對(duì)策措施與政策建議

對(duì)策措施與政策建議

一發(fā)展措施2018年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的水利部“三定”方案，明確了水利部具有“指導(dǎo)水利設(shè)施、水域、岸線的綜合利用”的職責(zé)，并要求水利部加快職能轉(zhuǎn)變，“堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)水資源、水域和水利工程的管理保護(hù)，維護(hù)河湖健康美麗”。水利部機(jī)關(guān)司局“三定”方案進(jìn)一步明確了其“指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作”職能。這是水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展歷史上的重大突破。在此形勢(shì)下，水利風(fēng)景區(qū)工作應(yīng)搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，努力解決全國(guó)各地不同程度存在的職能定位不明確、地域分布不均衡、層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理、主體功能不清晰、服務(wù)設(shè)施不完善、文化科普不健全等發(fā)展不平衡不充分問題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)工作再上新臺(tái)階，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)和全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。（一）明確發(fā)展定位，將水利風(fēng)景區(qū)全面納入河湖建設(shè)管理本次機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步理清了水利風(fēng)景區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等自然保護(hù)地的區(qū)別與聯(lián)系。雖然都強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，但水利風(fēng)景區(qū)的功能定位與自然保護(hù)地“保護(hù)原生態(tài)”“禁止開發(fā)”的主體功能定位明顯不同，同時(shí)也有別于旅游區(qū)的重點(diǎn)或優(yōu)化開發(fā)定位。水利風(fēng)景區(qū)是對(duì)水利工程、水域及其岸線的綜合利用，是水利部門以維護(hù)河流湖泊健康美麗為使命，為人民群眾提供的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。開展水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理是水利部門履行對(duì)水利設(shè)施、水域及其岸線綜合利用職責(zé)的重要舉措，是維護(hù)河湖健康美麗的重要手段，是落實(shí)中央建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)戰(zhàn)略部署的載體和抓手，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷和對(duì)新時(shí)代水利工作的本職要求。各級(jí)水利部門和單位應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水工作方針，按照“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”工作總基調(diào)，充分認(rèn)識(shí)開展水利風(fēng)景區(qū)工作的重大意義，進(jìn)一步明確水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展定位，堅(jiān)定發(fā)展水利風(fēng)景區(qū)的信心和決心，把握新要求，肩負(fù)新使命，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理全面納入美麗河湖建設(shè)管理范疇，使水利風(fēng)景區(qū)成為美麗河湖建設(shè)的典范，為河湖保護(hù)與治理提供有力支撐。（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)入與退出機(jī)制水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，必須處理好水與生態(tài)系統(tǒng)中其他要素的關(guān)系，按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理上，各級(jí)水利部門既不能缺位，更不能手軟，該建的要建好，該管的也一定要管好，務(wù)必克服不作為和亂作為現(xiàn)象。為切實(shí)加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理，一要扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)檢查。景區(qū)辦應(yīng)督促各流域機(jī)構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）不定期開展各級(jí)各類水利風(fēng)景區(qū)的專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)各地對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題認(rèn)真進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，形成責(zé)任清單、整改臺(tái)賬，責(zé)成景區(qū)管理單位及當(dāng)?shù)卣⒓凑穆鋵?shí)；對(duì)長(zhǎng)期存在的共性問題，要分析癥結(jié)根源，提出解決對(duì)策和辦法，并落實(shí)到制度上。二要提高水利風(fēng)景區(qū)監(jiān)管技術(shù)水平。加大水利風(fēng)景區(qū)監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)各地景區(qū)信息系統(tǒng)與監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)銜接，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三要嚴(yán)把國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)關(guān)。堅(jiān)決執(zhí)行水質(zhì)不達(dá)標(biāo)一票否決。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)河道湖泊空間及其水域岸線的管理保護(hù)。要壓實(shí)省級(jí)水行政主管部門初審把關(guān)責(zé)任，逐步開展規(guī)劃前置技術(shù)審查，確保水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)前期工作達(dá)到相應(yīng)深度。四要進(jìn)一步探索水利風(fēng)景區(qū)退出機(jī)制。對(duì)原已批準(zhǔn)掛牌，但發(fā)展嚴(yán)重滯后、確實(shí)達(dá)不到國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)嚴(yán)加督促限期整改；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)整改工作不落實(shí)、措施不到位、效果不明顯的，要啟動(dòng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的退出機(jī)制，確保國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。（三）優(yōu)化空間布局，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)全面創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)已有878個(gè)，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的水利風(fēng)景區(qū)有2000多個(gè)，可說數(shù)量多，規(guī)模大。但總體上看，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出。按照新時(shí)代五大發(fā)展理念，水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展布局，在橫向上要加快向中西部拓展，在縱向上要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸。要緊密圍繞“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國(guó)家重大部署，結(jié)合流域、區(qū)域水利工程和江河湖庫(kù)風(fēng)景資源稟賦，實(shí)施《全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，系統(tǒng)部署水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展空間，形成以點(diǎn)連線、由線到面的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展格局。