2023屆新高考政治備考復(fù)習(xí)國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)復(fù)習(xí)提綱

2023屆新高考政治備考復(fù)習(xí)體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國(guó)家事務(wù)。

作用：代議制充當(dāng)公民與國(guó)家之間的紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。

《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》復(fù)習(xí)提綱

（注意：現(xiàn)代國(guó)家，無(wú)論資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，大都實(shí)行代議制。代議制

專(zhuān)題一各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織

本質(zhì)上是一種間接民主。）

1、國(guó)家職能：（D根本職能：政治統(tǒng)治職能一一專(zhuān)政（2）社會(huì)管理職能

4、★政權(quán)組織形式（國(guó)家管理形式或政體）的分類(lèi)

2、民主與專(zhuān)政的關(guān)系

（1）、從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國(guó)家大致分為氐

（1）區(qū)別：民主的實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。專(zhuān)

主共和制和君主立憲制。

政是統(tǒng)治階級(jí)憑借國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)制被統(tǒng)治階級(jí)服從其意志。

①民主共和制：同君主專(zhuān)制相對(duì)立的政體，是遵循民主的基本原則建立起來(lái)的民主政體。

（2）聯(lián)系：民主與專(zhuān)政相互依存，共同體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)，民主是專(zhuān)政的基礎(chǔ)，專(zhuān)政是

主要表現(xiàn)在：民主共和制的國(guó)家中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的。（注：

民主的保障。凡實(shí)行民主制度的國(guó)家，必然包括一定階級(jí)的民主，同時(shí)也包括對(duì)其他階

在議會(huì)制共和制的國(guó)家，國(guó)家元首沒(méi)有實(shí)權(quán)：在總統(tǒng)制共和制的國(guó)家，國(guó)家元首同時(shí)又

級(jí)的專(zhuān)政。

是政府首腦，有實(shí)權(quán)）（當(dāng)代主要國(guó)家美、俄、中、法、德、印等都是民主共和制）

3、★比較社會(huì)主義民主政體與資本主義民主政體：（1）人民民主專(zhuān)政是新型的民主與

②君主立憲制：國(guó)家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程

新型的專(zhuān)政，體現(xiàn)著社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)特征。絕大多數(shù)人對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政,

度的限制。

表明社會(huì)主義國(guó)家不同于一切剝削階級(jí)國(guó)家；最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，表明社

（“議會(huì)制君主立憲制”國(guó)家如英國(guó)、日本、西班牙，君主沒(méi)有實(shí)權(quán)；二元制君主立憲

會(huì)主義民主優(yōu)于資本主義民主。

制國(guó)家如摩洛哥、約旦、沙特等國(guó)家君主仍掌握國(guó)家最高權(quán)力）

（2）資本主義國(guó)家在實(shí)行民主政體方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，比較完備和成熟。但其國(guó)

（2）從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看現(xiàn)代資本主義國(guó)家主要分為議會(huì)制國(guó)家、總統(tǒng)制

家性質(zhì)決定了它終究不可能體現(xiàn)廣大人民的意志和利益。社會(huì)主義中國(guó)的民主政體體現(xiàn)

國(guó)家、半總統(tǒng)制國(guó)家。

了人民當(dāng)家作主。但社會(huì)主義國(guó)家只有百年歷史，還需要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果,

①議會(huì)制：又稱(chēng)內(nèi)閣制、議會(huì)內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制。政府總攬國(guó)家的行政權(quán)力，向議會(huì)

經(jīng)歷不斷探索、改革、自我完善的過(guò)程，以發(fā)展人民民主，更加充分地顯示其強(qiáng)大的生

負(fù)責(zé)。政府以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生，接受議會(huì)的監(jiān)督，定期向議會(huì)報(bào)告工作。政府首腦一般

命力和巨大的優(yōu)越性。

由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟領(lǐng)袖擔(dān)任。當(dāng)議會(huì)對(duì)政府表示不信任時(shí)，政府

（3）社會(huì)主義國(guó)家的管理形式與資本主義國(guó)家一樣同屬于：代議制。社會(huì)主義國(guó)家管

必須集體辭職，或由政府首腦提請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新進(jìn)行議會(huì)選舉，根據(jù)新的議

理形式不同于資本主義國(guó)家的最顯著，最重要的特征是：在于國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)實(shí)

