十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0439-8114〔2022〕04-0767-03

生態(tài)文明是國家開展戰(zhàn)略的重要組成局部。開展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是十堰建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的內(nèi)在要求，是效勞南水北調(diào)中線項(xiàng)目大局的迫切需要，是發(fā)揮山區(qū)比擬優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)開展、農(nóng)村持續(xù)繁榮、農(nóng)民持續(xù)增收的基本路徑，也是漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)的核心內(nèi)容。

1十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全市累計(jì)建立生態(tài)特色農(nóng)業(yè)基地37.23hm2，總產(chǎn)值達(dá)165億元，比2022年增長(zhǎng)10倍，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%；全市“三品一標(biāo)〞累計(jì)達(dá)335個(gè)。武當(dāng)?shù)啦璞皇谟琛昂钡谝晃幕瑷暦Q號(hào)，龍王埡有機(jī)茶、圣水有機(jī)茶、八仙觀有機(jī)茶、翠竹魔芋面條等產(chǎn)品先后獲省優(yōu)產(chǎn)品，70多個(gè)品牌在各級(jí)各類博覽會(huì)上獲金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)，30多個(gè)品牌獲部?jī)?yōu)、省優(yōu)和名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。目前全市已有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)169家，其中國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家。

1.2生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)體系根本形成

2000年，湖北省政府公布?湖北省無公害農(nóng)產(chǎn)品管理方法》，使生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)真正納入政府行為；2022―2022年，?湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)條例》和?湖北省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展“十一五〞規(guī)劃綱要》正式公布實(shí)施，為開展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了法律支持和政策撐持；同時(shí)，十堰市也提出“要把生態(tài)農(nóng)業(yè)走在全省全國前列〞的開展思路，先后制定?十堰市特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》?創(chuàng)立十堰綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施計(jì)劃》，把開展無公害農(nóng)產(chǎn)品作為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的切入點(diǎn)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)真正落到了實(shí)處。

1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系逐漸完善

經(jīng)過10余年的探索和開展，各地總結(jié)推廣了許多生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及其技術(shù)類型，先后探索、研發(fā)出了農(nóng)牧結(jié)合、林特結(jié)合、農(nóng)沼〔氣〕循環(huán)、馴野轉(zhuǎn)家等核心技術(shù)，形成了雞―沼―茶〔果〕、種―《B―沼、茶―雞―糧、林―牧―特等有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式12個(gè)，制定了有機(jī)茶、有機(jī)食用菌、有機(jī)山野菜、有機(jī)葡萄酒、有機(jī)魚等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范15個(gè)，這些生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及技術(shù)類型經(jīng)過分類整理和歸納總結(jié)，逐步形成了“十堰生態(tài)農(nóng)業(yè)典型模式及其技術(shù)〞體系，并在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用，初步構(gòu)架了適合本市不同種養(yǎng)類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。

2存在的主要問題

2.1生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與生態(tài)移民和環(huán)境容量之間的矛盾突出

丹江口水庫一期項(xiàng)目淹沒十堰380km2土地，搬遷移民28.7萬人，其中外遷9萬人，就地后靠安置19.7萬人。同時(shí)，近6700km2林地遭到破壞，森林覆蓋率由建國初的70%銳減至20世紀(jì)80年代的32%，生態(tài)環(huán)境遭受史無前例的沉重破壞。二期項(xiàng)目建設(shè)淹沒土地158.7km2，動(dòng)遷移民17.8萬人，其中后靠安置10.5萬人。兩期項(xiàng)目建設(shè)，十堰移民多達(dá)46.54萬人，全國第一，舉世罕見。其中，內(nèi)安34萬人，占73.1%。內(nèi)安人員多為后靠上山，生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境惡劣；外遷人員，由于對(duì)遷出地人文環(huán)境、生活方式、勞作技能等諸方面的不適應(yīng)，出現(xiàn)了回遷返鄉(xiāng)的突出問題。項(xiàng)目淹毀大量資源，內(nèi)安、返鄉(xiāng)大量移民，加劇了國土資源、根底設(shè)施，尤其是耕地資源的奇缺、脆弱。全市人均現(xiàn)有耕地僅613.3m2，低于全國平均水平，人均旱澇保收耕地面積僅113.3m2。同時(shí)，按國家要求，丹江口庫區(qū)核心水源區(qū)離庫面1km范圍內(nèi)不能耕種，使得十堰山區(qū)耕地資源更加銳減。

