吉林：度文化投入綜合指數(shù)排名第9位

吉林度文化投入綜合指數(shù)排名第9位

一文化投入及其相關(guān)背景基本態(tài)勢(shì)（一）經(jīng)濟(jì)財(cái)政基本面背景狀況2000年以來(lái)吉林文化投入總量增長(zhǎng)及相關(guān)背景關(guān)系態(tài)勢(shì)見(jiàn)圖1。圖12000年以來(lái)吉林文化投入總量增長(zhǎng)及相關(guān)背景關(guān)系態(tài)勢(shì)2000～2016年，吉林產(chǎn)值總量總增長(zhǎng)657.20%，年均增長(zhǎng)13.49%；財(cái)政收入總量總增長(zhǎng)1117.16%，年均增長(zhǎng)16.91%；財(cái)政支出總量總增長(zhǎng)1275.72%，年均增長(zhǎng)17.80%；教科文衛(wèi)綜合投入（圖中教科衛(wèi)投入與文化投入之和，后同）總量總增長(zhǎng)1571.12%，年均增長(zhǎng)19.24%；教科文衛(wèi)綜合投入之外財(cái)政支出統(tǒng)歸為“其他支出”，其總量總增長(zhǎng)1200.26%，年均增長(zhǎng)17.39%。在此期間，吉林教科文衛(wèi)綜合投入總量年均增長(zhǎng)高于產(chǎn)值年增5.75個(gè)百分點(diǎn)，高于財(cái)政收入年增2.33個(gè)百分點(diǎn)，高于財(cái)政支出年增1.44個(gè)百分點(diǎn)，高于其他支出年增1.85個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉币詠?lái)，吉林教科文衛(wèi)建設(shè)作為公共服務(wù)的一個(gè)重要方面，確實(shí)處于一種極為特殊的優(yōu)先發(fā)展地位。“十一五”以來(lái)，吉林教科文衛(wèi)綜合投入增長(zhǎng)高于其他支出增長(zhǎng)的情況更加明顯。在教科文衛(wèi)綜合投入優(yōu)先增長(zhǎng)格局中，文化投入究竟處于什么位置？（二）文化投入總量增長(zhǎng)狀況2000年以來(lái)吉林文化投入總量及相鄰關(guān)系、占全國(guó)份額變動(dòng)態(tài)勢(shì)見(jiàn)圖2。圖22000年以來(lái)吉林文化投入總量及相鄰關(guān)系、占全國(guó)份額變動(dòng)態(tài)勢(shì)2000～2016年，吉林文化投入總量由6.09億元增至72.03億元，總增長(zhǎng)1082.76%，年均增長(zhǎng)16.70%，省域間增長(zhǎng)位次排序第14位。其中，“十五”期間年增19.56%，“十一五”期間年增17.22%，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)13.93%。最高增長(zhǎng)年度為2011年，增長(zhǎng)34.36%；最低增長(zhǎng)年度為2016年，負(fù)增長(zhǎng)1.34%。相比之下，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)高于產(chǎn)值年增3.21個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間高于產(chǎn)值年增6.40個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間低于產(chǎn)值年增1.86個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)高于產(chǎn)值年增4.63個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)低于財(cái)政收入年增0.21個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間高于財(cái)政收入年增4.75個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間低于財(cái)政收入年增6.58個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)高于財(cái)政收入年增0.79個(gè)百分點(diǎn)；低于財(cái)政支出年增1.10個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間高于財(cái)政支出年增0.22個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間低于財(cái)政支出年增5.92個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)高于財(cái)政支出年增1.62個(gè)百分點(diǎn)。認(rèn)真對(duì)比，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)低于教科衛(wèi)三項(xiàng)投入年增2.82個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間高于教科衛(wèi)投入年增3.80個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間低于教科衛(wèi)投入年增14.05個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)高于教科衛(wèi)投入年增0.40個(gè)百分點(diǎn)。