會(huì)選舉結(jié)果成立新的政府。（如：英國(guó)、德國(guó)、日本等）

行民主集中制。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制。

②總統(tǒng)制：總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦，直接行使國(guó)家最高行政權(quán)力?？偨y(tǒng)獨(dú)立于議

3、★國(guó)體與政體的關(guān)系

會(huì)之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。（如：俄羅斯、

①?lài)?guó)體決定政體，政體體現(xiàn)國(guó)體，一定的政體服務(wù)于一定的國(guó)體。②適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏

美國(guó)等）

固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。③政體具有相對(duì)獨(dú)立性。除了國(guó)體對(duì)政體的決定作

③半總統(tǒng)制：總統(tǒng)作為國(guó)家元首，掌握一定的行政權(quán)；政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理，向議會(huì)而

用外，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等，都是影響政體的因素。

不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種國(guó)家管理形式，既有議會(huì)制的特征，又有總統(tǒng)制的特征，被稱(chēng)為半

總統(tǒng)制。（法國(guó)等）

含義：代議制，就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力的方式。

5、現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式

原因：一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全

（1）.國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的關(guān)系。

(2).當(dāng)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式分為單一制和復(fù)合制兩種,單一制包括中央集權(quán)型單一制調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

國(guó)家(地方?jīng)]有自治權(quán))和地方分權(quán)型單一制國(guó)家(地方有自治權(quán)，中央不得干涉地方(2)局限性：國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。某些大國(guó)依仗實(shí)

具體事務(wù))；復(fù)合制包括聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。(我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制。)力，控制國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。

★(3)單一制國(guó)家的組成單位是按地域劃分的普通行政區(qū)域和自治區(qū)域。在單一制國(guó)★|中國(guó)與國(guó)際畫(huà)

家中，中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律(1)中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和

規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。單一制國(guó)家的特征是：全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，積極參與全球治

一種法律體系。理體系改革和建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)

(4)聯(lián)邦制國(guó)家的組成單位,是享有相對(duì)主權(quán)的政治實(shí)體。在聯(lián)邦制國(guó)家中，國(guó)家整建人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)廣泛參加國(guó)際組織，積極參與多邊事務(wù)，積極參加聯(lián)合國(guó)、上

體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并海合作組織等發(fā)揮積極作用。

直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權(quán)力并非由整體所授予，而是它(2)中國(guó)堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好、深化互利合作，為本地區(qū)的繁榮

自身作為政治實(shí)體所固有的。穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

|(5)維護(hù)主權(quán)國(guó)蒙的獷(3)中國(guó)還積極發(fā)展與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系。

★1.為什么必須維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一？專(zhuān)題二君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例

(1)我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制，中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的1、英國(guó)政體的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。單一制國(guó)家的特征是：全英國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)主要有國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣。國(guó)王是名義上的國(guó)家元首和武裝部隊(duì)總司令，

國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系。享有形式上的權(quán)力；議會(huì)是最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色；內(nèi)閣

(2)在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個(gè)中是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?！?/p>

國(guó)，這是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，任何旨在制造國(guó)家分(1)國(guó)王：

裂的圖謀，終究是不能得逞的。①地位：國(guó)王只是一個(gè)“虛位元首”，是名義上的國(guó)家元首和武裝部隊(duì)總司令，僅具有

★2.怎樣維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一？象征性的地位，真正的國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。

為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，一方面要維護(hù)民族的團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民②作用：是國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征；是英國(guó)政黨斗爭(zhēng)和社會(huì)矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器;

的凝聚力和向心力。一方面要維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，要堅(jiān)決反對(duì)任何外來(lái)勢(shì)力的向首相和大臣提供意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢(xún)作用；成為聯(lián)系英聯(lián)邦各成員國(guó)的紐帶。

入侵和占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。(2)議會(huì)：

b國(guó)際組織的分類(lèi)和作用I①地位：是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。

1.國(guó)際組織的分類(lèi)②構(gòu)成：主要由上議院和下議院組成。

(1)按照成員的性質(zhì)劃分:政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。下議院：主要由工黨和保守黨掌控，有“至尊議會(huì)”之稱(chēng)，擁有極大的權(quán)力，包括立法

(2)按照地理范圍劃分:世界性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來(lái)源。

(3)按照職能范圍劃分:一般性國(guó)際組織和專(zhuān)門(mén)性國(guó)際組織。上議院：主要由貴族組成，起輔助作用。可以監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過(guò)行使