2.2生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與功能脆弱的矛盾突出

1〕水土流失范圍大。由于生態(tài)傷害和山地生態(tài)特征，十堰市水土流失面積達(dá)11900km2，占國土面積的50.3%。平均流失模數(shù)0.5萬t/〔年《km2〕，年流失土壤2億t以上，相當(dāng)于400km2耕地的耕層土量。尤其是丹江口市、鄖陽區(qū)、鄖西縣等庫區(qū)縣市，石漠化、荒漠化日趨加重。石漠化面積達(dá)2954km2，其中重度和極度石漠化面積256km2。

2〕地質(zhì)災(zāi)害隱患大。據(jù)普查，全市地質(zhì)災(zāi)害隱患2593處，其中高易發(fā)區(qū)4564.65km2，占全市國土面積的19.3%。南水北調(diào)中線項(xiàng)目建成后，由于水位的回升和庫容增加，十堰山區(qū)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害可能進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)累計(jì)影響庫岸段130多公里。

3〕極端氣候影響大。生態(tài)變化與氣候變化緊密相連，尤其是丹江口庫區(qū)北部3縣市，國家屢次實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使這里幾乎變?yōu)榛纳蕉d嶺，隨之而來的是年均氣溫比全市高1℃以上，年均降水量比南三縣少100mm以上。持續(xù)干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹等極端氣候加劇，沒有無災(zāi)之年，只有輕重之分。

4〕城鎮(zhèn)環(huán)境防污根底設(shè)施單薄。全市生活污水排放總量近2億t以上，生活垃圾日產(chǎn)生量超過2000萬t，目前全市污水處理和垃圾處理工作任務(wù)量巨大。

2.3生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與面源污染的矛盾突出

據(jù)普查，全市農(nóng)村每年人糞便排放量44.5萬t，畜禽糞便排放量591.54萬t，生活垃圾排放量12.25萬t，大多未經(jīng)處理就直接排放，加劇了丹江口庫區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化。化肥和農(nóng)藥施用也呈逐年增加之勢(shì)。2022年，全市化肥用量13.4萬t，使用農(nóng)藥達(dá)2873t。據(jù)對(duì)丹江口庫區(qū)控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前丹江口水庫水質(zhì)主要為總氮超標(biāo)，污染排放量逐年增長(zhǎng)，污染物濃度呈回升趨勢(shì)。在枯水期，局部斷面COD〔生化需氧量〕和氨氮含量等已接近Ⅱ類水規(guī)范的臨界值，水源區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染已成為影響庫區(qū)水質(zhì)的主要因子。加之，境內(nèi)企業(yè)除東風(fēng)汽車公司等大型企業(yè)外，地方工業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，對(duì)污染治理和廢物綜合利用的能力亟待提高。2.4生態(tài)環(huán)境愛護(hù)與經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀矛盾突出

為保水質(zhì)，十堰市人民政府關(guān)停了全市63家黃姜加工企業(yè)，一次性淘汰19億元“污染的GDP〞，關(guān)閉130家污染嚴(yán)重的小電鍍、小紙廠等“十五小〞企業(yè)，關(guān)閉59家木材采伐企業(yè)、77家木材加工企業(yè)和8個(gè)木材交易市場(chǎng)，一年損失稅收3億多元。不僅如此，還又遷建了企業(yè)121家，遷建期內(nèi)年減少市、縣財(cái)政收入1.4億元，企業(yè)遷建停產(chǎn)造成職工失業(yè)，財(cái)政年增加支出1600萬元；調(diào)水年減少發(fā)電收入5.4億元；生態(tài)移民14萬人，政府需投資7億元；尤其是中線項(xiàng)目大壩加高176m蓄水后，即將淹沒已進(jìn)入投產(chǎn)期的特色產(chǎn)業(yè)基地近166km2，僅此將使庫區(qū)農(nóng)民直接減少收入10億多元。同時(shí)，由于十堰市四縣一市一區(qū)被列入限制開展區(qū)，十堰市今后經(jīng)濟(jì)開展付出的時(shí)機(jī)本錢將是巨大而長(zhǎng)期的。

2.5丹江口庫區(qū)消落區(qū)愛護(hù)與利用矛盾突出

消落區(qū)是水庫的重要組成局部，具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄水防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，是水庫生態(tài)平安體系的重要組成局部，也是庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展的重要根底。