在2000年以來(lái)吉林教科文衛(wèi)綜合投入優(yōu)先高增長(zhǎng)當(dāng)中，文化投入增長(zhǎng)處于明顯失衡狀態(tài)。從圖2亦可清楚、直觀地看出，文化投入所占面積呈逐漸收窄之勢(shì)，表明其在教科文衛(wèi)綜合投入中的比例份額持續(xù)降低。與此同時(shí)，全國(guó)文化投入總量總增長(zhǎng)953.34%，年增15.85%。2000年以來(lái)，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)高于全國(guó)年增0.85個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)份額從2000年的2.03%上升至2016年的2.28%，省域間份額位次從第21位上升為第20位。（三）人均值增長(zhǎng)及其地區(qū)差變動(dòng)狀況2000年以來(lái)吉林文化投入人均值及其地區(qū)差變動(dòng)態(tài)勢(shì)見(jiàn)圖3。圖32000年以來(lái)吉林文化投入人均值及其地區(qū)差變動(dòng)態(tài)勢(shì)2000～2016年，吉林文化投入人均值由22.81元增至262.58元，總增長(zhǎng)1051.16%，年均增長(zhǎng)16.50%，省域間增長(zhǎng)位次排序第13位。其中，“十五”期間年增19.19%，“十一五”期間年增16.96%，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)13.93%。最高增長(zhǎng)年度為2011年，增長(zhǎng)34.13%；最低增長(zhǎng)年度為2016年，負(fù)增長(zhǎng)0.99%。與此同時(shí)，全國(guó)文化投入人均值總增長(zhǎng)864.80%，年均增長(zhǎng)15.22%。2000年以來(lái)，吉林文化投入人均值年均增長(zhǎng)高于全國(guó)年增1.28個(gè)百分點(diǎn)，人均絕對(duì)數(shù)值從2000年為全國(guó)人均值的95.92%上升至2016年為全國(guó)人均值的114.45%，省域間人均絕對(duì)值高低位次從第15位上升為第12位。同期，吉林文化投入人均值地區(qū)差由1.0408擴(kuò)大至1.1445，擴(kuò)大9.96%，省域間地區(qū)差擴(kuò)減變化位次排序第18位，地區(qū)差指數(shù)大小（倒序）位次從第3位下降為第7位。其中，“十五”期間縮小2.31%，“十一五”期間擴(kuò)大2.39%，“十二五”以來(lái)地區(qū)差擴(kuò)大9.93%。最小地區(qū)差為2005年的1.0168，最大地區(qū)差為2008年的1.2483。吉林產(chǎn)值、財(cái)政收入和支出，以及教科文衛(wèi)投入各類人均值地區(qū)差變動(dòng)檢測(cè)：除了教育投入、科技投入、文化投入以外，其余各類數(shù)據(jù)的地區(qū)差皆呈現(xiàn)為縮小態(tài)勢(shì)；僅有產(chǎn)值地區(qū)差在2016年縮減至歷年最小值。這無(wú)疑表明，文化投入增長(zhǎng)的差距不但表現(xiàn)在數(shù)量的可比性之上，而且表現(xiàn)在質(zhì)量的可比性之上?？梢杂萌司祦?lái)衡量的公共文化投入均等化進(jìn)展尚待時(shí)日，而這是公共文化服務(wù)均等化的基礎(chǔ)。按照本項(xiàng)檢測(cè)的推演測(cè)算，2020年吉林文化投入地區(qū)差應(yīng)為1.2048，相比當(dāng)前將進(jìn)一步較明顯擴(kuò)增。二文化投入相關(guān)協(xié)調(diào)性態(tài)勢(shì)（一）相關(guān)背景變動(dòng)狀況2000年以來(lái)吉林文化投入相關(guān)背景比值變動(dòng)態(tài)勢(shì)見(jiàn)圖4。圖42000年以來(lái)吉林文化投入相關(guān)背景比值變動(dòng)態(tài)勢(shì)1.文化投入與產(chǎn)值比2000～2016年，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)高于產(chǎn)值年增3.21個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間年增偏高6.40個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間年增偏低1.86個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)偏高4.63個(gè)百分點(diǎn)。由于二者歷年不同增長(zhǎng)，吉林文化投入與產(chǎn)值比從0.31%增高至0.49%，上升程度為57.11%，上升0.18個(gè)百分點(diǎn)，省域間升降變化位次排序第12位，比值高低位次前后保持在第13位。最高比值為2015年的0.52%，最低比值為2000年的0.31%。2.文化投入占財(cái)政收入比2000～2016年，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)低于財(cái)政收入年增0.21個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間年增偏高4.75個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間年增偏低6.58個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)偏高0.79個(gè)百分點(diǎn)。