中考倒計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)

本文格式為Word版，下載可任意編輯——中考倒計(jì)時(shí)設(shè)計(jì)種種跡象說(shuō)明，中國(guó)4G發(fā)牌時(shí)間已近。從過(guò)去多輪電信改革的閱歷來(lái)看，涉及電信運(yùn)營(yíng)商重組、牌照發(fā)放等電信改革重大事情，都會(huì)由政務(wù)系統(tǒng)的最高決策中樞——國(guó)務(wù)院最終拍板。在此之前，那么會(huì)體驗(yàn)一個(gè)漫長(zhǎng)的博弈和打定期。

在這個(gè)時(shí)期的前半程，利益相關(guān)各方會(huì)通過(guò)各種渠道舉行放風(fēng)探索，并在產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界開展深入的辯論，最終將影響逐級(jí)傳遞至決策層，期間可能會(huì)有一段時(shí)間流言紛至，看似政策鄰近的“假產(chǎn)期”，但實(shí)際上距離政策出臺(tái)為時(shí)較遠(yuǎn)；而在后半程，隨著利益各方的觀點(diǎn)與態(tài)度不斷明顯，整個(gè)業(yè)界的觀點(diǎn)會(huì)突然達(dá)成統(tǒng)一，或進(jìn)入一個(gè)“集體失聲”的靜默狀態(tài)，博弈那么轉(zhuǎn)到更高的、與外界相對(duì)絕緣的決策系統(tǒng)內(nèi)部舉行。

而在政策鄰近出臺(tái)的結(jié)果時(shí)刻，各方往往并不會(huì)對(duì)外釋放任何信號(hào)，但卻會(huì)在各自的業(yè)務(wù)層面開展提前行動(dòng)，以搶占先機(jī)。

另一個(gè)潛在規(guī)矩是，政府官員往往不會(huì)就時(shí)間表給出明確答案，但一旦明確，那么不會(huì)輕易更改。

現(xiàn)在判斷4G發(fā)牌時(shí)間的信號(hào)，也同樣可以參照以上規(guī)矩。

首先，自2022年以來(lái)，三大運(yùn)營(yíng)商關(guān)于未來(lái)技術(shù)路徑的紛爭(zhēng)，在近期已經(jīng)全面落幕，在中移動(dòng)持續(xù)TD-LTE的宣傳同時(shí)，一向堅(jiān)持FDDLTE戰(zhàn)略的聯(lián)通和中電信高管，均已先后在公開場(chǎng)合的發(fā)言中示意，兩家運(yùn)營(yíng)商都將參與TD-LTE創(chuàng)辦，并已開展相關(guān)測(cè)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)打定和終端的打定。

工信部部長(zhǎng)苗圩2022年9月曾公開表態(tài)稱，“工信部已抉擇，將于一年左右的時(shí)間后發(fā)放TD-LTE牌照”，這一罕見(jiàn)的提前一年表態(tài)確定的時(shí)間表，目前也已經(jīng)漸近時(shí)點(diǎn)。

今年6月21日，中移動(dòng)啟動(dòng)新一輪4G網(wǎng)絡(luò)主設(shè)備集采招標(biāo)，共約20.7萬(wàn)個(gè)基站，共55萬(wàn)載扇。這一浩瀚規(guī)模，已經(jīng)難以用“大規(guī)模測(cè)驗(yàn)網(wǎng)”定義，而按照其流程推算，預(yù)計(jì)將于8月底對(duì)外公布招標(biāo)結(jié)果，進(jìn)入實(shí)際創(chuàng)辦階段。

綜合以上信息，可以得出結(jié)論：關(guān)于4G發(fā)牌的學(xué)術(shù)討論和利益博弈都已經(jīng)根本塵埃落定，各方已經(jīng)達(dá)成可采納的最終方案，政府的4G牌照政策的結(jié)果障礙已經(jīng)消釋。

這就意味著，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入4G發(fā)牌前的結(jié)果倒計(jì)時(shí)，政府隨時(shí)可能在一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)發(fā)放4G牌照。

最可能的時(shí)點(diǎn)，是在9-10月，中移動(dòng)明確招標(biāo)結(jié)果后，以超過(guò)100個(gè)城市將開頭4G“試商用”為契機(jī)，而即使最悲觀的結(jié)果，首張牌照的發(fā)放時(shí)間也理應(yīng)不會(huì)晚于2022年春節(jié)。

目前主要的懸念，是政府將發(fā)放牌照的數(shù)量和次序。

從種種跡象（聯(lián)通與中電信高管表態(tài)，國(guó)家無(wú)委將2.6G頻段的190MHz頻譜全部劃歸TDD）來(lái)看，三家運(yùn)營(yíng)商均獲得一張TD-LTE牌照應(yīng)無(wú)懸念，但由于中國(guó)TDD頻譜資源缺乏以支持3家運(yùn)營(yíng)商，所以除中移動(dòng)全力進(jìn)展TD-LTE外，聯(lián)通與中電信至少有1家將再獲得FDDLTE牌照，幾乎將是必然處境。

在此過(guò)程中，一個(gè)務(wù)必考慮的博弈，是對(duì)本地產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)護(hù)扶持與國(guó)際關(guān)系維持兩者之間的平衡。預(yù)計(jì)將參照3G時(shí)代TD-SCDMA提前“試商用”的舊事，提前一段時(shí)間發(fā)放TD-LTE牌照，但在其他兩家運(yùn)營(yíng)商以及國(guó)際政治及產(chǎn)業(yè)氣力的影響下，這個(gè)時(shí)間也不成能過(guò)于拉長(zhǎng)。

因此，最有可能、也最具操作性的處境是，政府先統(tǒng)一發(fā)放三張TD-LTE牌照，然后開放FDDLTE牌照申請(qǐng)，并通過(guò)對(duì)受理申請(qǐng)的流程舉行合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)在不引發(fā)外界指責(zé)的處境下，為TD-LTE爭(zhēng)取名貴的先發(fā)時(shí)間。

這個(gè)時(shí)間最短理應(yīng)不會(huì)少于6個(gè)月，最長(zhǎng)也不太可能超過(guò)18個(gè)月。但就中