2022后，正常蓄水位從157m將逐步提高到170m，死水位提高至150m，最低極限水位145m。按照丹江口水庫加高蓄水后調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，每年5月至6月21日庫區(qū)水位逐漸降低到夏季汛限水位160m；8月份逐漸抬高到秋季汛限水位163.5m；10月以后逐漸充蓄到正常蓄水位，這將形成水位變幅至少達(dá)10m的規(guī)律性消落區(qū)，僅十堰市境內(nèi)消落區(qū)面積就達(dá)120km2。消落區(qū)土地面積大、土壤肥沃，露出水面的空間和時(shí)間具有相對(duì)確定性和較強(qiáng)規(guī)律性，能滿足不同農(nóng)作物生長(zhǎng)要求，對(duì)于人多地少、耕地匱乏、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的丹江口庫區(qū)來說是獨(dú)特而珍貴的土地資源。但是由于消落區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)，其利用也存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，考慮到丹江口水庫是南水北調(diào)中線項(xiàng)目的供水水源，對(duì)水質(zhì)的要求非常高，而消落區(qū)管理政出多門，迫切要求對(duì)丹江口水庫消落區(qū)愛護(hù)與利用管理問題進(jìn)行研究。

3十堰市生態(tài)農(nóng)業(yè)開展對(duì)策

“十三五〞期《g，十堰市立足農(nóng)業(yè)生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)開展，大力實(shí)施“61〞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)方案，突出茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)〔飲〕品六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)開展，力爭(zhēng)到“十三五〞末，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積到達(dá)4000km2，六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值均到達(dá)100億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值到達(dá)1000億元以上，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比到達(dá)2∶1以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入奉獻(xiàn)到達(dá)60%以上，把十堰建成生態(tài)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和重要的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

3.1建設(shè)立體性高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)山區(qū)生態(tài)立體、氣候多變，生物多樣的特性，圍繞打造五大百億元產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立分層次、分區(qū)域、分類型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)[1]。

1〕南部立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。以竹房城鎮(zhèn)帶為重點(diǎn)，突出有機(jī)茶、道地中藥材、山地核桃、食用菌和山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開展魔芋、馬鈴薯、玉米、有機(jī)貢米等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

2〕北部庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，突出有機(jī)漁業(yè)、崗地核桃、綠色柑桔、馬頭山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，開展紅薯、桑蠶、小水果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。

3〕城郊高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以城鎮(zhèn)郊區(qū)、國道及環(huán)丹江口庫區(qū)沿線為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)[2]。

4〕酒水飲品與水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)。以水資源優(yōu)勢(shì)區(qū)和特色區(qū)為重點(diǎn)，大力開展飲用水、酒飲料產(chǎn)業(yè)，大力開展生態(tài)特色漁業(yè)。

5〕休閑觀光農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)打造丹江口庫區(qū)、城郊地區(qū)及竹房城鎮(zhèn)帶公路沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合，把休閑觀光農(nóng)業(yè)培植成富民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.2建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)模經(jīng)營、機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，以工程為依托，重點(diǎn)推進(jìn)十堰市鄖陽區(qū)譚家灣鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和十堰市鄖陽區(qū)柳家河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、十堰市農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，培植一批市級(jí)、縣級(jí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)[3]，打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

3.3建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

突破性開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升一產(chǎn)業(yè)，連接三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，接高附加值[4]。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，匯集產(chǎn)業(yè)要素，集中加工企業(yè)，創(chuàng)新開展機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)高效。重點(diǎn)建設(shè)丹江口市農(nóng)產(chǎn)品加工園、十堰〔鄖陽區(qū)〕農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、十堰〔鄖陽區(qū)〕農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鄖西七夕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房縣綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、竹山特色糧油加工園區(qū)、竹溪綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、十堰〔張灣〕生物產(chǎn)業(yè)園、十堰〔茅箭〕新材料新能源科技產(chǎn)業(yè)園、武當(dāng)山生態(tài)旅游觀光園。

3.4建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和重點(diǎn)模式

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是集約化經(jīng)營與生態(tài)化生產(chǎn)有機(jī)耦合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[5]。具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品平安、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展模式。

1〕空間協(xié)調(diào)模式。利用生物互利共生原理，使資源在平面和立體方向?qū)崿F(xiàn)最大化，使水、土、光、氣和生物種群充沛利用，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)載體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境[6]。

2〕時(shí)間利用模式。根據(jù)生物生長(zhǎng)時(shí)間節(jié)律，采取栽培措施和項(xiàng)目技術(shù)等伎倆，合理利用時(shí)間組合和季節(jié)更迭，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工程合理搭配，獲得效益最大化。

3〕能量循環(huán)模式。根據(jù)生態(tài)學(xué)原理，充沛利用生物間、生物與自然界之間