中小河流治理項(xiàng)目評審注意事項(xiàng)

中小河流治理項(xiàng)目評審要點(diǎn)及注意事項(xiàng)三、概算評審要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）評審原則、理念和目標(biāo)。財(cái)政評審應(yīng)堅(jiān)持“客觀公正、科學(xué)合理”的原則開展工作。同時(shí)根據(jù)中小河流治理項(xiàng)目概算階段的特點(diǎn)，還應(yīng)堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、生態(tài)環(huán)保”的理念開展工作，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模要嚴(yán)格把關(guān)，對具體的建設(shè)內(nèi)容在量和價(jià)上要適當(dāng)寬松，特別是水利項(xiàng)目不可遇見的因素較多，為了確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，要考慮更周全一些。中小河流是大地的血管，為了山更綠、水更清，我們應(yīng)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)保的治理方式，也許從短期上看生態(tài)環(huán)保的治理方式投入更大一些，但從長遠(yuǎn)來看，生態(tài)環(huán)保的治理模式更有利于人與自然和諧共處，其社會(huì)效益和生態(tài)效益是巨大的。總之，我們應(yīng)盡力做到：經(jīng)評審后的中小河流治理項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適宜、工程造價(jià)合理、設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)保。（二）主要評審依據(jù)。1.項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)。（1）河流防洪治理規(guī)劃文件，根據(jù)水利部要求，項(xiàng)目必須先規(guī)劃再設(shè)計(jì)，因此，每個(gè)中小河流治理項(xiàng)目都有防洪治理規(guī)劃審批文件。（2）項(xiàng)目技術(shù)審查文件，財(cái)政評審是在水利部門技術(shù)審核之后進(jìn)行，因此，應(yīng)有技術(shù)審查文件。.初步設(shè)計(jì)報(bào)告及圖紙、概算書，包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)圖紙及概算書。.有關(guān)政策性文件。1（1）財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《全國中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法》的通知（財(cái)建〔2011〕156號）。（2）關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)中小河流治理項(xiàng)目和資金管理辦法的通知（桂財(cái)建〔2011〕269號）（3）關(guān)于中小河流治理有關(guān)問題的函（桂財(cái)建函〔2012〕545號），規(guī)定前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地移民等費(fèi)用控制在總投資5%內(nèi)。.主要計(jì)價(jià)依據(jù)。（1）《廣西水利水電工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制規(guī)定》、《2007廣西水利水電工程概算定額》，《廣西水利水電工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算補(bǔ)充定額》（2014）（2）《關(guān)于調(diào)整廣西水利電力建設(shè)工程定額人工預(yù)算單價(jià)的通知》（桂水基（2016）1號）。（3）《水利廳關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅后廣西水利水電工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整的通知》（桂水基[2016]16號）、《水利廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈水利工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法〉的通知》（水辦基[2016]31號）。（4）《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則》（SL328-2005）,工程量計(jì)算的重要依據(jù)，送審材料應(yīng)提供電子版本的計(jì)量資料。（5）項(xiàng)目所在地的造價(jià)信息。（三）主要評審內(nèi)容。.工程量審核。審核工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、完整性，避免出現(xiàn)重大漏項(xiàng)，注意概算工程量計(jì)算規(guī)則與招標(biāo)控制價(jià)工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別。.單價(jià)審核。審核單價(jià)使用定額是否準(zhǔn)確、合理。對土石方運(yùn)距真實(shí)性、合理性進(jìn)行復(fù)核，對地方材料價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，必要時(shí)應(yīng)現(xiàn)場調(diào)查。.其他費(fèi)用審核。概算評審不同于招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)對構(gòu)成項(xiàng)目概算的全部費(fèi)用進(jìn)行審核，如獨(dú)立費(fèi)中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等，第二部分費(fèi)用中的移民征地費(fèi)、水保費(fèi)、環(huán)保費(fèi)等。這些費(fèi)用的計(jì)取一般有文件依據(jù)，要重點(diǎn)熟悉勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的計(jì)算方式和取費(fèi)系數(shù)。.