河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐原則與建議,繼續(xù)教育論文

河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐原則與建議,繼續(xù)教育論文【題目】【第一章】【第二章】【3.13.2】【3.33.4】【第四章】【第五章】河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐原則與建議【結(jié)論/以下為參考文獻(xiàn)】5.河北省新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)踐原則與建議5.1、新型職業(yè)農(nóng)民培育的指導(dǎo)原則5.1.1、主導(dǎo)原則三農(nóng)問題是和國家工作的重中之重，培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于建設(shè)社會新農(nóng)村，有利于加快當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)角度講，培育新型職業(yè)農(nóng)民屬于公共產(chǎn)品的范疇。所謂公共產(chǎn)品是相對于私人產(chǎn)品而言的，私人產(chǎn)品所有權(quán)歸屬明確，管理使用不存在推脫問題。而公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性，任何人都能夠消費(fèi)該產(chǎn)品，而且該產(chǎn)品被消費(fèi)后不影響其別人的使用。我們國家自改革開放以來實(shí)行社會市場經(jīng)濟(jì)體制，在資源配置中市場起決定性作用。對于具有競爭性和排他性的私人產(chǎn)品，市場調(diào)節(jié)能夠?qū)崿F(xiàn)資源利用率的最大化。但是對于新型職業(yè)農(nóng)民培育這種非競爭性和非排他性的公共產(chǎn)品，市場調(diào)節(jié)往往會失靈。一般而言在市場難以發(fā)揮作用的領(lǐng)域，則需要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，合理有序的配置資源，承當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定可行的政策措施，規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利進(jìn)行。的主導(dǎo)作用，首先具體表現(xiàn)出在從立法上高度重視，我們應(yīng)該有一部專門的法律規(guī)范引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。在這部法律中，首先要以法律的權(quán)威確定農(nóng)民的平等地位。培育新型職業(yè)農(nóng)民的工作若要順利進(jìn)行，我們就必須做到農(nóng)民是一種社會地位平等的職業(yè)，并且有穩(wěn)定的收入來源。我們要不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)保障和社會保障，賦予農(nóng)民平等的社會地位，提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)民這一職業(yè)的吸引力。其次要在培育對象選拔、培育經(jīng)費(fèi)投入、培育內(nèi)容方式、培育主體責(zé)任、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)上作出規(guī)定；以列舉式加概括式的立法手段，做到靈敏性和可操作性的統(tǒng)一。然而我省新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)際情況是：農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目又多又雜，牽涉的部門多，部門之間缺少協(xié)調(diào)。培訓(xùn)項(xiàng)目的持續(xù)性差，在新型農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)投入缺乏又嚴(yán)重分散的情況下，培訓(xùn)效果不理想。我們國家的(農(nóng)業(yè)法〕和(職業(yè)教育法〕等法律法規(guī)中都有關(guān)于職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的規(guī)定，但這些規(guī)定多屬于原則性條款，并未對新型職業(yè)農(nóng)民培育對象的選拔、經(jīng)費(fèi)投入、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和監(jiān)督考核等方面做出詳細(xì)要求。各地對于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作也是摸著石頭過河，所以適時(shí)地推出一部專門的(新型職業(yè)農(nóng)民培育條例〕顯得尤為重要。再次，的主導(dǎo)作用，還具體表現(xiàn)出在對整個(gè)培育活動的組織和引導(dǎo)等方面，該問題將在下文中重點(diǎn)陳述。5.1.2、兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相結(jié)合的原則兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論是主義哲學(xué)的重要內(nèi)容。