礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南與審查要求

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南與審查要求國土資源部辦公廳關于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編報有關工作的通知國土資規(guī)〔2016〕21號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局:為貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政審批制度改革的有關要求，切實減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負擔，按照《土地復墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》的有關規(guī)定，現(xiàn)就做好礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報有關工作通知如下。一、總體要求自本通知下發(fā)之日，施行礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報制度。礦山企業(yè)不再單獨編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案、土地復墾方案。合并后的方案以采礦權為單位進行編制，即一個采礦權編制一個方案。方案名稱為∶礦業(yè)權人名稱+礦山名稱+礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。除采礦項目外的其他生產(chǎn)建設項目土地復墾方案編報審查，依照土地復墾法律法規(guī)及相關規(guī)定執(zhí)行。二、方案編制（一）采礦權申請人在申請辦理采礦許可證前，應當自行編制或委托有關機構編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。（二）在辦理采礦權變更時，涉及擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍、變更開采方式的，應當重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。（三）在辦理采礦權延續(xù)時，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案超過適用期或方案剩余服務期少于采礦權延續(xù)時間的，應當重新編制或修訂。礦山企業(yè)原礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案其中一個超過適用期的或方案剩余服務期少于采礦權延續(xù)時間的，應重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案的編制按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》執(zhí)行。礦山企業(yè)在編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案過程中，應當充分聽取相關權利人意見。三、方案審查（一）采礦權申請人或采礦權人編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，應按采礦權發(fā)證權限，報具有相應審批權的國土資源主管部門組織審查。審查費用列入部門預算，不得向礦山企業(yè)和編制單位收取費用。（二）組織審查的國土資源主管部門應建立完善方案評審專家?guī)欤芯哂幸欢夹g力量的事業(yè)單位或行業(yè)組織承擔具體評審工作，并向社會公告。（三）評審單位應按相關法律法規(guī)、技術規(guī)范和相關文件要求，在評審時限內(nèi)，公平、公開、公正地組織評審工作。地質(zhì)環(huán)境保護要重點評審礦區(qū)地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等內(nèi)容;土地復墾要重點評審節(jié)約集約利用土地和保護耕地情況，促進損毀土地優(yōu)先復墾為耕地，達到可供利用狀態(tài)。（四）有關國土資源主管部門應將評審結果向社會公示，公示期7個工作日。在公示期滿無異議后，及時向社會公告審查結果。公示期內(nèi)存在異議的，有關國土資源主管部門應當組織核實并提出處理意見。（五）礦山企業(yè)和編制單位應對方案所引用相關數(shù)據(jù)的真實性負責，并按國家相關保密規(guī)定對社會公示文本進行相應處理。四、監(jiān)督管理（一）礦山企業(yè)應當依據(jù)經(jīng)審查通過的方案，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作，于每年12月31日前向縣級以上國土資源主管部門報告當年礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾情況。（二）國土資源部將按照《國土資源部隨機抽查事項清單》的規(guī)定，加強對經(jīng)部審查的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。（三）地方各級國土資源主管部門要加強對方案編制審查工作的組織領導和對方案實施情況的監(jiān)督管理，按照"雙隨機一公開"要求，督促礦山企業(yè)切實履行地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務。礦山企業(yè)不復墾或者復墾不符合要求的，應當依法繳納土地復墾費。對未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾義務的礦山企業(yè)，列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單，責令整改。整改不到位的，不得批準其申請新的采礦許可證或者申請采礦許可證延續(xù)、變更、注銷，不得批準其申請新的建設用地。五、其他（一）各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要按本通知要求，盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案和土地復墾方案合并編報的辦法。（二）本通知下發(fā)之日起，《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案編制審查及有關工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2009〕61號）同時廢止。本通知有效期為5年。國土資源部辦公廳2017年1月3日礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南前言根據(jù)《土地復墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，礦山企業(yè)必須開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作，為了切實減少管理環(huán)節(jié)，提高工作效率，減輕礦山企業(yè)負擔，將現(xiàn)由礦山企業(yè)分別編制的《土地復墾方案》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》合并編制。為指導編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，特制訂《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制指南》。本指南包括四個部分，第一部分方案信息表，第二部分編寫提綱，第三部分編寫技術要求，第四部分方案格式。第一部分

