企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理第1頁/共116頁

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理第2頁/共116頁

安全生產(chǎn)管理相關(guān)術(shù)語

管理，英文為“manage”,原意是指“訓練和駕馭馬匹”?！肮堋笔侵讣s束，“理”是指調(diào)理、協(xié)調(diào)。這里，我們所說的管理就是管理者經(jīng)濟、有效地運用組織的各種資源，通過計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列行為活動使組織成功達到某種目的的過程。第3頁/共116頁

安全管理學的理論基礎(chǔ)系統(tǒng)原理運用系統(tǒng)原理應(yīng)該遵循的原則：

1）動態(tài)相關(guān)性；

2）整分合原則；

3）反饋原則；

4）封閉原則；

5）彈性原則。第4頁/共116頁

安全管理學的理論基礎(chǔ)人本原理是指管理者要達到的組織目標，一切管理活動都必須以人為中心，以人的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮為核心和動力來進行。

為了發(fā)揮人本原理的作用，充分調(diào)動人的積極性，就必須貫徹實施以下幾條原則：1）動力原則

2）能級原則

3）激勵原則

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安全管理學的理論基礎(chǔ)預(yù)防原理是指通過有效的管理和技術(shù)手段，減少并防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低。運用預(yù)防原理必須遵循以下四個原則：

1）偶然損失原則；

2）因果關(guān)系原則；

3）3E原則；

4）本質(zhì)安全化原則。

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安全管理學的理論基礎(chǔ)

強制原理就是在不經(jīng)被管理者同意的情況下，采取控制行動，要求絕對服從的原則。強制就是絕對無條件服從，無需被管理者同意，便可以采取行動，控制人的意愿和行為，使個人的活動、行為受到管理要求的約束。采取強制原理必須遵循：安全第一原則；監(jiān)督原則；由獲得授權(quán)的專門部門和人員來執(zhí)行。

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安全管理學的理論基礎(chǔ)責任原理各級組織和個人赴責任，履行職責，是實現(xiàn)安全的基石。責任是指責任主體方對客體方承擔必須承擔的任務(wù)，完成必須完成的使命，做好必須做好的工作。在管理活動中，責任原理是指管理工作必須在合理分工的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定組織各級部門和個人必須完成的工作任務(wù)和相應(yīng)的責任。第8頁/共116頁

安全管理學的理論基礎(chǔ)閉合原則：一個系統(tǒng)的管理必須構(gòu)成一個連續(xù)的閉合回路，形成一條封閉的管理鏈，以實現(xiàn)真正的有效管理。

反饋信息決策指揮中心執(zhí)行機構(gòu)監(jiān)督機構(gòu)輸入反饋機構(gòu)接受單位管理系統(tǒng)的基本閉合回路圖

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安全管理學的理論基礎(chǔ)能級原則：一個穩(wěn)定而高效的管理系統(tǒng)必須是由若干個分別具有不同能級的不同層次有規(guī)律組合而成的能級結(jié)構(gòu)?！澳芗墶笔乾F(xiàn)代物理學的一個重要概念。出于穩(wěn)定狀態(tài)的原子，其中的電子分別具有一定的能量，分布在一些確定的軌道上繞核運轉(zhuǎn)，這些規(guī)定所對應(yīng)的能量數(shù)值是不連續(xù)的，是按大小分級排列的，故稱為“能級”。

第10頁/共116頁系統(tǒng)建立組織結(jié)構(gòu)和人員安排系統(tǒng)建立組織結(jié)構(gòu)和人員安排穩(wěn)定的管理能級結(jié)構(gòu)圖決策層：制定決策管理層：按照決策，發(fā)出管理指令執(zhí)行層：執(zhí)行管理指令，調(diào)動人財物操作層：完成各項具體任務(wù)不同能級，配備具有相應(yīng)能力的人員第11頁/共116頁

安全生產(chǎn)管理相關(guān)術(shù)語

事故

accident

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。隱患

potentialaccidents

作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。第12頁/共116頁

事故事件管理第13頁/共116頁

事故事件管理第14頁/共116頁

事故事件管理第15頁/共116頁

新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款

第一條

為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。第三條

安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章

制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第16頁/共116頁

新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款第五十條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

第五十一條

從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

第五十二條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。第五十三條

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利第17頁/共116頁

新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款第五十四條

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

第五十五條

從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十六條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第18頁/共116頁

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定義

落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過全員全過程參與，建立安全生產(chǎn)各要素構(gòu)成的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，使生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、環(huán)、管處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、本質(zhì)化、定置化、程序化，并持續(xù)改進。第19頁/共116頁

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化原則企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化工作，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以風險管理、隱患排查治理為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮領(lǐng)導作用，實現(xiàn)全員參與，全過程控制，提高安全生產(chǎn)水平，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。第20頁/共116頁

安全生產(chǎn)標準化管理主要內(nèi)容目標職責法規(guī)制度教育培訓運行控制隱患治理應(yīng)急救援事故查處持續(xù)改進第21頁/共116頁

目標

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)目標，明確目標的制定、分解、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

企業(yè)所屬基層單位和部門應(yīng)按照在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標、實施計劃和考核辦法。

