泰安市警力資源配置存在的主要問(wèn)題及原因分析,人力資源管理論文

泰安市警力資源配置存在的一些主要問(wèn)題及原因分析,人力資源管理論文本篇論文目錄導(dǎo)航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】泰安市警力資源配置存在的一些主要問(wèn)題及原因分析【第五章】【第六章】【以下為參考文獻(xiàn)】第四章、泰安市咨力資源配置存在的一些主要問(wèn)題及原因分析4.1、泰安市普力資源配置存在的一些主要問(wèn)題4.1.1、財(cái)力資源總量缺乏且分配不科學(xué)財(cái)力資源方面存在的問(wèn)題與物力資源類(lèi)似,整體上獲得的資源缺乏,在內(nèi)部看又存在分配不科學(xué)的問(wèn)題,財(cái)政支出時(shí)缺乏科學(xué)決策和民主評(píng)議,有時(shí)存在一把手一拍腦袋就定項(xiàng)目花錢(qián)的情況。一方面,公安機(jī)關(guān)獲得的經(jīng)費(fèi)與負(fù)擔(dān)的工作量不匹配,難以保證全部單位和個(gè)人的工作所需。泰安市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近期五年的增長(zhǎng)率平均在10%以上,而公安機(jī)關(guān)每年在市財(cái)政獲得的經(jīng)費(fèi)的増長(zhǎng)率低于經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)率,和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。另一方面,財(cái)力資源的內(nèi)部分配不科學(xué)?，F(xiàn)有的分配方式大多沿用歷史的形式,去年該部口是多少費(fèi)用,今年還是多少,或者某單位今年需要上大項(xiàng)目,則給該單位多分配一些,但是到了第二年,回歸到之前的分配額直在一盤(pán)很復(fù)雜的歷史遺留下來(lái)的棋局里做著簡(jiǎn)單的加法和減法一這種簡(jiǎn)單的分配,難以沖破業(yè)己牢固的舊藩籬,必然會(huì)導(dǎo)致資源分配不公和不匹配等問(wèn)題。對(duì)于歷史遺留的略顯復(fù)雜的財(cái)力資源內(nèi)部分配問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)不破不立,全盤(pán)推倒后,引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各單位及人員的工作任務(wù)對(duì)應(yīng)的保障成本進(jìn)行測(cè)算,得出完好的、科學(xué)的測(cè)算結(jié)果,將其應(yīng)用到財(cái)政分配工作中去,確保各部口權(quán)責(zé)和財(cái)力資源基本匹配。除除此之外,部分財(cái)政支出缺乏民主討論和科學(xué)決策,容易導(dǎo)致浪費(fèi),甚至引起不滿,加重民警負(fù)擔(dān)的同化降低氣。例如,某支隊(duì)未經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,就上會(huì)研究建立績(jī)效考核平臺(tái),并公布文件將民警年終評(píng)議和績(jī)效考核平臺(tái)掛鉤。該績(jī)效考核平臺(tái)要求民警每日將工作內(nèi)容全部錄入,同時(shí)有周評(píng)價(jià)、月評(píng)價(jià)和季度評(píng)價(jià),這部分評(píng)價(jià)由民警自個(gè)填寫(xiě),填完自我評(píng)價(jià)后,還要提交等待領(lǐng)導(dǎo)審核,審核不通過(guò)的還要進(jìn)行修改。這只講了部分需要民警操作的內(nèi)容,就已經(jīng)屬于比擬繁瑣的了。該平臺(tái)只是起到了記錄的作用,對(duì)民警錄入的工作,根本無(wú)法進(jìn)行細(xì)致檢查,由于量太大,并且很多工作做過(guò)了卻沒(méi)有證據(jù)來(lái)證明,有人弄虛作假根本查不出來(lái),最后這個(gè)平臺(tái)被停用了。民警把全部?jī)?nèi)容操作下來(lái),耗時(shí)費(fèi)力是其一,擠占工作和休息時(shí)間是其二,而且花了不少錢(qián)卻沒(méi)有一點(diǎn)作用。還有一些財(cái)政支出,由于沒(méi)有科學(xué)決策,沒(méi)有做好了解,多花錢(qián),辦少了事。