所謂兩點(diǎn)論是指在面對眾多矛盾時(shí)看待問題要全面，既看到主要矛盾，也要看到次要矛盾；在同一個(gè)矛盾中也要分清矛盾的主要方面和次要方面。重點(diǎn)論則是講在處理問題時(shí)要捉住主要矛盾和矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓，集中最優(yōu)勢的資源解決關(guān)鍵問題。兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論是密切聯(lián)絡(luò)、不可分割的。兩點(diǎn)是有重點(diǎn)的兩點(diǎn)，重點(diǎn)是兩者中的重點(diǎn)。在新型職業(yè)農(nóng)民培育中我們必須堅(jiān)持這一原則，看待問題要全面系統(tǒng)。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作不是簡單的農(nóng)民培訓(xùn)，雖只要一字之差，但內(nèi)涵愈加豐富。它包含了新型職業(yè)農(nóng)民成長的全經(jīng)過，從開場的準(zhǔn)備工作、選擇培育對象、確定培育內(nèi)容方式、明確考核標(biāo)準(zhǔn)到最后的動態(tài)監(jiān)督管理，都需要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待。當(dāng)然這并不意味著自始至終我們?nèi)趟蓝?，將注意力平均分配。我們?yīng)該把大部分時(shí)間、精神、財(cái)力放在培育的關(guān)鍵問題和重點(diǎn)內(nèi)容上，比方新型職業(yè)農(nóng)民培育的扶持政策、培訓(xùn)體系和認(rèn)定管理等環(huán)節(jié)，使培育工作在關(guān)鍵點(diǎn)能順利開展。同時(shí)對于其他環(huán)節(jié)也要合理的分配人力物力，保證培育的系統(tǒng)性和銜接性。5.1.3、因地制宜的原則我省包含諸多地市，每個(gè)地方都有其特殊性。從地理?xiàng)l件講，有的地處平原，有的位于山區(qū)丘陵，有的鄰近水域。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，石家莊、唐山等地區(qū)發(fā)展較快，承德、張家口等地區(qū)發(fā)展較慢。所以新型職業(yè)農(nóng)民培育工作要根據(jù)每個(gè)地方的特點(diǎn)展開。要充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)需求、農(nóng)民素質(zhì)等情況對癥下藥。在筆者走訪的試點(diǎn)中，邢臺市崗底村的做法值得借鑒。從八十年代至今，崗底村由人均收入缺乏一百元到兩萬五千元這中間發(fā)生了什么？崗底村因地制宜謀發(fā)展的表現(xiàn)主要具體表現(xiàn)出在另個(gè)方面。首先，根據(jù)自然條件發(fā)展蘋果種植產(chǎn)業(yè)。崗底村地處太行山區(qū)，該地的土壤中富含片麻巖，土質(zhì)呈粘性，合適種植蘋果，而且處在一個(gè)小盆地上，晝夜溫差大，有利于蘋果積累糖分。其次，科技+行政=生產(chǎn)力的發(fā)展經(jīng)歷體驗(yàn)。講科技是第一生產(chǎn)力，而崗底村在實(shí)踐中探索出科技+行政的做法。八十年代時(shí)山場水土流失嚴(yán)重，無法產(chǎn)生效益。村領(lǐng)導(dǎo)班子采取五統(tǒng)一分治山形式，使崗底村由荒山變?yōu)榫G山，渾水變?yōu)榫G水。治理完山場后，村領(lǐng)導(dǎo)班子由采取五分一統(tǒng)的方式將村集體的果樹承包給農(nóng)戶經(jīng)營。所謂五統(tǒng)一分和五分一統(tǒng)都是依托村集體采用行政管理的方式解決農(nóng)戶分散經(jīng)營的難題。比方五統(tǒng)一分的治山形式，即統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)管理，統(tǒng)一組織施工，統(tǒng)一組織服務(wù)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收后，分給農(nóng)戶管理。另外在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過中也具體表現(xiàn)出著行政管理的優(yōu)勢。蘋果種植產(chǎn)業(yè)有一個(gè)突出問題是必須實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。比方病蟲害防治，農(nóng)戶的步調(diào)就得一致，否則農(nóng)藥可能沒有起到防疫、殺蟲的作用。崗底村土地和果樹所有權(quán)都?xì)w集體所有，農(nóng)戶負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，收入歸農(nóng)戶所有。假如在蘋果生產(chǎn)經(jīng)過中有的農(nóng)戶沒有統(tǒng)一操作，集體能夠通過罰款、收回等行政措施強(qiáng)迫執(zhí)行，這就從生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)保證了蘋果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。