管理信息化信息化知識某市信息化

管理信息化信息化知識某市信息化《上海市防汛信息化2009－2011年建設(shè)規(guī)劃》（討論稿）上海市防汛指揮部辦公室上海市防汛信息中心2009年7月目錄前言..........................................................................41現(xiàn)狀和存在問題............................................................41.1現(xiàn)狀..............................................................41.1.1組織管理現(xiàn)狀..................................................41.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)狀..................................................51.1.3網(wǎng)絡(luò)及硬件環(huán)境................................................61.1.4數(shù)據(jù)庫建設(shè)....................................................71.1.5應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)..................................................71.2存在問題..........................................................71.2.1信息采集時空分布不能滿足現(xiàn)代化防汛的需要......................71.2.2現(xiàn)有信息架構(gòu)不能適應(yīng)防汛管理體系現(xiàn)狀.........................81.2.3防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同缺乏技術(shù)支撐..................................82總體要求..................................................................82.1指導(dǎo)思想..........................................................82.2建設(shè)原則..........................................................82.3編制依據(jù)..........................................................93建設(shè)目標(biāo).................................................................103.1總體目標(biāo).........................................................103.2分階段目標(biāo).......................................................103.3建設(shè)周期.........................................................114架構(gòu)設(shè)計.................................................................114.1總體架構(gòu).........................................................114.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu).........................................................134.3數(shù)據(jù)架構(gòu).........................................................144.4應(yīng)用架構(gòu).........................................................154.5技術(shù)架構(gòu).........................................................165建設(shè)任務(wù).................................................................185.1延伸三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋.................................................185.2部署應(yīng)急通信應(yīng)用.................................................185.3完成視頻會議改造.................................................185.4整合視頻監(jiān)控信息.................................................195.5完善汛情監(jiān)測體系.................................................195.6建立災(zāi)情報送系統(tǒng).................................................