北美大陸的新體制

1776年《獨立宣言》發(fā)(Fa)表時的美國國旗1777年的美國國旗1878年的美國國旗1960年后的美國國旗第一頁，共四十八頁。1776年的美國國旗1777年的美國國旗1878年的美國國旗1960年后的美國國旗第二頁，共四十八頁。一講(Jiang)到美國讓你印象最深的是什么？

《紐約時報》專欄作家湯姆斯·弗里德曼說:“美國成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在于言論自由和自由市場……美國成功在于長盛不衰的法治及其背后的制度。美國強大的真正力量在于，我們所繼承的良好的法律與制度體系。”

“有人說，這是一種由天才們設計，并可由蠢才們運作的體系?！?/p>

第三頁，共四十八頁。第9課美(Mei)國聯邦政府的建立第四頁，共四十八頁。課程標準：

說出(Chu)美國1787年憲法的主要內容和聯邦制的權力結構，比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。探究問題：1.美國1787年憲法的主要內容及評價2.說出美國1787年憲法中聯邦制的權力結構3.比較美國總統制與英國君主立憲制的異同第五頁，共四十八頁。一、獨立之初美國的形(Xing)勢二、《1787年憲法》的制定三、兩黨制——美國聯邦政府建立的背景——美國聯邦政府的建立——美國聯邦政府的完善和發(fā)展第六頁，共四十八頁。美國獨立(Li)戰(zhàn)爭

記憶“熱身”第七頁，共四十八頁。比(Bi)一比(Bi)加油啦，看哪個小組以最快的速度完成排序。美國獨立戰(zhàn)爭第八頁，共四十八頁。來克(Ke)星頓槍聲大會通過《獨立宣言》英國正式承認

美國獨立約克鎮(zhèn)英軍投降第二屆大陸會議---費城木匠廳薩拉托加戰(zhàn)役123456第九頁，共四十八頁。TheUnitedStatesofAmerica

你(Ni)知道“State”在美國政治歷史上最初的含義是什么嗎？現在的含義又是什么？邦州美利堅合眾國第十頁，共四十八頁。邦聯與聯邦的區(qū)別◆邦聯:權力基礎是州(Zhou);是州的松散聯盟◆聯邦:權力基礎是人民;聯邦地位高于州概念解讀：

邦聯——為進行相互貿易或其他的共同目的而組成的一種松散的國家聯合，各成員擁有獨立的內政外交權力，沒有全國統一的憲法、軍隊與財政，政府集中行使的權力極為有限。松散的極為有限第十一頁，共四十八頁。美國建國之初(Chu)，面臨的問題是什么?政治：經濟：軍事安全：無力維持常備軍，內憂外患無力維護本國工業(yè)和商人利益，巨額債務無力償還邦聯政府幾乎無權，

各州權力很大無權無錢無力無權

有人寫信給華盛頓．認為美國也應該像其他國家一樣設一個國王，并鼓勵他當美國國王，但這一提議遭到華盛頓的嚴詞拒絕。他說：“我們的國家一定要徹底實行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆。”第十二頁，共四十八頁。

材料一、美國獨立前，它的商船隊在地中海地區(qū)的貿易往來不怕北非等地的海盜的搶劫，因為它受到宗主國英國的保護。獨立后，失掉英國艦隊的護航，美國商船隊經常遭受海盜的襲擊，損失慘重。

材料二、1786年，美國爆發(fā)謝司起義，州際聯盟也束手無策。1786年馬薩諸塞州爆發(fā)了謝司起義，震撼全國。歸隱弗農山莊的華盛頓也感到震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍(Bian)地是易燃之于草，星星之火，可以燎原?！?/p>

材料三、新英格蘭出現的騷亂，我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權力機構的無權。調整原有的統治秩序，建立強有力的中央政府成為當務之急。

