工程造價與工程管理的關(guān)聯(lián)

淺談建立工程全過程造價管理與控制建立工程造價的合理確定與有效控制，要在科學(xué)管理上下功夫。建立工程各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，從建立工程的投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、建立施工和竣工決算五個階段進展全過程、全方位的進展科學(xué)管理與控制。1、投資決策階段投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在工程建立各個階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此投資決策階段是決定工程工程經(jīng)濟效果的關(guān)鍵時期，是管理和控制的重點。在工程的投資決策階段，主要應(yīng)做好工程的可行性研究與編制科學(xué)的投資估算。工程所選用的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對工程投資以及工程建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，特別是工程的規(guī)模、建立標(biāo)準(zhǔn)水平確實定、建立地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的上下，所以重視對決策階段的造價控制能有效提高工程的投資效益。2．設(shè)計階段在工程做出投資決策后，控制工程投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建立工程全壽命周期費用的1％以下，而其對工程造價的影響卻占75％以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建立的效益是至關(guān)重要的。長期以來，我國普遍無視工程建立工程前期的造價控制，把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢〞，事倍功半。要有效地控制建立工程造價，就要把控制重點轉(zhuǎn)到建立前期階段上來，尤其重要的是要抓住設(shè)計這個階段，要求施工圖設(shè)計嚴(yán)密、全面，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造價。為此，可采取三種方法。(1)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計，既可以縮短設(shè)計周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)本錢，并可加快施工速度，縮短整個建立周期。據(jù)統(tǒng)計，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般可加快設(shè)計進度1～2倍，節(jié)約建立投資10％～15％以上。(2)積極推行限額設(shè)計限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證到達使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計；嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。設(shè)計過程中要積極推行限額設(shè)計，按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計直到施工圖設(shè)計的各個階段，形成縱向控制；各設(shè)計階段，按各專業(yè)進展投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業(yè)，形成橫向控制。這樣橫向控制和縱向控制相結(jié)合，責(zé)任落實到人，使設(shè)計人員由“畫了算〞轉(zhuǎn)變?yōu)楱曀懔水嫧暎瑥母旧辖鉀Q長期以來不能有效杜絕的“三超〞現(xiàn)象。但提倡限額設(shè)計并不是單純低造價，應(yīng)該堅持科學(xué)，采用優(yōu)化設(shè)計使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)密結(jié)合，通過技術(shù)比擬，經(jīng)濟分析和效果評價，力求以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益。(3)優(yōu)選設(shè)計方案，逐步推行設(shè)計招標(biāo)制度優(yōu)選設(shè)計方案就是通過對設(shè)計方案的經(jīng)濟分析，從假設(shè)干設(shè)計方案中選出最正確方案的過程。由于設(shè)計方案的經(jīng)濟效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會條件的影響，設(shè)計方案選擇時，須綜合考慮各方面因素，對方案進展全方位技術(shù)經(jīng)濟分析與比擬，須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件，選擇功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。招投標(biāo)制度作為市場經(jīng)濟下一種重要采購及競爭手段，已被人們所承受并采用。工程設(shè)計采用招投標(biāo)制將會促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識。提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算質(zhì)量，從而到達優(yōu)化設(shè)計的目的。在設(shè)計招標(biāo)工作中，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，而且對技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計也需引入競爭機制，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。在評標(biāo)中主要評價設(shè)計構(gòu)思的巧妙性、新穎性、工程設(shè)計方案的優(yōu)劣、投資估算的經(jīng)濟性和合理性，設(shè)計進度方案、投標(biāo)人的設(shè)計組織方案等方面。通過技術(shù)比擬、經(jīng)濟分析和效果評價，優(yōu)選設(shè)計方案。3、招投標(biāo)階段實行工程招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場走向標(biāo)準(zhǔn)化、完善化的重要措施之一，通過招投標(biāo)，建立單位可以以競爭方式擇優(yōu)確定施工單位，使工程造價得到比擬合理的控制，從根本上消除了先干后算造成工程造價失控的局面。此階段應(yīng)重點抓好三個環(huán)節(jié)。(1)認(rèn)真進展圖紙會審在編制招投標(biāo)文件前，應(yīng)組織設(shè)計、投標(biāo)和建立等相關(guān)單位對施工圖進展認(rèn)真會審。施工圖中相互矛盾、內(nèi)部構(gòu)造不祥等設(shè)計問題盡早解決，防止到施工過程中才發(fā)現(xiàn)。這樣不僅防止影響工程質(zhì)量，也防止發(fā)生設(shè)計變更引起工程造價的增加。(2)實行工程量清單招投標(biāo)工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按全國統(tǒng)一的工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)計算規(guī)則計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進展自主報價。建立單位在招投標(biāo)文件中要明確中標(biāo)綜合單價的不變性，對維護建立單位的利益和控制工程造價至關(guān)重要。實行工程量清單招投標(biāo)淡化了標(biāo)底的作用，使標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接因素，將標(biāo)底視為控制價，并在招標(biāo)時公開?？刂苾r的作用作為投標(biāo)單位編制投標(biāo)報價時參考的上限標(biāo)準(zhǔn)，也起到了對工程工程造價的控制作用。4．施工階段施工階段是將設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。據(jù)統(tǒng)計，施工階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5％～10%，但由于施工階段周期長，影響因素多，材料價格波動大，所以對施工階段的造價控制也是全過程造價控制不容無視的。