企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標和指標實施情況進行評估和考核，并及時調(diào)整。

1目標職責第22頁/共116頁

機構(gòu)和職責機構(gòu)設(shè)置企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的專兼職管理人員，并按規(guī)定配備注冊安全工程師。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際建立健全從安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，并定期召開安全專題會。

目標職責1第23頁/共116頁

主要負責人及領(lǐng)導層職責

企業(yè)主要負責人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)責任和義務(wù)。

企業(yè)領(lǐng)導層應(yīng)按照安全生產(chǎn)責任制的相關(guān)要求，履行其在安全生產(chǎn)工作中的重要職責。

機構(gòu)和職責目標職責1第24頁/共116頁

全員參與

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，并對適宜性、落實情況進行監(jiān)督考核。

企業(yè)應(yīng)做到按照安全生產(chǎn)職責，全員參與安全生產(chǎn)工作。

機構(gòu)和職責目標職責1第25頁/共116頁

國家有安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定，企業(yè)有以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，崗位安全操作規(guī)程（每個流程、每道工序、每個操作步驟都有嚴格的規(guī)范），兩部分相輔相成，缺一不可，組成一個完整的企業(yè)安全生產(chǎn)法制體系，企業(yè)安全生產(chǎn)的過程實際上就是企業(yè)建立、落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程的過程。安全生產(chǎn)責任制反應(yīng)了生產(chǎn)過程的自然規(guī)律，是長期生產(chǎn)實踐規(guī)律的總結(jié)，是貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的基本保證。

新《安全生產(chǎn)法》

第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。

建立并認真落實安全生產(chǎn)責任制目標職責1第26頁/共116頁

班組長職責：認真貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)定、規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程；積極組織并參加各項安全活動，堅持班前講安全，班組檢查安全、班后講評安全；負責對新工人進行崗位安全教育，教育職工遵章守紀，制止違章行為；組織好班組安全檢查，及時整改安全隱患；搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護器材和急救器具的檢查維護工作，使其正常運行；督促教育工人合理使用勞動防護用品、用具，正確使用滅火器材，抓好班組建設(shè)。崗位工人職責：認真學習和嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)、不違反勞動紀律，對本崗位的安全生產(chǎn)負直接責任；正確操作和精心維護設(shè)備，保持作業(yè)環(huán)境整潔，搞好文明生產(chǎn)；嚴格執(zhí)行工藝紀律、接受安全生產(chǎn)教育和培訓，積極參加各種安全活動，認真自查，會辨識、控制本崗位的危險因素、“自我防范、風險自理”，及時消除事故隱患；正確穿戴個人防護用品，妥善保管和正確使用各種安全防護裝置、滅火器材；有權(quán)拒絕違章作業(yè)指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

建立并認真落實安全生產(chǎn)責任制目標職責1第27頁/共116頁國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（安監(jiān)總辦〔2015〕27號）一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領(lǐng)導責任。二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，所有領(lǐng)導班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔相應(yīng)職責。三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔任主任。四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系五落實五到位規(guī)定第28頁/共116頁

企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，按規(guī)定提取和使用安全費用，改善安全生產(chǎn)條件，并建立安全費用臺賬。

企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員繳納工傷保險，鼓勵投保安全生產(chǎn)責任保險。

安全生產(chǎn)投入目標職責1第29頁/共116頁

企業(yè)應(yīng)按照AQ/T9004《企業(yè)安全文化建設(shè)導則》的要求開展安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)采取多種形式的安全文化活動，引導全員的安全態(tài)度和安全行為，逐步形成為全員所認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現(xiàn)安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

安全文化建設(shè)目標職責1第30頁/共116頁

一個企業(yè)可能采取了最先進的設(shè)備和工藝，同時也可以制定完善的管理制度和操作規(guī)程。先進的生產(chǎn)工藝設(shè)備意味著先進的安全技術(shù)，可以解決物的不安全狀態(tài)問題，完善的管理制度和操作規(guī)程可以為安全管理提供可靠保障，能夠最大限度地避免事故的發(fā)生。然而從事故的經(jīng)驗教訓中人們發(fā)現(xiàn)，安全問題還是沒有得到最好的解決。除了安全技術(shù)與安全管理外，人們還需要解決安全問題的第三種手段，這便是安全文化。狹義的安全文化是指人們對安全的認識、理解、態(tài)度以及對待風險的處理模式和行為準則，是安全價值觀和安全行為準則的總和，主要強調(diào)的是人的安全精神安全文化

安全文化在企業(yè)的地位與作用目標職責1第31頁/共116頁

生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)是由人的因素、管理因素、物（料）的因素和環(huán)境因素所組成的系統(tǒng)工程，在諸因素中，人的因素是主導，管理因素是核心，物（料）因素是根據(jù)，環(huán)境因素是條件。人的因素對管理缺陷的存在、物（料）的不安全狀態(tài)的控制（轉(zhuǎn)變）、環(huán)境條件的改善都起著決定性作用。對物（料）的不安全狀態(tài)可采取“工程技術(shù)措施”，對管理上的缺陷可采取“管理法制措施”，對人的不安全行為只能采取“教育培訓”措施，即利用外部誘因刺激，以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮人的主觀能動性，積極參與安全生產(chǎn)管理，并不斷強化人的安全意識，增強人的防范意識，才能從根本上提供人的安全文化素質(zhì)。