伴隨著蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的是當(dāng)?shù)刂鸩綁汛蟮男滦吐殬I(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，對于培育新型職業(yè)農(nóng)民崗底村的做法也有一套。村集體除了組織大家農(nóng)閑時(shí)參加培訓(xùn)外，還作出了十分規(guī)定?？既⌒滦吐殬I(yè)農(nóng)民資格證書的根據(jù)等級給與獎(jiǎng)勵(lì)，從200元到1500元不等。另外獲證農(nóng)民在村集體收購蘋果時(shí)每公斤額外加0.2元錢和0.5千克有機(jī)肥。在雙重效益的吸引下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性非常強(qiáng)。實(shí)踐證明崗底村因地制宜的發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民的做法是明智的。2020年第一次新型職業(yè)農(nóng)民技能考試中，有208人參加考試，191人獲得新型職業(yè)農(nóng)民資格證書，通過率高達(dá)92.82%。華而不實(shí)包括中級工72個(gè)，還有119個(gè)初級工。通過崗底村的例子我們能夠總結(jié)出新型職業(yè)農(nóng)民培育工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，這樣才能收到良好的效果。5.2、新型職業(yè)職業(yè)農(nóng)民培育的運(yùn)行建議5.2.1、培育主體方面：一主與多元相結(jié)合我省開展的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作有利于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，有利于推進(jìn)社會新農(nóng)村建設(shè)，有利于加快當(dāng)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)持久浩大的工程，需要多方主體介入。近年來，一主與多元的培育主體初步構(gòu)成。一主指的是當(dāng)?shù)?，多元?jiǎng)t牽涉到學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)等。我們必須理順各主體的位置，讓它們各司其職、通力合作，保證培育工作的順利開展。首先，要扮演本身角色。是新型職業(yè)農(nóng)民培育最重要的主體，要為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供立法、政策以及資金上的支持。前兩項(xiàng)在上文中已有闡述，在這里筆者重點(diǎn)講明資金支持。作為公共產(chǎn)品，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在資金上更多的需要的投入。2020年有不少地市反映由于培訓(xùn)資金缺乏，培育工作難以繼續(xù)進(jìn)行。很多發(fā)達(dá)國家將培育所需資金列入各級財(cái)政預(yù)算，如美國聯(lián)邦和州承當(dāng)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)。因而我們有必要將新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)列入省級和地方財(cái)政預(yù)算并且保證適當(dāng)?shù)谋壤?，使培育工作能夠順利開展。其次，要當(dāng)好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的組織者。在培育經(jīng)過中為其他主體提供發(fā)揮作用的平臺，并起好協(xié)調(diào)作用。第一，農(nóng)業(yè)院校作為培訓(xùn)技術(shù)的主要承當(dāng)者要構(gòu)建一個(gè)包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)院校教育的科學(xué)化、立體化的教育體系。農(nóng)村基礎(chǔ)教育適當(dāng)?shù)膮⒓雨P(guān)于農(nóng)業(yè)理論和實(shí)踐的課程，從小培養(yǎng)學(xué)生對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知和情感。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育根據(jù)專業(yè)劃分培養(yǎng)不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐性人才。高等農(nóng)業(yè)院校為新型職業(yè)農(nóng)民輸送一批理論素養(yǎng)與專業(yè)技術(shù)都過關(guān)的高素質(zhì)人才。則要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)人才的引導(dǎo)和管理，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才對發(fā)展農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村的積極性和熱情。