安徽中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案

安徽省中小學教師職稱制度改革試點工作實施方案為促進教育事業(yè)的科學發(fā)展，加強中小學教師隊伍建設，推進職稱制度分類改革，根據(jù)人力資源和社會保障部、教育部《關于印發(fā)深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》（人社部發(fā)〔2011）98號）和《關于印發(fā)深化中小學教師職稱制度改革擴大試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2011）96號）要求，結合實際，制定本實施方案。一、指導思想中小學教師職稱制度改革試點工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據(jù)，為全面實施素質(zhì)教育提供制度保障和人才支持。二、基本原則.堅持以人為本，遵循教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；.堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現(xiàn)中學和小學的不同特點；.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出,切實維護教師的合法權益；.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；.堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。三、實施范圍改革試點在亳州市、淮南市、馬鞍山市進行，具體實施范圍包括：普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及市、縣（市、區(qū)）教研室、電教館和校外教育機構。社會力量舉辦的中小學（幼兒園）可參照本實施方案組織教師參加職稱評審。四、主要內(nèi)容改革試點重點圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價辦法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革試點主要內(nèi)容包括：（一）健全制度體系。改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度。統(tǒng)一后的教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務，初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學、幼兒園中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級教師、三級教師對應三級教師。統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。（二）完善評價標準。根據(jù)國家制定的中小學教師專業(yè)技術水平評價的基本標準條件，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，修改完善中小學教師水平評價標準。評價標準要充分體現(xiàn)中小學教師職業(yè)特點，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法與藝術，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，體現(xiàn)對農(nóng)村學校和基層一線教師的傾斜，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質(zhì)教育的能力和水平。（三）創(chuàng)新評價機制。進一步健全同行專家評議制度，完善評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。繼續(xù)探索社會和業(yè)內(nèi)認可的實現(xiàn)形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績能力進行綜合評價，增強同行專家評審的公信力。全面推行公示制度，增加評審工作的透明度。（四）實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學教師職稱評審是崗位聘用的重要依據(jù)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現(xiàn)。職稱評審要在核定的崗位結構比例內(nèi)進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的職稱評審。評聘工作在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。鼓勵中小學教師向基層流動，經(jīng)所在學校（單位）和擬聘學校（單位）同意，主管部門批準，中小學教師可跨校申報、競聘。五、方法、步驟及時間安排為確保改革試點工作的積極推進、穩(wěn)慎實施，具體工作分為四個階段組織實施：（一）組織準備階段（2012年8月前）.成立改革試點工作領導小組。按照國家要求，成立安徽省中小學教師職稱制度改革領導小組，由省政府領導擔任組長，省人力資源和社會保障廳、省教育廳、各試點市領導及相關人員擔任成員（見附件1）。領導小組下設辦公室，負責改革試點工作的組織、政策指導和監(jiān)督檢查工作。.做好調(diào)查摸底工作。按照新的中小學教師職稱（職務）等級體系和崗位設置管理的有關要求，核清各學校教師情況、專業(yè)技術崗位結構比例、崗位聘任空缺情況，為改革試點提供準確數(shù)據(jù)。.