安全文化與安全技術(shù)、安全管理的關(guān)系目標職責1第32頁/共116頁

安全文化之所以能彌補安全管理的不足，是因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)，改進其安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動自覺地被安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙裾率丶o”，從這個角度而言，安全文化的所起作用是安全管理所不能及的。

安全文化的推行必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。一個企業(yè)如果生產(chǎn)條件惡劣、事故隱患叢生、安全管理混亂、不安全行為隨處可見，那么安全文化的建設(shè)是無法實現(xiàn)的，更不用說發(fā)揮安全文化的作用。

安全文化與安全技術(shù)、安全管理的關(guān)系目標職責1第33頁/共116頁

人的安全文化素質(zhì)是安全生產(chǎn)關(guān)鍵。以人為本，營造良好的安全文化氛圍，不斷提高職工安全素質(zhì)，是企業(yè)實現(xiàn)自主安全管理的有力保證。以人為本有兩層含義：一是一切管理活動都是以人為本展開的，人是管理的主體，又是管理的客體，每個人都處在一定的管理層面上，離開人就無所謂管理；二是管理活動中，作為管理對象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都需要人運作和實施。自主安全管理首要任務(wù)就是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，使每一個職工的生命權(quán)得到保障；如果勞動者自身安全受到傷害，生命受到威脅，最基本的生命權(quán)等得不到保障，就談不到什么生產(chǎn)發(fā)展。

弘揚企業(yè)安全文化

提高職工安全素質(zhì)目標職責1第34頁/共116頁

在生產(chǎn)實踐中，企業(yè)或多或少都存在與生產(chǎn)特點相匹配的安全文化底蘊，將這些安全文化底蘊不斷創(chuàng)新、提高，就會形成全體職工共同遵守的理念、準則。企業(yè)安全生產(chǎn)狀態(tài)好或壞，歸根結(jié)底取決于企業(yè)建立、遵循什么樣的安全文化理念、準則，這些理念、準則是企業(yè)自主安全管理的基石。一個企業(yè)沒有自己的安全理念和目標就不能把安全工作真正做好。“安全責任重于泰山”理念。職工要自己對自己負責，把安全帶上崗，把幸福帶回家，安全是一種責任，為己為家為他人?！鞍踩珯?quán)力就是責任、安全權(quán)力就是義務(wù)”理念企業(yè)各級領(lǐng)導都具有一定的行政權(quán)力，安全權(quán)力就是其中的一個重要內(nèi)涵。安全權(quán)力越大，安全責任越大。安全權(quán)力也是義務(wù)，安全權(quán)力越多，安全義務(wù)越多。企業(yè)各級領(lǐng)導在安全決策是要切記“四個一點”頭腦清醒一點，思維理性一點，準備充分一點，考慮系統(tǒng)一點。

企業(yè)安全文化理念、準則目標職責1第35頁/共116頁

據(jù)統(tǒng)計，一個人一天的行為中大約只有5％是屬于非習慣性的，而剩下的95％的行為都是習慣性的。一切的想法，一切的做法，最終都必須歸結(jié)為一種習慣，這樣才會對人的成功產(chǎn)生持續(xù)的力量。研究表明：21天以上的重復(fù)會形成習慣；90天的重復(fù)，會形成穩(wěn)定的習慣。即同一個動作，重復(fù)21天就會形成習慣性動作。同理，同一個想法，重復(fù)21天，或重復(fù)驗證21次，就會變成習慣性想法。所以，一個觀念如果被驗證了21次以上，它十有八九已經(jīng)變成了你的信念。習慣構(gòu)成性格，性格決定命運。沒有改變不了的習慣，只有你不想改變的習慣。沒有改變不了的性格，只有你不想改變的性格。沒有改變不了的命運，只有你不想要做好的事情。成功是因為習慣。一旦你養(yǎng)成了成功者身上所有的好習慣，你會發(fā)現(xiàn)自己“不成功都很難”。

培育良好習慣——21天定律

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法規(guī)制度法律法規(guī)、標準規(guī)范企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，建立法律法規(guī)、標準清單和文本數(shù)據(jù)庫。企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范及時傳達給從業(yè)人員和相關(guān)人員，將相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，并嚴格落實。

法律法規(guī)與規(guī)章制度2第37頁/共116頁

法規(guī)制度規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范企業(yè)的安全管理和從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、風險管理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、施工和檢維修安全管理、危險物品管理、危險源管理、作業(yè)安全管理、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)獎懲管理、相關(guān)方安全管理、變更管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、防護用品管理、應(yīng)急管理、事故管理等。

法律法規(guī)與規(guī)章制度2第38頁/共116頁

法規(guī)制度企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點和崗位風險，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位。崗位員工應(yīng)參與崗位安全操作規(guī)程的編制和修訂工作。企業(yè)應(yīng)在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投產(chǎn)或投用前，組織編制新的操作規(guī)程，保證其適用性。