195.7搭建網(wǎng)上值班系統(tǒng).................................................195.8提升視頻會商量級.................................................205.9構(gòu)建公共信息平臺.................................................205.10整合設(shè)施監(jiān)管應(yīng)用.................................................205.11健全風(fēng)險評價機(jī)制.................................................216重點(diǎn)建設(shè)項目.............................................................216.1指揮調(diào)度系統(tǒng).....................................................216.2值班管理系統(tǒng).....................................................216.3災(zāi)情報送系統(tǒng).....................................................237建設(shè)模式及進(jìn)度安排.......................................................267.1建設(shè)模式.........................................................267.1.1組織機(jī)構(gòu).....................................................267.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.....................................................277.1.3數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制.............................................277.2任務(wù)分工.........................................................287.2.1三級網(wǎng)絡(luò).....................................................287.2.2應(yīng)急通信.....................................................287.2.3視頻會議.....................................................287.2.4視頻監(jiān)控.....................................................287.2.5汛情監(jiān)測.....................................................297.2.6災(zāi)情報送.....................................................297.2.7網(wǎng)上值班.....................................................297.2.8視頻會商.....................................................307.2.9水務(wù)公共信息平臺.............................................307.2.10設(shè)施監(jiān)管.....................................................307.2.11風(fēng)險評價.....................................................308保障措施.................................................................31前言2003年8[2003]66庫、防汛信息服務(wù)網(wǎng)和防汛WebGIS系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等在內(nèi)的防汛指揮信息發(fā)揮了巨大作用，有效提高了防汛信息化建設(shè)水平。隨著上海市水務(wù)信息化規(guī)劃的不斷推進(jìn)，上海市水務(wù)局提出加快“數(shù)字水務(wù)的含義包括綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、通信、計算機(jī)、GISGPS現(xiàn)決策科學(xué)化，調(diào)度智能化。（2009-2011）防汛信息化項目建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃市、區(qū)（縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范化建設(shè)。1現(xiàn)狀和存在問題11.1現(xiàn)狀1.11.1.1組織管理現(xiàn)狀1.1.1駐滬三軍、武警上海部隊及相關(guān)單位50多個成員組成。上海市防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)處理市防汛指揮部日常工作，設(shè)在市水務(wù)局。指導(dǎo)和實(shí)施。