工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研報告范文

工業(yè)園區(qū)建立工作調(diào)研報告范文

為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建立中存在的問題，加快園區(qū)建立，早日實現(xiàn)工業(yè)強縣，根據(jù)縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞堅持生態(tài)開展，主攻三區(qū)建立，實現(xiàn)富民強縣的目標要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)**縣委員會園區(qū)建立工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地觀察、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建立的根本情況及面臨的困難和問題，考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建立中的好做法、好經(jīng)歷，積極討論和探索了促進我縣園區(qū)建立的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研考察的情況報告如下：

一、我縣工業(yè)園區(qū)建立現(xiàn)狀

自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，縣委、縣政府高度重視并強力推進園區(qū)建立，制定出臺了**縣園區(qū)工業(yè)招商工程準入評估及管理效勞指導(dǎo)意見、**縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵方法等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的工業(yè)強縣口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建立步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。

(一)園區(qū)雛形初步形成。

2、配套根底設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建立有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)根底設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建立、行政效勞大樓根底設(shè)施建立、體育設(shè)施建立、污水處理廠建立等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。

3、管理隊伍不斷強化。在重視根底設(shè)施建立的根底上，高度重視園區(qū)管理和效勞水平的提高，為加大園區(qū)建立管理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍(**)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的根底上整合成立了縣政府派出機構(gòu)**縣工業(yè)園區(qū)管理委員會，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，屬正科級行政單位，內(nèi)設(shè)三部一室，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建立、管理和招商引資工作設(shè)立了機構(gòu)和提供了人員保障。

(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。

2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到**年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進一步提升，社會不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時也為我縣經(jīng)濟開展營造了良好的社會環(huán)境。

(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，前景樂觀。

3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為全國生態(tài)示范區(qū)建立試點地區(qū)、廣東省生態(tài)示范縣、爭創(chuàng)全國三綠工程示范縣，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

二、我縣工業(yè)園區(qū)建立面臨的問題和困難

(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，制約園區(qū)開展。我縣園區(qū)開展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)歷，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建立缺乏科學(xué)規(guī)劃，直接導(dǎo)致現(xiàn)在一園五片區(qū)的零星布局，園區(qū)開展面臨規(guī)模小、整合管理難度大、根底設(shè)施建立投入高等問題。如一園五片區(qū)在水、電改造、平安保衛(wèi)人員安排、物業(yè)管理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必然導(dǎo)致建立本錢過高。同時由于沒有統(tǒng)一的開展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)布局凌亂，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動局面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)一樣或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為原因，卻分散在多個園區(qū)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。

(二)管理體制不健全，機構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建立管理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足開展的需要。園區(qū)建立工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上雖然成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費缺乏等問題，再加上在實際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既管不了事又管不了人，既管不了職能部門又管不了企業(yè)，權(quán)、責的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職能力，使其管理、效勞、招商的職能難以發(fā)揮。

(三)資金投入缺乏，根底配套建立滯后。由于園區(qū)開展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)模式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建立對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，根底設(shè)施建立整體滯后，企業(yè)等地等水等電建立現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電問題遲遲不能得到解決，影響企業(yè)建立開工進度。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)施還不夠完善，園區(qū)在平安生產(chǎn)、物業(yè)管理、社會公用事業(yè)、商業(yè)效勞等配套方面還處于起步或空白階段。

(四)土地儲藏缺乏，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷開展，受用地指標的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲藏嚴重缺乏，一些工程難以及時入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度影響。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲藏量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平整的土地，土地儲藏資源極為有限。同時，因工程用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)工程審批用地遠遠超過實際用地，造成土地使用浪費、圈地等現(xiàn)象比擬突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。

(五)招商引資質(zhì)量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作取得了一定的成績，但也存在著一些問題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今還是沿用2007年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連貫性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是效勞意識不強。有關(guān)部門存在著重招商，輕效勞的現(xiàn)象，缺乏跟蹤效勞意識，一些部門在對企業(yè)收費問題上存在標準不統(tǒng)一的情況，使得部門效勞形象大打折扣。四是引進工程整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小工程多，大工程少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強。

(六)入園企業(yè)開展不平衡，企業(yè)績效不明顯。

三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建立的對策和建議

(一)做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序開展。科學(xué)規(guī)劃是園區(qū)開展的龍頭，園區(qū)開展要做到規(guī)劃先行。