第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為和農(nóng)業(yè)院校的有益補(bǔ)充，能夠根據(jù)農(nóng)民需要及時(shí)開展培育活動。新型職業(yè)農(nóng)民培育不僅需要和農(nóng)業(yè)院校，還需要社會氣力的介入。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以其靈敏易組織的特點(diǎn)，在農(nóng)民培訓(xùn)方面獨(dú)具優(yōu)勢。第三，涉農(nóng)企業(yè)為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供實(shí)踐場所。新型職業(yè)農(nóng)民要把握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，不能只在課堂上接受理論學(xué)習(xí)，實(shí)際操作是必不可少的。涉農(nóng)企業(yè)主動地與和農(nóng)民開展合作，為培育實(shí)踐活動提供場所，一定程度上保證了培育效果。第四，金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)榕嘤ぷ魈峁┵Y金支持。農(nóng)民能夠?qū)⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)或宅基地所有權(quán)辦理抵押貸款。貸款對象為合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、普通農(nóng)戶等。與此同時(shí)金融機(jī)構(gòu)有專人跟進(jìn)培育活動，向農(nóng)民介紹合適的小額信貸產(chǎn)品和合適農(nóng)民投保的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種，幷對農(nóng)民的疑問做出解答。當(dāng)然在實(shí)際工作中，各主體的作用沒有明確界線，實(shí)踐中它們能互相配合、構(gòu)成合力，促進(jìn)培育工作的有效進(jìn)行才是唯一目的。5.2.2、培育對象方面：傳統(tǒng)農(nóng)民與后備人員培育相結(jié)合勞動者是生產(chǎn)力中最活潑踴躍的因素，選擇什么樣的培訓(xùn)對象在新型職業(yè)農(nóng)民培育中是至關(guān)重要的。就理論而言，任何有志于從事農(nóng)業(yè)等相關(guān)活動的人員都是我們的培育對象。但是新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民要求具有較高的文化素質(zhì)、科技水平、管理意識及市場風(fēng)險(xiǎn)意識，每個(gè)人在成為新型職業(yè)農(nóng)民之前需要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，必然會投入相應(yīng)的時(shí)間、精神和資金。從節(jié)約成本和效果層面考慮，新型職業(yè)農(nóng)民的培育對象應(yīng)主要是45歲下面農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留在農(nóng)村的初高中畢業(yè)生和大中專畢業(yè)生等。在這一點(diǎn)我們可借鑒韓國的梯隊(duì)人才培育。首先，當(dāng)下農(nóng)業(yè)主力軍的培育。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國家必須從戰(zhàn)略高度保證糧食安全，中國人的吃飯問題不能依靠進(jìn)口糧食來解決。根據(jù)年齡層次劃分，我們應(yīng)重點(diǎn)培育四十五歲下面的在地農(nóng)民，這些人種地經(jīng)歷體驗(yàn)豐富又精神充沛。根據(jù)規(guī)模大小我們應(yīng)把種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和科技示范園作為重點(diǎn)培育對象；他們能讓更多的農(nóng)民享遭到農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的效益，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育效果。另外我們還應(yīng)該把村兩委班子成員、農(nóng)業(yè)帶頭人等列入重點(diǎn)培育對象，他們能帶動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民自愿參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。其次，農(nóng)業(yè)后備人員的培育。當(dāng)下農(nóng)村勞動力構(gòu)造性失衡，我們不得不考慮一個(gè)問題，當(dāng)如今這批五六十歲對土地有感情、愿意種地的農(nóng)民老去之后，誰來種地呢？所以在新型職業(yè)農(nóng)民培育對象選擇經(jīng)過中，我們要有意識的去培育農(nóng)業(yè)后繼者，重視農(nóng)村兩后生的培育，把他們看做將來的新型職業(yè)農(nóng)民，從文化、技術(shù)、管理和市場意識等方面重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)我們可以以加強(qiáng)對高等農(nóng)業(yè)院校在校生的引導(dǎo)，加強(qiáng)他們對土地的熱情，讓越來越多的農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生到農(nóng)村去，學(xué)以致用。