此類(lèi)情況不一而足。對(duì)于公安機(jī)關(guān)這種財(cái)力需求較大、缺口較大的部口,這種浪費(fèi)就顯得對(duì)工作大局的影響更突出一些。4.1.2、民警數(shù)量缺乏且缺乏合理有效的鼓勵(lì)和洲練泰安市人力資源配置方面存在不少問(wèn)題,在總量、個(gè)體質(zhì)量、個(gè)體能動(dòng)性等方面問(wèn)題較突出。1、總量少,分配不平衡、不科學(xué)泰安市每冗人中民警數(shù)只要10人,遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平,總量在絕對(duì)數(shù)上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。緊缺的民警數(shù)量的前提下,對(duì)人力資源的分配是非常關(guān)鍵的。但是遺憾的是,泰安市和全國(guó)其他地市局的情況近似,在人力資源分配方面,沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,主要還在沿用老體制老辦法。部分科所隊(duì)由于歷史原因,人員配備較齊整,甚至有充裕,其他單位則人力缺乏;部分分局或支隊(duì)機(jī)關(guān)人員較多,影響基層執(zhí)法氣力;在機(jī)關(guān)中,有的科室業(yè)務(wù)繁重,有的科室業(yè)務(wù)較少,但人員配備數(shù)量是一樣的。2、個(gè)體質(zhì)量不平衡,部分人員整體能力有待提高個(gè)體質(zhì)量在這里指的是個(gè)人能力。在全部公安民警中,個(gè)人工作能力、個(gè)人效率、團(tuán)隊(duì)配合能力以及人品、斗志和主動(dòng)性方面的能力水平千差萬(wàn)別。有的民警工作能力強(qiáng),效率高,有很好的團(tuán)隊(duì)意識(shí),人品斗志俱佳,工作也積極主動(dòng)。也有一些民警由于各種原因,在一些方面做得不好或者先天缺乏。根據(jù)筆者觀察了解,主要短板是科技信息化能力和團(tuán)隊(duì)配合能力?，F(xiàn)今化會(huì)信息大爆炸,科技大發(fā)展,破案和管理靠人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)行不通了,為提高效率,泰安市上馬了一批科技建設(shè)項(xiàng)目,但是,作為使用者的部分公安民警卻不會(huì)使用,軟件做的略微復(fù)雜點(diǎn),大家就叫苦不迭。甚至有些年長(zhǎng)者平常根本不使用電腦,讓其在電腦上使用各類(lèi)平臺(tái)和系統(tǒng)就更令其無(wú)所適從了。送些問(wèn)題顯得比擬突出。3、個(gè)體工作動(dòng)力缺乏誠(chéng)然部分單位內(nèi)部存在人浮于事的情況,但這是小范圍內(nèi)發(fā)生的情況,據(jù)筆者親身體會(huì),大部分公安民警的工作是認(rèn)真負(fù)責(zé)的。面對(duì)大量的繁瑣工作,尤其是大部分工作都是接觸社會(huì)陰暗面和負(fù)能量,廣大民警無(wú)法得到充足的休息,甚至帶病上崗。在這樣的情況下,指望廣大民警積極主動(dòng)、開(kāi)拓進(jìn)取的面對(duì)工作,只能是理想。事實(shí)上,廣大民警在過(guò)度疲憊和群眾的不認(rèn)可中,只好低頭做事,不能講消極,但也很難講是積極。由于,第一,身體疲怠,得不到充分休息。第二,干多干少一個(gè)樣,干多了甚至可能找上費(fèi)事事。第H,出事了無(wú)人幫助,甚至?xí)腥罕姴幻髡嫦嗟那闆r下集體攻擊。在如此執(zhí)法環(huán)境中,加上無(wú)其他有效鼓勵(lì)措施,民警工作動(dòng)力缺乏的問(wèn)題比擬突出。4、核也問(wèn)題人力資源配置中的種種問(wèn)題不一而足。其核也主要是兩點(diǎn):一是,欠缺合理鼓勵(lì)手段。鼓勵(lì)的方式,主要有提高職務(wù)、增加收入和給予精神獎(jiǎng)勵(lì)等。公安機(jī)關(guān)人員多,領(lǐng)導(dǎo)崗位少,競(jìng)爭(zhēng)非常劇烈。競(jìng)爭(zhēng)上崗中無(wú)法做到公正公平的話,民警們有可能也灰意冷或者對(duì)委不滿滋生消極情緒進(jìn)而影響工作。公安化關(guān)人民警察生活待遇商于地方略低于的文件遲遲未得到執(zhí)行,迫于經(jīng)費(fèi)有限,難心文給民警增加收入。