招投標管理作業(yè)指引

招投標管理作業(yè)指引編號：版號：A/0頁碼：第8頁共8頁招投標管理作業(yè)指引編制日期審核日期批準日期修訂記錄日期修訂狀態(tài)修改內(nèi)容修改人審核人批準人目的規(guī)范各類招投標采購工作。適用范圍適用于公司房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)類招投標工作。術(shù)語與定義主要職責采購管理部/項目公司成本部負責工程類、材料設(shè)備招標采購的組織工作。設(shè)計管理部負責設(shè)計類招標采購的組織工作。營銷管理部/項目公司營銷部負責營銷類相關(guān)招標采購的組織工作。工作程序招標原則透明公正原則招標過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標決策應(yīng)在招標機構(gòu)內(nèi)集體公開決策，杜絕暗箱操作。充分競爭、擇優(yōu)中標原則每次招標都應(yīng)有充分適量的投標隊伍參與投標，公司應(yīng)鼓勵投標單位積極開展公平競爭，保證招標具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標。廉潔奉公原則所有與招標工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個人不得影響招標委員會進行客觀公正的評價。維護信譽原則選擇投標入圍單位、評標、定標時應(yīng)客觀公正，樹立并維護公司良好的招標信譽和形象。保密原則各單位的投標文件、評標過程、未發(fā)放中標通知書前的定標意向，都是公司的重要機密，不得泄露或作不當承諾；公司并且要求各投標單位對自己的投標資料保密，互不串講?？勺匪菰瓌t項目的招標資料，包括：招標文件、投標文件、投標人資格審查表、答疑會記錄、開標記錄表、投標情況對比分析表、評標定標審批表、相關(guān)會議紀要等，應(yīng)及時收集、整理、歸檔、保管。兩階段招標法兩階段招標法即先進行方案招標（可要求投標方初步報價），統(tǒng)一技術(shù)標準或設(shè)備型號后，再進行第二階段招標?？刹捎脙呻A段招標法的項目：招標項目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修。投標產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產(chǎn)品。評標辦法直接表決法：招標委員會集體投票表決，招標委員會主任決策確定中標單位。最低價法。該辦法適用于同品牌、規(guī)格、型號的材料和設(shè)備采購項目。該類項目根據(jù)談判結(jié)果，最低價格者為中標單位。合理低價法。該辦法適用于：功能、性能相近，品牌不同的材料和設(shè)備采購項目。工程技術(shù)含量低、施工難度小、工藝簡單、總造價低的工程類施工項目。綜合評價法：該辦法適用于工程類設(shè)備較多、施工復(fù)雜的建筑、安裝、大型裝修、設(shè)計、監(jiān)理及其他特殊需要的項目。綜合評價越高越符合中標條件。綜合評價權(quán)重分配，在評標前由招標委員會討論確定，以下為參考示例：經(jīng)濟標占70%；技術(shù)標占20%；資信標占10%。經(jīng)濟標評分，如：經(jīng)濟標得分=70－[（投標報價－投標平均價）/投標平均價]*70（最低標報價為滿分70分）技術(shù)標采用百分制，由招標委員會相關(guān)評審人員按投標情況對比分析表—技術(shù)標評審表打分，由技術(shù)標評審組織者（如工程招標由工程技術(shù)部負責）匯總，采用算術(shù)平均法確定最終分值，并將技術(shù)標評審表及技術(shù)標最終分值匯總表報招標委員會。技術(shù)標得分=技術(shù)標最終分值×20%資信標采用百分制，以考察評分為最終得分，合作過的合格供方的資信滿分。資信標得分=資信標最終得分×10%注：資信標包括投標企業(yè)信譽、業(yè)績、項目經(jīng)理和項目班子配備情況以及過往項目合作評價（若有）等。綜合總分=經(jīng)濟標得分+技術(shù)標得分+資信標得分。下列情況不應(yīng)確定中標單位，應(yīng)作為廢標，須重新招標（包含但不限于）：投標單位相互串通投標。投標單位向招標委員會成員行賄，廢除該標后不足三家。投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足三家。開標后發(fā)現(xiàn)所有投標皆不滿意；如各標價皆高出預(yù)期，不在合理報價范圍之內(nèi)。澄清與商務(wù)談判如發(fā)現(xiàn)投標人技術(shù)標或經(jīng)濟標書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標結(jié)果會產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)分管采購領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標人作為評定標的補充依據(jù)。投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構(gòu)成實質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。招標實施過程中應(yīng)維護招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標人的合作條件符合市場行情，應(yīng)避免再就中標條件進行反復(fù)談判。評定標過程中，如投標價皆高于招標人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經(jīng)招標委員會同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務(wù)談判。澄清與談判由業(yè)務(wù)經(jīng)辦主導(dǎo)部門主持，相關(guān)部門參加。簽約與后續(xù)工作在中標通知書規(guī)定的合同簽訂時間之內(nèi)，各合同簽訂部門負責按照招標文件中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位簽訂合同。上述過程中與工程（含材料設(shè)備）投標方的所有談判均必須有不同部門的兩人以上在場，并填寫《采購約談記錄》。工程類、材料設(shè)備類評標要求經(jīng)濟標評比和技術(shù)標評比應(yīng)在統(tǒng)一實施方案的基礎(chǔ)上進行。普通工程的技術(shù)標和經(jīng)濟標可同時評比。技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標工程，應(yīng)采用兩階段評標法，先評技術(shù)標，技術(shù)標評比結(jié)果確定后再評經(jīng)濟標。