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入本錢，增加工程利潤，又可以促使承包商標(biāo)準(zhǔn)施工行為。此階段應(yīng)重點做好三方面的工作。(1)嚴(yán)把工程變更關(guān)在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供給的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素所以在施工過程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴大建立規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建立內(nèi)容等，這就要求造價管理人員隨時掌握、控制工程造價的變化情況。(2)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理在施工過程中，建立單位要加強現(xiàn)場施工管理，催促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握工程費用額度，防止事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。(3)加強合同管理施工過程就是一個實現(xiàn)合同內(nèi)容的過程，合同管理對控制造價起重要作用。造價管理人員應(yīng)在充分理解和熟悉合同條款的根底上，一方面利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛：另一方面要提醒業(yè)主全面履約，防止索賠的發(fā)生。另外，對施工方不履行或不完全履行合同時，應(yīng)協(xié)助業(yè)主及時向施工單位提出反索賠，降低建立方損失。5．竣工階段建筑工程竣工決算是全過程工程造價控制的最后環(huán)節(jié)。施工方和業(yè)主都十分重視工程價款的結(jié)算審計?？⒐Q算如何忠實地反映整個工程的實際造價，從一定程度上也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。結(jié)算審計時應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法、嚴(yán)格審查設(shè)計變更簽證、檢查取費標(biāo)準(zhǔn)、不同地區(qū)的稅率等；此外，在工程竣工交付使用后，要進展工程后評價，在竣工結(jié)算審核的根底上，將工程的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。綜上所述，工程造價管理與控制是集經(jīng)濟、技術(shù)與管理為一體的綜合的工作，對工程造價進展全過程動態(tài)控制是工程造價管理開展的必然趨勢。要有效地控制建立工程造價，一方面要把控制重點轉(zhuǎn)移到建立前期的投資決策和設(shè)計階段，尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果，同時要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算實行“一體化〞管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)視，對進一步提高建立工程工程投資效益具有很重要的意義。淺談工程造價的控制與管理實現(xiàn)管理控制循環(huán)的核心問題，是工程造價控制各個環(huán)節(jié)循環(huán)的有效性和協(xié)調(diào)性問題。而工程造價控制的對象是工程后期評估所表達的投入產(chǎn)出之效益。竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，假設(shè)不能嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失。這是一項細(xì)致具體的工作，計算時要認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算。同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，要保持良好的職業(yè)道德與自身信譽。在以上根底上保證“量〞與“價〞的準(zhǔn)確合同，做好工程結(jié)算去虛存實，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。一、工程造價中存在的問題由于建立工程預(yù)結(jié)算的編制是一項很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實際工作中，不管水平好壞，總是難免會出現(xiàn)這樣或那樣的過失。如定額換算不合理，由于新技術(shù)、新構(gòu)造和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項或需要補充的工程與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構(gòu)成工程多，且變動頻繁，使計算程序復(fù)雜，計算根底不一等等均容易造成錯誤。二、工程造價審核的內(nèi)容預(yù)結(jié)算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準(zhǔn)確三方面為重點，在施工圖的根底上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進展計算核實。1、工程量的審核⑴、工程量的計算應(yīng)力求準(zhǔn)確工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，工程的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中根底與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。三是應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。⑵、審查變更工程、簽證，核準(zhǔn)工程量現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書，應(yīng)根據(jù)實際情況核實。如果在一局部已施工完畢了的，就應(yīng)計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應(yīng)扣除原圖紙的工程量局部。除此之外，還要審查簽證內(nèi)容是否與合同中包干費中的內(nèi)容重復(fù)。如：排除雨水的抽水臺班簽證，計價表中包干費內(nèi)容已包括在內(nèi)，在結(jié)算中應(yīng)扣除這局部內(nèi)容。工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價時要注意如下幾個問題：(1)對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的工程名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級(砼標(biāo)號、水泥砂漿比例)等。2)對換算的定額單價的審核—除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是局部同時換算的方法是否準(zhǔn)確采用的系數(shù)是否正確這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。(3)對補充定額的審核—主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。⑷、單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準(zhǔn)確，工程工程有否重復(fù)套用。例如：在裝飾工程中，墻面的工作內(nèi)容已含掃灰水局部，則套乳膠漆的單價時要扣除掃灰水局部。在根底工程中，根底埋深２米以內(nèi)的根底工程已執(zhí)行了定額中土方工的附項套價，其附項已包含了原土回填內(nèi)容，則不應(yīng)再套用此局部單價。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價是否與投標(biāo)報價的單價相符。⑸、審查套用的計價表主材價差計算是否合理在套用計價表單價過程中，所使用的主材料與計價表的主材料的價格不同時，要依有關(guān)文件和計價表的規(guī)定執(zhí)行。要注意材料價應(yīng)當(dāng)按原基價計入直接費，差價局部作為另外在取費表中當(dāng)為主材價差另計。否則等于多計算了綜合費。3、取費的審核取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。在工作中應(yīng)注意如下一些