新城鎮(zhèn)化時期失地農民養(yǎng)老問題與保障措施,碩士論文

新城鎮(zhèn)化時期失地農民養(yǎng)老問題與保障措施,碩士論文21世紀以來，我們國家城鎮(zhèn)化水平獲得了重大進展，隨著經濟構造不斷調整，城鎮(zhèn)化也進入了深度變革期，新型城鎮(zhèn)化的深切進入推進是時代的需要，更是歷史的必然。但與此同時，城市的不斷擴張使得失地農民數(shù)量急劇增加，在農村原有格局遭到沖擊、土地不斷流失的大環(huán)境下，一系列與失地農民有關的社會問題相繼涌現(xiàn)。土地是農民的安身之基，一旦土地被征用，農民便失去了最根本的生產資料與最重要的生活來源，城市將成為他們的唯一歸宿地。新型城鎮(zhèn)化背景下要落實以民為本的發(fā)展思想，推動區(qū)域的協(xié)調發(fā)展，然而由于長期以來城鄉(xiāng)二元經濟構造的限制，失地農民無法在戶籍身份、社會保障等方面與市民得到同等對待，流入城市卻難以融入城市，以致生活質量嚴重下降，養(yǎng)老窘境日漸突出。2020年，我們國家失地農民即將突破億人，失地農民養(yǎng)老問題能否有效解決，直接關乎國家的興盛、社會的穩(wěn)定與鄉(xiāng)村的振興，這也對失地農民養(yǎng)老保障體系的建立提出了更為迫切的要求。本文從失地農民養(yǎng)老的實際需求出發(fā)，在搜集查閱大量文獻與政策的基礎上，對文章的有關概念進行了界定，同時綜合運用社會公平理論、地租理論及可持續(xù)生計理論，厘析了失地農民養(yǎng)老保障中存在的一些主要問題，并從農村土地征用制度、失地農民保障體系、失地農民思想價值觀念三個方面入手，詳盡闡釋了問題背后的原因，進而提出優(yōu)化土地征用補償制度、健全養(yǎng)老保險運行體系、完善相關配套政策等詳細的應對措施。在全力推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，將養(yǎng)老保障和失地農民問題相結合，通過對國內部分地區(qū)失地農民養(yǎng)老保障典型形式的比擬述評，多維度考慮新型城鎮(zhèn)化建設中失地農民養(yǎng)老保障問題的處置辦法。探尋求索出符合我們國家基本國情的失地農民新型養(yǎng)老保障形式，明確了發(fā)展途徑及可突破的方向，以期彌合現(xiàn)行養(yǎng)老保障制度的缺陷與缺乏，提高城鎮(zhèn)化質量，解除失地農民的后顧之憂。本文關鍵詞語：新型城鎮(zhèn)化；失地農民；養(yǎng)老保障AbstractWiththepersistentadjustmentofeconomicstructure,urbanizationhasenteredintoaperiodofdeeptransformation.Thefurtherpromotionofnewurbanizationistheneedofthetimesandthenecessityofhistory.Butatthesametime,thecontinuousurbanexpansionmakesthenumberoflandlessfarmersincreaserapidly.Withtheimpactoftheoriginalruralpatternandthecontinuouslossofland,aseriesofsocialproblemsrelatedtolandlessfarmershaveemergedoneafteranother.Landisthebasisforfarmerstolivein.Oncethelandwasexpropriated,thosefarmerswouldlosethemostfundamentalproductionmethodandthemostimportantsourceofliving.Meanwhile,thecitywouldbecometheironlydestination.Underthebackgroundofnewurbanization,weshouldimplementthepeople-orienteddevelopmentideaandpromotethecoordinateddevelopmentoftheregion.However,duetotherestrictionofthelongexistingdualeconomicstructuresinurbanandruralareas,landlessfarmerscannotbetreatedequallywiththecitizensintermsofhouseholdregistrationstatus,socialsecurity,etc.Nevertheless,itisdifficultforthemtointegrateintothecity,resultinginaseriousdeclineinlifequalityandtheincreasinglyprominentplightofold-agecare.In2020,thenumberoflandlessfarmersinChinaisestimatedtobreakthrough100million.Whethertheproblemoflandlessfarmerspensioncanbesolvedeffectivelyisdirectlyrelatedtotheprosperityofthecountry,thestabilityofthesociety,andtherevitalizationofthecountryside.ItalsoputsforwardmoreurgentrequirementsfortheconstructionoflandlessfarmersPensionSecuritysystem.Basedontheactualneedsoftheold-agecareforthelandlessfarmers,thispaperdiscussesalargenumberofdocumentsandpoliciesanddefinestherelevantconcepts.Moreover,thispaperanalyzesthemainexistingproblemsintheold-agecareofthelandlessfarmersbyapplyingthetheoryofsocialequity,landtaxtheory,andthetheoryofsustainablelivelihood.Fromthethreeaspectsoftherurallandrequisitionsystem,thesecuritysystemforlandlessfarmers,andtheideologyvaluesofthelandlessfarmers,thispaperexplainsthereasonsbehindtheproblemsindetailandthenraisesspecificcountermeasuressuchasoptimizingthecompensationsystemforlandacquisition,improvingtheoperationsystemoftheendowmentinsurance,andpolishingtherelevantsupportingpolicies.Underthestrategicbackgroundoffullypromotingnewurbanizationandruralrevitalization,combiningthepensionsecuritywiththeproblemoflandlessfarmers,thispaperconsidersthesolutionstothepensionsecuritydilemmaoflandlessfarmersintheconstructionofnewurbanizationinmultipledimensionsviacomparingandcommentingonthetypicalmodeinsomeareasofChina.ThegoalistoexplorethenewpensionsecuritypatternforlandlessfarmersconsistentwiththebasicstatusquoinChinaandtospecifythedevelopmentpathanddirectionofbreakthrough.Whatisexpectedistobridgethedefectsanddeficienciesofthecurrentpensionsecuritysystem,improvethequalityofurbanizationandrelievethelandlessfarmersworries.Keywords:Newurbanization;Landlessfarmers;Pensionsecurity內容摘要..................................................................................................................................................IAbstract...........................................................................................................................................II幅較長,部分內容省略,具體全文見文末附件國家的興盛與繁榮離不開城鎮(zhèn)化的推動，新型城鎮(zhèn)化的提出則使人們對城鄉(xiāng)關系的認識愈加理性與科學。十九大報告指出，要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農業(yè)轉移人口市民化。[70]這也為新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)深切進入指明了方向和途徑。城市空間的拓展與城市規(guī)模的擴大令失地農民的數(shù)量與日俱增，土地所承當?shù)酿B(yǎng)老保障功能轉移，失地農民晚年生活面臨著極其嚴峻的挑戰(zhàn)，在社會的急速發(fā)展與持續(xù)裂變中，失地農民日漸邊緣化，成為游移于農民與市民之間的特殊人群。隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，怎樣讓失地農民融入城市，分享現(xiàn)代的累累碩果，怎樣讓失地農民老有所養(yǎng)，幸福感、獲得感、安全感不斷加強，怎樣讓失地農民在失地后不失心，失地后有更好的生活，是我們國家新型城鎮(zhèn)化進程中政學兩界亟需研究、亟待解決的重大社會問題。新型城鎮(zhèn)化背景下失地農民養(yǎng)老保障的建立與完善，是對長期以來二元體制壁壘的有效響應，也是對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的積極探尋求索。新型城鎮(zhèn)化以人的全面發(fā)展為終極目的，優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展形式，推動城鄉(xiāng)一體與區(qū)域協(xié)調發(fā)展，與地方均要強調問題導向，加大財政投入，回應民生關切，承當其各自的職能。失地農民養(yǎng)老保障制度的選擇要從本國國情出發(fā)，通過探尋不同地區(qū)的經歷體驗，實現(xiàn)新型失地農民養(yǎng)老保險制度與其他制度的銜接與轉換，進而為失地農民創(chuàng)造發(fā)展的無限空間，豐富其精神文化生活，使失地農民的長久生計得到充分保證，失地農民的利益需求得到切實知足。注釋[1]中國國家統(tǒn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