1、做好園區(qū)建立規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，嚴密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)根底，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建立與遠期開展，預(yù)留開展空間，標準工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標準，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建立。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建立與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建立規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見很大。

2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的開展列入開展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)開展。建議在重點開展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的根底上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水電子機械、馬市新型材料和家俬、東湖坪制筆等特色園區(qū)，改善目前一園五片區(qū)零星布局的局面。

3、在制定規(guī)劃的根底上，要進一步加強園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建立按規(guī)劃有序推進。要進一步推進園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強化內(nèi)部監(jiān)視和社會監(jiān)視，精簡審批環(huán)節(jié)，標準辦事程序，切實樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。

(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負責的高層次議事決策機構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建立的重大事項，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建立排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負責園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與效勞機構(gòu)負責人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場解決有關(guān)問題。

(三)加強園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建立開展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在效勞中履行管理職能，在管理過程中更好地做好效勞。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好工程建立和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的效勞，促其盡快達產(chǎn)達標。二是健全園區(qū)管理機構(gòu)。按照精簡、高效、責權(quán)統(tǒng)一的原則,建立集園區(qū)管理、效勞管理、招商引資等職能于一體的管理機構(gòu),對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式效勞,做到投感情、低本錢、高效益、零障礙，老實守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)平安生產(chǎn)管理，制定平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建立良好環(huán)境秩序。四是加強對入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實有效的措施催促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績效。

(四)暢通融資渠道，解決園區(qū)開展瓶頸。一是建議可以按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，探索把園區(qū)根底設(shè)施建立采取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)根底設(shè)施建立，緩解我縣財政在園區(qū)根底設(shè)施建立方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排局部專項貸款扶持園區(qū)根底設(shè)施建立和本地落戶園區(qū)工業(yè)工程建立，加快建立步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建立等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的工程的申報工作，爭取最大的資金支持。

(五)完善土地機制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建立的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進展審批，有效防止用地浪費;對分期建立的工程用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進一步提高土地利用率。

(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、播送、電視、手機短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成全民招商的社會氣氛，提高部門和個人參與和效勞招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐**。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從全民招商過渡到專業(yè)招商，高位招商，提高招商成果和工程質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和**縣園區(qū)工業(yè)招商工程準入評估及管理效勞指導(dǎo)意見(始府辦〔**〕42號)的有關(guān)標準，為園區(qū)開展引進高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

(七)注重環(huán)境保護，促進園區(qū)建立生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護準入制度，適當提高入園門檻，對污染大、能耗高、效益低的工程應(yīng)限制入園。二是對入園企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護工作中應(yīng)做到立項之前要預(yù)審，開工之前要環(huán)評，投產(chǎn)之前要驗收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建立與生態(tài)縣建立有機結(jié)合起來，促進園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧開展。

所謂留守兒童，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。為全面了解農(nóng)村留守兒童的生存、開展現(xiàn)狀，給困境留守兒童爭取更多的幫助，連云港市東?？h**鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合統(tǒng)計辦組織專門的調(diào)研組，于5月中旬，對全鎮(zhèn)22個村留守兒童的狀況進展了深入的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、**鎮(zhèn)留守兒童生存現(xiàn)狀

二、**鎮(zhèn)留守兒童存在的問題

1、留守兒童普遍存在心理問題。

2、留守兒童監(jiān)護人素質(zhì)普遍偏低。

由于大局部留守兒童監(jiān)護人大多是孩子的爺爺奶奶，他們因為年齡較大，不但要承當很多家務(wù)，而且文化層次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中其中監(jiān)護人是初中學(xué)歷以上比例僅占39.8%。所以，他們教育孩子的就不會很合理，而且也不知道從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)上給予幫助和指導(dǎo)，在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，他們能做到的僅僅是照顧孩子們的日常生活而已，在與孩子交流溝通上存在著很大困難。

3、留守兒童的行為習(xí)慣較差。

局部留守兒童自我控制能力不強，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不經(jīng)常換洗衣服、挑吃挑食、亂花錢;有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽臨時監(jiān)護人的教誨，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守學(xué)校的規(guī)章制度，不服從學(xué)校的管理，成為了讓人頭疼的問題兒童。