市政府市防汛指揮部區(qū)縣區(qū)（縣）防汛委、辦、局（公司）駐滬部隊、指揮部防汛領(lǐng)導(dǎo)小組武警部隊街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作機(jī)構(gòu)各企、事業(yè)等單位圖1上海市防汛三級組織體系結(jié)構(gòu)圖1.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)狀1.1.2設(shè)提供了依據(jù)。1.1.3網(wǎng)絡(luò)及硬件環(huán)境1.1.3上海市防汛指揮部辦公室和市防汛信息中心在2004年初實(shí)現(xiàn)水務(wù)大樓搬遷，32塊等離子電視屏和18塊DLPWeb服務(wù)器、GIS服務(wù)器、應(yīng)用工作站、模型工作站、PC機(jī)、UPS電源、路由器、防火墻等。PCUPS電源、DC2M光纖專線聯(lián)網(wǎng)，部分區(qū)（縣）防汛辦建立了與區(qū)（縣）水務(wù)局局屬單位如水務(wù)站、水文站的2M光纖專線聯(lián)網(wǎng)。自2007年開始，全市防汛系統(tǒng)逐步接入上海市政務(wù)外網(wǎng)，截至2008平臺。1.1.4數(shù)據(jù)庫建設(shè)1.1.4關(guān)系型數(shù)據(jù)存儲數(shù)據(jù)，以O(shè)racle數(shù)據(jù)庫軟件存儲實(shí)時數(shù)據(jù)，以MSSQLServer數(shù)據(jù)庫軟件存儲歷史數(shù)據(jù)、相對靜態(tài)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。1.1.5應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1.1.5情信息采集；通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了防汛災(zāi)情的視頻監(jiān)控。市區(qū)（縣）二急指揮。市防汛辦和部分區(qū)（縣）已經(jīng)建成了防汛信息服務(wù)網(wǎng)和防汛WebGIS系統(tǒng)，和防汛WebGIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基于Web地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的共享發(fā)布。市防汛部本實(shí)現(xiàn)對風(fēng)暴潮的預(yù)測和模擬；利用河網(wǎng)水動力模型，應(yīng)用于防洪實(shí)時預(yù)報;利用災(zāi)害損失評估模型，基本實(shí)現(xiàn)對洪澇災(zāi)害的評估。1.2存在問題1.21.2.1信息采集時空分布不能滿足現(xiàn)代化防汛的需要1.2.1數(shù)量少，不能覆蓋邊遠(yuǎn)地區(qū)。1.2.2現(xiàn)有信息架構(gòu)不能適應(yīng)防汛管理體系現(xiàn)狀1.2.2況。1.2.3防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同缺乏技術(shù)支撐1.2.3當(dāng)前防汛業(yè)務(wù)尚未形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的公文報表體系，災(zāi)情上報的語言不規(guī)范、部門決策措施和決策時機(jī)的把握。2總體要求22.1指導(dǎo)思想2.1建設(shè)“數(shù)字防汛體系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以信息化手段實(shí)現(xiàn)防汛業(yè)務(wù)工作的展戰(zhàn)略。2.2建設(shè)原則2.2(1)統(tǒng)一規(guī)劃，分層建設(shè)(1)須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合本地建設(shè)情況，分步驟、分階段進(jìn)行實(shí)施，同時市、區(qū)明地開展防汛信息化建設(shè)。(2)需求主導(dǎo)，整合資源(2)以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為核心，根據(jù)防汛業(yè)務(wù)處理和指揮決策工作的需要，整合，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息共享和應(yīng)用集成。(3)注重實(shí)效，統(tǒng)籌發(fā)展(3)(4)分步實(shí)施，保障有力(4)好的建設(shè)環(huán)境。2.3編制依據(jù)2.3《全國水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程可行性研究報告》《國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步設(shè)計報告》《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化“十一五”規(guī)劃》《上海市水務(wù)信息化“十一五”規(guī)劃》《上海市防汛信息化建設(shè)的若干意見（2005-2007《上海市區(qū)（縣）二級防汛指揮信息系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)指導(dǎo)意見》《“數(shù)字水務(wù)”一期工程初步設(shè)計報告》《上海市防汛“一網(wǎng)四庫”應(yīng)急管理系統(tǒng)總體設(shè)計方案》3建設(shè)目標(biāo)33.1總體目標(biāo)3.1而提高防汛應(yīng)急指揮和處置能力，提高防汛公共服務(wù)水平。