★2.國(guó)際組織的作用“延擱權(quán)”修改和否決議案等。(是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。)

(1)積極作用：國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展交流、協(xié)③英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力在不斷萎縮，內(nèi)閣權(quán)力增大。原因：一方面是由下院多數(shù)黨組織

的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己作出決定；另一方面，專(zhuān)業(yè)性立法越力，要聽(tīng)命于總統(tǒng)，施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。

來(lái)越多，議員受專(zhuān)業(yè)限制。(4)議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。國(guó)民議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，擁有立法權(quán)、

(3)首相和內(nèi)閣財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。參議院議席由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生，在行使立法權(quán)方面，參議院和國(guó)民議

①首相和內(nèi)閣的產(chǎn)生過(guò)程：議會(huì)大選后，由國(guó)王召見(jiàn)多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)會(huì)有同等的權(quán)力。但在實(shí)際立法過(guò)程中，國(guó)民議會(huì)的地位要優(yōu)于參議院。

組閣。該黨領(lǐng)袖從本當(dāng)議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國(guó)王任命。

②內(nèi)閣的權(quán)力：主要有制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；形式★2.法國(guó)政體的特點(diǎn)

最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門(mén)職權(quán)；在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；(1)半總統(tǒng)制。法國(guó)政體包含著許多總統(tǒng)制因素，同時(shí)又包含許多議會(huì)制因素。

必要時(shí)宣布提前大選。(2)行政雙頭制?？偨y(tǒng)和總理都有行政權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)

③首相的權(quán)力：集黨政軍大權(quán)于一身。掌握政府人事大權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，對(duì)重大問(wèn)題作出掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽(tīng)命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重

最終裁決；控制國(guó)家財(cái)政大權(quán)，掌握預(yù)算決策權(quán)；有權(quán)建議解散議會(huì)，宣布重新大選；點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。

是武裝部隊(duì)的實(shí)際最高領(lǐng)導(dǎo)人，可宣布全國(guó)處于“緊急狀態(tài)”。(3)多黨制。

④英國(guó)首相權(quán)力受到的制約：如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，(4)左右共治。法國(guó)“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來(lái)源不同。

他就必須下臺(tái)；議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國(guó)王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對(duì)_英法兩國(guó)政體的異同

黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過(guò)分”的行為。★★1.兩國(guó)政體的不同點(diǎn)：

2、★英國(guó)政體的實(shí)質(zhì)一一實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。(1)從政體看：英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制,法國(guó)是半總統(tǒng)制民主共和制。

從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的，其人(2)從議會(huì)看：英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān):法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，

員構(gòu)成和實(shí)施的政策說(shuō)明，這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。其地位和作用都不能與英國(guó)相提并論。

①英王和王室世代承襲，成為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國(guó)社會(huì)中(3)從國(guó)家元首看:英國(guó)國(guó)王是“虛位君主”，承擔(dān)禮儀性職責(zé)；法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家行

仍居最上層。政權(quán)力的中心。

②議會(huì)同樣是“有錢(qián)人議事的場(chǎng)所”。從執(zhí)政理念和政策來(lái)看，議會(huì)的上院和下院沒(méi)有(4)從政黨看：英國(guó)是兩黨制,由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)是多黨制，往往由多個(gè)黨派

本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。聯(lián)合組成多黨聯(lián)合政府。

③保守黨和工黨輪流組閣，但在維護(hù)資本主義制度方面，兩黨沒(méi)有根本區(qū)別。兩黨的的(5)從政府首腦看：英國(guó)首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖,權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，

關(guān)系是資本主義制度下的政治競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。權(quán)力相對(duì)較小。

|法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、法國(guó)政體的運(yùn)行與特點(diǎn)|(6)從權(quán)力重心看：英國(guó)的權(quán)力重心在首相,法國(guó)的權(quán)力重心在總統(tǒng)。

1.法國(guó)政體的運(yùn)行特點(diǎn)(7)從內(nèi)閣穩(wěn)定的角度看：英國(guó)政府比較穩(wěn)定;法國(guó)總理有時(shí)無(wú)法掌控局面，導(dǎo)致政

(1)法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)：總統(tǒng)、政府和議會(huì)構(gòu)成府危機(jī)。

