學(xué)年論文-東蘭縣農(nóng)田水利建設(shè)分析 

學(xué)年論文題目名稱：東蘭縣農(nóng)田水利建設(shè)情況分析學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院專業(yè)班級：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展1141班姓名：黃亮學(xué)號：110102404133指導(dǎo)教師姓名：王洪濤論文完成時(shí)間：2014年5月18日目錄中文摘要 3一、引言 4選題背景 41.農(nóng)田水利建設(shè)概念 42.農(nóng)田水利建設(shè)國際經(jīng)驗(yàn) 43.政策分析 5二、農(nóng)田水利建設(shè)概況 5(一)我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史概況 5(二)我國農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀 5(三)東蘭縣農(nóng)業(yè)水源基本概況 6(四)東蘭縣農(nóng)業(yè)水資源分布及其利用狀況 6三、東蘭縣農(nóng)田水利建設(shè)概況 7(一)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀 7(二)意義分析 8(三)存在問題 8(四)對策分析 9四、總結(jié) 11參考文獻(xiàn) 12東蘭縣農(nóng)田水利建設(shè)分析中文摘要2009年入秋以來，中國西南大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱，對部分群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。2月12日至13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到廣西河池市東蘭縣、巴馬瑤族自治縣，看望慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。世界各國政府普遍重視小型農(nóng)田水利發(fā)展，許多國家都建立了一套適應(yīng)本國國情的小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理體系。2011年1月29日發(fā)布題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的新世紀(jì)以來的第八個(gè)一號文件。該文件明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位東蘭縣把解決農(nóng)村農(nóng)田灌溉用水難問題作為扶貧攻堅(jiān)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)農(nóng)田水利化建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施紅水河提灌工程、防滲渠道工程和集雨灌溉工程。[關(guān)鍵詞]農(nóng)田水利建設(shè)；一號文件；西南大旱①.溫家寶到廣西旱災(zāi)地區(qū)慰問群眾.新華網(wǎng)./rollnews/2010-02/14/content_611877.htm##一、引言由于2009年8月以來廣西遭遇近年罕見秋冬連旱，有24萬多人、11萬頭大牲畜存在臨時(shí)飲水困難。針對廣西嚴(yán)重旱情，國家減災(zāi)委、民政部于2010年2月2日緊急啟動國家四級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，并派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。2010年2月12日至13日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到廣西河池市東蘭縣、巴馬瑤族自治縣，看望慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作①。選題背景1.農(nóng)田水利建設(shè)概念農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、保產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田。2.農(nóng)田水利建設(shè)國際經(jīng)驗(yàn)世界各國政府普遍重視小型農(nóng)田水利發(fā)展，許多國家都建立了一套適應(yīng)本國國情的小型農(nóng)田水利建設(shè)和管理體系，包括投融資制度、運(yùn)行體制、水權(quán)交易、水利工程產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、用水戶參與機(jī)制等。在美國，農(nóng)業(yè)灌溉骨干工程、農(nóng)村供水工程一般是聯(lián)邦政府贈款50%，其余50%由地方負(fù)責(zé)，地方負(fù)責(zé)部分通常是稅收支出或政府擔(dān)保優(yōu)惠貸款。對于落后地區(qū)，聯(lián)邦政府采取贈款或零利率貸款的辦法予以資助。聯(lián)邦法律規(guī)定任何一個(gè)項(xiàng)目贈款不得超過工程總投資的75%，目前實(shí)際操作為50%。灌溉工程的可行性研究、設(shè)計(jì)等技術(shù)方面的費(fèi)用，全部由聯(lián)邦政府支持。日本的水利資金投資主體是中央政府、地方政府、農(nóng)民和項(xiàng)目業(yè)主，中央政府和地方政府僅對水利事業(yè)進(jìn)行大量投入，而非公益事業(yè)的水利項(xiàng)目則推向市場，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)擔(dān)，政府提供一定的補(bǔ)助。雖然操作原則如此，日本的水利資金投資仍是以中央和地方的資金占主導(dǎo)地位，并且水利投資在各類公益事業(yè)投資中一直處于首位。