方案信息表礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案信息表礦山企業(yè)企業(yè)名稱法人代表聯(lián)系電話單位地址礦山名稱采礦許可證新申請

持有

變更以上情況請選擇一種并打“√”編制單位單位名稱法人代表聯(lián)系電話主要編制人員姓名職責聯(lián)系電話審查申請我單位已按要求編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，保證方案中所引數(shù)據(jù)的真實性，同意按國家相關保密規(guī)定對文本進行相應處理后進行公示，承諾按批準后的方案做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾工作。請予以審查。申請單位（礦山企業(yè)）蓋章聯(lián)系人：聯(lián)系電話：第二部分

編寫提綱

前言一、任務的由來二、編制目的三、編制依據(jù)四、方案適用年限五、編制工作概況第一章

礦山基本情況一、礦山簡介二、礦區(qū)范圍及拐點坐標三、礦山開發(fā)利用方案概述四、礦山開采歷史及現(xiàn)狀第二章

礦區(qū)基礎信息一、礦區(qū)自然地理（一）氣象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境背景（一）地層巖性（二）地質(zhì)構造（三）水文地質(zhì)（四）工程地質(zhì)（五）礦體地質(zhì)特征三、礦區(qū)社會經(jīng)濟概況四、礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀五、礦山及周邊其他人類重大工程活動六、礦山及周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾案例分析第三章

礦山地質(zhì)環(huán)境影響和土地損毀評估一、礦山地質(zhì)環(huán)境與土地資源調(diào)查概述二、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估（一）評估范圍和評估級別（二）礦山地質(zhì)災害現(xiàn)狀分析與預測（三）礦區(qū)含水層破壞現(xiàn)狀分析與預測（四）礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預測（五）礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預測三、礦山土地損毀預測與評估

（一）土地損毀環(huán)節(jié)與時序（二）已損毀各類土地現(xiàn)狀（三）擬損毀土地預測與評估四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復墾范圍（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理分區(qū)（二）土地復墾區(qū)與復墾責任范圍（三）土地類型與權屬第四章

礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾可行性分析一、礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析

（一）技術可行性分析

（二）經(jīng)濟可行性分析

（三）生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性分析二、礦區(qū)土地復墾可行性分析（一）

復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀（二）

土地復墾適宜性評價（三）

水土資源平衡分析（四）

土地復墾質(zhì)量要求第五章

礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程一、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾預防

（一）目標任務

（二）主要技術措施

（三）主要工程量二、礦山地質(zhì)災害治理（一）目標任務

（二）工程設計（三）技術措施

（四）主要工程量三、礦區(qū)土地復墾（一）目標任務

（二）工程設計（三）技術措施

（四）主要工程量四、含水層破壞修復（一）目標任務

（二）工程設計（三）技術措施

（四）主要工程量五、水土環(huán)境污染修復（一）目標任務

（二）工程設計（三）技術措施

（四）主要工程量六、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測（一）目標任務

（二）監(jiān)測設計（三）技術措施

（四）主要工程量七、礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護（一）目標任務（二）措施和內(nèi)容（三）主要工程量第六章

礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工作部署一、總體工作部署二、階段實施計劃三、近期年度工作安排第七章

經(jīng)費估算與進度安排一、經(jīng)費估算依據(jù)二、礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程經(jīng)費估算

（一）總工程量與投資估算

（二）單項工程量與投資估算三、土地復墾工程經(jīng)費估算（一）總工程量與投資估算（二）單項工程量與投資估算四、總費用匯總與年度安排（一）總費用構成與匯總（二）近期年度經(jīng)費安排第八章

