四川城鎮(zhèn)供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧

四川城鎮(zhèn)供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧

一四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧（一）城鎮(zhèn)初步實現(xiàn)基本公共供水服務均等化2001～2010年，是四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的10年。從對城鎮(zhèn)居民家庭生活用水設施的現(xiàn)狀調(diào)查來看，城鎮(zhèn)中有獨用自來水的居民平均達到96.88%，其中低收入戶中有獨用自來水的居民達到93.01%；有廁所浴室的居民平均達87.2%，其中低收入戶有廁所浴室的居民達到77.09%。這些數(shù)據(jù)反映出四川城鎮(zhèn)居民家庭基本生活用水設施得到很大改善，生活用水水平和衛(wèi)生條件得到很大提高，城鎮(zhèn)居民初步實現(xiàn)了基本公共供水服務均等化的歷史性進步（見表2-1），這是一個了不起的巨大成就。表2-12010年四川省城鎮(zhèn)居民家庭生活用水設施情況續(xù)表〉〉〉參考資料2-1四川省宜賓市城市公共供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程[1]宜賓是什么時候用上自來水的？日供水量是多少？到底能不能滿足用水需求？……宜賓城市供水從無到有，從小到大的發(fā)展歷程，經(jīng)過了幾代人的艱苦努力。水歷史——50年代有了自來水20世紀50年代，宜賓沒有自來水，在大街小巷，經(jīng)常都能看見大人挑水、小孩抬水的情景。1957年6月1日，宜賓市民奔走相告，一片歡騰：“有自來水了！自來水來了……”最初的自來水并非今天這樣充足和方便。夏天，自來水上不了高樓，高地段因缺水而不得不停工停產(chǎn)，許多地區(qū)只能輪流定時定量供水。2002年12月30日，宜賓市四水廠開閥供水，全市最大的自來水生產(chǎn)線建成投運，城市供水設施進一步完善。至此，在夏季用水高峰期，城區(qū)居民徹底告別了用水的尷尬，企業(yè)也完全擺脫了生產(chǎn)用水短缺的困境。2003年，全市推行“一戶一表”工程，逐步解決總表與戶表的矛盾，截至2009年底，全市實現(xiàn)了6萬多戶“一戶一表”目標。這標志著宜賓城市供水經(jīng)歷了從下河挑水到院壩用水，再到“一戶一表”的跨越。水資源——多水源供水系統(tǒng)岷江和金沙江是宜賓的兩個取水水源。宜賓屬于多水源供水，這為城市用水提供了一個穩(wěn)定的供水系統(tǒng)。一水廠取水點在岷江豆腐石，負責老城區(qū)及菜壩供水；二水廠取水點在岷江大佛陀，負責上江北片區(qū)供水；四水廠取水點在金沙江雪灘，負責南岸片區(qū)、下江北片區(qū)、天柏組團的供水。這就意味著，如果一個片區(qū)供水管網(wǎng)發(fā)生故障，其他供水管網(wǎng)也能及時供水，確保整個城市用水。為了保護水源，宜賓在取水點設立了24塊水源保護標志牌，注明水源保護區(qū)的范圍及規(guī)定。水供應——日供水能力為16.5萬噸居民反映，以前住在高樓層，水量很小，用滴滴水?，F(xiàn)在有了二次供水，高低都是一樣的水量。宜賓清源水務公司針對地勢較高或者樓層高的居民或者企業(yè)，建設加壓供水系統(tǒng)，使用高位水箱、蓄水池、水塔、泵站、加壓等設施，解決供水壓力不足的問題。過去，宜賓日供水能力為3000噸，供水人口為5萬人、DN100mm以上的供水管線僅800m、供水范圍只有老城區(qū)；如今，日供水能力上升到16.5萬噸、供水人口近40萬人、DN100mm以上的供水管線增加到約363km；供水范圍已輸送至南岸、江北、宜賓縣、菜壩鎮(zhèn)、象鼻工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，達39.7km2。1985年，宜賓分別對三個水廠進行了改造、擴建，一、二水廠日供水能力均達到5萬噸/日；2002年，宜賓四水廠正式投產(chǎn)，是全市最大的自來水生產(chǎn)線，有世界上比較先進的水處理工藝，日供水量為5萬噸左右，主要承擔南岸片區(qū)、下江北片區(qū)、天柏組團的供水任務；2007年，清源水務公司合并了宜賓縣天泉供水公司。至此，清源水務公司達到16.5萬噸/日的供水能力。目前，城區(qū)的日均用水量約為7萬噸，即使夏季用水高峰期也完全能確保城市供水。水使用——減少停水現(xiàn)象居民反映，這幾年停水現(xiàn)象越來越少，基本已經(jīng)沒有要蓄水準備應對停水的意識。