3.2分階段目標(biāo)3.21、2009年三級網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急通信，視頻升級、災(zāi)情上圖(縣)(街道)三級防800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)的應(yīng)用部署；完成數(shù)字化整合、電子化上圖。2、2010年信息匯聚、市區(qū)（縣）聯(lián)動，網(wǎng)上值班、汛情快報程再造的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。3、2011年三級會商、平臺集成，設(shè)施監(jiān)管、風(fēng)險評價系統(tǒng)；建立健全動態(tài)更新的防汛風(fēng)險評價發(fā)布機(jī)制。3.3建設(shè)周期3.3項目建設(shè)周期為3年。4架構(gòu)設(shè)計44.1總體架構(gòu)4.1防汛指揮信息系統(tǒng)依托已建的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過自動監(jiān)測、遙感監(jiān)測、GPS監(jiān)測、人工觀測、外部交換等信息采集方式，借助水務(wù)公共信息平臺將氣象數(shù)據(jù)、管理和防汛決策支持應(yīng)用。本項目建設(shè)的內(nèi)容為下圖虛線框內(nèi)所示部分。圖2總體框架4.2網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)4.2（1專網(wǎng)進(jìn)行信息和指令的上傳下達(dá)；市防汛指揮部與區(qū)（縣）通過市防汛專網(wǎng)進(jìn)行信息和指令的上傳下達(dá)；區(qū)（縣）防汛指揮部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過市政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行信息和指令的上傳下達(dá)。（2）基于WebGIS技術(shù)的防汛指揮信息系統(tǒng)，通過用戶認(rèn)證和權(quán)限認(rèn)證管理，實(shí)現(xiàn)三級防汛部門人員的流轉(zhuǎn)應(yīng)用。市級用戶能夠使用全市范圍的信息資源，區(qū)（縣）級用戶能夠使用本區(qū)及鄰近區(qū)（縣）的信息資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級用戶能夠使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信息資源。（3數(shù)據(jù)進(jìn)行分級維護(hù)、信息聯(lián)動?！瓏曳姥纯购抵笓]系統(tǒng)骨干網(wǎng)FW…/府上海市政務(wù)外網(wǎng)FW水務(wù)大廈局域網(wǎng)/………FW…54家聯(lián)網(wǎng)單位……圖3三級防汛網(wǎng)絡(luò)圖4.3數(shù)據(jù)架構(gòu)4.3充分利用“數(shù)字水務(wù)”一期的水務(wù)數(shù)據(jù)中心。本項目數(shù)據(jù)建設(shè)在水務(wù)數(shù)據(jù)中心的位置（圖4作為水務(wù)數(shù)據(jù)中心的重要組成部分，對防汛工程設(shè)施信息（千里海塘、千息、防汛專家資源信息、防汛預(yù)警預(yù)案信息、防汛隊伍物資信息、防汛風(fēng)險分防汛統(tǒng)計信息（工程統(tǒng)計信息、災(zāi)情統(tǒng)計信息、水雨情分析信息等）等數(shù)據(jù)分類存儲、有效管理和動態(tài)更新；通過數(shù)據(jù)交換中間件平臺將氣象局、海事局、公安局、綠化和市容局、民防辦、流域機(jī)構(gòu)和區(qū)（縣）等相關(guān)防汛單位的數(shù)據(jù)WebGIS防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)。圖4防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構(gòu)在水務(wù)數(shù)據(jù)中心的位置4.4應(yīng)用架構(gòu)4.4充分利用水務(wù)電子政務(wù)信息門戶，通過數(shù)字認(rèn)證和權(quán)限管理，實(shí)現(xiàn)防汛部門人員對防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)的分級應(yīng)用。市級用戶能夠使用全市范圍的信息資源，區(qū)（縣）級用戶能夠使用本區(qū)及鄰近區(qū)（縣）的信息資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級用戶能夠使用本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信息資源。分析組成。系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)如下圖所示：氣象信息雨情信息水情信息工情信息值班管理防汛預(yù)警災(zāi)情報送視頻會議應(yīng)急通信調(diào)度文檔災(zāi)情快報四道防線險工險段設(shè)施巡查專家資源預(yù)案文檔防汛物資搶險隊伍市區(qū)暴雨積水臺風(fēng)暴潮淹沒圖5防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)4.5技術(shù)架構(gòu)4.5體，才能實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置。技術(shù)架構(gòu)設(shè)計的主要作用是對應(yīng)用系統(tǒng)提供技術(shù)支撐，通過它使系統(tǒng)各個組成部分互聯(lián)互通，形成一個整體，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、應(yīng)用處理、模型及知識等多層次資源的高度共享。