保障措施與效益分析一、組織保障二、技術保障三、資金保障四、監(jiān)管保障五、效益分析六、公眾參與第九章

結論與建議附件：一、附圖

（一）礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀圖

（二）礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

（三）礦山地質(zhì)環(huán)境問題預測圖

（四）礦區(qū)土地損毀預測圖（五）礦區(qū)土地復墾規(guī)劃圖（六）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程部署圖二、附表三、其他附件

第三部分

編寫技術要求1適用范圍本指南適用于與礦山生產(chǎn)建設有關的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾。2方案服務年限與基準期的確定新建礦山的方案適用年限根據(jù)開發(fā)利用方案確定,生產(chǎn)礦山的方案適用年限原則上根據(jù)采礦許可證的有效期確定。方案基準期按以下原則確定：新建礦山以礦山正式投產(chǎn)之日算起；生產(chǎn)礦山以相關部門批準該方案之日算起。3規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB/T958-2015

區(qū)域地質(zhì)圖圖例GB/T12328-1990

綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標GB12719-1991

礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范GB/T14538-1993

綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標GB/T21010-2007

土地利用現(xiàn)狀分類GB50021-2001

巖土工程勘察規(guī)范GB50330-2013

建筑邊坡工程技術規(guī)范GB3100-3102-1993

量和單位GB3838-2002

地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB11607-1989

漁業(yè)水質(zhì)標準GB15618-2008

土壤環(huán)境質(zhì)量標準GB/T16453-2008

水土保持綜合治理技術規(guī)范GB/T18337.2-2001

生態(tài)公益林建設技術規(guī)程GB/T19231-2003

土地基本術語DZ/T0157-1995

1:50000地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范DZ/T0179-1997

地質(zhì)圖用色標準及用色原則（1:50000）DZ/T0218-2006

滑坡防治工程勘查規(guī)范DZ/T0219-2006

滑坡防治工程設計與施工技術規(guī)范DZ/T0220-2006

泥石流災害防治工程勘查規(guī)范DZ/T0221-2006

崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范SL/T183-2005

地下水監(jiān)測規(guī)范TD/T1012-2000

土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范HJ/T192-2015

生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）LY/T1607-2003

造林作業(yè)設計規(guī)程NY/T1120-2006

耕地質(zhì)量驗收技術規(guī)范NY/T1634-2008

耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評價技術規(guī)程NY/T1342-2007

人工草地建設技術規(guī)程TD/T1007-2003

耕地后備資源調(diào)查與評價技術規(guī)程TD/T1014-2007

第二次全國土地調(diào)查技術規(guī)程TD/T1036-2013

土地復墾質(zhì)量控制標準TD/T1044-2014

生產(chǎn)項目土地復墾驗收規(guī)程DZ/T0223-2011

礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案編制規(guī)范TD/T1031-2011

土地復墾方案編制規(guī)程4術語與定義4.1礦山地質(zhì)環(huán)境采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、土壤圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。4.2礦山地質(zhì)環(huán)境問題受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞、水土環(huán)境污染等。4.3礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估按照一定的指標要求和技術方法，定性或定量地評價和估算采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。4.4礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素與礦山地質(zhì)環(huán)境問題進行的時空動態(tài)變化的觀測。