項(xiàng)目設(shè)計(jì)合理性、必要性方面評審。設(shè)計(jì)圖紙雖然經(jīng)過技術(shù)審查，財(cái)政評審應(yīng)依據(jù)圖紙進(jìn)行，但對圖紙或報(bào)告中存在明顯不合理、不經(jīng)濟(jì)的做法時(shí)，應(yīng)向技術(shù)審查部門提出合理化建議。如，經(jīng)常遇到的：（1）土石類別判斷、能否就地取材問題。部分項(xiàng)目挖方全部外棄，填方全部外取，其合理性應(yīng)結(jié)合地質(zhì)勘察報(bào)告和開挖斷面進(jìn)行判斷。（2）圍堰土方填筑問題。個(gè)別項(xiàng)目認(rèn)為開挖土無法滿足圍堰填筑要求，需要外取粘土回填等。需結(jié)合開挖土方性質(zhì)、圍堰使用時(shí)間長短或增加彩條布防水經(jīng)濟(jì)性等方面綜合考慮。（3）已有建筑物是否必要拆除重建問題。河道原有建筑物一般就是岸邊擋土墻，由于資金來源不同，有國土整治項(xiàng)目修建、扶貧項(xiàng)目修建、私人房屋修建等。最好現(xiàn)場查勘。（4）裝飾裝修是否超標(biāo)準(zhǔn)問題?！度珖行『恿髦卫眄?xiàng)目和資金管理辦法》規(guī)定：專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ茫饕糜谥苯雨P(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出，不得用于移民征地、城市建設(shè)和景觀、交通工具和辦公設(shè)備購置，以及樓堂館所建設(shè)等支出。因此，評審時(shí)，對一些人行景觀步道等建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)偏高的要求進(jìn)行修改，如采用花崗巖地面磚鋪貼等。（四）評審時(shí)限要求。水利概算評審時(shí)間要求較緊，要求在20工作日內(nèi)完成評審工作，初審時(shí)間一般安排5-7工作日內(nèi)完成。（五）評審程序。（六）評審注意的幾個(gè)問題。三審后修改根據(jù)幾年來與水利部門的多次溝通，對概算評審過程中爭議較大的問題，經(jīng)協(xié)商一般按如下意見辦理：.建筑工程方面。（1）土方工程：土方開挖擋土墻基礎(chǔ)開挖以臨水側(cè)坑頂高點(diǎn)水平線為界，以下算溝槽開挖，以上算一般土方開挖。溝槽土方回填：水利部門堅(jiān)持使用人工夯填，評審參照房建定額機(jī)械和人工配合回填。（2）漿砌條料石（粗料石）單價(jià)：材料原價(jià)不應(yīng)超過250元/m3,包括近年經(jīng)常遇到的河岸疊石、天然石，由于市場價(jià)差異較大，且是用于水利項(xiàng)目而不是景觀項(xiàng)目，列入概算也按200-250元/m3控制。（3）人行道青石板鋪設(shè)（厚3cm）：綜合原價(jià)應(yīng)在80元/m2左右（當(dāng)?shù)赜行畔r(jià)的按信息價(jià)）。（4）青石欄桿（或料石欄桿）：工程量按實(shí)際計(jì)算，不乘擴(kuò)大系數(shù)，價(jià)格按350元/m控制（1.2m左右高度）。（5）生態(tài)砼護(hù)坡：生態(tài)砼約700-800元/m3,根據(jù)厚度不同、各地原材料價(jià)格不同稍為差異。（6）生態(tài)砼擋墻砌塊：生態(tài)砼擋墻可參照玉林市信息價(jià)或當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量砼路緣石價(jià)格。（7）格賓網(wǎng)擋墻、護(hù)坡：格賓網(wǎng)含稅價(jià)按18元/m2,其中5元/m2進(jìn)入直接工程費(fèi)，定額含量按補(bǔ)充定額。（8）其他建筑工程：按1.0%計(jì)取。.臨時(shí)工程取費(fèi)方面。（1）臨時(shí)道路：5萬/km。（2）施工房屋建筑：不計(jì)施工倉庫，按編制規(guī)定的上限1.5%取值。（3）其他臨時(shí)工程：按0.5-1.5%中間值計(jì)取1%。.獨(dú)立費(fèi)計(jì)取方面。獨(dú)立費(fèi)用費(fèi)率計(jì)費(fèi)基數(shù)計(jì)費(fèi)依據(jù)一建設(shè)管理費(fèi)（一）項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)1建設(shè)單位管理費(fèi)項(xiàng)差額累進(jìn)一至四部分投資按編規(guī)計(jì)2工程管理經(jīng)常費(fèi)%1.50建安費(fèi)編規(guī)新建工程下限（二）工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)建安費(fèi)桂價(jià)費(fèi)[2011]55號5

費(fèi)（三）項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審費(fèi)%0.3?0.5一至四部分投資和征地費(fèi)之和按補(bǔ)充編制規(guī)定內(nèi)插法計(jì)算二勘測設(shè)計(jì)費(fèi)1勘測費(fèi)項(xiàng)建安費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)計(jì)價(jià)格[2002]10號文，系數(shù)計(jì)取參照使用手冊2設(shè)計(jì)費(fèi)項(xiàng)計(jì)價(jià)格[2002]10號文，計(jì)施工圖預(yù)算編制費(fèi)三其他（一）工程保險(xiǎn)費(fèi)%0.45一至四部分投資編規(guī)下限（二）招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)1一至四部分投資桂價(jià)費(fèi)[2011]55號、發(fā)改價(jià)格[2011]534號（三）工程驗(yàn)收抽檢費(fèi)%0.3?0.6建安費(fèi)補(bǔ)充編制規(guī)定：其他水利水電工程0.3-0.6（投資超過1000萬元取下限，投資小于1000萬元取中、上限）（四）建筑工程意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)%0.3建安部分投資編規(guī)規(guī)定（五）工程平行檢測費(fèi)%0.2?0.4建安費(fèi)補(bǔ)充編制規(guī)定0.2-0.4（六）水利工程確權(quán)劃界費(fèi)項(xiàng)1