4、留守兒童平時缺乏親情的關(guān)愛。

父母打工對留守兒童的生活造成很大的影響，缺乏親情關(guān)愛會對孩子造成許多不良的影響，最為直接的也許就是孩子在生活上很難得到很好的照顧，使孩子無法養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，留守兒童成長期間缺乏撫慰與關(guān)心，這也是我們應(yīng)該給予重視的。

5、留守兒童平安存在一定隱患。

如留守兒童單獨在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時有發(fā)生，平安存在一定隱患。在采訪一**姓村民時我們了解到這樣的一個悲劇，一個兩歲的留守兒童由于監(jiān)護人忙于干農(nóng)活，無暇照看，而掉進家里吃水的大水缸中溺水身亡，孩子的奶奶由于傷心過度農(nóng)藥自殺的案例，讓人唏噓不已，倍感痛惜。

三、**鎮(zhèn)留守兒童的生活及學(xué)習(xí)狀況

1、留守兒童在生活、教育上的問題

從調(diào)查的兒童中來看，由于監(jiān)護人的年紀一般比擬大，缺少精力和耐心管教孩子加上他們還要忙于地里的農(nóng)活，無暇照顧孩子們。大局部孩子沒有形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，主要表現(xiàn)在對學(xué)校作業(yè)的態(tài)度和生活起居安排上。占44.1%的孩子對待學(xué)校作業(yè)的態(tài)度是草草應(yīng)付得過且過，有46.7%的孩子看電視沒有節(jié)制。另外，在采訪中我們發(fā)現(xiàn)一個令人心憂的現(xiàn)象，局部留守孩子拜金現(xiàn)象極為嚴重，幫家里干活之前，要先講好價錢才會去干活，讓人痛心。

2、教師對留守兒童的關(guān)注太少。

大局部兒童表示教師很少找自己談話，43%的留守兒童說教師根本沒有找他們談過話，而且都很害怕教師，也不希望教師找自己談話。雖然著有兒童的心理，但是從這可以看出我們的教育工作還確實很不到位，僅有29.8%的留守兒童表示愿意和教師談?wù)勑睦镌?。教師一學(xué)期做家訪的比例僅為5.13%。

3、學(xué)習(xí)壓力大。

通過調(diào)查63%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大，24%的留守兒童表示自己的學(xué)習(xí)成績很差，也有一些表示自己的爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。一些孩子告訴我，由于學(xué)習(xí)成績差，就害怕爸爸媽媽會問起，而自己的家庭條件差，很多同學(xué)看不起等，這就形成很大的壓力，面對這種情況，如果沒有人及時為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學(xué)習(xí)和生活。

四、就這些問題我們解決的建議與對策

留守兒童之所以存在諸多問題，原因來自于家庭、學(xué)校和社會等方面。留守兒童問題作為一個普遍存在的社會問題，不應(yīng)只是農(nóng)村外出務(wù)工人員自己去解決的問題，而應(yīng)該由全社會共同努力，為留守兒童創(chuàng)造安康成長環(huán)境和空間。因此提出以下建議。

(一)家庭教育方面

1、努力營造一個良好的家庭教育氣氛。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使留守孩子安康成長。外出務(wù)工的父母也應(yīng)加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。還要加強與代理監(jiān)護人、學(xué)校的聯(lián)系。外出的父母要經(jīng)?；丶一虼蚺c孩子溝通，交流感情，和學(xué)校溝通掌握孩子的學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子帶上跟隨自己打工讀書生活。要正確教育和引導(dǎo)好孩子，樹立知識改變命運的觀念。如果條件允許夫妻最好留一個在家與孩子一起生活。因為家庭的平安感和親情的溫暖是任何外力都無法取代的。

(二)學(xué)校教育方面

1、實行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報道時將父母外出情況和家庭成員情況逐一進展登記，建立留守兒童檔案。記錄留守兒童的個人情況和監(jiān)護人及臨時監(jiān)護人的情況，準確掌握留守兒童的個人信息，為有針對性的開展教育和管理工作奠定根底。

2、在中小學(xué)校普及實行教職工結(jié)對幫扶或?qū)W生結(jié)對幫扶留守學(xué)生制度，建立留守兒童之家，使留守兒童體會到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時監(jiān)護人座談會，引導(dǎo)留守兒童安康成長。開設(shè)親情，讓留守兒童的父母知道校長、班主任等教師的，加強學(xué)校、家長和孩子之間的聯(lián)系和交流。