崗位安全操作規(guī)程2第39頁/共116頁

法規(guī)制度安全記錄管理企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行文件和記錄管理制度，確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。企業(yè)應(yīng)建立主要安全生產(chǎn)過程、事件、活動、檢查的安全記錄，并加強對安全記錄的有效管理。

文檔管理2第40頁/共116頁

法規(guī)制度評估企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的適用性和執(zhí)行情況進行檢查評審。

文檔管理2第41頁/共116頁

法規(guī)制度修訂企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查反饋的問題、自評結(jié)果、評審情況、生產(chǎn)安全事故案例等，征求相關(guān)人員意見，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效性和適用性，保證每個崗位所使用的為最新有效版本。

文檔管理2第42頁/共116頁

主要內(nèi)容法律法規(guī)和安全管理制度法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度；操作規(guī)程；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。（制度、記錄）2第43頁/共116頁教育培訓企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓記錄，建立安全教育培訓檔案和從業(yè)人員個人教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。

教育培訓管理3第44頁/共116頁

教育培訓主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。法律法規(guī)要求對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核的，須經(jīng)考核合格后方可任職。

人員教育培訓3第45頁/共116頁

教育培訓從業(yè)人員教育培訓企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進行安全教育和生產(chǎn)技能培訓，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認其能力符合崗位標準要求。未經(jīng)安全教育培訓，或培訓考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。新入廠（礦）人員在上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全教育培訓，安全培訓教育時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定。在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對有關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓。

人員教育培訓3第46頁/共116頁

教育培訓從業(yè)人員教育培訓從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、離崗半年以上重新上崗者，應(yīng)進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)取得相應(yīng)作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)，并定期復(fù)審。從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓，再培訓時間和內(nèi)容應(yīng)符合國家和地方政府有關(guān)規(guī)定。

人員教育培訓3第47頁/共116頁

運行控制設(shè)備設(shè)施管理生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時，變更管理）設(shè)備設(shè)施運行管理；（專人負責、定期檢維修、臨時措施）企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行規(guī)范化管理，定期進行巡檢和維護保養(yǎng)，保證其安全運行，企業(yè)應(yīng)有專人負責管理各種安全設(shè)施以及檢測與監(jiān)測設(shè)備，建立臺賬，定期檢查維護。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。4第48頁/共116頁

運行控制設(shè)備設(shè)施管理設(shè)備設(shè)施檢維修企業(yè)應(yīng)制定并嚴格執(zhí)行檢維修管理制度，落實日常檢維修和定期檢維修管理，對于年度綜合檢維修計劃，應(yīng)落實“五定”，即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進度原則。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)風險分析、控制措施及應(yīng)急處置措施。檢維修過程中應(yīng)執(zhí)行風險控制措施并進行監(jiān)督檢查，檢維修后應(yīng)進行安全確認。新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢。全過程控制4第49頁/共116頁

運行控制電氣安全用具及電動工器具安全要求手持電動工具：1.有統(tǒng)一、清晰的編號。2.外殼及手柄無裂紋或破損。3.電源線使用多股銅芯橡皮護套軟電纜或護套軟線。Ⅰ類工具：單相的采用三芯，三相的采用四芯電纜。4.保護接地（零）連接正確（使用綠/黃雙色或黑色線芯）、牢固可靠。5.電纜線完好無破損。6.插頭符合安全要求，完好無破損。7.開關(guān)動作正常、靈活、無破損。8.機械防護裝置良好。9.轉(zhuǎn)動部分靈活可靠。10.連接部分牢固可靠。11.拋光機等轉(zhuǎn)速標志明顯或?qū)κ褂玫纳拜喴笄宄?、明顯。12.絕緣電阻符合要求，有定期測量記錄，未超期使用。

每半年測量一次絕緣電阻：Ⅰ類工具大于2MΩ；Ⅱ類工具大于7MΩ；Ⅲ類工具大于1MΩ。4第50頁/共116頁

運行控制警示標識企業(yè)應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所的風險特點，按照GB2894、《安全標志及其使用導則》GBZ158《工作場所職業(yè)病危害警示標識》規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施上，設(shè)置明顯的、正確的安全警示標識，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)急措施等。企業(yè)應(yīng)在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標識，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標識。4第51頁/共116頁

安全色安全色是用以表達禁止、警告、指令、指示等安全信息含義的顏色，具體規(guī)定為紅、藍、黃、綠四種顏色：

1）紅色。表示禁止、停止、防火等信號，能使人在心理上產(chǎn)生興奮感和醒目感。

2）藍色。表示指令或必須遵守的規(guī)定，和白色配合使用效果較好。

3）黃色。表示警告、注意，和黑色相同組成的條紋是視認性最高的色彩。

4）綠色。表示提示、安全狀態(tài)、通行，能使人感到舒暢、平靜和安全感。安全色的對比色是黑白兩種顏色，紅、藍、綠色的對比色為白色，黃色的對比色為黑色。第52頁/共116頁

