營造林檔案管理的內(nèi)容和管理方式及建議

營造林檔案管理的內(nèi)容和管理方式及建議營造林建設(shè)是國有林場各項工作的基礎(chǔ)，近年來，欽廉林場積極響應(yīng)廣西區(qū)“林業(yè)強區(qū)”、“綠滿八桂”等有關(guān)政策，大力發(fā)展?fàn)I造林產(chǎn)業(yè)，在林場經(jīng)營范圍以外開展場外造林，以擴大林場經(jīng)營規(guī)模、增加經(jīng)濟效益。隨著欽廉林場營林力度的加大，造林范圍和面積不斷擴大，森林資源不斷積累，加強營造林檔案管理是很有必要的。筆者結(jié)合欽廉林場營造林檔案管理內(nèi)容、方式及問題，提出幾點建議，為林場實現(xiàn)營造林規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的管理提供參考。1、營造林檔案管理的內(nèi)容做好營造林檔案管理是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的基礎(chǔ)，也是營林產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)工作。要想做好營造林檔案管理工作，就必須熟悉檔案管理的內(nèi)容。營造林檔案管理的內(nèi)容主要包括土地權(quán)屬及其租賃合同、營造林作業(yè)設(shè)計、營造林施工管理、營造林驗收、營造林投資預(yù)算、林木生長量測定、林木采伐銷售等。土地租賃合同。土地租賃合同是營造林工作中的重要內(nèi)容，特別是隨著對外租地造林的出現(xiàn)，更成為了營造林工作內(nèi)容的重中之中。土地租賃合同包括造林租地合同、造林施工合同、種苗及肥料訂購合同、幼林撫育合同、林木采伐合同以及相關(guān)補充合同、協(xié)議。土地租賃合同是營造林各項工作順利開展的依據(jù)，合同文本及相關(guān)資料的原件妥善保管利于營造林過程中監(jiān)督管理，也利于營造林發(fā)展的后續(xù)管理。營造林作業(yè)設(shè)計。營造林作業(yè)設(shè)計是指在完成栽植樹木的地塊預(yù)先編制出工作方案、計劃，并繪制出圖件，它是林業(yè)工程建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)，同時也是工程技術(shù)檔案中的原始資料。營造林作業(yè)設(shè)計的主要內(nèi)容為小班空間位置（小班涉及的鄉(xiāng)村林班號）、造林樹種、整地規(guī)格、造林密度（株行距）、苗木標(biāo)準(zhǔn)（地徑、苗高）、經(jīng)營措施、資金概算、施工圖等，其作業(yè)設(shè)計成果檔案材料要求在造林之前完成。營造林施工管理。營造林工程實施中，建設(shè)單位要負(fù)責(zé)進行對林地清理、煉山、整地、定植、撫育、追肥及病蟲害防治等營林技術(shù)規(guī)程的施工指導(dǎo)，以及派人進行質(zhì)量監(jiān)督，并要求記錄施工日志；施工單位要嚴(yán)格按照建設(shè)單位的作業(yè)設(shè)計施工，確保營造林的工程質(zhì)量，并針對工程管理情況，對施工人員的實際情況及時開展工程作業(yè)設(shè)計、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理和檢查驗收等方面的培訓(xùn)。營造林驗收。營造林驗收通常是年度造林成效的一次綜合驗收，是對當(dāng)年各項營造林生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行的自查，主要對造林面積進行GPS測量驗收以及造林成活率的查看驗收驗收后，需要核實營造林任務(wù)和內(nèi)容是否符合作業(yè)設(shè)計要求，質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并針對營造林生產(chǎn)中存在的問題提出處理意見。營造林投資預(yù)算。營造林投資估算是營造林管理的一項重要的工作。在營造林之前，需要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鑫飪r及用工價格，做好整地、定值、購苗、撫育、運輸及管理等費用方面的估算。林木生長量測定。造林后每年需要定期對林木樹高、胸徑、蓄積等生長量進行測定，要求認(rèn)真填寫小班空間位置、地類面積、林分概貌等小班因子調(diào)查表。其它相關(guān)資料。營造林期間，需要經(jīng)常派護林員進行查看管理，對林木防火、人畜破壞或侵?jǐn)_、林木病蟲害等相關(guān)方面的內(nèi)容求及時整理、登記。特別是受病蟲害影響的苗木，要做好病源調(diào)查、危害面積、防治措施方面的備案登記。2、營造林檔案管理方式根據(jù)營造林的內(nèi)容，主要是做好紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種形式的管理，實際上也是圖文表的檔案管理，通常需要圖文表電子檔案和紙質(zhì)檔案保持一致。