由于二者歷年不同增長(zhǎng)，吉林文化投入占財(cái)政收入比從5.87%降低至5.70%，下降程度為2.85%，下降0.17個(gè)百分點(diǎn)，省域間升降變化位次排序第8位。由于各地不同變動(dòng)，吉林比值高低位次從第10位上升為第7位。最高比值為2004年的7.93%，最低比值為2012年的4.56%。3.文化投入占財(cái)政支出比2000～2016年，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)低于財(cái)政支出年增1.10個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間年增偏高0.22個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間年增偏低5.92個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)偏高1.62個(gè)百分點(diǎn)。由于二者歷年不同增長(zhǎng)，吉林文化投入占財(cái)政支出比從2.34%降低至2.01%，下降程度為14.04%，下降0.33個(gè)百分點(diǎn)，省域間升降變化位次排序第5位。由于各地不同變動(dòng)，吉林比值高低位次從第25位上升為第10位。最高比值為2004年的2.60%，最低比值為2010年的1.84%。（二）相鄰關(guān)系變動(dòng)狀況2000年以來(lái)吉林文化投入相鄰關(guān)系比值變動(dòng)態(tài)勢(shì)見(jiàn)圖5。圖52000年以來(lái)吉林文化投入相鄰關(guān)系比值變動(dòng)態(tài)勢(shì)1.文化投入與教育投入比2000～2016年，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)低于教育投入年增1.21個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間年增偏高3.89個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間年增偏低10.32個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)偏高1.71個(gè)百分點(diǎn)。由于二者歷年不同增長(zhǎng)，吉林文化投入與教育投入比從17.01%降低至14.41%，下降程度為15.29%，下降2.60個(gè)百分點(diǎn)，省域間升降變化位次排序第6位。由于各地不同變動(dòng)，吉林比值高低位次從第18位上升為第7位。最高比值為2004年的21.70%，最低比值為2012年的10.53%。2.文化投入與科技投入比2000～2016年，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)低于科技投入年增5.09個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間年增偏高10.42個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間年增偏低30.59個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)偏高0.37個(gè)百分點(diǎn)。由于二者歷年不同增長(zhǎng)，吉林文化投入與科技投入比從347.13%降低至175.64%，下降程度為49.40%，下降171.49個(gè)百分點(diǎn)，省域間升降變化位次排序第4位。由于各地不同變動(dòng)，吉林比值高低位次從第23位上升為第8位。最高比值為2004年的575.40%，最低比值為2013年的151.91%。3.文化投入與衛(wèi)生投入比2000～2016年，吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)低于衛(wèi)生投入年增6.77個(gè)百分點(diǎn)，其中“十五”期間年增偏高2.41個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”期間年增偏低22.67個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”以來(lái)年均增長(zhǎng)偏低2.31個(gè)百分點(diǎn)。由于二者歷年不同增長(zhǎng)，吉林文化投入與衛(wèi)生投入比從64.95%降低為26.32%，下降程度為59.48%，下降38.63個(gè)百分點(diǎn)，省域間升降變化位次排序第11位，比值高低位次從第9位下降為第13位。最高比值為2004年的77.45%，最低比值為2016年的26.32%。（三）同構(gòu)占比變動(dòng)狀況2000年以來(lái)吉林文化消費(fèi)與投入同構(gòu)占比倍差變動(dòng)態(tài)勢(shì)見(jiàn)圖6。圖62000年以來(lái)吉林文化消費(fèi)與投入同構(gòu)占比倍差變動(dòng)態(tài)勢(shì)1.文化消費(fèi)與投入占收入比2000～2016年，吉林城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)占居民收入比從3.09%增高至3.64%，上升程度為17.80%。逐年比較，最高比值為2006年的3.77%，最低比值為2009年的2.60%。