4.5含水層破壞含水層結構改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。4.6地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞因礦山建設與采礦活動而改變原有的地形條件與地貌特征，造成地質(zhì)遺跡、人文景觀等破壞現(xiàn)象。4.7土地復墾對生產(chǎn)建設活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。4.8土地復墾率復墾的土地面積占復墾責任范圍土地面積的百分比。4.9生產(chǎn)項目具有相應審批權的國土資源管理部門批準采礦權的開采礦產(chǎn)資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項目。4.10土地損毀人類生產(chǎn)建設活動造成土地原有功能部分或完全喪失的過程，包括土地挖損、塌陷、壓占和污染等損毀類型。4.11水土環(huán)境污染因礦山建設、生產(chǎn)過程中排放污染物，造成水體、土壤原有理化性狀惡化，使其部分或全部喪失原有功能的過程。4.12永久性建設用地依法征收并用于建設工業(yè)場地、公路和鐵路等永久性建筑物、構筑物及相關用途的土地。4.13復墾區(qū)生產(chǎn)建設項目損毀土地和永久性建設用地構成的區(qū)域。4.14土地復墾責任范圍復墾區(qū)中損毀土地及不再留續(xù)使用的永久性建設用地構成的區(qū)域。5總則5.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案是實施礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和監(jiān)測及土地復墾的技術依據(jù)之一。本方案不代替相關工程勘查、治理設計。5.2礦山建設項目的地質(zhì)災害危險性評估工作納入本方案中的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估，參照地質(zhì)災害危險性評估的有關要求和技術規(guī)范執(zhí)行。5.3編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，要堅持“預防為主，防治結合”、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”、“科學規(guī)劃、因地制宜、綜合治理、經(jīng)濟可行、合理利用”的原則。5.4礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案應在礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復墾調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設計等基礎上編制，并符合相關規(guī)劃。5.5礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案編制的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。5.6礦山企業(yè)擴大開采規(guī)模、擴大礦區(qū)范圍或變更用地位置、改變開采方式的，應當重新編制或修訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案。5.7礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾義務人和方案編制單位應對方案的真實性和科學性負責。5.8建筑用砂石粘土、油氣、水氣類的礦山，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案可依據(jù)相關規(guī)范簡化編制。6工作程序編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案按圖1程序進行。7礦山基礎信息調(diào)查7.1礦山地理位置礦山與附近城鎮(zhèn)的位置關系，礦山所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，礦區(qū)拐點坐標（圖形文件采用1980國家大地坐標系，高程系統(tǒng)采用“1985年國家高程基準”，投影方式采用高斯-克呂格投影，分帶采用3度或6度分帶），交通狀況（交通位置圖）。7.2礦山自然概況主要包括氣候、水文、地形地貌、土壤、植被等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.2條款。7.3礦區(qū)社會經(jīng)濟概況主要包括人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展水平等。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.3.3條款。7.4礦山開發(fā)利用方案收集礦山開采設計或者礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。重點了解以下內(nèi)容：采礦用地組成、礦山生產(chǎn)規(guī)模、礦山開拓布局、開拓工程參數(shù)、剝采比或采掘比、開采段高、采礦方法、掘進施工工藝、采礦生產(chǎn)工藝、采場生產(chǎn)能力、采場技術參數(shù)和接續(xù)方式，礦山批準的開采層位、開采范圍、開采深度、礦山資源及儲量、礦山設計生產(chǎn)服務年限、年生產(chǎn)能力，采區(qū)布置、礦山階段劃分、開采接替順序、開采方式、頂板管理方法，礦山防水方法、表土堆放方案、規(guī)模、面積，礦山固體廢棄物和廢水的排放量、處置情況等。