安全標志1）禁止標志。禁止人們不安全行為的圖形標志，是帶斜杠的圓形邊框，顏色為白底、紅圈紅杠黑圖案，如：禁止通行禁止合閘

禁止乘人第53頁/共116頁54

2）警告標志。提醒人們對周圍環(huán)境引起注意的圖形標志，是正三角形邊框，顏色為黃底黑邊黑圖案，如：

當心觸電當心火災(zāi)當心墜落當心傷手第54頁/共116頁55

3）指令標志。強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志，是圓形邊框，顏色為藍底白圖案，如：必須加鎖必須系安全帶必須戴安全帽必須穿防護鞋第55頁/共116頁56

4）提示標志。向人們提供某種信息的圖形符號，是正方形邊框，顏色為綠底圖案，如：

緊急出口可動火區(qū)避險處也可以輔加方向文字，成長方形，如：

方向輔助標志第56頁/共116頁

運行控制作業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的風險，應(yīng)進行分析和控制。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實行定置管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔。生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)配備相應(yīng)的安全防護用品（具）及消防設(shè)施與器材，應(yīng)設(shè)應(yīng)急照明，并劃出安全通道。對動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、爆破、吊裝等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)，安排專人進行現(xiàn)場安全管理，確保安全規(guī)程的遵守和安全措施的落實。作業(yè)許可證應(yīng)包含危險和有害因素分析、安全措施等內(nèi)容。4第57頁/共116頁

運行控制作業(yè)安全海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)4%

96%

不安全行為杜邦數(shù)據(jù)4第58頁/共116頁

運行控制作業(yè)安全作業(yè)行為管理企業(yè)應(yīng)加強生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。對作業(yè)行為風險、設(shè)備設(shè)施使用風險、工藝技術(shù)風險等進行分析，采取控制措施。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕“三違”行為。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護、職業(yè)病用品（具），并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用。企業(yè)應(yīng)采取可靠有效的措施，實現(xiàn)設(shè)備能量隔離。4第59頁/共116頁

運行控制作業(yè)安全四不傷害永不忘不傷害自己，是我們工作中必須做到的最低標準。不傷害他人，是最起碼的職業(yè)道德。不被他人傷害，是難以做到而又必須做到的職業(yè)規(guī)范。保護他人不受傷害，是愛心、是修養(yǎng)。4第60頁/共116頁

運行控制《江蘇省安全文化建設(shè)示范企業(yè)》安全行為項目要求決策層行為表現(xiàn)：1、法定代表人（實際控制人）組織制定和簽訂安全承諾。2、定期向董事會、股東大會和職工代表大會通報安全生產(chǎn)情況；及時向員工通報安全檢查和隱患整改情況，接受工會和員工監(jiān)督。3、重視企業(yè)安全文化建設(shè)，目標任務(wù)明確，保障措施有力，責任落實到位，文化氛圍濃厚。4、制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練并評估、修訂，增強員工安全意識和應(yīng)急處置能力。4第61頁/共116頁

運行控制《江蘇省安全文化建設(shè)示范企業(yè)》安全行為項目要求管理層行為表現(xiàn)：1、明確本部門的安全生產(chǎn)目標，落實安全責任。2、建立健全本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度與操作規(guī)程，具備相應(yīng)的安全管理知識和技能。3、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)現(xiàn)場安全巡查、技術(shù)交底、作業(yè)許可等各項制度，杜絕違章指揮。4、組織開展多種形式的安全技能訓練，提高員工安全技術(shù)水平。5、自覺接受員工監(jiān)督，持續(xù)改進本部門的安全管理工作。4第62頁/共116頁

運行控制《江蘇省安全文化建設(shè)示范企業(yè)》安全行為項目要求員工層行為表現(xiàn)：1、履行崗位安全職責，熟練掌握崗位安全操作規(guī)程，作業(yè)行為習慣良好，無違章操作和違反勞動紀律現(xiàn)象，拒絕違章指揮。2、具備崗位作業(yè)風險認知能力并能有效防范，掌握應(yīng)急處置、自救互救和逃生知識技能。3、自覺正確佩戴和使用勞動防護用品。4、善于發(fā)現(xiàn)并及時報告事故隱患和不安全因素，提出合理化建議。5、自覺參加企業(yè)、車間、班組組織的各類安全生產(chǎn)活動。4第63頁/共116頁

運行控制作業(yè)安全崗位達標企業(yè)應(yīng)建立班組安全活動管理制度，明確召開班組安全會議的要求和內(nèi)容。企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握本崗位安全職責、安全操作規(guī)程、危險和有害因素及其預(yù)防控制措施、自救互救及應(yīng)急處置措施。企業(yè)各班組應(yīng)按規(guī)定開展安全學習、安全檢查等安全工作，并做好工作記錄。4第64頁/共116頁

運行控制職業(yè)健康職業(yè)衛(wèi)生管理企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，為從業(yè)人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)病防護設(shè)施。企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開，作業(yè)場所不得住人；應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開，高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。企業(yè)應(yīng)定期對作業(yè)場所職業(yè)危害檢測結(jié)果，在檢測點設(shè)置標識牌予以告知，并將檢測結(jié)果存入職業(yè)健康檔案。對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)設(shè)置檢驗、報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查，并記錄。4第65頁/共116頁