制定實施方案及配套政策。根據(jù)國家《深化中小學教師職稱制度改革擴大試點的指導意見》和《深化中小學教師職稱制度改革試點擴大工作方案》，在充分調(diào)查研究的基礎之上，制定我省改革試點工作方案、人員過渡辦法、評價標準條件和評審辦法。.上報我省改革試點工作實施方案及相關政策規(guī)定，經(jīng)人力資源和社會保障部、教育部批準后組織實施。（二）動員部署階段（2012年9月）.召開全省中小學教師職稱制度改革試點工作會議。傳達國家改革試點工作會議精神，部署改革試點工作。各試點市組織制定具體工作方案，召開會議動員部署，明確目標任務，提出工作要求。各試點市實施方案經(jīng)市政府同意后組織實施，并報省人力資源和社會保障廳、教育廳備案。.加大對改革工作的宣傳。各試點市要通過新聞媒體、會議座談、學習討論等多種渠道和形式向廣大教師宣傳改革試點工作的重大意義，介紹改革的范圍、條件等政策和方法、步驟及具體要求等。（三）組織實施階段（2012年10月—2013年1月）.核定崗位。按照國家中小學崗位設置管理的有關規(guī)定，人力資源和社會保障部、教育部確定我省中小學正高級教師首次評審數(shù)量控制在試點市教師總量的0.25%。以內(nèi)；各試點市小學（幼兒園）首次評聘高級教師數(shù)額，根據(jù)各小學（幼兒園）核準的教師崗位總量確定，50人以下的按0-1名、50人（含）以上的按1-2名推薦，各市總的評聘數(shù)額控制在全市現(xiàn)有小學（幼兒園）教師崗位總量的1.5%以內(nèi)，市直、各縣（區(qū)）具體數(shù)額原則上依照省確定的總體比例由各試點市確定；其他級別中小學教師專業(yè)技術崗位數(shù)額和結構比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。.人員過渡。根據(jù)學校聘任教師情況和專業(yè)技術崗位結構比例，由學校統(tǒng)一登記過渡人員，按照《安徽省深化中小學教師職稱制度改革試點人員過渡辦法》，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務）體系。對于改革前已取得原中、小學教師專業(yè)技術資格但未聘用到相應崗位的人員，已經(jīng)取得的資格依然有效，按現(xiàn)聘任的專業(yè)技術職務及崗位等級進行過渡。.考核推薦。各學校根據(jù)本校教師專業(yè)技術崗位的空缺情況，在個人申報的基礎上，按照一定比例差額組織開展考核推薦工作。根據(jù)考核結果和工作需要，擇優(yōu)等額推薦擬聘崗位人選參加相應專業(yè)技術資格評審，并在學校公示推薦人選。對已經(jīng)取得原中、小學相應專業(yè)技術資格并通過學?？己送扑]，擬聘用相應崗位的教師人選，不再參加評審。.組織評審。各試點市按照規(guī)定的程序、辦法和評價標準條件，由同行專家組成的評委會對學校推薦的人選進行評審。評審結果經(jīng)公示無異議后，由具有相應管理權限的人力資源和社會保障部門審核批準。中小學正高級教師職稱評審，按照人力資源和社會保障部、教育部統(tǒng)一部署要求和核準的數(shù)量，由省人力資源和社會保障廳、省教育廳組織評審，評審結果報兩部批準，評審工作另行通知。.學校聘用。各學校結合人力資源社會保障部門核定的專業(yè)技術崗位空額數(shù)，根據(jù)聘用制度相關規(guī)定，將通過推薦競聘、取得專業(yè)技術資格的教師聘用到相應崗位，并辦理相關手續(xù)。（四）驗收總結階段（2013年2月）全面總結改革試點工作。各試點市評聘工作結束后，要對整個工作進行總結，研究提出進一步深化改革的意見和建議，特別要針對存在的問題提出切實可行的解決辦法，形成書面材料上報省人力資源和社會保障廳、省教育廳。省人力資源和社會保障廳、省教育廳共同組織檢查驗收各試點市改革試點工作實施情況，總結做法和經(jīng)驗，形成改革試點工作報告，上報人力資源和社會保障部、教育部。六、工作要求中小學教師職稱制度改革試點工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，改革試點涉及標準條件制定、人員過渡、評審和人員聘任等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復雜，必須按照國家和省里的統(tǒng)一要求和部署開展試點工作。（一）提高認識，加強領導。要充分認識改革試點工作的重大意義和改革的必要性、復雜性，切實加強領導。各試點市要把改革試點工作作為本地區(qū)近一階段的重點工作，納入“一把手”的議事日程。人力資源和社會保障部門、教育部門要密切配合，按照職能分工，做好相關工作。人力資源和社會保障部門要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理，教育部門要切實履行行業(yè)主管部門的職責，學校要按照工作安排和核準的崗位數(shù)額，認真做好人員過渡和評聘工作。（二）結合實際，周密部署。各試點市要根據(jù)省改革試點工作方案和有關政策規(guī)定，抓緊制定本地改革試點方案，報省深化中小學教師職稱制度改革領導小組批準后，組織開展試點工作。試點工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革；要認真總結改革試點經(jīng)驗，為整體推進中小學教師職稱制度改革探索積累經(jīng)驗。（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革試點的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革試點順利有序推進。在平穩(wěn)過渡的基礎上，各級別新的職稱（職務）評聘工作，要嚴格按照方案的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等，