日本水資源開發(fā)公團(tuán)則依靠政府基金的長期貸款。3.政策分析2011年1月29日發(fā)布題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的新世紀(jì)以來的第八個(gè)一號文件。該文件明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略定位，制定和出臺了一系列針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的加快水利改革發(fā)展的新政策、新舉措。文件指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。二、農(nóng)田水利建設(shè)概況(一)我國農(nóng)田水利建設(shè)歷史概況中國是一個(gè)人口大國，也是一個(gè)自然地理?xiàng)l件復(fù)雜、水土資源不相匹配的農(nóng)業(yè)大國。水旱災(zāi)害威脅一直是中華民族的心腹之患，歷朝歷代都把水利作為安邦興國的頭等大事。農(nóng)田水利的興衰更是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全和社會穩(wěn)定緊密相關(guān)，農(nóng)田水利在我國水利史上始終占有十分特殊的重要地位。新中國建立以后,黨和政府十分重視水利建設(shè),在建國初期,政府即明確了水利建設(shè)的基本方針:大力防治水患,重點(diǎn)進(jìn)行河流治理工程,同時(shí)興修灌溉工程,減輕旱災(zāi)。20世紀(jì)80年代以來,水利改革提出“加強(qiáng)經(jīng)營管理,講究經(jīng)濟(jì)效益”的方針,確立了“轉(zhuǎn)軌變型,全面服務(wù)”的改革方向,我國農(nóng)田水利事業(yè)隨之也進(jìn)行了市場化的改革,但是農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)地位并沒有動搖。進(jìn)入21世紀(jì),從2004年到2009年中央連續(xù)出臺了6個(gè)“一號文件”,都提出要把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一件大事來抓,逐步明確了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的公共產(chǎn)品屬性,加大了對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。(二)我國農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀（1）人多水少，時(shí)空分布不均是中國的基本國情、水情。中國年淡水總量28300億立方米，占全球水資源總量的6%，但由于人口眾多，人均年水資源只有2100立方米，僅為世界平均水平的1/4，是世界人均水資源最貧乏的國家之一。從空間上看，北方資源性缺水，南方水質(zhì)性缺水，西南方工程性缺水；在時(shí)間分布上，中國位于東亞季風(fēng)區(qū)，是典型的大陸性季風(fēng)氣候。夏秋時(shí)節(jié)降水多，易澇。冬春時(shí)節(jié)降水少，易旱。（2）農(nóng)田水利建設(shè)滯后，是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。有關(guān)資料顯示：中國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，一畝水澆地的收益是一畝旱地的2~4倍，水利對糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。中國現(xiàn)有耕地18.26億畝，其中9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率只有46%，其中，1/3的灌溉面積為中低產(chǎn)田，1/3的灌區(qū)水的利用率不足35%。1949—1979年，全國共建成大、中、小型水庫（10萬立方米以上）8.6萬座，而1979—2009年，共建成大、中、小型水庫（10萬立方米以上）827座。農(nóng)田水利設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。（3）水旱災(zāi)害頻發(fā)仍是中華民族的心腹大患。當(dāng)前，全球氣候變暖，極端天氣頻發(fā)，洪澇干旱交織威脅已經(jīng)成為常態(tài)。2009年秋至2010年春，西南五?。▍^(qū)）特大干旱。受災(zāi)人口6130萬，2000萬人和1000萬大牲畜發(fā)生飲水困難。農(nóng)作物受災(zāi)面積9541萬畝，絕收1672.5萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失236.6億元。(三)東蘭縣農(nóng)業(yè)水源基本概況河池市東蘭縣地處桂西北,云貴高原南緣,紅水河中游。東蘭縣屬亞熱帶氣候，天氣溫和，雨量充沛，水、森林、生物等資源較為豐富東蘭屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，熱量豐富，夏長冬短，雨量充沛。土壤屬亞熱帶闊葉林紅壤地帶，成土母巖有淺灰色砂巖、粉砂巖夾巖、鈣質(zhì)頁巖、石灰?guī)r等。林業(yè)資源，全縣林業(yè)用地面積117953.3公頃。全縣有大小河溪250條，年均徑流量總量為17.28億立方米（不包括紅水河），水資源理論蘊(yùn)藏量為2.47萬千瓦（不包含紅水河），可供于發(fā)電用1.18萬千瓦。(四)東蘭縣農(nóng)業(yè)水資源分布及其利用狀況東蘭縣是比較典型的喀斯特地貌地區(qū)，土地資源有限且地緣分配不均。因地處云貴高原南緣，該地區(qū)多高山陡坡，土地與崇山交錯(cuò)依存，山地間多溪流。雖有較豐富的水資源，但是特殊的地理?xiàng)l件造成該縣農(nóng)田基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)難度加大。