青海省開展國家第十二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)實(shí)施方案

青海省開展國家第十二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)國家減災(zāi)委員會(huì)辦公室應(yīng)急管理部《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)做好2020年全國防災(zāi)減災(zāi)日有關(guān)工作的通知》（國減辦明電〔2020〕1號(hào)）精神和省委省政府的相關(guān)要求，現(xiàn)就在全省組織開展國家第十二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想全省各市州、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急管理重要論述精神。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，支持引導(dǎo)社區(qū)居民開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。二、總體要求和安排基層基礎(chǔ)是做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作、 推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的前提， 要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、 依靠群眾，整合資源、統(tǒng)籌力量，切實(shí)加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。今年5月12日是我國第十二個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日” ,5月9日至15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。 5月12日當(dāng)天，省級(jí)層面集中開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)。宣傳周期間，各市州、各有關(guān)部門要突出“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”主題，有針對(duì)性地開展防災(zāi)減災(zāi)系列宣傳教育活動(dòng)。三、活動(dòng)主題今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題是“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”。四、活動(dòng)內(nèi)容和方式（一）開展防災(zāi)減災(zāi)文化及科學(xué)知識(shí)宣傳，普及基本知識(shí)技能。各市州及各有關(guān)部門根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)公開課、新媒體直播、在線訪談等多種形式，面向社會(huì)公眾普及各類災(zāi)害事故的基本知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能。通過舉辦專題展覽、街頭咨詢、張貼海報(bào)標(biāo)語、印發(fā)科普讀物，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、舉辦專題講座、在新聞媒體開設(shè)專欄專題等方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)文化宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電影、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信及客戶端等新興媒體的作用，不斷擴(kuò)大宣傳活動(dòng)覆蓋面，從不同途徑、方位、角度大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，營造防災(zāi)減災(zāi)良好輿論氛圍。發(fā)揮各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地、玉樹地震遺址和有關(guān)紀(jì)念館的教育警示作用，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和政策法規(guī)教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭，大力普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，創(chuàng)新活動(dòng)形式，切實(shí)提升社會(huì)公眾尤其是中小學(xué)生、社區(qū)居民、務(wù)工人員、工礦企業(yè)職工的自救互救技能。（二）強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)災(zāi)害事故隱患排查治理。各市州及各有關(guān)部門要將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)與基層社會(huì)治理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高網(wǎng)格員識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力。開展全面系統(tǒng)的災(zāi)害事故隱患排查，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、建筑工地、機(jī)場(chǎng)、火車站、地鐵、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘械叵鹿芫W(wǎng)、泵站閘門等人員密集場(chǎng)所和重要設(shè)施的隱患排查。對(duì)排查出來的災(zāi)害事故隱患，提出有針對(duì)性的整治措施，明確工作責(zé)任和時(shí)間進(jìn)度，盡最大可能減輕災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高人民群眾幸福感、獲得感、安全感。（三）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練。各市州及各有關(guān)部門要結(jié)合有關(guān)機(jī)構(gòu)改革情況，根據(jù)自身職責(zé)，進(jìn)一步修訂完善本地區(qū)、本行業(yè)各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案，注重提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)針對(duì)城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害以及生產(chǎn)安全、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑仁鹿?，因地制宜組織開展災(zāi)害事故預(yù)警、應(yīng)急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、信息共享、社會(huì)力量參與等演練活動(dòng)。演練活動(dòng)要貼近實(shí)際，促進(jìn)公眾熟悉災(zāi)害事故預(yù)警信號(hào)和應(yīng)急疏散路徑，提高災(zāi)害事故發(fā)生后的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力，同時(shí)強(qiáng)化基層應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的應(yīng)急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高災(zāi)害事故救援中的安全防護(hù)意識(shí)和能力。