還應收集以下圖件：總工程平面布置圖、地下開采礦山開拓系統(tǒng)平面圖與剖面圖、露天開采礦山地表開采境界和底部境界圖等。7.5礦山開采歷史與現(xiàn)狀7.5.1礦山開采歷史情況，包括礦權的延續(xù)和變更、礦權人情況、采礦許可證取得情況，歷史時期礦山開采范圍、層位、開采方式、深度、生產(chǎn)規(guī)模、開采量、開采年限等。7.5.2礦山現(xiàn)狀情況，包括劃定礦區(qū)范圍批復及礦山采礦許可證情況，礦山生產(chǎn)狀態(tài)、開采范圍、層位、開采方式、深度、開采規(guī)模、礦山剩余生產(chǎn)服務年限等。7.6礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及土地損毀現(xiàn)狀7.6.1根據(jù)最新土地年度變更調(diào)查成果，重點了解以下內(nèi)容：礦區(qū)土地利用類型、數(shù)量、耕地質(zhì)量、是否涉及基本農(nóng)田、土地權屬等，是否辦理了用地手續(xù)。具體要求參照TD/T1031.1-2011中的6.4.2條款。礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀表與土地利用權屬表參照TD/T1031.1-2011附錄F中表F.1和表F.2。7.6.2礦山開采以來礦區(qū)各類土地的損毀與土地復墾情況，參照TD/T1031.1-2011中的6.4.1.2條款。7.7礦山地質(zhì)環(huán)境問題主要包括礦山地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞、水土環(huán)境污染等，具體要求參照DZ/T0223-2011中的6.3.4、6.3.5和6.3.6條款。7.8礦山及周邊土地復墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例收集礦區(qū)及周邊土地復墾與地質(zhì)環(huán)境治理案例，并進行類比分析。8礦區(qū)土地損毀評估與礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估8.1礦區(qū)土地損毀現(xiàn)狀分析評估8.1.1礦區(qū)土地損毀現(xiàn)狀分析評估應對照損毀前地形地貌景觀、土壤類型、土地利用類型、土地生產(chǎn)力及生物多樣性等進行評估。8.1.2評估時應結合土地損毀的環(huán)節(jié)與時序，說明礦山生產(chǎn)建設過程中可能導致土地損毀的生產(chǎn)建設工藝及流程。明確項目區(qū)已損毀土地的類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復損毀的可能性。說明已損毀土地已復墾情況，包括復墾面積、范圍、復墾方向及復墾效果。8.2礦區(qū)土地損毀動態(tài)預測評估8.2.1礦區(qū)土地損毀動態(tài)預測評估應依據(jù)項目或工程類型、生產(chǎn)建設方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預測方法，預測擬損毀土地的方式、類型、面積、程度。生產(chǎn)服務年限較長的礦山需分時段和區(qū)段預測土地損毀的方式、類型、面積、程度，并結合對土地利用的影響進行土地損毀程度分級。分級應參考國家和地方相關部門規(guī)定的劃分標準，也可結合類比確定，尤其是山區(qū)、丘陵區(qū)的井工開采的礦山。8.2.2礦區(qū)土地損毀現(xiàn)狀分析評估與動態(tài)預測評估以及應附圖件，參照TD/T1031-2011（通則、露天煤礦、井工煤礦、金屬礦、石油天然氣）中的6.4.1、6.4.2、6.4.3條款，以及DZ/T0223-2011中的7.2.2和7.2.3條款規(guī)定的執(zhí)行。8.3礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀評估在資料收集和調(diào)查的基礎上，詳細闡述已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，分析評價上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.2、7.3和7.4條款。8.4礦山地質(zhì)環(huán)境問題預測評估在分析已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀基礎上，依據(jù)礦山開發(fā)利用方案和開采計劃，結合礦山地質(zhì)環(huán)境條件，分析闡述未來礦產(chǎn)資源開發(fā)可能引發(fā)的礦山地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的分布、規(guī)模、特征和危害等，預測評估上述問題的影響。具體要求參照DZ/T0223-2011中的7.2.3、7.3和7.4條款。8.5礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復分區(qū)具體要求參照DZ/T0223-2011中的8.1和8.2條款。9礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾可行性分析9.1礦山地質(zhì)環(huán)境治理可行性分析根據(jù)采礦活動已產(chǎn)生的和預測將來可能產(chǎn)生的礦山地質(zhì)災害、含水層破壞、地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞和水土環(huán)境污染等問題的規(guī)模、特征、分布、危害等，按照問題類型分別闡述實施預防和治理的可行性和難易程度。