運行控制職業(yè)健康職業(yè)衛(wèi)生管理企業(yè)應(yīng)組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果存檔。企業(yè)不應(yīng)安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。各種防護器具應(yīng)定點存放在安全、便于取用的地方，并有專人負責保管，定期校驗和維護，每次校驗后應(yīng)記錄、鉛封。4第66頁/共116頁

運行控制職業(yè)健康職業(yè)危害告知和警示企業(yè)與從業(yè)人員訂立勞動合同時，應(yīng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護措施如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明。企業(yè)應(yīng)采用有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進行宣傳，使其了解生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施，降低或消除危害后果。企業(yè)應(yīng)按照GBZ158《工作場所職業(yè)病危害警示標識》、GBZ/T203《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》的規(guī)定要求，在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，設(shè)置警示標識和中文警示說明；對存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位，設(shè)置高毒物品告知卡。4第67頁/共116頁

運行控制職業(yè)健康職業(yè)病危害申報企業(yè)應(yīng)按規(guī)定，及時、如實向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報職業(yè)病職業(yè)病危害檢測企業(yè)應(yīng)組織對作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行日常監(jiān)測，并登記在檔。應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年至少進行一次職業(yè)病危害因素檢測，檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向勞動者公布。4第68頁/共116頁隱患治理隱患排查治理隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查治理工作，建立以隱患排查治理體系為基礎(chǔ)的事故隱患排查治理制度，落實從主要負責人到全體員工的責任，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患排查、記錄、監(jiān)控、治理、銷賬、報告的閉環(huán)管理。企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標準或排查清單，明確排查的范圍和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓。排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應(yīng)商等服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。5第69頁/共116頁國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第76號）一、必須建立健全職業(yè)病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規(guī)生產(chǎn)。二、必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴禁在職業(yè)病危害超標環(huán)境中作業(yè)。三、必須設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施并保證有效運行，嚴禁不設(shè)置不使用。四、必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發(fā)假冒偽劣防護用品。五、必須在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業(yè)病危害。六、必須定期進行職業(yè)病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。七、必須對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗。八、必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案，嚴禁不體檢不建檔。用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定第70頁/共116頁

隱患治理隱患排查治理隱患排查企業(yè)應(yīng)組織事故隱患排查治理工作，建立以隱患排查治理體系為基礎(chǔ)的事故隱患排查治理制度，落實從主要負責人到全體員工的責任，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患排查、記錄、監(jiān)控、治理、銷賬、報告的閉環(huán)管理。企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查治理標準或排查清單，明確排查的范圍和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓。排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動，包括承包商和供應(yīng)商等服務(wù)范圍。企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。5第71頁/共116頁

隱患治理隱患排查治理隱患信息報送企業(yè)應(yīng)對事故隱患排查治理情況如實記錄，并定期進行統(tǒng)計分析，及時向從業(yè)人員進行通報，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要求定期報送隱患排查治理情況。5第72頁/共116頁

隱患治理隱患排查和治理隱患排查；（制度，評估建檔、時機、方案、依據(jù)）隱患排查范圍與方法；（場所、環(huán)境、人員、設(shè)備和活動）隱患治理；（方案、措施、驗證）預(yù)測預(yù)警。（定量預(yù)測預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)

）5第73頁/共116頁隱患治理隱患排查和治理隱患治理方案隱患治理措施目標和任務(wù)方法和措施經(jīng)費和物資機構(gòu)和人員時限和要求工程技術(shù)措施管理措施教育措施防護措施應(yīng)急措施5第74頁/共116頁

隱患治理風險管理危險源辨識企業(yè)應(yīng)制定危險源辨識管理制度，應(yīng)明確全員參與本單位的危險源辨識工作。

企業(yè)應(yīng)對本單位的所有工作場所進行危險源辨識，包括進入工作場所的所有人員及常規(guī)、非常規(guī)的活動和狀況，并依據(jù)GB18218《

危險化學品重大危險源辨識》等有關(guān)標準、文件規(guī)定，對本單位的危險設(shè)施或場所進行重大危險源辨識。5第75頁/共116頁

安全生產(chǎn)管理相關(guān)術(shù)語風險risk發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。風險評價

riskassessment運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法對風險進行評估、確定其嚴重程度，對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對其是否可接受予以確定的過程?？沙惺艿娘L險根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風險。風險管理riskmanagement根據(jù)風險評價的結(jié)果，確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標而采取的措施和規(guī)定。

第76頁/共116頁拉接臨時線事件樹拉接臨時線斷開電源未斷電源掛牌上鎖①安全③僥幸無事故?觸電無人合閘有人合閘穿戴絕緣防護用品未穿戴絕緣防護用品未掛牌上鎖未接觸帶電部位接觸帶電部位⑨險肇事故絕緣防護用品有效絕緣防護用品失效未接觸帶電部位接觸帶電部位⑧險肇事故⑩觸電⑥險肇事故絕緣防護用品有效絕緣防護用品失效未接觸帶電部位接觸帶電部位④險肇事故⑦觸電⑤觸電穿戴絕緣防護用品未穿戴絕緣防護用品未接觸帶電部位接觸帶電部位②僥幸無事故?險肇事故第77頁/共116頁