在前述背景下,僅僅給予民警精神獎(jiǎng)勵(lì),其實(shí)有效性是非常不夠的。二是,缺乏訓(xùn)練。個(gè)體能力參差不齊,科技信息化能力普遍缺乏,急需對(duì)短板進(jìn)行強(qiáng)有力的培訓(xùn)。同時(shí),公安工作對(duì)身體的要求比擬高,應(yīng)該定期組織大練兵,維持民警身體健康和運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度。4.1.3、裝備落后且配備不平衡泰安市物力資源配置方面存在不少問(wèn)題,在裝備數(shù)量、裝備質(zhì)量和科技含量方面問(wèn)題較突出。1、部分裝備數(shù)量缺乏,配各不平衡警用裝備從電腦、警械、車(chē)輛,到酒精測(cè)試儀、移動(dòng)測(cè)速儀、高清攝像頭等,口類(lèi)廣泛。泰安市除了電腦配置較全,上述裝備其他部分均有數(shù)量上的欠缺。裝備的配備也不平衡,有些機(jī)關(guān)科室5名領(lǐng)導(dǎo)配備5輛公車(chē),利用率較低,但是,基層大隊(duì)有時(shí)辦案缺車(chē),大家輪流使用一輛車(chē),影響效率。2、裝備落后,亟待更新泰安市基層執(zhí)勤執(zhí)法用車(chē)大部分是桑塔納車(chē)型,購(gòu)置于2003年前后,配置低,年久失修。電腦固然覆蓋率高,但是大部分是購(gòu)置于5年甚至8年前,配置低,故障率高,極大影響辦案效率。除此以外,像測(cè)速設(shè)備、酒精測(cè)試設(shè)備和執(zhí)法記錄設(shè)備也有類(lèi)似問(wèn)題。4.1.4、科技應(yīng)用水平不高當(dāng)下環(huán)境下,泰安市正千方百計(jì)尋求市委市的支持來(lái)建設(shè)大系統(tǒng)大平臺(tái),建設(shè)科技大環(huán)境,以此來(lái)提升警務(wù)工作效率。上馬了一批項(xiàng)目建設(shè),建成了一批信息化平臺(tái)系統(tǒng),但是,與全省先進(jìn)地市如濟(jì)南和青島相比,在各方面還有很大差距。一方面,先進(jìn)的勤務(wù)調(diào)度系統(tǒng)、道路智能化管控系統(tǒng)等加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)力的大平臺(tái)大系統(tǒng)尚未完全建成;另一方面,已建成的系統(tǒng)平臺(tái)遭到民警個(gè)人科技應(yīng)用水平不高和系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)缺乏的制約,無(wú)法完全發(fā)揮功能。截止20巧年2月,整個(gè)泰安城區(qū)尚有數(shù)十個(gè)路口未納入交通管理智能管控平臺(tái),未做到監(jiān)控的無(wú)縫覆蓋。信號(hào)燈智能控制系統(tǒng)亦尚未建立,道路流量與信號(hào)燈的自動(dòng)調(diào)節(jié)等先進(jìn)工作形式亦未構(gòu)成。治安管理方面,監(jiān)控的盲點(diǎn)有不少,巡還經(jīng)過(guò)中對(duì)數(shù)字對(duì)講機(jī)和執(zhí)法記錄儀的使用也不夠,警用無(wú)線終端設(shè)備一是配置率低,二是很多功能被浪費(fèi)。總之,眾多先進(jìn)的科技平臺(tái)、科技手段和科技裝備尚未武裝公安系統(tǒng),亟需引進(jìn)、消化、吸收并發(fā)揮其作戰(zhàn)效果。4.2、公安機(jī)關(guān)咨力資源配置制約性因素分析公安機(jī)關(guān)人力資源、物力資源和財(cái)力資源H大項(xiàng)目的短板,加上本身綜合管理能力的短板,是影響公安機(jī)關(guān)警力資源配置的主要制約性因素。對(duì)公安機(jī)關(guān)人力資源、物力資源和財(cái)力資源H大項(xiàng)目的短板以及綜合管理能力缺乏進(jìn)行歸納總結(jié),得出如下制約性因素。4.2.1、歷史原因中國(guó)成立于1949年,成立伊始,剛經(jīng)歷過(guò)百年涂炭,國(guó)窮民弱,百?gòu)U待興。家底少,每個(gè)家里人必然都分得少。分得少,置辦的物品數(shù)量就少,質(zhì)量也差。固然國(guó)民經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)60余年發(fā)展,但時(shí)至今日,我們國(guó)家人巧國(guó)民生產(chǎn)總值還是全球中下等水平。