——華盛頓1787年給友人的信第十三頁，共四十八頁。出(Chu)謀獻策

既要用一個中央集權的政府把13個州緊密地統一起來，又要確保共和制，如何做到？假如你是美國開國元勛，你會采取什么方法解決問題？第十四頁，共四十八頁。

邦聯制國家實際上是一個不完整的、松散的中央政(Zheng)府……不能適應新時代美利堅合眾國的需求。面對當時復雜的國際環(huán)境和國內矛盾，美國統治階級感到迫切需要一個強有力的中央政府以鞏固獨立戰(zhàn)爭的勝利成果，發(fā)展資本主義經濟。為建立一個統一而強大的美國，必須制定一部新的憲法。

——《美國1787年憲法評析》美國人民總象防賊似的防著政府！

——《美國憲法的誕生》

美國這個國家很有些奇怪。她不是“打出來的”，而是“談出來”的?！字刑?/p>

第十五頁，共四十八頁。第二章疑云重重

第三(San)章針鋒相對

第四章劍拔弩張

第五章柳暗花明

第六章嚴防死守

第七章禍起蕭墻

第八章塵埃落定

——易中天《美國憲法和我們的反思》

1787年，北美各州代表在費城召開制憲會議，通過一部聯邦憲法，習慣上稱為美國1787年憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎。第十六頁，共四十八頁。

美國憲法制定的(De)過程

1787年，12個州（羅得島除外），55個代表來到費城，原計劃是對《邦聯條例》進行修改和補充，后來決定重新設計美國政治體制，因此這個會議后來被稱為制憲會議。55個代表中,39人在憲法上簽字，通過了《聯邦條例》。1788年，憲法得到最低需要9個州得批準候，正式生效。在1787年憲法得制定得過程中，核心人物是來自弗吉尼亞州代表麥迪遜（“美國憲法之父”）第十七頁，共四十八頁。美國1787年憲(Xian)法邦聯制中央政府軟弱無能聯邦制強化中央權力如何避免專制政體？如何處理中央和地方？

“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統治人，就不需要對政府有外來的或內在的控制了?！?/p>

——”憲法之父”麥迪遜第十八頁，共四十八頁。閱讀材料：在設計一個由人來統治人的政府時，最大的困難在于：你必須首先使政府有能力(Li)控制；其次要強制政府控制自己?！湹线d請思考：為克服材料中的“最大困難”，麥迪遜等制憲者設計的聯邦政府體現了什么原則？其目的是什么？原則：中央集權;分權制衡.目的：防止任何形式的個人獨裁和政府濫用權力麥迪遜漢密爾頓第十九頁，共四十八頁。

“我(Wo)們的憲法之所以恒久,就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤?！?/p>

——美國總統威爾遜

“一個向上帝要求賦予自由的民族，沒有邁出同時給予非洲人自由的第一步是不應該的。”

——美國黑人領袖馬丁·路德·金談談你對美國1787年憲法的認識并說明理由?美國1787年憲法是迄今為止，在特定的歷史時期人類智慧和意志所創(chuàng)造出的最美妙的杰作?！渭彝?格萊斯頓第二十頁，共四十八頁。（1）是世界(Jie)上第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎，鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果。（2）保障了資產階級政治和經濟利益，促進了美國資本主義經濟的發(fā)展。（3）確立了聯邦制，避免了邦聯制的松散，又防止了中央權力過于集中；同時也保留了地方一定的自治?積極對美國1787年憲法的評價?消極（1）沒有充分保證人民的權利，反映時代局限性（2）承認奴隸制和黑奴貿易，留下種族歧視和壓迫的烙?。粙D女、印第安人、黑奴的選舉權被剝奪。第二十一頁，共四十八頁。美國(Guo)聯邦政府的建立Capital,theUnitedStates國會