9.2礦區(qū)土地復墾可行性分析9.2.1復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀按TD/T1031.1-2011中的6.4.2條款執(zhí)行。9.2.1.1土地利用類型a)列表說明復墾區(qū)及復墾責任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、質(zhì)量、損毀類型與程度，說明基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。b)土地利用現(xiàn)狀分類體系應采用GB/T21010-2007，明確至二級地類。土地利用現(xiàn)狀的統(tǒng)計數(shù)據(jù)應與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。c)土地利用現(xiàn)狀表參見TD/T1031.1-2011中的附錄F。9.2.1.2土地權屬狀況a)說明復墾區(qū)土地所有權、使用權和承包經(jīng)營權狀況。集體所有土地權屬應具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項目應說明征（租）收前權屬狀況。b)土地利用權屬表參見TD/T1031.1-2011中的附錄F。9.2.2土地復墾適宜性評價一般按TD/T1031.1-2011中的6.4.4條款執(zhí)行。a)露天煤礦還應按TD/T1031.2的6.4.4條款執(zhí)行。b)井工煤礦還應按TD/T1031.3的6.4.3條款執(zhí)行。c)金屬礦還應按TD/T1031.4的6.4.4條款執(zhí)行。d)石油天然氣項目還應按TD/T1031.5的6.5.1條款執(zhí)行。e)鈾礦還應按TD/T1031.7的6.4.4條款執(zhí)行。9.2.2.1根據(jù)對損毀土地的分析和預測結果，劃分評價單元、選擇評價方法。9.2.2.2明確評價依據(jù)及過程，列表說明各評價單元復墾后的利用方向、面積、限制性因素。9.2.2.3依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地損毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟可行、技術合理的條件下，確定擬復墾土地的最佳利用方向（應明確至二級地類），劃分土地復墾單元。9.2.2.4土地復墾適宜性評價方法與步驟參見TD/T1031.1-2011中的附錄C。9.2.3水土資源平衡分析一般按TD/T1031.1-2011中的6.4.5條款執(zhí)行，鈾礦還應按TD/T1031.7-2011中的6.4.5條款執(zhí)行。9.2.3.1應結合復墾區(qū)表土情況、復墾方向、標準和措施，進行表土量供求平衡分析。9.2.3.2需外購土源的，應說明外購土源的數(shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學與生物改良措施。9.2.3.3復墾工程中涉及灌溉工程的，應進行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。9.2.3.4鈾礦還應結合鈾廢石場、尾礦庫及其他場所防氡析出標準要求，設計所需覆蓋層厚度，并測算所需土方量。9.2.4土地復墾質(zhì)量要求一般按TD/T1031.1-2011中的6.5.1條款和TD/T1036-2013相關條款執(zhí)行。金屬礦還應按TD/T1031.4-2011中的6.5.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應按TD/T1031.5-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；鈾礦還應按TD/T1031.7-2011中的6.5.1條款執(zhí)行。9.2.4.1依據(jù)土地復墾相關技術標準，結合復墾區(qū)實際情況，針對不同復墾方向提出不同土地復墾單元的土地復墾質(zhì)量要求。9.2.4.2土地復墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復墾為耕地的應符合當?shù)厥〖壨恋亻_發(fā)整治工程建設標準的要求；復墾為其他方向的建設標準應符合相關行業(yè)的執(zhí)行標準。10礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程設計依據(jù)礦山所涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程類型，做出工程設計。10.1礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾預防工程闡明礦山地質(zhì)環(huán)境保護預防工程的目標和主要任務，提出預防措施。a）礦山地質(zhì)災害預防措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.1條款。b）含水層保護措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.2條款。c）地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）保護措施，參照DZ/T0223-2011中的9.1.3條款。d）水土環(huán)境污染預防措施主要包括：提高礦山廢水綜合利用率，減少有毒有害廢水排放，防止水土環(huán)境污染；采取污染源阻斷隔離工程，防止固體廢物淋濾液污染地表水、地下水和土壤；采取堵漏、隔水、止水等措施防止地下水串層污染。