現(xiàn)在即使出現(xiàn)停水，也會提前知曉，除非是突發(fā)事故，并且每次都比公布的時間提前恢復供水，對生活沒有造成什么影響。也有市民反映，他們經(jīng)常因為停電引起停水而犯愁。清源水務公司反映，四水廠不具備設置雙電源條件，經(jīng)常會因線路停電而影響水廠的正常生產(chǎn)。目前，實施雙電源的條件已具備，公司已投入200多萬元資金增設專電線路，將減少因停電而停水的現(xiàn)象。為確保供水系統(tǒng)應對各類突發(fā)事件，加強了安全保障和應急系統(tǒng)建設，最大限度地避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會秩序。清源水務公司制定了《供水設施污染應急處理預案》、《漏氯搶險應急預案》、《水廠生產(chǎn)及管網(wǎng)調(diào)度預案》和《供水管網(wǎng)搶修應急處理預案》等突發(fā)事件應急處理預案，以保障城市供水安全。（二）城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)大發(fā)展到2010年底，四川的城市供水綜合生產(chǎn)能力達到804.5萬m3/d；10年來用水人口增長了33.27%，達到1438萬人；供水總量增長了7.88%，達到17.39億m3；人均家庭用水量達到145.0L/人·d（見表2-2），自來水普及率達92%[2]，均取得了很大的成就。參考資料2-1介紹了四川省宜賓市城市公共供水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，這是四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)發(fā)展史的一個縮影。從中可以清楚地看到，“十五”和“十一五”期間是四川城鎮(zhèn)公共供水產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金10年。表2-22001～2010年四川省城市供水發(fā)展情況10年來城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，不僅體現(xiàn)在城市，從圖2-1可以直觀地看出，四川縣城的供水事業(yè)發(fā)展得更快。2010年底，全省縣城的供水綜合生產(chǎn)能力達到297.7萬m3/d，比2001年增長36.06%；用水人口達780.0萬人，10年增長了70.83%；供水總量達6.22億m3，10年增長了73.26%；人均家庭用水量達114.1L/人·d（見表2-3）。據(jù)不完全統(tǒng)計，自來水普及率達89.6%[3]。與城市相比，縣城取得了更大的進步。圖2-12001～2010年四川省城鎮(zhèn)供水總量發(fā)展情況表2-32001～2010年四川省縣城供水發(fā)展情況續(xù)表2001～2010年，由于四川城鎮(zhèn)化的進程提速，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積迅速擴大，城鎮(zhèn)供水管道的建設進度大為加快。從圖2-2可以看出，10年來四川城市和縣城的供水管道都呈現(xiàn)成倍增長的態(tài)勢。其中城市的供水管道長度，由2001年的1.109萬Km，增長到2010年的2.066萬km，10年來增長了86.29%；縣城的供水管道長度由2001年的0.394萬km，增長到2010年的0.983萬km，10年來增長了149.49%，取得了很大的進展。圖2-22001～2010年四川省城鎮(zhèn)供水管道發(fā)展情況（三）城市人均綜合用水量下降圖2-32001～2010年四川省城鎮(zhèn)人均用水量變動與此同時，城鎮(zhèn)人均用水量卻沒有明顯的增長，反而呈現(xiàn)出基本持平或有所下降的態(tài)勢（見圖2-3）。其中，城市居民人均綜合用水量從2001年的409.2L/人·d下降到2010年331.3L/人·d，10年下降了19.04%；縣城居民人均綜合用水量從2001年的215.7L/人·d，增長到2010年的218.6L/人·d，10年來只微增長了1.34%。居民人均日綜合用水量基本持平或有所下降，是在10年來城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量大幅增長的情況下取得的好成績。它說明四川省城鎮(zhèn)經(jīng)濟中，萬元工業(yè)增加值用水量大幅下降、經(jīng)濟結構調(diào)整、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水管理工作取得了成效，特別是城市的成效更為明顯。