<立法>參議院眾議院President總統

<行政>內閣其他機構SupremeCourt聯邦法院

<司法>最高法院第二十二頁，共四十八頁。美國聯(Lian)邦政府各機構是如何運作的？參議院議長（切尼）

總統（布什）聯邦首席大法官（羅伯茨）眾議院議長（佩洛西）第二十三頁，共四十八頁。美國(Guo)國(Guo)會

請回答：

1.國會分為參議院和眾議院，其中兩院議員如何產生？任期有何不同？

2.憲法賦予國會享有哪些權力？它在制衡總統方面擁有哪些權力？第二十四頁，共四十八頁。材料1:布什總統提名賴斯為國務(Wu)卿后,國會舉行了一場由十幾位國會參議員提問的聽證會,在這場聽證會上,來自加州的參議員BOXER列出一些賴斯自己也想不到說錯了的話,并指明時間地點和場合,然后加以分析,其語言的犀利讓一貫伶牙俐齒的賴斯張口結舌,表情極不自然。而這一切都一覽無余地被SPAN電視直播了。材料2:自布什政府提出要對伊拉克使用武力以來，美國國會就是否授權總統對伊使用武力問題展開了激烈的爭論。雖然不少議員表示同意總統動武，但也有許多議員強烈反對。于是，總統親自上陣，帶領政府高級官員在國會展開了積極的說服工作。

美國政府的說服工作在一定程度上起了作用,一些議員改變了原來的立場,轉而支持總統對伊使用武力。閱讀下列幾段材料，概括美國國會職能:第二十五頁，共四十八頁。

材料3:水門事件

1972年6月17日，美國共和黨為尼克松競選連任總統的工作人員，潛入水門大廈民主黨總部偷拍文件和安置竊聽器,當場被警衛(wèi)發(fā)現?！度A盛頓郵報》報道后,舉國震動。美國政府、司法部門和國會立即進行調查。許多白宮高級官員被指控參與其事，尼克松也被牽連。

1974年7月底,美國眾議院司法委員會相繼通過三項彈劾尼克松條款。尼克松被迫于同年8月8日宣布辭職(Zhi).材料4:美國國會美中經濟安全委員會日前發(fā)表年報,“質疑”北京維持“一國兩制”的承諾,還建議“評估”是否需要改動美國與香港的雙邊經貿關系,此舉立即遭到香港社會和輿論的強烈譴責第二十六頁，共四十八頁。國會機構任期選舉規(guī)則產生方式權力范圍參(Can)議院眾議院6年2年各州2名聯邦比例間接直接立法權審批權監(jiān)督權宣戰(zhàn)權國會參眾兩院基本職能第二十七頁，共四十八頁。①總統任命的官員必須得到

院批準(Zhun)

②總統與外國締結的條約必須得到

院的批準；

③

院有權對所有文官提出彈劾，然后交

院審判；

④可用2/3多數推翻

對國會法案否決.國會制衡權力：參議參議眾議參議總統第二十八頁，共四十八頁。美國(Guo)總統請回答：

1.美國總統如何產生?身兼幾職?2.憲法賦予總統享有哪些權力?

它在制衡國會和法院方面擁有哪些權力?第二十九頁，共四十八頁。材料1:2005年9月，颶風“卡特里娜”肆虐美國南部時，美國總統布什就于9月3日下令11000名士兵在(Zai)72小時內緊急趕赴美國南部墨西哥灣的受災地區(qū)參加救援活動

材料2:美國總統與外國之間往往以簽定行政協定來代替締結條約

材料3:總統有權與外國締結條約，但須經參議院2/3多數票的批準；而總統與外國簽訂的一切行政協定，卻不需經參議院的同意閱讀下列材料,概括美國總統的職能第三十頁，共四十八頁。總統職權(Quan)：

①提名并任命政府官員；

②領導政府和內閣；

③統率三軍制衡權力：①可對國會通過的法律實行否決權；

②任命大法官;