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的深切進(jìn)入，農(nóng)村勞動力還會持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，在這種情況下我們既要通過改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)效益來留住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍；又要放眼全局、長遠(yuǎn)考慮，加大培育農(nóng)業(yè)后繼者的力度，提供優(yōu)惠政策，吸引他們到農(nóng)村就業(yè)。5.2.3、培育內(nèi)容方面：物化技術(shù)與精神教育相結(jié)合改革開放以來我們國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，物質(zhì)生活極度豐富的同時(shí)人們忽視了精神文化的提升。我們培育的新型職業(yè)農(nóng)民是全面發(fā)展的人才，具有較高的文化水平和技術(shù)、管理能力雖然重要，但精神教育也不可偏廢。所以在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，傳統(tǒng)的技術(shù)、良種等物化教育要繼續(xù)重視，同時(shí)更要加大精神教育的比重。傳統(tǒng)的物化技術(shù)包括良種、肥料及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)等，對此人們都不陌生，所以在這里筆者重點(diǎn)闡述何為精神教育。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)始的太行山道路就是最好的例子。自1978年開場河北農(nóng)業(yè)大學(xué)一直秉承著治山先治窮，治窮先治愚，治愚先育人，育人先育帶頭人的方針，對太行山區(qū)的800萬農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)文化的培訓(xùn)工作，切實(shí)起到了新型職業(yè)農(nóng)民培育的作用。在培育經(jīng)過中，河北農(nóng)大的教師不僅帶去了實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，更以實(shí)際行動感染著當(dāng)?shù)厝?。多年來他們走出了一條愛國為民、艱辛奮斗、甘于奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的新路子，親身踐行著太行山精神。以張北小二臺實(shí)驗(yàn)站為例，該試驗(yàn)站從1991年建立到如今二十多年的時(shí)間發(fā)生了很多故事。初來張北，一窮二白，連最基本的水、蔬菜、米面都不能保證。河北農(nóng)大的教師非但沒有在這艱辛的條件下退縮，而且一待就是二十多年，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝藢?shí)現(xiàn)了溫飽，走上了富有之路。經(jīng)太多年的磨合，農(nóng)大教師與當(dāng)?shù)匕傩找呀?jīng)融為一體，農(nóng)民需要他們。有很多農(nóng)大教師只要過年過節(jié)才回家，有二百多天的時(shí)間都是在小二臺度過的，實(shí)實(shí)在在的解決老百姓的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題。在研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)試驗(yàn)站的教師沒有考慮過能否拿獎(jiǎng)，而是結(jié)合自然條件，選擇最大程度知足農(nóng)民的技術(shù)需求。這么多年的奉獻(xiàn)和堅(jiān)持，農(nóng)大教師從來沒有提到過自個(gè)的私利得失，他們心里裝的都是怎樣讓當(dāng)?shù)匕傩者^上更好的生活。這樣的情懷讓農(nóng)大教師收獲了當(dāng)?shù)厝说暮眯?、理解和感恩。小二臺的百姓在農(nóng)大教師的感召下，友善、勤勞、奉獻(xiàn)，所以講最好的教師，最好的教育是以親身行動去詮釋、帶動和影響。在當(dāng)?shù)匕傩蘸娃r(nóng)大教師的共同努力下，小二臺乃至整個(gè)張北地區(qū)成績斐然，成為著名的綠色蔬菜基地。小二臺的例子告訴我們只要培育出物質(zhì)和精神全面發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的健康的發(fā)展。因而在培育內(nèi)容上除了實(shí)用技術(shù)外，必須融入道德精神教育，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)。5.2.4、培育方式方面：傳統(tǒng)方式與技術(shù)手段相結(jié)合作為教學(xué)對象，農(nóng)民與端坐在課堂的大學(xué)生不同。他們基礎(chǔ)素質(zhì)差，文化水平較低，對新詞匯、新事物接觸少，所以培訓(xùn)教師在給農(nóng)民上課時(shí)尤其要注意這一點(diǎn)。另外農(nóng)民大都承當(dāng)著養(yǎng)家糊口的重任，系統(tǒng)的理論