3、營造和諧、文明的校園文化氣氛。積極開展形式多樣的教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參與各種動手的實踐活動，形成一種積極向上的校園文化氣氛。最重要的是在學(xué)校舉辦的活動中，多鼓勵留兒童，多把時機留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確地人生觀和價值觀。

4、開展心理咨詢活動。重視心理安康教育課，建立心理咨詢輔導(dǎo)站。有條件的話定期對學(xué)生的心理安康進展普查，及時發(fā)現(xiàn)問題。特別是班主任要及時發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題，與由心理障礙的學(xué)生進展交流。及時排除他們心理上存在的問題。幫他們養(yǎng)成安康的，積極向上的心態(tài)。

5、注重培訓(xùn)。盡可能對臨時監(jiān)護人介紹一些教育孩子的常識，開展一些座談會，讓他們了解孩子，更好的引導(dǎo)和教育孩子。同時，要充分的利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的黃金季節(jié)，召開家長會，共同研究留守兒童的教育問題。

(三)政府及社會方面

1、強化政府統(tǒng)籌管理，加大社會支持的力度。比方在城市中打工族密集的地方，增加城市教育設(shè)施，降低打工子女的入學(xué)收費要標準，逐步改善民工子女就學(xué)條件。對未能入學(xué)的民工子女可以通過開辦寄宿制學(xué)校，假期學(xué)校等，逐步建立社會監(jiān)管體制，打破城鄉(xiāng)體制，給予農(nóng)民工及其子女切實的市民待遇，運用現(xiàn)有的教育資源，幫助農(nóng)民工把子女帶到打工地學(xué)習(xí)和生活。開辟打工子女就學(xué)的綠色通道，使其享受與打工所在地孩子同等的教育待遇。這是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本所在。

2、鎮(zhèn)、村兩級要逐步探索幫助留守兒童教育的新思路。做好留守兒童的登記普查，在鎮(zhèn)、村設(shè)立關(guān)愛農(nóng)民工留守子女的辦事機構(gòu)，定期留守家庭了解孩子們的生活、教育情況。把學(xué)校與村委聯(lián)系起來，建立一個長期有效的機制，定點幫扶，及時發(fā)現(xiàn)報告留守孩子們的情況與動向，為孩子們的安康成長提供一個保證。

3、相關(guān)部門要加大宣傳力度。充分發(fā)揮媒體的作用，加大新聞宣傳力度，引起社會各界對農(nóng)村留守兒童的關(guān)注，引起社會的重視，調(diào)動全社會的力量，共同尋求解決的方法和途徑，形成全社會齊抓共管的格局，讓外出打工的父母安心，讓在家的留守兒童安康成長。

留守兒童是未成年隊伍里的重要組成局部。留守兒童的安康成長關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧，是一項現(xiàn)實而艱巨的社會系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營造良好的社會氣氛。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛留守兒童的身心安康，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的安康快速開展，才能使我們的社會真正實現(xiàn)和諧，才能讓留守兒童的頭頂早日出現(xiàn)一片蔚藍的天空。

當前，在新的形勢下，農(nóng)村金融市場面臨外資銀行、民營投資機構(gòu)和郵政儲蓄銀行的競爭，隨著新的金融格局的形成，競爭將越來越劇烈。農(nóng)村中小金融機構(gòu)只有不斷深化經(jīng)營體制改革，增強為三農(nóng)效勞的功能，提高效勞水平，才能促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展。最近，筆者就發(fā)揮農(nóng)村中小金融機構(gòu)的主力軍作用，更好地為三農(nóng)開展提供金融效勞方面，進展了實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)村金融效勞根本情況

截至2021年6末，全縣農(nóng)村信用社提供農(nóng)業(yè)貸款***萬元，其中農(nóng)戶貸款***萬元，涉及農(nóng)戶***家，占貸款總額的***%。以上數(shù)據(jù)說明，農(nóng)戶貸款占比低，對三農(nóng)經(jīng)濟的支持力度亟待加強。全縣銀行業(yè)金融各項貸款***萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款萬元，農(nóng)業(yè)貸款占比***%。真正支持農(nóng)村農(nóng)戶的貸款占比為***%。農(nóng)村信用社效勞品種單一，信貸效勞缺乏創(chuàng)新，資產(chǎn)抵押登記收費過高，貸款方式有待簡化，同時，農(nóng)村信用社對農(nóng)村中小企業(yè)貸款支持乏力。