③國會通過的法律必須有總統簽署才能生效。第三十一頁，共四十八頁。美(Mei)國聯邦法院請回答：

1.美國大法官如何產生？為何終身任職？

2.聯邦法院享有哪些權力？它在制衡國會和總統方面擁有哪些權力？第三十二頁，共四十八頁。材料1:道格拉斯大法官,從富蘭克林·羅斯?？偨y時代進入最高法院起,歷經杜魯門、艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜、尼克松、福特共7位總統的執(zhí)政年代,足足干了36年零7個月。此公目前仍保持著美國歷史上大法官任期時間之最的記(Ji)錄。1974年底，道格拉斯由于腦溢血而癱瘓，坐在輪椅上的他仍無辭職之意。后來，他開始弄錯助理的名字，有時他把長官室錯當成自己的辦公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。盡管如此，在他自己提出辭呈之前，也沒有人讓他離職。工作到1971年的約翰·哈倫大法官更有些離譜了,他幾乎雙目失明了仍在堅持工作。哈倫住院后還在病榻上繼續(xù)辦公,最后病重得甚至把文件簽名都簽在了床單上。直到被確診為癌癥后,此公才下定決心辭職。閱讀下面材料,概括聯邦法院特點:第三十三頁，共四十八頁。材料2:20世紀50年代到60年代是一個充滿生機的時代，最高法院拋出一個接一個的改革性判決(Jue)，如廢除種族岐視，禁止在公立學校朗讀圣經，擴大對嫌疑人的保護等等。不少判決(Jue)現已成為美國司法史上經典，影響深遠。其時的最高法院帶頭大哥是阿爾·沃倫大法官。沃倫系由艾森豪威爾總統推舉，但其所作所為卻使這位總統很不滿意。艾森豪威爾曾不無感觸地說：“在我任職期間提拔的人當中，他的表現是最差勁的?！钡谌捻?，共四十八頁。職權(Quan)：①行使最高審判權；

②后來擁有解釋法律及條約的權力制衡權力：

有權審查行政和立法行為，如果它認為違憲，可宣布其無效第三十五頁，共四十八頁。

18世紀晚期，美國有一位總統在任職期間，沒經國會同意就任命一位同窗好友為最高法院的大法官，后因個人私怨，他又免了該法官的職務。該總統為了爭取連任，特意討好選民，否定國會提出的“增加個人所得稅”的立法草案，國會不服，經國會再次討論，最后以2/3以上(Shang)的總人數通過。總統很不高興，再次行使否決權并宣布解散國會，卻被最高法院的大法官宣布總統的這一行為是違憲的，該總統十分郁悶…...案例辨析：

某同學撰寫介紹美國中央政府職責的歷史小論文，作了如下的表述。請你指出文中錯誤之處。第三十六頁，共四十八頁。君主立憲制的不同

美國總統制和(He)英國項目美國總統制英國君主立憲制國家元首國家元首產生方式國家元首的任期國家元首的權力政府首腦政府如何產生國家的權力中心總統國王選民選舉產生世襲任期制終身制有無總統首相總統任命議會產生總統議會第三十七頁，共四十八頁。驢象之(Zhi)爭驢——民主黨象——共和黨第三十八頁，共四十八頁?？偨y選(Xuan)舉秀——驢象之爭民主黨共和黨PK第三十九頁，共四十八頁?？?Zong)統的選舉:政黨總統候選人各州選民總統選舉人提名選舉選舉總統當選與國會議員人數相等且不能是政府官員或議員佛州：

25名議員25名選舉人

25張選舉人票51%（310萬）選民24名選舉人

24張選舉人票89%（440萬）選民布什

克里賓州：

24名議員第四十頁，共四十八頁。

2004年3月份，布什輕松開出一張1000萬美元的支票，在17個州播放120秒廣告。克里陣營推出了120秒的兩個競選廣告，在全美19個州播放3個星期，廣告總額高達(Da)2500萬美元。

——政治選舉與金錢政治從美國大選看兩黨政治第四十一頁，共四十八頁。請你關注08美(Mei)國大選：希拉里·克林頓：為民主黨08年大選候選人巴拉克·奧巴馬：08年總統大選熱門候選人第四十二頁，共四十八頁。1.美國1787年憲法的制定原則起(Qi)源于下列哪位啟蒙思想家的觀點A.伏爾泰B.盧梭C.孟德斯鳩D.狄德羅2.美國聯邦政府由哪三個相對獨立的部門組成①立法②行政③司法④考試⑤監(jiān)察A.①②③B.①②⑤C.②③⑤D.③④⑤CA第四十三頁，共四十八頁。3.1787年憲法規(guī)定美國實行的政權組織形式是

A.總統共和制B.君主立憲制

C.議會共和制D.責任內閣(Ge)制4.下列關于美國國會的敘述，不正確的是

A.國會由參議院和眾議院組成，行使立法權

B.在職的美國聯邦政府官員不得成為國會議員，參議院議長由副總統擔任

C.