泰安市作為山東省內(nèi)二H線的城市,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。分稅制改革后,地方的財(cái)力相對(duì)于承當(dāng)著大量的建設(shè)和管理任務(wù)而言顯得較缺乏,監(jiān)管部口監(jiān)督缺失導(dǎo)致出現(xiàn)財(cái)政浪費(fèi)和腐敗,加上各級(jí)將大量的財(cái)力投入到可迅速增長(zhǎng)國(guó)民生產(chǎn)總值的領(lǐng)域,公安機(jī)關(guān)財(cái)力資源整體是短缺的。財(cái)力資源短缺的情況下,物力資源的區(qū)乏和落后也就成了順理成章的事。加上科技信息化發(fā)展起步較晚,很多業(yè)務(wù)平臺(tái)缺乏頂層設(shè)計(jì),地方各自為政進(jìn)行重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)了不少財(cái)力,公安化關(guān)用有限財(cái)力購(gòu)買(mǎi)的物力數(shù)量上明顯缺乏,質(zhì)量上明顯不夠,科技當(dāng)代化方面明顯滯后。人力資源方面,公安機(jī)關(guān)財(cái)力一直將大量的資源投入到令國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的領(lǐng)域里,各級(jí)機(jī)關(guān)單位比方講公安化關(guān)獲得的各項(xiàng)資源略顯缺乏,公安機(jī)關(guān)人民警察編制缺乏,輔警亦由于財(cái)力原因無(wú)法大量招錄,于是,整體數(shù)量上出現(xiàn)大短板。我們國(guó)家建國(guó)后進(jìn)行了卓越的社會(huì)建設(shè),教育水平穩(wěn)步提高,但是整體來(lái)講,商等教育離普及還有非常大的距離。大多數(shù)國(guó)民都是將精神放在了社會(huì)大建設(shè)上,整體受教育程度并不高。1967年開(kāi)場(chǎng),高考由于文化大革命被中斷,直至1977年才得以恢復(fù),其后國(guó)家逐步提高知識(shí)分子地位,推崇知識(shí)和教育,恢復(fù)發(fā)展各級(jí)教育,使得每萬(wàn)人受過(guò)高等教育和其他教育的人員比重實(shí)現(xiàn)了宏大增長(zhǎng),學(xué)齡國(guó)民獲得的教育水平顯著提高。但是,高等教育真正大發(fā)展,是在20世紀(jì)最后幾年,在這里么前,能夠進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的人是比擬少的。取1998年為分界限,19歲上大學(xué),對(duì)應(yīng)1979年出生,即1979年以后出生的人有更大比例獲得大學(xué)學(xué)歷,接受高等教育。而公安機(jī)關(guān)人民警察里絕大多數(shù)人在這里范圍之外,受教育水平不髙,人員的個(gè)人素質(zhì)和戰(zhàn)斗力需要提局。管理體制改革進(jìn)展較緩慢,公安機(jī)關(guān)當(dāng)下人力資源、物力資源和財(cái)力資源缺乏夠,其實(shí)是繼承了之前的先天缺乏,并且沒(méi)有革命性的改革。4.2.2、社會(huì)大環(huán)境影響與全國(guó)一樣,泰安市公安機(jī)關(guān)被賦予了不少非警務(wù)職責(zé),有困難找警察成為流行語(yǔ),這讓公安工作幾乎陷入窘境。有時(shí)拿公安當(dāng)做有效工具來(lái)使用在征地、領(lǐng)導(dǎo)警衛(wèi)和車(chē)隊(duì)前導(dǎo)封路等地方,日益増長(zhǎng)的社會(huì)治理和公安管理需要,加上非警務(wù)活動(dòng)占用太多人力物力財(cái)力,導(dǎo)致公安工作中警力資源供需矛盾加劇。人民群眾在社會(huì)貧富分化加劇的大環(huán)境下,容易對(duì)也存不滿。公安干警處于執(zhí)勤執(zhí)法一線,容易成為這種情緒的傷害者。如今的干警逐步變成打不還手罵不還曰,及相關(guān)上級(jí)部口對(duì)民警保衛(wèi)缺乏,也令民警感情上遭到傷害。以上種種,極大降低民警工作積極性。4.2.3、未建立警力資源管理理念和相關(guān)體制由于警力資源管理相關(guān)理念未普及,泰安市難以根據(jù)先進(jìn)理論進(jìn)行科學(xué)管理,公安機(jī)關(guān)內(nèi)部