防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)在技術(shù)架構(gòu)的設(shè)計上，充分考了與水務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)之間的一致性，并注意與其他系統(tǒng)的應(yīng)用支撐集約建設(shè)，盡量利用原有的數(shù)據(jù)資源和軟件資源。水資源綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用防汛指揮管理應(yīng)用支撐層統(tǒng)一門統(tǒng)一地決策支報表圖集群短信息資電子簽數(shù)字認(rèn)統(tǒng)一權(quán)工作流水務(wù)水務(wù)公共信息平臺數(shù)據(jù)交換支撐層數(shù)據(jù)庫維數(shù)據(jù)訪數(shù)據(jù)規(guī)資源目信息交信息采圖6技術(shù)架構(gòu)數(shù)據(jù)、軟硬件資源的共享，使防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)不僅自身為一個有機(jī)整體，而且與防汛公共信息平臺、水務(wù)電子政務(wù)系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)無縫集成。防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)主要滿足下列基本要求：（1）資源整合：構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法、數(shù)據(jù)交換體系、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，支撐對包括數(shù)據(jù)、軟件等資源的整合和重用。（2）統(tǒng)一結(jié)構(gòu)：提供統(tǒng)一的技術(shù)結(jié)構(gòu)和環(huán)境，能為不同的應(yīng)用實(shí)體提供技術(shù)服務(wù)和支撐，支持單點(diǎn)登陸、統(tǒng)一的CA認(rèn)證和統(tǒng)一的地圖平臺。（3）個性服務(wù)：應(yīng)用支撐平臺能夠為防汛指揮管理應(yīng)用的不同用戶提供“按需”的個性化服務(wù)，包括信息需求和功能需求；（4）易于擴(kuò)展：系統(tǒng)建設(shè)按照分期分階段實(shí)施，在大數(shù)據(jù)量交換流轉(zhuǎn)應(yīng)用和系統(tǒng)應(yīng)用功能上都能很容易重構(gòu)和不斷擴(kuò)展。5建設(shè)任務(wù)55.1延伸三級網(wǎng)絡(luò)覆蓋5.1全市防汛系統(tǒng)充分利用政務(wù)外網(wǎng)，將防汛網(wǎng)絡(luò)向市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),為其瀏覽防汛服務(wù)網(wǎng)和召開視頻會議提供網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。各區(qū)(縣）防汛辦會同區(qū)信息化主管部門，充分利用各區(qū)（縣）網(wǎng)絡(luò)資源，健全區(qū)（縣）防汛辦與區(qū)（縣）水務(wù)局局屬單位如水務(wù)站、水文站等的網(wǎng)絡(luò)連重要企事業(yè)等。5.2部署應(yīng)急通信應(yīng)用5.2800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)通信系統(tǒng)是市政府為保障全市人民正常生活、生命事件的處理提供了強(qiáng)有力的通信指揮保障。市防汛辦負(fù)責(zé)部署市區(qū)800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)通信系統(tǒng)的應(yīng)用；各區(qū)（縣）防辦負(fù)責(zé)部署本區(qū)（縣）800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)通信系統(tǒng)的應(yīng)用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街800兆數(shù)字集群政務(wù)共網(wǎng)通信系統(tǒng)的應(yīng)用；市防汛信息中心負(fù)責(zé)該系統(tǒng)應(yīng)用的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。5.3完成視頻會議改造5.3完成市防辦與區(qū)（縣）防汛辦視頻會議的高清改造。該項目對防汛指揮中心會場、防汛值班室和1921個視頻會議終端和中心1臺MCU609年汛期前正式投入使用。5.4整合視頻監(jiān)控信息5.4由市防汛辦和市防汛信息中心負(fù)責(zé)整合和集成市管河道水閘、海塘、堤防等工程設(shè)施的視頻監(jiān)視信息，以及市政局的在建工程、市民防辦的地下空間和市綠化和市容局的廣告牌視頻監(jiān)控信息，并利用市政府公眾信息網(wǎng)管理中心的市政務(wù)外網(wǎng)視頻監(jiān)控管理平臺，整合和集成道路視頻監(jiān)測信息；各區(qū)（縣）防汛辦負(fù)責(zé)整合和集成本區(qū)域與防汛相關(guān)的視頻監(jiān)控信息，或者各區(qū)（縣）防汛辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，接入市相關(guān)視頻監(jiān)控信息。5.5完善汛情監(jiān)測體系5.5視頻監(jiān)控方案等；各區(qū)（縣）防汛部門會同各區(qū)（縣）水文部門健全完善本區(qū)（縣）水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，匯聚本區(qū)（縣）氣象、水文等部門采集的水雨情信息，根據(jù)規(guī)劃組織建設(shè)。