將長期存在，各種保障和激勵(lì)措施也很難到位。第二，落實(shí)好大學(xué)生村官的各種優(yōu)惠政策和待遇，增強(qiáng)其歸屬感與榮譽(yù)感。畢業(yè)生下鄉(xiāng)當(dāng)村官的優(yōu)惠政策，通過農(nóng)村廣闊的就業(yè)天地和創(chuàng)業(yè)前景來吸引他們，如保留城市戶籍、提供較高的工資待遇、公務(wù)員考試和考研加分、。第三，做好大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展，健全后續(xù)政策。大學(xué)生到基層任村官，必須重視大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展。推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官直接進(jìn)入選調(diào)生隊(duì)伍序列，鼓勵(lì)大學(xué)生村官在任職期滿后參加公務(wù)員考試。（田建平，2008）此外，大學(xué)生村官也要積極轉(zhuǎn)變角色，準(zhǔn)確定位，走出傳統(tǒng)觀念誤區(qū)，在工作中要善于學(xué)習(xí)，注重溝通能力、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)，盡快適應(yīng)農(nóng)村基層生活環(huán)境，在農(nóng)村的廣闊天地上發(fā)揮才能，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。參考文獻(xiàn)：1，31名大學(xué)生村官的身份之困：我們算什么人？來自網(wǎng)絡(luò)空間HYPERLINK"http://edu.qq.eom/a/2