(2)總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥,是國(guó)家權(quán)力中心，行使國(guó)家最高行政權(quán)力?！?.兩國(guó)政體的相同點(diǎn)：

由選民直接選舉。法國(guó)總統(tǒng)任命總理，主持內(nèi)閣會(huì)議，擁有外交權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)力，施(1)從政體和國(guó)體的關(guān)系看、兩國(guó)都屬于資本主義國(guó)家的統(tǒng)治形式,兩國(guó)政體都是資

政重點(diǎn)是國(guó)防外交，可以解散議會(huì)。產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的目的都是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。

(3)總理是政府首腦,由總統(tǒng)任命，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)?？偫眍I(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)(2)從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看，英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)

的國(guó)家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，都充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者、級(jí)利益。)

(3)從國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的方式看，英法兩國(guó)都出現(xiàn)議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。美國(guó)政黨的特征和兩黨制的實(shí)質(zhì)

(4)從現(xiàn)狀看，就維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益而言,英法兩國(guó)的政體都漸趨成熟，但它們都同(1)美國(guó)的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過(guò)競(jìng)選(總統(tǒng)選舉、國(guó)會(huì)選舉)爭(zhēng)奪執(zhí)政地位。

樣面臨困擾、存在各種弊端，這是無(wú)法通過(guò)調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決的在總統(tǒng)選舉中，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過(guò)由本

英法政治體制不同的原因黨中堅(jiān)人士組成的行政部門(mén)掌握政治權(quán)力。

究其緣由，與兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命不同的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治傳統(tǒng)有密切在國(guó)會(huì)選舉中，獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，借此主導(dǎo)國(guó)會(huì)事務(wù)，獲得少數(shù)席位的

關(guān)系。政黨為少數(shù)黨。少數(shù)黨發(fā)揮重要的制衡作用。

(1)兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命歷史背景和階級(jí)力量對(duì)比不同。英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階★(1)美國(guó)兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民

級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的主制度，代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人

道路，因而英國(guó)最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。大革命前的法國(guó)封建勢(shì)力主義價(jià)值觀。

特別強(qiáng)大，資產(chǎn)階級(jí)、廣大民眾幾乎無(wú)法與他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革(2)美國(guó)兩黨在一些具體議題上的政策和主張有明顯差別，但這些差別不過(guò)是充當(dāng)使

命方式推翻封建王權(quán)，廢除君主，建立起民主共和制。兩黨制得以運(yùn)行的機(jī)制。兩黨出于競(jìng)選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展現(xiàn)示不同政

(2)政治文化傳統(tǒng)不同。英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用見(jiàn)，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方背離美國(guó)的基本價(jià)值觀。

漸進(jìn)方式。法國(guó)大革命前的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，對(duì)宗教神學(xué)和封建專(zhuān)制展開(kāi)了猛(3)兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。在施政過(guò)程中，

烈批判，形成了法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化，對(duì)法國(guó)政治體制的確立產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過(guò)分濫用權(quán)力。

專(zhuān)題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制：以美國(guó)為例(4)從兩黨制的運(yùn)行來(lái)看，美國(guó)的競(jìng)選，是有錢(qián)人的權(quán)力游戲、有權(quán)人的金錢(qián)游戲。

|美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)和利弊有錢(qián)人才能掌握“話(huà)語(yǔ)霸權(quán)”。

★(1)特點(diǎn):(5)實(shí)質(zhì)：美國(guó)的兩黨制實(shí)質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義

①聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府享有憲法”列舉的權(quán)力”以及可以從"列舉的權(quán)力"中私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。不管哪個(gè)政黨執(zhí)政，都不可能

引申出來(lái)的權(quán)力，州政府擁有“保留的權(quán)力"，主要處理本州范圍的事務(wù)。代表廣大人民群眾的利益。

②聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間★I美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡|

不得任意干涉。三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則,其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。

③聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦先憲法、法律、條約在全國(guó)范圍內(nèi)適用。州的憲法或法律與聯(lián)(1)三權(quán)分立:中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成，

邦憲法、法律或條約抵觸一律無(wú)效。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，負(fù)責(zé)立法；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，負(fù)責(zé)實(shí)施法律；司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法

★(2)聯(lián)邦制的利與弊院，負(fù)責(zé)審查法律。

①聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于,在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性(2)權(quán)力的制衡