對(duì)照?qǐng)D4，同期，吉林文化投入占財(cái)政收入比下降2.85%，2016年比值高于文化消費(fèi)占居民收入比2.06個(gè)百分點(diǎn)。二者之間占比倍差由1.4731減小至1.3611，減小程度為7.60%，省域間增減變化位次排序第16位，倍差指數(shù)高低（倒序）位次從第23位上升為第21位。2.文化消費(fèi)與投入占支出比2000～2016年，吉林城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)占居民支出比從3.79%增高至4.93%，上升程度為30.08%。逐年比較，最高比值為2006年的5.03%，最低比值為2009年的3.37%。對(duì)照?qǐng)D4，同期，吉林文化投入占財(cái)政支出比下降14.04%，2016年比值低于文化消費(fèi)占居民支出比2.92個(gè)百分點(diǎn)。二者之間占比倍差由1.6226增大至2.4524，增大程度為51.14%，省域間增減變化位次排序第9位。由于各地不同變動(dòng)，吉林倍差指數(shù)高低（倒序）位次從第15位上升為第5位。以上分析檢測(cè)顯示，2000年以來(lái)，吉林文化消費(fèi)占居民收入比明顯上升，文化投入占財(cái)政收入比卻略微下降，二者同構(gòu)占比倍差指數(shù)較明顯減小；文化消費(fèi)占居民支出比顯著上升，文化投入占財(cái)政支出比卻明顯下降，二者同構(gòu)占比倍差指數(shù)極顯著增大。這意味著，吉林公共文化投入增長(zhǎng)占比變動(dòng)滯后于居民文化消費(fèi)需求變化態(tài)勢(shì)的差距已有部分縮小。三2016年文化投入縱橫向雙重測(cè)評(píng)綜合以上分析，2000年以來(lái)吉林文化投入總量年均增長(zhǎng)16.70%，略微高于全國(guó)平均水平0.85個(gè)百分點(diǎn)，人均值地區(qū)差擴(kuò)大9.96%；文化投入增長(zhǎng)明顯高于產(chǎn)值增長(zhǎng)，但略微低于財(cái)政收入增長(zhǎng)，也較明顯低于財(cái)政支出增長(zhǎng)；同時(shí)較明顯低于教育投入增長(zhǎng)，也明顯低于科技投入增長(zhǎng)，亦顯著低于衛(wèi)生投入增長(zhǎng)；文化投入占財(cái)政收入比較明顯高于文化消費(fèi)占居民收入比，占財(cái)政支出比卻較明顯低于文化消費(fèi)占居民支出比。這些都集中體現(xiàn)在文化投入增長(zhǎng)綜合指數(shù)測(cè)評(píng)演算之中。2000年以來(lái)吉林文化投入增長(zhǎng)綜合指數(shù)變動(dòng)態(tài)勢(shì)見(jiàn)圖7。圖72000年以來(lái)吉林文化投入增長(zhǎng)綜合指數(shù)變動(dòng)態(tài)勢(shì)（一）各年度橫向測(cè)評(píng)綜合指數(shù)以文化投入人均值地區(qū)無(wú)差距、文化消費(fèi)與投入同構(gòu)占比無(wú)差距狀態(tài)為“理想值”100，2016年吉林文化投入增長(zhǎng)狀況此項(xiàng)綜合指數(shù)為99.46，處于省域間第9位，低于無(wú)差距理想值0.54%，也低于上年測(cè)評(píng)指數(shù)3.06個(gè)點(diǎn)。各年度此項(xiàng)綜合指數(shù)對(duì)比，2002～2008年、2010～2011年、2013～2015年12個(gè)年度高于無(wú)差距理想值100；2002～2003年、2006年、2008年、2010～2011年、2013～2015年9個(gè)年度高于上年指數(shù)值。其中，最高值為2003年的105.29，最低值為2001年的96.68。吉林此項(xiàng)綜合指數(shù)在省域間排行變化，2000年為第11位，2005年為第9位，2010年為第7位，2016年從上年第5位下降為第9位。（二）逐年度基數(shù)值縱向測(cè)評(píng)以上一年2015年為起點(diǎn)基數(shù)值100，2016年吉林文化投入增長(zhǎng)狀況此項(xiàng)綜合指數(shù)為98.59，處于省域間第19位，低于2015年起點(diǎn)基數(shù)1.41%，也低于上年基于2014年基數(shù)值的測(cè)評(píng)指數(shù)5.85個(gè)點(diǎn)。逐年度此項(xiàng)景氣指數(shù)對(duì)比，2001～2006年、2008～2015年14個(gè)年度高于自身上年起點(diǎn)基數(shù)值100；2001～2003年、2006年、2008～2009年、2011年、2013年、2015年9個(gè)年度高于上年指數(shù)值。其中，最高值為2003年的108.20，最低值為2007年的97.06。吉林此項(xiàng)綜合指數(shù)在省域間排行變化，2000年為第27位，2005年為第25位，2010年為第20位，2016年從上年第10位下降為第19位。（三）“十五”以來(lái)基數(shù)值縱向測(cè)評(píng)以“九五”末年2000年為起點(diǎn)基數(shù)值100，2016年吉林文化投入增長(zhǎng)狀況此項(xiàng)綜合指數(shù)為299.78，處于省域間第12位，高出2000年起點(diǎn)基數(shù)199.78%，但低于上年測(cè)評(píng)指數(shù)5.00個(gè)點(diǎn)。“十五”以來(lái)各年度此項(xiàng)綜合指數(shù)對(duì)比，全部各個(gè)年度均高于2000年起點(diǎn)基數(shù)值100；2002～2015年14個(gè)年度高于上年指數(shù)值。其中，最高值為2015年的304.7