主要包括：（1）市水文總站完善遙測系統(tǒng)與報訊系統(tǒng)的無23信息中心在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整合發(fā)布。5.6建立災(zāi)情報送系統(tǒng)5.6防汛災(zāi)情信息。包含的信息板塊有：熱線災(zāi)情報送和區(qū)（縣）災(zāi)情報送。5.7搭建網(wǎng)上值班系統(tǒng)5.7統(tǒng)一建設(shè)防汛值班管理系統(tǒng)，并與市水務(wù)局電子政務(wù)系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。防汛值班管理系統(tǒng)滿足全市防汛值班管理的需求，并為各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道防汛值班管理提供個性化服務(wù)，基本功能有日常值班、預(yù)警值班、值班查詢、值班管理、文件傳送、短信傳真和即時消息等功能。5.8提升視頻會商量級5.8各區(qū)（縣）防汛辦與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛部門通過軟件方式，經(jīng)政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)（縣）視頻會商到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的升級改造。項目建設(shè)由各區(qū)（縣）防汛辦負(fù)責(zé)，按照市防汛信息中心提出的技術(shù)要求，充分考慮與市防汛視頻會議的連接接口和與本區(qū)（縣）視頻會議的統(tǒng)一共享。5.9構(gòu)建公共信息平臺5.9一期的水務(wù)公共信息平臺.交換部分）是介于水務(wù)數(shù)據(jù)中心和應(yīng)用系統(tǒng)之間，為各類應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持和應(yīng)用服務(wù)支持的平臺，主要提供訪問數(shù)據(jù)庫的連接和提供中間層服務(wù)。該水文水資源、灘涂海塘、排灌、堤防、供水、排水各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用間的數(shù)據(jù)交換與共享；同時也提供局屬單位、區(qū)（縣）水務(wù)局間的信息交換和共享的接口標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)（縣）充分利用已有系統(tǒng)的終端，把集成好的信息整合到水務(wù)公共信息平臺；對于在建和將建系統(tǒng)，在建設(shè)中充分考慮與水務(wù)公共信息平臺的連接接口和統(tǒng)一共享。5.10整合設(shè)施監(jiān)管應(yīng)用5.10防汛設(shè)施管理主要為相關(guān)部門進(jìn)行防汛設(shè)施的監(jiān)督管理提供有效的工具。市水利處負(fù)責(zé)對市管河流和湖泊等信息進(jìn)行信息整合和數(shù)據(jù)更新；市排水處負(fù)責(zé)對排水系統(tǒng)、排水泵站、排水管線、窨井蓋、排水服務(wù)范圍等城鎮(zhèn)排水信息市海塘處負(fù)責(zé)對海塘護(hù)堤工程、海塘里程樁、海塘巡檢等信息實(shí)現(xiàn)信息整合和各行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接入水務(wù)公共信息平臺，由市防汛信息中心負(fù)責(zé)信息匯總并上圖；各區(qū)（縣）防汛辦負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）防汛設(shè)施的信息整合和數(shù)據(jù)更新，并接入水務(wù)公共信息平臺，或者各區(qū)（縣）防汛辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，接入市相關(guān)設(shè)施管理信息。5.11健全風(fēng)險評價機(jī)制5.11利用已有的城市暴雨積水風(fēng)險分析、風(fēng)暴潮風(fēng)險分析、堤防潰決淹水風(fēng)險分的水情、雨情、風(fēng)情數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)報警功能。6重點(diǎn)建設(shè)項目66.1指揮調(diào)度系統(tǒng)6.1基于電子政務(wù)系統(tǒng)的防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)主要由指揮調(diào)度、防汛設(shè)施、防汛預(yù)案和風(fēng)險分析預(yù)測等組成。指揮調(diào)度文檔包括防汛專報、明傳電報、領(lǐng)導(dǎo)講話和緊急通知；防汛設(shè)施管理主要為相關(guān)部門進(jìn)行防汛設(shè)施的監(jiān)督管理提供有預(yù)警預(yù)案管理庫和搶救隊伍物資庫；風(fēng)險分析包括市區(qū)暴雨積水風(fēng)險、臺風(fēng)暴雨淹沒風(fēng)險和堤防潰決淹沒風(fēng)險。6.2值班管理系統(tǒng)6.2防汛值班管理系統(tǒng)的基本功能如下：1、日常值班：1、.在日常值班中區(qū)（縣）防辦值班人員填寫值班期間的情況..值班期間可以暫存值班情況..值班結(jié)束提交值班記錄，并終止值班.2、預(yù)警值班：2、.值班過程中收到預(yù)警信號可轉(zhuǎn)為預(yù)警值班，生成預(yù)警值班記錄..