事件樹分析法的定義

根據(jù)事故發(fā)展順序，從事故的起因或誘發(fā)事件開始，途經(jīng)原因事件直至結(jié)果事件為止，每一事件都按成功和失敗兩種狀態(tài)分析，用樹枝代表事件的發(fā)展過程的分析法就稱ETA法。構(gòu)成水平的樹狀圖就稱為事件樹。

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事件樹分析法的作用事故預(yù)防：事件樹分析把事故的發(fā)生發(fā)展過程表述得清楚而有條理，對設(shè)計事故預(yù)防方案，制定事故預(yù)防措施提供了有力的依據(jù)。從事件樹上可以看出，最后的事故是一系列危害和危險的發(fā)展結(jié)果，如果中斷這種發(fā)展過程就可以避免事故發(fā)生。因此，在事故發(fā)展過程的各階段，應(yīng)采取各種可能措施，控制事件的可能性狀態(tài)，減少危害狀態(tài)出現(xiàn)概率，增大安全狀態(tài)出現(xiàn)概率，把事件發(fā)展過程引向安全的發(fā)展途徑。采取在事件不同發(fā)展階段阻截事件向危險狀態(tài)轉(zhuǎn)化的措施，最好在事件發(fā)展前期過程實現(xiàn)，從而產(chǎn)生阻截多種事故發(fā)生的效果。但有時因為技術(shù)經(jīng)濟等原因無法控制，這時就要在事件發(fā)展后期過程采取控制措施。顯然，要在各條事件發(fā)展途徑上都采取措施才行。第79頁/共116頁

隱患治理風險管理危險源辨識危險因素、有害因素是一種狀態(tài)，當危險因素存在時，就有對人體造成傷害或影響人體身體健康、導致造成疾病，對物造成突發(fā)性或慢性損壞的可能性。如有一個高壓氧氣瓶，在負壓下或氣瓶口上沾上油脂遇明火爆炸，發(fā)生重大事故。如果氣瓶不沾油脂，杜絕了明火，一直保持正壓狀態(tài)，氣瓶就不會爆炸?？梢哉J為負壓、油脂、明火就是引起氣瓶爆炸的危險因素。之所以形成危險因素，從物理學觀點上看，生產(chǎn)過程可以看作是系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)移和做功的過程。根據(jù)生產(chǎn)目的和手段，機械能（包括勢能和動能）、熱能、電能、化學能等能量是在不停地相互轉(zhuǎn)換、傳遞，一旦失控（包括有害物質(zhì)），超越正常范圍的能量轉(zhuǎn)換、傳遞，就成了危險因素，能量和有害物質(zhì)是危險因素產(chǎn)生的根本原因。危險有害因素分類種類繁多、范圍很廣。根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009)將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類：1.人的因素2.物的因素3.環(huán)境因素4.管理因素5第80頁/共116頁

隱患治理風險管理風險評價企業(yè)應(yīng)組織制定風險評價管理制度，明確風險評價的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。企業(yè)應(yīng)選定合適的風險評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險和有害因素識別及風險評價。在進行風險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。5第81頁/共116頁

隱患治理風險管理風險控制企業(yè)應(yīng)選擇工程技術(shù)、管理、教育、個體防護等措施，對風險進行控制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風險，對其進行分級管理，制定并落實相應(yīng)的控制措施。企業(yè)應(yīng)將風險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。5第82頁/共116頁

風險控制第83頁/共116頁

隱患治理風險管理危險源、重大危險源管理企業(yè)應(yīng)對確認的危險源、重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定對重大危險源進行備案。企業(yè)應(yīng)建立健全危險源安全管理制度，對危險源實施分級管理。制定危險源、重大危險源安全管理技術(shù)措施，并對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。5第84頁/共116頁

隱患治理預(yù)測預(yù)控企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、隱患排查治理及風險管理等情況，運用定量的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)。5第85頁/共116頁

危害辨識、風險評價與風險控制工作危害辨識、風險評價與風險控制的策劃是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最核心內(nèi)容企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的最高目標就是確保生產(chǎn)活動中人的健康與安全；欲確保生產(chǎn)活動中人的健康與安全就必須搞清楚生產(chǎn)活動中及周圍有哪些危險源及危害人的途徑、后果等；據(jù)此提出風險控制措施來確保人的健康與安全。

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危害辨識、風險評價與風險控制工作危害辨識、風險評價與風險控制的策劃是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的最核心內(nèi)容企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的最高目標就是確保生產(chǎn)活動中人的健康與安全；欲確保生產(chǎn)活動中人的健康與安全就必須搞清楚生產(chǎn)活動中及周圍有哪些危險源及危害人的途徑、后果等；據(jù)此提出風險控制措施來確保人的健康與安全。