紙質(zhì)檔案管理。紙質(zhì)檔案是指以紙張作為載體的一種檔案，如保存?zhèn)洳榈墓?、圖紙、帳冊、合同、協(xié)議、筆記等的原本和原稿。在營造林檔案管理中主要包括請示、批復(fù)、土地合同、造林驗收單、財務(wù)表、生長量測定表等。電子檔案管理電子檔案主要是采用計算機軟件或硬盤編排存儲資源檔案信息，便于圖表的存檔。主要是對文本編排的檔案配備必要的設(shè)備和技術(shù)軟件，如配備專門的計算機確保運行軟件載體的安全，以及硬盤存儲備份文檔、GIS信息軟件建立小班圖表空間數(shù)據(jù)庫。3、營造林檔案管理問題近年來，隨著GIS技術(shù)軟件的開發(fā)與應(yīng)用，欽廉林場引進了營造林管理的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，利用“3S”（GIS、RS、GPS）技術(shù)軟件來獲取、存儲和管理信息。但是由于重視力度不夠、資金投入不足，加上技術(shù)方面的專業(yè)人才欠缺，出現(xiàn)建檔率低、檔案管理凌亂、不便查找等問題，特別是隨著對外造林工作的實施，造林資源的不斷積累，所涉及的文件內(nèi)容多、數(shù)量大、變化快，營造林建檔繁瑣、延遲等問題凸顯。4、營造林檔案管理建議按照現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求，提高營造林經(jīng)營管理水平，進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的檔案管理是造林實施不可缺少的重要組成部分。4.1提高檔案管理的重要性認(rèn)識。營造林檔案管理的建立、健全，利于人們及時掌握營造林經(jīng)營活動情況，也易推動以后造林工作的開展。營造林管理部門要從“重造林、輕管理”的理念轉(zhuǎn)變出來，充分意識到健全營造林檔案管理利于提高科學(xué)經(jīng)營水平，以充分發(fā)揮森林資源綜合效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此，需要從戰(zhàn)略上高度認(rèn)識檔案管理的重要性，切實組織采取有效措施、確保營林經(jīng)費充足，健全管理設(shè)備，才能使檔案管理工作緊抓不懈。規(guī)范檔案資料的分類管理。首先搜集以往營造林建檔粗糙零亂的資料，如土地合同、作業(yè)驗收單、作業(yè)設(shè)計表等，對其整理分類、排序、鑒定編目和歸檔上架，并錄入計算機保存電子檔案；其次，對當(dāng)前的數(shù)據(jù)資料及時準(zhǔn)確地收集、整理存檔，如合同、作業(yè)驗收單、生長量測定的原始記錄表及造林方面的公文等，與計算機軟件編排及存儲管理的文檔查對，材料不一致或者不齊全的，需要及時錄入一致。健全檔案管理設(shè)備及設(shè)施。健全的檔案管理設(shè)備和設(shè)施是提高檔案管理水平的基礎(chǔ)要想提高營造林檔案管理水平，建立、健全檔案管理設(shè)備不可或缺。一是配置檔案管理專室、專柜存放檔案；二是加大營造林檔案管理的投資力度，購置專門計算機、數(shù)字化儀、繪圖儀、掃描儀等先進設(shè)備及正版“3S”技術(shù)軟件進行檔案管理，特別是先進的“GIS”《營造林工程管理信息系統(tǒng)》，操作方便易行、數(shù)據(jù)更新快捷，非常利于小班圖形數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫的管理。三是搞好設(shè)施建設(shè)是檔案管理工作一項重要的硬件工程，檔案室要達(dá)到防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防蟲、防鼠等要求，對檔案材料的安全管理、方便使用、及時更新等具有十分重要的作用。完善營造林檔案管理制度。根據(jù)營造林管理辦法，按照林場檔案管理規(guī)范的要求，制定營造林檔案管理制度，并將制度上墻，嚴(yán)格執(zhí)行，使檔案管理工作規(guī)范化、制度化。加強專業(yè)檔案管理人員的培養(yǎng)。檔案管理員是檔案管理的主力軍，其責(zé)任心和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到所提供的資源數(shù)據(jù)和圖面材料的可靠性、準(zhǔn)確性。因此，應(yīng)選派經(jīng)驗豐富的專業(yè)檔案管理人員負(fù)責(zé)檔案管理，并針對檔案管理工作中出現(xiàn)的新情況、新特點、新問題，定期進行專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便有效提高檔案管理水平。參考文獻(xiàn)：中華人民共和國國家林業(yè)局造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程[S]?中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，LY/T，1607-2003.徐福安.淺談易縣中德合作河