每次日常值班可生成多條預(yù)警值班記錄.3、值班查詢：各個區(qū)（縣）可以查詢一段時間內(nèi)自己的日常值班、預(yù)警值班情況3、4、值班管理：在汛期值班中，防汛指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)可以通過訪問電子政務(wù)系統(tǒng)登錄值班管理系統(tǒng)查看管理各區(qū)（縣）的值班情況。4、5、文件傳送：5、.汛辦公室負(fù)責(zé)區(qū)域的汛期情況和災(zāi)害報送。..區(qū)（縣）防汛辦公室可以通過文件傳送的方式提交災(zāi)害報送給上級領(lǐng)導(dǎo)，的綜合處理和快速反映能力。.6、短信傳真：6、.給各個區(qū)（縣）防辦值班人員在平臺上接收短信和傳真。..提醒區(qū)（縣）值班人員災(zāi)害報送和預(yù)警值班。.7、即時消息：7、.以網(wǎng)站頁面的形式向其他防辦發(fā)送即時消息....便于各區(qū)（縣）防汛辦公室之間互相了解災(zāi)害情況.電子政務(wù)防汛值班管理系統(tǒng)開始值班值班查詢預(yù)警值班模預(yù)警值班查

日常值班模日常值班查塊詢

塊詢短信傳真即時消息文件傳送圖7值班管理框架6.3災(zāi)情報送系統(tǒng)6.3：對水務(wù)熱線等受理的各類防汛災(zāi)情信息及時上圖，提供信息撐，也為事后災(zāi)情損失評估、工作完善、預(yù)案修訂等提供依據(jù)。遠(yuǎn)程坐市民來電信息登錄其他站點(diǎn)及席12319否退單判斷是否屬防汛受理是如果情況不實(shí)可退單點(diǎn)擊受理信息核實(shí)打印是否判斷是否由市防辦處理轉(zhuǎn)派各區(qū)縣防汛辦督辦需多次跟蹤處理實(shí)際處理信息處理信息跟蹤

徹底處理完畢結(jié)束圖8“水務(wù)熱線”業(yè)務(wù)工作流程“水務(wù)熱線”水務(wù)熱線防汛報修、防汛報警、防汛投訴、地址地址災(zāi)情數(shù)據(jù)庫水務(wù)公共信息平臺災(zāi)情上報模塊圖9“水務(wù)熱線”災(zāi)情上圖流程：對全市19（街道）接報并確認(rèn)的防汛災(zāi)情信息進(jìn)行綜合分析、集成展示。Y市NNYYNYN位圖10全市災(zāi)情報送處置流程7建設(shè)模式及進(jìn)度安排77.1建設(shè)模式7.1同的建設(shè)模式，既有“統(tǒng)一建設(shè)、多層應(yīng)用，亦有“多層建設(shè)、共享應(yīng)用。7.1.1組織機(jī)構(gòu)7.1.1項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：成立由市防汛辦、各區(qū)（縣）防汛辦、市防汛信息中心等。項目建設(shè)組：成立由市防汛辦、、各區(qū)（縣）防汛辦、市防汛信息中心、項目實(shí)施公司等參加的項目組，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)。運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)：市級防汛系統(tǒng)運(yùn)維和技術(shù)支持由市防汛信息中心負(fù)責(zé)；區(qū)級防汛系統(tǒng)運(yùn)維和技術(shù)支持由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛信息化部門負(fù)責(zé)。工作例會制度：為規(guī)范工作程序、提高工作效率、加強(qiáng)各項目管理、保障各1個月向項目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。鑒于防汛相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的保密性，各項目建設(shè)過程中，要嚴(yán)格做好數(shù)據(jù)保密和數(shù)據(jù)安全工作。7.1.2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范7.1.2報表體系，滿足國家防總、水利部及上海市防汛指揮部的要求。防汛管理數(shù)據(jù)更新維護(hù)規(guī)程：明確數(shù)據(jù)更新流程、責(zé)任主體、更新頻率、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、保障機(jī)制等。防汛信息資源目錄體系：作為水務(wù)信息資源目錄體系的組成部分。要求按照國家和上海市對信息資源的要求，對防汛信息進(jìn)行梳理和分類編目，形成公開、述、公開屬性定義，明確資源有哪些、在哪里、責(zé)任主體、更新時間等。7.1.3數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制7.1.3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)：市防汛相關(guān)單位負(fù)責(zé)對河道、堤防、海塘等管理信息汛信息中心組織軟件開發(fā)、基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)維護(hù)、技術(shù)支持和培訓(xùn)?？臻g數(shù)據(jù)的更新維護(hù)：對于空間數(shù)據(jù)的更新維護(hù)，由市防汛相關(guān)單位、區(qū)處理和入庫。7.2任務(wù)分工7.27.2.1三級網(wǎng)絡(luò)7.2.1表1：三級網(wǎng)絡(luò)任務(wù)分工建設(shè)分工序號建設(shè)內(nèi)容項目當(dāng)前進(jìn)度

負(fù)責(zé)單位配合單位1三級網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各區(qū)（縣）防汛辦7.2.2應(yīng)急通信7.2.2各區(qū)（縣）信息化主管部門進(jìn)行中表2：應(yīng)急通信任務(wù)分工建設(shè)分工序號建設(shè)內(nèi)容項目當(dāng)前進(jìn)度

負(fù)責(zé)單位配合單位市防汛辦1