和創(chuàng)造性。①立法權(quán)屬于其囹，但受到總統(tǒng)和法院的制約。受制約：A、遨有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法(立

②美國(guó)聯(lián)邦制的最大問(wèn)題是效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政法否決權(quán))；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令(行政權(quán))；還有立法倡議權(quán)(立法倡

府之間各自為政。全國(guó)性資產(chǎn)階級(jí)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性利益集團(tuán)分享權(quán)力，對(duì)人民群議權(quán))。

眾的要求，資產(chǎn)階級(jí)則利用國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。(其實(shí)質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階B、函有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán))。

②行政權(quán)屬于噩I，但受到國(guó)會(huì)和法院的制約。受制約：A、行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)②消極作用：a、只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用，而廣大勞動(dòng)人民的眾

費(fèi)須由畫(huà)囹批準(zhǔn)（財(cái)政權(quán)）；國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為（監(jiān)多利益集團(tuán)影響力卻很??；b、利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾

督權(quán)）。接近政府權(quán)力的途徑；c、利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。

B、炭國(guó)最高法院|可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲（違憲（3）利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)：美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制,是資產(chǎn)階級(jí)控制國(guó)家機(jī)器的一種

審查權(quán)）；通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋?zhuān)瑪U(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力（憲法解釋權(quán)）。特殊形式，具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性和欺騙性，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)

③司法權(quán)屬于法園，但受到總統(tǒng)和國(guó)會(huì)的制約。受制約：A、法官由函提名經(jīng)慘議院力。

同意后任命（提名聯(lián)邦法官權(quán)）；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)專(zhuān)題四民主集中制：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則

決定，總統(tǒng)亦可施加影響。B、畫(huà)囹可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)1、民主集中制的表現(xiàn)

改變法院的組成（任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán)）；國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最（1）從人民代表大會(huì)和人民的關(guān)系來(lái)看，各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人

高法院的裁決（修憲權(quán)）。民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。（2）從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系來(lái)看，人民代表大

★|美國(guó)三權(quán)分立制的利弊與實(shí)質(zhì)會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。一方面，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)

（1）積極作用（利）：督；另一方面，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定分

三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專(zhuān)制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，工依法行使各自的職權(quán)。（3）從中央和地方的關(guān)系來(lái)看，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按

維持資本主義民主制度，有其積極作用。民主集中制的原則劃分職權(quán)。一方面，各級(jí)地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必

（2）階級(jí)局限性和消極作用（弊）：須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)

①（局限性）由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位,也就不可能對(duì)權(quán)力揮地方的主動(dòng)性和積極性。

的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種2、人民代表大會(huì)制度

機(jī)制。（1）人民代表大會(huì)制度為什么是我國(guó)的根本政治制度

②（效率低）實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相①人民代表大會(huì)制度，作為人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著國(guó)家

扯皮，導(dǎo)致效率低下。的其他各種具體制度；

③（貫徹難）即使在美國(guó),三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。②它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，也是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制

（3）三權(quán)分立制的床圃：是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的度載體。

統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。（2）我國(guó)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的原因

★I美國(guó)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式及其政治作用|①由我國(guó)人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家決定的

（1）美國(guó)的利益集團(tuán)的活動(dòng)方式主要通過(guò)金錢(qián)、人數(shù)和知識(shí)干預(yù)政治,影響政府的合②是我國(guó)的根本政治制度

法手段主要有直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。③優(yōu)越性：保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)用了人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身于社會(huì)主義建設(shè)；

（2）政治作用：保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

①積極作用：利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級(jí)各派④是適合中國(guó)國(guó)情的好制度

及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制（3）比較人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制

度。不同點(diǎn)：

①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同：人民代表大會(huì)制度是建立在社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上；西方用。

議會(huì)制建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上。③聯(lián)合國(guó)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域建立了一套龐大、復(fù)雜、較為系統(tǒng)聯(lián)合國(guó)經(jīng)社系統(tǒng)，為世界

②國(guó)體不同：人民代表大會(huì)制度是由人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家決定的，西方議會(huì)制特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

則是由資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的資本主義國(guó)家決定的。④聯(lián)合國(guó)是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)，應(yīng)該繼

③組織和活動(dòng)原則不同：人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，西方議會(huì)制則實(shí)行三續(xù)成為維護(hù)和平的使者、推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。