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應(yīng)急救援應(yīng)急準備應(yīng)急救援組織企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)或指定專人負責安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。企業(yè)應(yīng)建立與本單位安全生產(chǎn)特點相適應(yīng)的專兼職應(yīng)急救援組織，或指定專兼職應(yīng)急救援人員，并組織訓練；無需建立應(yīng)急救援組織的，可與附近具備專業(yè)資質(zhì)的應(yīng)急救援組織簽訂服務(wù)協(xié)議。6第88頁/共116頁企業(yè)安全生產(chǎn)風險公告六條規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第70號）一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風險的崗位設(shè)置告知卡，分別標明本企業(yè)、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明顯標志，標明風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯標志，標明治理責任、期限及應(yīng)急措施。四、必須在工作崗位標明安全操作要點。五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況和整改結(jié)果。六、必須及時更新安全生產(chǎn)風險公告內(nèi)容，建立檔案。第89頁/共116頁

應(yīng)急救援應(yīng)急準備應(yīng)急預(yù)案安全事故綜合和專項應(yīng)急預(yù)案，并針對危險性較大的重點崗位制定現(xiàn)場處置方案，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定報企業(yè)應(yīng)按GB/T29639《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》和有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)當?shù)刂鞴懿块T備案，并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審，并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。6第90頁/共116頁

應(yīng)急救援應(yīng)急準備應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物資，并進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。6第91頁/共116頁

應(yīng)急救援應(yīng)急準備應(yīng)急演練企業(yè)應(yīng)定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，并對演練效果進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，改進應(yīng)急管理工作。6第92頁/共116頁應(yīng)急救援應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，積極開展事故救援。企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災(zāi)爆炸事故應(yīng)設(shè)警戒線。企業(yè)搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護器具，對傷亡人員及時進行搶救處理。6第93頁/共116頁企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第74號）一、必須落實企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護。四、必須在風險評估的基礎(chǔ)上，編制與當?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標識，并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援等工作進行總結(jié)評估。第94頁/共116頁

應(yīng)急救援應(yīng)急機構(gòu)和隊伍；（專職、兼職、協(xié)議）應(yīng)急預(yù)案；（制定、備案、定期評審、完善）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資；（配備、維護）應(yīng)急演練；（效果評估、完善預(yù)案）事故救援。（啟動應(yīng)急預(yù)案）第95頁/共116頁

事故查處事故報告事故事件管理事故事件管理企業(yè)應(yīng)加強對險肇事件的管理，分析發(fā)生原因及可能導致的后果，采取相應(yīng)的控制措施，杜絕類似事件的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)落實事故整改和預(yù)防措施，做到事故管理“四不放過”。企業(yè)應(yīng)按照GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類》開展事故統(tǒng)計分析，宜與國際通行的事故統(tǒng)計指標進行對比，應(yīng)將對標結(jié)果納入日常事故統(tǒng)計工作中。企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和事故管理臺賬。企業(yè)應(yīng)將承包商、供應(yīng)商在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故納入本企業(yè)事故進行管理。７第96頁/共116頁

事故查處事故報告事故報告企業(yè)應(yīng)明確事故報告程序，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外，應(yīng)按規(guī)定和程序報告本單位負責人及有關(guān)部門。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。要妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。７第97頁/共116頁

事故報告調(diào)查處理事故報告；（及時報告、保護現(xiàn)場和證據(jù)、通報）事故調(diào)查和處理。（事故調(diào)查組，事故原因、事故責任、整改措施、處理意見、調(diào)查報告）第98頁/共116頁

持續(xù)改進績效評定企業(yè)應(yīng)每年至少一次對本單位安全生產(chǎn)標準化的運行情況進行自評，驗證各項安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況。企業(yè)主要負責人應(yīng)全面負責自評工作。自評應(yīng)形成正式文件，并將結(jié)果向所有部門、所屬單位和從業(yè)人員通報，作為年度考評的重要依據(jù)。企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進行評定，全面查找安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中存在的缺陷。8第99頁/共116頁

持續(xù)改進持續(xù)改進企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)標準化的自評結(jié)果和安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)所反映的趨勢，對安全生產(chǎn)目標、指標、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進行修改完善，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)績效。8第100頁/共116頁

績效評定持續(xù)改進績效評定；（每年至少一次、主要負責人主持、重新評定）持續(xù)改進。（評定結(jié)果、預(yù)警指數(shù)、修改完善、提高績效）第101頁/共116頁

主要特點先進性

《基本規(guī)范》吸收了管理體系的思想，采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理模式，以實現(xiàn)自我檢查、自我糾正和自我完善，達到持續(xù)改進的目的，具有管理方法上的先進性。1第102頁/共116頁持續(xù)改進目標組織機構(gòu)和職責安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和安全管理制度教育培訓生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報告、調(diào)查和處理

績效評定和持續(xù)改進第103頁/共116頁

主要特點系統(tǒng)全面性

《基本規(guī)范》的內(nèi)容涉及到了安全生產(chǎn)的各個方面，從安全生產(chǎn)目標、組織機構(gòu)和職責、安全投入、法律法規(guī)和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評估和持續(xù)改進等十三個方面提出了比較全面的要求，具有全面性。十三個要素相互關(guān)聯(lián)、相輔相成，