再加上該縣大部分地區(qū)仍保持傳統(tǒng)的耕作模式，世代以水稻、玉米等作物種植為主，因此對基礎(chǔ)水利設(shè)施要求并非很高。該縣降水素來較為充沛均勻，河流溪流徑流量較大且平均，因此該地區(qū)群眾尚未對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容和意義有更為深入的了解。近年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)下鄉(xiāng)穩(wěn)步向前推進(jìn)，農(nóng)民自身素質(zhì)提高，生產(chǎn)積極性不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模逐年增加，對水資源的需求日益增強(qiáng)，該地區(qū)水資源存多用少的矛盾凸顯。再加上一些不恰當(dāng)?shù)娜祟惢顒尤邕^度采伐樹木，過度挖山開地、開采礦石不當(dāng)?shù)鹊?，造成地表徑流量逐年減少，農(nóng)田灌溉用水逐年稀缺。另外,近兩年來的極端天氣使得原本的隱患集中爆發(fā)：2009年9月至2010年1月20日，河池市境內(nèi)降水量持續(xù)偏少，各縣（市、區(qū)）累計(jì)降雨量為43.8毫米至93.5毫米，全市平均降雨量為68.6毫米，比歷年同期偏少62.9％。持續(xù)的干旱少雨天氣，造成河池市水庫蓄水量減少，大部分山塘水柜干涸，河溪斷流。其中，東蘭縣是受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)之一。三、東蘭縣農(nóng)田水利建設(shè)概況(一)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀（1）由于農(nóng)田水利建設(shè)滯后，東蘭縣三弄、東蘭等紅水河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)“水在河中流，田在岸上旱”的狀況嚴(yán)重。為解決這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉用水問題，東蘭縣水利局在黨委政府的指導(dǎo)支持下，累計(jì)投資150萬元，在三弄、東蘭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施15處紅水河提灌工程，有效解決了紅水河沿岸1768畝“望天田”的灌溉用水難問題。（2）為解決石山地區(qū)的灌溉用水難問題，1999年8月以來，東蘭縣發(fā)動組織群眾掀起地頭水柜建設(shè)的熱潮。幾年來累計(jì)興建地頭水柜7469個(gè)，容量達(dá)57萬立方米，灌溉面積8764畝，有效地改善了全縣石山地區(qū)的旱地灌溉問題。此外還興建家庭水柜7751個(gè)，容量達(dá)22.4萬立方米，解決了5萬人5.5萬頭牲畜的飲水問題，使全縣90%以上農(nóng)戶人畜飲水難問題得到解決。（3）截至2011年5月，東蘭縣先后實(shí)施47處共81.8公里的水利渠道、23處裝機(jī)總?cè)萘繛?17千瓦的電灌站，累計(jì)組織干部群眾清除渠道淤泥380多公里，新增灌溉面積150畝，恢復(fù)灌溉3181畝，改善灌溉面積11610畝，其中受益群眾義務(wù)投工1.17萬個(gè)工日。（4）2012年3月10日至3月15日，東蘭縣啟動總投資1175.6萬元的泗孟鄉(xiāng)板芭水庫、三石鎮(zhèn)納臘水庫、東蘭鎮(zhèn)巴康水庫、武篆鎮(zhèn)六歷水庫和蘭木鄉(xiāng)納英水庫等5座?。ǘ┬退畮斐U(xiǎn)加固工程。(二)意義分析（1）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的一個(gè)有效途徑。保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是黨的十六大提出的一項(xiàng)新的工作任務(wù)。東蘭縣作為一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實(shí)中央這一重要決策，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決好“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。（2）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的需要。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。（3）加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。以人為本，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善農(nóng)民生活條件，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量根本要求，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。(三)存在問題近年來，雖然我市農(nóng)田水利建設(shè)，取得了一定成績，但農(nóng)村水利依然是我市農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次矛盾依然沒有消除，大部分農(nóng)田“靠天下雨”才能耙田、播種；農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)狀依然沒有根本好轉(zhuǎn)。(1)水利設(shè)備年久失修，自然災(zāi)害損毀嚴(yán)重。東蘭大多數(shù)水利工程建于上世紀(jì)五、六十年代，工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建設(shè)質(zhì)量較差，現(xiàn)在已是“風(fēng)燭殘年”。有些工程已達(dá)到設(shè)計(jì)使用壽命，面臨報(bào)廢或重建。蓄水工程病害多，全縣10座水庫中，需大幅修繕的就有6座，占60%。