權(quán)分立制原則。⑤但是，聯(lián)合國(guó)也有其局限性。聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)，不能削弱，通過(guò)改革加強(qiáng)聯(lián)合

④實(shí)質(zhì)不同：人民代表大會(huì)制度保障人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的意志和利益，國(guó)的作用，符合人類(lèi)的共同利益。

西方議會(huì)制則維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益。中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用

⑤實(shí)施效果不同：人民代表大會(huì)制度既有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，又有利于國(guó)家的集中管理,(1)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位:中國(guó)是當(dāng)代世界最大的發(fā)展中國(guó)家，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格

保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，西方議會(huì)制國(guó)家權(quán)力由不同的機(jī)關(guān)掌握，難免互相牽制，局中的一只重要力量。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享

降低效率。有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響的國(guó)家之一。

相同點(diǎn)：都屬于代議制，有民主原則共性?！?2)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的作用:

(4)如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度①中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，

①堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)②保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主積極參加各項(xiàng)工作，在人類(lèi)和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。

③全面推進(jìn)依法治國(guó)④要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義政②中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全；

治文明的實(shí)踐。③中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮；

注意：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最④中國(guó)是聯(lián)合國(guó)改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。中國(guó)主張改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛

大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)；改革應(yīng)有利于堅(jiān)持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。的作用，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益；應(yīng)增加發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實(shí)維護(hù)其利

全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。益。

專(zhuān)題五日益重要的國(guó)際組織|世界貿(mào)易組織的宗旨、基本原則和職能|(世貿(mào)組織WTO：被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”，是

1、聯(lián)合國(guó)的地位：聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織。政府間、世界性、專(zhuān)門(mén)性的國(guó)際組織)

2、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)有六個(gè):大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、(1)宓昆—促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易發(fā)展，提高生活水平、保證充分就業(yè)、保障實(shí)際收入和有

國(guó)際法院、秘書(shū)處。其中大會(huì)是聯(lián)合國(guó)主要審議機(jī)構(gòu)，安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)唯一有權(quán)采取行效需求的增長(zhǎng)；擴(kuò)大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)考慮對(duì)世界資源

動(dòng)維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)，安理會(huì)負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平與安全的主要責(zé)任。秘書(shū)處從事各種日常的最佳利用，尋求既保護(hù)和維護(hù)環(huán)境、又與各成員在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要和關(guān)注相

工作，是服務(wù)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，秘書(shū)長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)的推薦任命，一致的方式；保證發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展

任期5年，可以連任。。需要份額。

★3、聯(lián)合國(guó)的作用：(2)基本原則：非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，其中最重

①聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類(lèi)文明等方面發(fā)揮了重要作用，要的是非歧視原則，包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。

②聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作★(3)職能：組織實(shí)施所管轄的各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議，為成員提供處理各協(xié)定、協(xié)議

有關(guān)事務(wù)的談判場(chǎng)所，解決各成員間的貿(mào)易爭(zhēng)端，定期審評(píng)各成員的貿(mào)易政策法規(guī)，協(xié)放性；②遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；③單邊行動(dòng)與集體行

調(diào)與國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)動(dòng)相結(jié)合。

家提供技術(shù)援助及培訓(xùn)。（與其他國(guó)際組織的區(qū)別：這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律

（4）作用：世貿(mào)組織加強(qiáng)了國(guó)際多邊貿(mào)易體制,深化了國(guó)際分工和資源在世界范圍內(nèi)協(xié)定，避免高度機(jī)制化和強(qiáng)制性對(duì)各方形成約束，從而平衡不同發(fā)展水平的成員的權(quán)益

的合理配置，促進(jìn)了世界市場(chǎng)的統(tǒng)一和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普及。但是，世貿(mào)組織自身存在的各和要求，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮。）

種矛盾也制約其作用的發(fā)揮。區(qū)隹用」亞太經(jīng)合組織是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，是促進(jìn)亞太國(guó)家和地區(qū)

中國(guó)與世界貿(mào)易組織經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)共同發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。

1.中國(guó)入世的意義：中國(guó)加入世貿(mào)組織,是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中的地位和作用

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放中國(guó)在亞太經(jīng)合組織的地位和作用：中國(guó)在亞太地區(qū)具有舉足輕重的地位，是亞太經(jīng)合

進(jìn)入了一個(gè)新階段。對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)