e）土地復墾預防控制措施，參照《土地復墾方案編制規(guī)程》（第一部分通則）TD/T1031.1-2011中的6.5.2條款。10.2礦山地質(zhì)災害治理工程闡明礦山地質(zhì)災害治理工程的目標任務、主要工程措施和工程量。具體工程措施參照DZ/T0223-2011中的9.1.1、9.2.2、9.2.3、9.2.4條款。10.3礦區(qū)土地復墾工程依據(jù)土地復墾適宜性評價結果，闡明土地復墾的目標任務、主要工程措施和工程量。一般按TD/T1031.1-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。露天煤礦還應按TD/T1031.2-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；井工煤礦還應按TD/T1031.3-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；金屬礦還應按TD/T1031.4-2011中的6.6.1條款執(zhí)行；石油天然氣礦還應按TD/T1031.5-2011中的6.7.1條款執(zhí)行；鈾礦還應按TD/T1031.7-2011中的6.6.1條款執(zhí)行。10.3.1根據(jù)確定的土地復墾方向和質(zhì)量要求，針對不同土地復墾單元不同措施進行復墾工程設計。土地復墾質(zhì)量要求參照TD/T1036-2013執(zhí)行。10.3.2工程措施的設計內(nèi)容包括：確定各種措施的主要工程形式及其主要技術參數(shù)。工程措施的設計可根據(jù)項目類型、生產(chǎn)建設方式、地形地貌、區(qū)域特點等有所側重，主要工程設計應附平面布置圖、剖面圖、典型工程設計圖。10.3.3生物措施的設計內(nèi)容包括：植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫的利用、整地規(guī)格等。10.3.4化學措施的設計內(nèi)容包括：復墾土地改良以及污染土地修復等。10.3.5監(jiān)測措施的設計內(nèi)容包括：監(jiān)測點的數(shù)量、位置及監(jiān)測內(nèi)容（土地損毀情況與土地復墾效果）。10.3.6管護措施的設計內(nèi)容包括：管護對象、管護年限、管護次數(shù)及管護方法。10.4含水層修復工程根據(jù)含水層結構及地下水賦存條件，結合采礦工程，在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預測分析的基礎上，詳細說明含水層修復工程的目標、任務、具體措施、主要內(nèi)容、工程量等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.2.5條款。10.5水土環(huán)境污染修復工程闡明水土環(huán)境污染修復工程的目標任務、主要工程措施和工程量。水土環(huán)境污染修復方法主要包括物理處置方法和化學處置方法。污染土地的治理修復可參照TD/T1036-2013中的6.1.4.1條款。10.6礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程在礦山地質(zhì)環(huán)境問題現(xiàn)狀分析和預測分析的基礎上，結合礦山開發(fā)利用方案和開采設計，詳細說明礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程的目標、任務、監(jiān)測對象、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測要求等。具體要求參照DZ/T0223-2011中的9.3.1和9.3.2條款。10.7礦區(qū)土地復墾監(jiān)測和管護工程10.7.1礦山土地復墾監(jiān)測礦山土地復墾監(jiān)測包括土地損毀監(jiān)測和復墾效果監(jiān)測兩方面。其中，復墾效果監(jiān)測部分包括：土壤質(zhì)量監(jiān)測、植被恢復情況監(jiān)測、農(nóng)田配套設施運行情況監(jiān)測等。闡明土地復墾監(jiān)測的目標任務、監(jiān)測點的布設、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率及技術要求、監(jiān)測時限等。10.7.2礦山土地復墾管護管護工程主要包括復墾土地植被管護和農(nóng)田配套設施工程管護等。主要內(nèi)容是對林地、果園地、草地等的補種，病蟲害防治，排灌與施肥，以及對農(nóng)田排灌設施的管護等。植被管護時間應根據(jù)區(qū)域自然條件及植被類型確定，一般地區(qū)3-5年，生態(tài)脆弱區(qū)6-10年。11礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工作部署11.1根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工程設計，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾總體目標任務，說明總工程量構成，做出礦山服務期限內(nèi)的總體工作部署和實施計劃。11.2按照礦山所涉及的各類工程，分別部署落實工程實施期限，重點細化方案適用期限內(nèi)的工程實施計劃，按年度闡明工作安排。11.3生產(chǎn)建設服務年限超過5年的，原則上以5年為一個階段進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復墾工作安排，應明確每階段的目標、任務、位置、單項工程量及費用安排。生產(chǎn)建設服務年限小于5年的，應分年度細化工作任務及工作部署，并制定第