在兩階段評標法中，如果技術(shù)標的評比結(jié)果對經(jīng)濟標評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟標評比順序選擇投標隊伍的，應(yīng)先行做出說明并經(jīng)招標委員會集體確認。經(jīng)濟標評比中，應(yīng)以總價對比為基礎(chǔ)，同時比較主要項目單價和工程量調(diào)整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續(xù)變更成本。評標時首先廢除最高報價標，在目標成本控制范圍內(nèi)，定標按如下方法執(zhí)行：A、最低價投標單位中標；B、按最低價另擇技術(shù)實力與配合情況良好的投標方中標；C、選擇技術(shù)實力與配合情況良好的單位在不超過最低價5%的范圍內(nèi)中標。A類適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標方的技術(shù)實力和配合態(tài)度相當。只要最低投標價不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標。B類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標方的技術(shù)實力和配合情況相差較大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調(diào)整報價到最低標或最低標以下。C類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②技術(shù)實力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標價，或者招標方認為不宜再行談判，可以在不超過最低價5%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標。某項招標可能采用B、C類定標方法時，技術(shù)標評審主導(dǎo)部門需綜合相關(guān)部門的意見，在技術(shù)標評比階段向招標委員會做出說明；在評標定標審批表中應(yīng)寫出專題說明，納入招標存檔資料。對于C類定標方法，中介服務(wù)（如監(jiān)理和造價咨詢）、樣板房裝修中標單位的定標價，在上浮的基礎(chǔ)上可增加獎勵條款。技術(shù)實力指：投標方資質(zhì)、技術(shù)實力、工期及質(zhì)量承諾；項目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預(yù)結(jié)算核對的配合情況等。中標單位應(yīng)滿足招標文件的實質(zhì)性要求，對合同條件的細節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認后的3日內(nèi)，根據(jù)需要招標人向中標單位發(fā)出中標通知書。工程類招標文件的參考內(nèi)容招標文件通常由技術(shù)標書和經(jīng)濟標書兩部分組成，招標文件應(yīng)包括但不局限于以下內(nèi)容：技術(shù)標書內(nèi)容招標方公司簡介：介紹公司企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、開發(fā)的主要項目等，主要是讓投標方更進一步了解公司的情況。本次招標的項目概況：主要是讓投標方了解發(fā)標項目與公司的關(guān)系。本次招標的范圍和內(nèi)容：圖紙范圍要求、招標范圍在圖中的界定、上述范圍內(nèi)的具體工作內(nèi)容。技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求。招標用圖紙。材料、設(shè)備要求：甲供材料設(shè)備清單、甲定乙購材料設(shè)備清單、甲定乙購材料設(shè)備品牌范圍名單、材料設(shè)備封樣、檢驗及驗收要求、相關(guān)技術(shù)參數(shù)。質(zhì)量等級審核及驗收規(guī)范。特殊部位的檢驗及驗收（如有）。工期要求。投標人須知。投標文件格式。經(jīng)濟標書內(nèi)容投標報價書：是要求投標方按照對投標總價、付款、工期、擔保函、結(jié)算原則等的回復(fù)要求，為固定格式，要求投標方單獨密封。報價要求說明：總體報價要求及說明、主材的報價要求、甲方認質(zhì)認價和甲供材料設(shè)備取費辦法（包括損耗率的報價要求）、投標報價中包括的各項費用的說明（包括利潤、稅收、有償服務(wù)費、配合費、材料漲價風險、不可預(yù)見費等）、匯總方式。承包方式：標明本項目招標采用承包方式。工程量計算規(guī)則及單價說明。工程量清單。計價方式：工程量清單招標或總價包干、單價包干、包干總價加固定單價、其他方式等。結(jié)算原則：承包范圍內(nèi)的結(jié)算原則、設(shè)計變更結(jié)算原則、招標范圍外結(jié)算原則（設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證）、主材認質(zhì)認價/甲供的結(jié)算原則、乙供主材替換的結(jié)算原則等。付款方式。履約擔保。投標資料要求（技術(shù)和經(jīng)濟標書內(nèi)容）經(jīng)濟投標書：包括投標方投標報價書、報價格式和清單、報價特別說明、單價分析表（單價分析表根據(jù)需要提供）。資信部分包括：法人證明書及法人授權(quán)委托書原件、營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書、主要工程業(yè)績（同類型）、其他資料。技術(shù)投標書：包括投標方管理組織架構(gòu)、施工組織設(shè)計方案、質(zhì)量保證措施、人員設(shè)備配置、工期安排等。評標、定標辦法。招標時間安排：包括發(fā)標、答疑、回標截止時間。投標注意事項：主要對廢標和其他情況的說明。投標附件：圖紙（含設(shè)計變更、審圖意見）；報價格式和清單；投標報價書；擬簽合同文本及主要合同條款。履約保證金（如有必要）。投標文件的密封和標記投標文件中的投標資格文件、商務(wù)標和技術(shù)標應(yīng)分別密封包裝。密封方法為：將投標資格文件、商務(wù)標（正本、副本、電子商務(wù)）和技術(shù)標（正本和副本）分別密封在三個小密封袋里。在已密封好的三個袋上分別注明投標人名稱、地址及投標承諾函或商務(wù)標或技術(shù)標等字樣。將密封好的三個密封袋裝在一個大袋內(nèi)，密封。大袋上注明投標人名稱、地址及投標文件。除了按本須知所要求的識別字樣外，在內(nèi)層投標文件密封袋上還應(yīng)寫明投標人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標“遲到”時可以原封退回。所有投標文件的內(nèi)層密封袋的封口處貼封條并騎縫加蓋