水利渠道垮蹋、淤積、滲漏現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有些國營灌區(qū)渠道被人為損毀，灌區(qū)灌溉面積越來越少。（2）水利設(shè)施缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的建設(shè)。水資源的供給空間失衡，呈中心向外遞減態(tài)勢。地處水利設(shè)施中心地周圍的農(nóng)田時(shí)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，而遠(yuǎn)離水利設(shè)施的農(nóng)田在水資源的需求上存在嚴(yán)重的缺口。水資源的供給量無法滿足農(nóng)業(yè)用水的需求量，水利設(shè)施的蓄洪能力不足，在干旱季節(jié)無法滿足人畜飲水需求，在極端的暴雨天氣下遭受破壞，威脅周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及周邊農(nóng)田的糧食安全。（3）農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高，目光不夠長遠(yuǎn)，在對待農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的興建和修繕的問題上積極性不高。農(nóng)民的收入水平不高，且農(nóng)田水利建設(shè)投入較大，在一定程度上影響農(nóng)民參與的積極性?；鶎铀O(shè)施建設(shè)的從業(yè)人員文化水平偏低，專業(yè)能力不足。水利設(shè)施無法得到全面、到位的檢測與維護(hù)，水利設(shè)施的使用缺乏科學(xué)性和可持續(xù)性。農(nóng)民群眾所獲得的與水利設(shè)施相關(guān)的培訓(xùn)不足，所獲得信息不對稱，在水利設(shè)施的使用上缺乏效率。（4）缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，農(nóng)田水利工程供水保障能力弱。長期以來水利建設(shè)投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工以后，農(nóng)民群眾的投工投勞大幅減少。一些地方由于地表河流河谷深，地下水出露天窗少，使一些土地不連片，坡度較大的地方興建傳統(tǒng)水利設(shè)施造成投資過大，目前還沒有水利設(shè)施而造成干旱。（5）水利建設(shè)投入不夠，資金缺口巨大。近年來，雖然上級政府通過大會戰(zhàn)、富民生等手段為東蘭水利工程建設(shè)投入了部分資金，但與全縣農(nóng)村水利設(shè)施年久失修，農(nóng)村人畜飲水不安全面寬、人口數(shù)量大、還存在很大的差距，資金缺口仍然很大。財(cái)政投入嚴(yán)重不足、農(nóng)村水利建設(shè)資金涉及部門多，資金分散，等原因造成水利設(shè)施建設(shè)的滯后。(四)對策分析（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號文件精神，盡快制定出臺相關(guān)政策、辦法，掀起東蘭水利建設(shè)新高潮。要吃透用足中央一號文件的政策，盡快制定和出臺東蘭縣貫徹落實(shí)中央一號文件實(shí)施辦法，在全縣范圍內(nèi)掀起農(nóng)田水利建設(shè)新高潮。要加強(qiáng)對水利建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)，明確各級領(lǐng)導(dǎo)水利建設(shè)責(zé)任，層層簽訂水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，形成水利建設(shè)“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，縣鄉(xiāng)村三級全力抓”的良好局面。（2）制定新的投融資政策，建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機(jī)制，提高中央補(bǔ)助資金比例，降低“民辦公助”項(xiàng)目群眾自籌比例。東蘭縣財(cái)政比較困難，生態(tài)環(huán)境脆弱，水利設(shè)施落后，因此可以“自上而下”、“由內(nèi)而外”兩方面入手：向上爭取中央政府加大資金扶植，至中有計(jì)劃、有措施地加大財(cái)政投入，向下積極發(fā)動農(nóng)民群眾的資金投入和人力物力投入；向外進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)招標(biāo)和爭取社會公益資金的投入，向內(nèi)完善水資源使用費(fèi)、水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等水利收費(fèi)制度。（3）加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層水利專業(yè)技術(shù)人員。建立健全職責(zé)分明，布局合理，隊(duì)伍精干，服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系。切實(shí)解決目前東蘭縣水利專業(yè)人員專業(yè)水平不足，人員短缺問題，要加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，添置水利設(shè)備，進(jìn)一步提高水利部門的技術(shù)服務(wù)能力。要想方設(shè)法解決水利站水利員的實(shí)際問題，完善待遇與晉升機(jī)制，提高他們的工作積極性、榮譽(yù)心和使命感。（4）廣泛宣傳，積極組織群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)。農(nóng)民群眾是農(nóng)田水利建設(shè)的主力軍，調(diào)動廣大人民群眾積極參與是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵和前提。利用電視、報(bào)刊