另外，城鎮(zhèn)居民人均日家庭用水量的下降也是城鎮(zhèn)居民人均日綜合用水量基本持平或有所下降的一個原因。（四）城鎮(zhèn)人均日家庭用水量漸降對于城鎮(zhèn)居民人均日家庭用水量下降的現(xiàn)象，需要做一些分析。2001～2010年，城市人均日家庭用水量從168.8L/人·d下降到145.0L/人·d，10年來下降了14.10%；縣城人均日家庭用水量從117.4L/人·d下降到114.1L/人·d，10年來下降了2.81%。實際上，這與全國城鎮(zhèn)人均生活用水量漸降的總趨勢是一致的，有關研究把這歸因于水價調(diào)控和居民節(jié)水意識的逐漸形成[4]。不過，這或許還與中國城鎮(zhèn)化進程中存在“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象有關，即在快速城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)供水人口中有相當數(shù)量的農(nóng)民工，他們在城鎮(zhèn)的生活質(zhì)量遠沒有達到城鎮(zhèn)居民的平均水準，相應用水量也較低，使城鎮(zhèn)人均家庭用水量在一段時期內(nèi)有漸降的情況。到了城鎮(zhèn)化較成熟的階段，也許城鎮(zhèn)居民人均日家庭用水量還會有所上升。二四川城鎮(zhèn)排水與污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回顧（一）城市排水與污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速2001～2010年，四川城鎮(zhèn)排水和污水處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就。10年來，排水和污水處理的主要指標都成倍甚至成數(shù)倍的增長；有的指標更是從無到有，而且發(fā)展迅速（見圖2-4）。城市污水廠座數(shù)從2001年的10座，增長到2010年的57座，增長了470%；污水廠處理能力從2001年的70.5萬m3/d，增長到2010年的333.4萬m3/d，增長了373%；污水處理總量從2001年的2.45億m3，增長到2010年的10.22億m3，增長了317.1%（見表2-4），到2010年底，全省城市生活污水處理率達76%[5]，成績斐然。圖2-42001～2010年四川省城鎮(zhèn)污水處理總量發(fā)展情況表2-42001～2010年四川省城市排水及污水處理發(fā)展情況（二）縣城排水與污水處理產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破從四川縣城2001～2010年排水及污水處理發(fā)展情況看，10年來取得的成就也很突出。2001～2010年，污水廠座數(shù)、污水廠處理能力、污水處理總量都是從無到有，分別達到39座、62.8萬m3/d和1.64億m3，在實現(xiàn)了縣城的污水處理產(chǎn)業(yè)零的突破后，還取得了長足的進步（見表2-5）。表2-52001～2010年四川省縣城排水及污水處理發(fā)展情況續(xù)表從圖2-5還可以看出，2001～2010年，四川城鎮(zhèn)污水管道建設也取得了顯著的成績，無論是城市還是縣城，10年來污水管道長度都是成倍增長。城市污水管道的長度，從2001年的0.24萬km，增長到2010年的0.56萬km，10年來增長了133.4%；縣城從2001年的0.12萬km，增長到2010年的0.23萬km，10年來增長了91.7%。圖2-52001～2010年四川省城鎮(zhèn)污水管道發(fā)展情況三四川城鎮(zhèn)供水排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題（一）供水安全與水質(zhì)問題突出四川在供水方面存在的問題，主要是水源污染形勢嚴峻、現(xiàn)有水廠工藝相對落后、劣質(zhì)管材嚴重影響管網(wǎng)安全和水質(zhì)、供水設施發(fā)展不平衡等。飲水水源水質(zhì)面臨巨大挑戰(zhàn)，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部門對大中城市水廠取水口水質(zhì)檢測的結果表明：水源水質(zhì)超標情況呈上升趨勢。環(huán)境保護部門頒布的情況也指出：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水源地面臨的環(huán)境壓力顯著增大，飲水水源水質(zhì)總體呈下降趨勢。與此同時，常規(guī)處理工藝難以滿足水質(zhì)要求，據(jù)對城市和縣城的現(xiàn)有公共水廠的普查表明，地表水廠多數(shù)采用常規(guī)處理工藝；地下水廠多數(shù)只簡單消毒；建制鎮(zhèn)的水廠更普遍是常規(guī)處理工藝。