二、農(nóng)村中小金融機構(gòu)存在的主要問題與缺乏

(一)開展失調(diào)，整個金融效勞體系沒有真正建立

從現(xiàn)有農(nóng)村現(xiàn)有中小金融機構(gòu)開展情況來看，表現(xiàn)極不平衡。銀行機構(gòu)開展較為迅速，保險機構(gòu)開展相對滯后，證券機構(gòu)整體開展緩慢，典當機構(gòu)、信托機構(gòu)開展嚴重缺乏，融資擔保體系建立不充分。為中低端客戶效勞的地方法人金融機構(gòu)力量薄弱，縣域經(jīng)濟開展缺乏強有力的金融支持。這些機構(gòu)失調(diào)的現(xiàn)狀，成為三農(nóng)經(jīng)濟大開展的束縛與阻礙。

(二)渠道狹窄，投融資體系沒有培育起來

得到投融資體系的支持，是農(nóng)村中小企業(yè)在市場上競爭壯大的根本金融需求。在開創(chuàng)多渠道投融資方式、引進與設(shè)立風險投資公司、設(shè)立小額貸款機構(gòu)與村鎮(zhèn)銀行、完善中小企業(yè)融資擔保體系、標準與探索民間金融和互助融資、完善企業(yè)投融資體系等方面有所缺乏，融資難問題依然成為制約中小企業(yè)開展的瓶頸。而目前，農(nóng)村現(xiàn)有中小金融機構(gòu)沒有很好表達投融資的調(diào)節(jié)作用。

(三)不講信用，金融生態(tài)環(huán)境不理想

一些貸戶欠貸不還，甚至有意思賴著不還。有的地方政府行政干預(yù)信用社放貸，造成不良貸款的潛在風險。社會失信懲戒機制不健全，金融債權(quán)訴訟存在執(zhí)行難現(xiàn)象，金融司法環(huán)境建立有待進一步加強;擔保體系不完善，產(chǎn)權(quán)制度亟待完善，產(chǎn)權(quán)需進一步明晰;信用評級、信用獎懲、信用文化不夠健全。

(四)自身限制，農(nóng)村金融機構(gòu)形不成良性開展

現(xiàn)階段，農(nóng)民收入水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)閑置資金有限，導(dǎo)致一局部農(nóng)信社資本規(guī)模較小。同時，具有大額資金的存款客戶或出于更好的合作關(guān)系，或出于更便利和全面的效勞，偏向選擇農(nóng)業(yè)銀行這樣的大型銀行，甚至是村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)，客觀上制約了農(nóng)信社存款的增長。此外，農(nóng)信社雖然已經(jīng)大局部實現(xiàn)了省內(nèi)異地存取和跨行效勞，但暫時還無法做到全國范圍的異地存取和跨行效勞，這也成為很多客戶放棄選擇農(nóng)信社效勞的重要因素。

三、對策與建議

(一)抓住歷史機遇，創(chuàng)新經(jīng)營理念

目前，國家對農(nóng)村中小金融機構(gòu)的改革給予了極大的關(guān)注，新的改革試點方案陸續(xù)出臺，可以說農(nóng)村中小金融機構(gòu)進展創(chuàng)新的寬松空間正在形成，農(nóng)村中小金融機構(gòu)應(yīng)抓住有利時機，盡快在經(jīng)營環(huán)境和市場前景上創(chuàng)新整體經(jīng)營理念，搶抓機遇，講求本錢，以效益最大化為目標，把金融創(chuàng)新提升到增強農(nóng)村中小金融機構(gòu)競爭力和生命力的重要地位。因此，農(nóng)村中小金融機構(gòu)一定要創(chuàng)新經(jīng)營理念，改良效勞方式，完善效勞功能，真正把農(nóng)村中小金融機構(gòu)辦成農(nóng)民的銀行，切實提高為社會主義新農(nóng)村建立的效勞水平;一切從實際出發(fā)，按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事;在幫