（四）落實(shí)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保災(zāi)害事故發(fā)生后物資保障到位。各市州及各有關(guān)部門要建立健全縣域應(yīng)急物資保障部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與機(jī)制，在多災(zāi)易災(zāi)縣（市、區(qū)）推行應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備等多種方式，努力滿足可能發(fā)生災(zāi)害事故的峰值需求。繼續(xù)支持多災(zāi)易災(zāi)縣（市、區(qū)）建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，鼓勵(lì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立儲(chǔ)備站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資靠前部署、下沉部署。研究制定基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與鄰近超市、企業(yè)等合作開展應(yīng)急物資協(xié)議儲(chǔ)備。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位和居民家庭儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和救生避險(xiǎn)裝備，推廣使用家庭應(yīng)急包。（五）統(tǒng)籌基層應(yīng)急力量建設(shè)，提高災(zāi)害事故救援能力。各市州及各有關(guān)部門要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防站所建設(shè)，以站所建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站、志愿消防隊(duì)等多元基層消防力量發(fā)展。指導(dǎo)各地按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)納入消防救援隊(duì)伍練兵體系。加大培訓(xùn)力度，推進(jìn)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。整合基層各類應(yīng)急信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)籌利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新技術(shù)新手段和應(yīng)急廣播、大喇叭、吹哨子等傳統(tǒng)手段，積極推進(jìn)應(yīng)急廣播“村村響”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力解決災(zāi)害預(yù)警“最后一公里”問題。建立完善社會(huì)應(yīng)急力量管理平臺(tái)，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量在災(zāi)害事故發(fā)生后短時(shí)間內(nèi)能夠抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開展先期處置，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、科普宣傳教育等常態(tài)減災(zāi)工作。五、省級(jí)層面“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)安排及分工（一）召開 2020年省減災(zāi)委員會(huì)第一次全體會(huì)議1.會(huì)議內(nèi)容：總結(jié) 2019 年全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況，安排部署 2020 年全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作；邀請(qǐng)相關(guān)成員單位做重點(diǎn)發(fā)言；對(duì) 2019年全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)進(jìn)行表彰。會(huì)議時(shí)間：5月11日（擬定）會(huì)議地點(diǎn)：另行通知責(zé)任單位：省減災(zāi)委員會(huì)辦公室、省應(yīng)急管理廳牽頭，省減災(zāi)委各成員單位、各市州應(yīng)急管理局、受表彰單位參會(huì)。（二）開展中學(xué)生地震避險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)內(nèi)容：在西寧市大通縣xx學(xué)校組織開展中學(xué)生地震避險(xiǎn)應(yīng)急演練。演練相關(guān)事宜由西寧市減災(zāi)委員會(huì)辦公室、西寧市應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)落實(shí)?；顒?dòng)時(shí)間：5月12日活動(dòng)地點(diǎn)：大通縣責(zé)任單位：省減災(zāi)委員會(huì)辦公室、省應(yīng)急管理廳牽頭，西寧市減災(zāi)委員會(huì)辦公室、西寧市應(yīng)急管理局承辦，省減災(zāi)委各成員單位參與。（三）舉辦以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”為主題的示范社區(qū)科普教育宣傳活動(dòng)1.活動(dòng)內(nèi)容：結(jié)合今年“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)主題，在大通縣 xx社區(qū)開展科普宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間：5月12日活動(dòng)地點(diǎn)：大通縣責(zé)任單位：省減災(zāi)委員會(huì)辦公室、省應(yīng)急管理廳牽頭，西寧市減災(zāi)委員會(huì)辦公室、西寧市應(yīng)急管理局承辦，省減災(zāi)委各成員單位參與。（四）組織新聞媒體開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動(dòng)活動(dòng)內(nèi)容：青海日?qǐng)?bào)、西寧晚報(bào)、西海都市報(bào)、青海廣播電視臺(tái)等媒體宣傳報(bào)道各地各部門開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)的情況，使社會(huì)公眾自覺關(guān)注和參與防災(zāi)減災(zāi)工作，樹立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過公益短信、微博、微信、客戶端等新興媒體做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)努力營造濃厚的防災(zāi)減災(zāi)氛圍?；顒?dòng)時(shí)間：5月9日至5月15日責(zé)任單位：省減災(zāi)委員會(huì)辦公室、省應(yīng)急管理廳牽頭，省通信管理局配合，省減災(zāi)委各成員單位參與。六、相關(guān)要求（一）各市州及各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)把“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措，加強(qiáng)組織配合，明確組織分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（二）市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要組織相關(guān)部門，制定針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性較強(qiáng)的活動(dòng)方案，明確職責(zé)分工，提供必要的人力物力和經(jīng)費(fèi)保障，做好相關(guān)