目前，水源污染嚴重，水中有毒有害物質(zhì)的種類和含量不斷增加，常規(guī)處理工藝難以凈化處理這些污染物。由于水源污染嚴重，水廠工藝相對落后，按國家新的“生活飲用水衛(wèi)生標準”要求，相當數(shù)量的水廠工藝需要改造。（二）城鎮(zhèn)供水發(fā)展不平衡一些城市的部分區(qū)域供水壓力不足，全省城市低壓區(qū)面積平均占比達12.04%，個別城市低壓區(qū)面積高達75%～80%（見參考資料2-2）。劣質(zhì)管材嚴重影響管網(wǎng)安全和水質(zhì)，同時少數(shù)城市管網(wǎng)漏損率較高。全省城市管網(wǎng)漏損率平均達14.20%，其中高于30%的有5個城市，最高的達40.68%[6]。發(fā)展不平衡問題在供水領域很突出，個別城市和少數(shù)縣城供水設施發(fā)展相對滯后，供水普及率僅50%～70%[7]?！怠怠祬⒖假Y料2-2自來水上不了樓住戶用水難[8]住戶用水難已近半年，當?shù)赜嘘P部門正著手解決。日前，家住成都市高新區(qū)中和街道的何先生打進熱線說，丹桂苑小區(qū)的第5、6樓居民用水困難差不多有半年了，在用水高峰期，水是滴出來的，嚴重影響居民日常生活。記者走訪發(fā)現(xiàn)，該轄區(qū)內(nèi)原有的規(guī)劃建設已不能滿足居民日常用水需求，共有10余個小區(qū)、約4000戶居民用水困難。居民反映：第5層住戶就“喊渴”24日，記者來到丹桂苑小區(qū)，所有的住宅均為6層的小高層。何先生住在21棟某單元的6樓，住宅為躍層建筑，“你看嘛，就這么點水?！彼蜷_廚房里的水龍頭，最大時水流也僅為正常的一半?！艾F(xiàn)在還好，如果是用水早晚高峰，水就是滴出來的?！本用駰畹抡浼易?樓，說起用水問題，她顯得有點激動?！巴砩?時左右，連洗菜的水都沒有。”楊德珍說，孫女在上初中，早上6時起床，由于水流太小，熱水器都打不著，有時不得不用冷水洗漱，而孫女晚上10時半下自習回家，又遇見用水高峰，想洗個澡都不行。記者發(fā)現(xiàn)，丹桂苑小區(qū)共有近百戶居民用水困難，均為家住第5、6層的住戶。記者調(diào)查：居民早晨6點起來囤水“不僅是丹桂苑，我們小區(qū)的自來水也‘上不了樓’?！弊蛉障挛?，位于中和街道辦的府河一期業(yè)主盧文平說，他家住6樓，每天清晨6時左右，他就要起床囤水，把家里所有的水桶都裝滿，否則在用水高峰期，就無水可用。住在附近錦城漢府小區(qū)的蔣寧說：“為了洗個澡，我就要起早摸黑，只有早上7時前和晚上11時后，才能勉強洗?！笔Y寧說，現(xiàn)在很多業(yè)主都在家自費安裝了增壓泵，不過也是效果甚微。昨日，高新區(qū)中和街道辦規(guī)建科呂波向華西都市報記者表示，他已接到數(shù)十個相關投訴，據(jù)初步統(tǒng)計，在中和街道轄區(qū)內(nèi)，有10余個小區(qū)、約4000戶居民用水困難。怎么解決：安裝新管道或可緩解中和街道辦綜合科蘇永麗表示，隨著這個片區(qū)的快速發(fā)展，原有的規(guī)劃建設已不能滿足居民日常用水需求。中和水廠工作人員田新旺說，現(xiàn)在中和轄區(qū)內(nèi)的日用水達到8000m3，而一年前僅為5000m3左右，而水廠供水總量幾乎沒變，這就導致在用水高峰期，水壓不夠，自來水“難上樓”。目前，水廠正在安裝一根直徑為600毫米的供水管道，預計一到兩周后，將投入使用。屆時會在一定程度上緩解用水難現(xiàn)象，不過這也很難從根本上解決問題。（三）村鎮(zhèn)供水安全形勢嚴峻四川集中供水的建制鎮(zhèn)有1433個，占所有建制鎮(zhèn)的94.59%，其中有公共供水設施（廠、站）1786個，自備供水設施2092個；四川集中供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1676個，占所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的68.55%，其中有公共供水設施（廠、站）1849個，自備供水設施1428個（見表2-6）。供水設施規(guī)模都很小，且大量是簡易供水設施供水；不少自備供水設施更為簡陋，水質(zhì)安全問題嚴重。2010年，四川農(nóng)村通過改水，取得了很大的成就，改水受益率達90%以上，但農(nóng)村自來水受益率僅53.3%，而且全省有53900個農(nóng)村自來水廠、站（見表2-7），說明其規(guī)模更小，水質(zhì)和用水安全更難得到保障。表2-62010年四川省建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水情況表2-72