各級(jí)水行政主管部門要大膽創(chuàng)新工作思路，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和各相關(guān)部門的支持，有效調(diào)動(dòng)和整合各相關(guān)方面的資源，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的局面。在實(shí)施水利工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，使其在確保水利工程功能的前提下，有效發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)的功能作用。要不斷優(yōu)化水利風(fēng)景區(qū)結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)審定批準(zhǔn)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，大力推進(jìn)各地重點(diǎn)發(fā)展省級(jí)、市縣級(jí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)模，切實(shí)解決好水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展相對(duì)不充分和東西部發(fā)展相對(duì)不平衡的問題，為到2025年基本實(shí)現(xiàn)“縣域有水景、市域有精品”的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（四）適應(yīng)群眾需要，實(shí)施精品水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)示范工程水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)必須根據(jù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和政府規(guī)定要求，明確主體功能，確定目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)河湖健康美麗，保證健康可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的要求越來越高，各地有條件的水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)按高水準(zhǔn)要求，走高品質(zhì)發(fā)展之路，著力打造精品水利風(fēng)景區(qū)。推動(dòng)精品水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則。要按照水利部印發(fā)的《全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)各地落實(shí)水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制和提升工作，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要切實(shí)提升水利風(fēng)景區(qū)生態(tài)品質(zhì)，進(jìn)一步改善水質(zhì)，增加綠色生態(tài)空間；要注重提升河湖水利景觀質(zhì)量，彰顯水體景觀和水利設(shè)施景觀的特色和特質(zhì)；要大力提高景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的水平，讓景區(qū)服務(wù)更加人性化、便捷化和智能化；要挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，加強(qiáng)水文化科普設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)景區(qū)人文魅力，為人民群眾提供更具廣度和深度的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；要加強(qiáng)宣傳推廣，創(chuàng)新宣傳形式，提升展示水平，樹立形象，鑄造品牌，努力擴(kuò)大景區(qū)社會(huì)知名度和市場(chǎng)影響力，提高市民和游客的滿意度。要適時(shí)組織實(shí)施精品水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)示范工程，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選一批基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、景觀價(jià)值高、設(shè)施配置全、市場(chǎng)影響大、綜合效益好的水利風(fēng)景區(qū)，精心打造成為國(guó)家精品水利風(fēng)景區(qū)，樹立示范樣板，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)高品質(zhì)發(fā)展。（五）突出生態(tài)功能，提升水利風(fēng)景區(qū)社會(huì)服務(wù)水平山、水、林、田、湖、草是一個(gè)生命共同體，維護(hù)河湖健康美麗是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，建好水利風(fēng)景區(qū)則是向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的最佳載體。各級(jí)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門有效發(fā)揮協(xié)同共治的作用，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為各地河湖治理保護(hù)和強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能的示范工程，引領(lǐng)各地盡快把老百姓身邊的河湖治理好，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本，全面協(xié)調(diào)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧”的原則，根據(jù)美麗河湖水體“干凈、整潔、生態(tài)”和河湖生態(tài)環(huán)境“干凈、整潔、優(yōu)美”的標(biāo)準(zhǔn)要求，既堅(jiān)持以河湖自然資源為基礎(chǔ)，又充分考慮社會(huì)發(fā)展和人的需要；既統(tǒng)籌自然生態(tài)的各個(gè)要素，水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能、景觀功能，又兼顧上下游、左右岸、各方面的要求，有效解決利益沖突和歷史矛盾，使之在社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面都得以全面彰顯，把美麗河湖打造成美麗中國(guó)的亮麗名片。在水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)中，要切實(shí)統(tǒng)籌結(jié)合河流湖泊綜合治理、中小河流重點(diǎn)治理、水系連通、水土保持、生態(tài)治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，改善河湖水生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造濱水文化景觀，打造“一河（湖、庫(kù)）一景一品一韻”，以省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)一批群眾身邊的水利風(fēng)景區(qū)，讓老百姓在家門口就能享受到水清岸綠、文化濃郁、人水和諧的優(yōu)質(zhì)生活空間。（六）創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力上下暢通的管理體制是做好水利風(fēng)景區(qū)行業(yè)管理的重要保障，與時(shí)俱進(jìn)的工作機(jī)制是增強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)運(yùn)行活力的不竭源泉。各級(jí)水利部門應(yīng)認(rèn)真按照中央機(jī)構(gòu)改革要求，建立健全水利風(fēng)景區(qū)工作體制機(jī)制。水利部景區(qū)辦應(yīng)積極發(fā)揮組織、指導(dǎo)作用，及時(shí)推動(dòng)各地完善和創(chuàng)新水利風(fēng)景區(qū)管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化上下貫通、工作聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，確保全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作穩(wěn)定延續(xù)和保持充足后勁。同時(shí)，要把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和水利重點(diǎn)工作統(tǒng)一安排，逐項(xiàng)落實(shí)建設(shè)目標(biāo)和管理任務(wù)。要明確工作責(zé)任，逐級(jí)建立工作目標(biāo)責(zé)任制，建立部門間協(xié)調(diào)合作機(jī)制，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制，處理好景區(qū)資源所有者、管理者、投資經(jīng)營(yíng)者等各利益主體之間的關(guān)系，明確各方權(quán)益和責(zé)任，采用靈活多樣的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，激發(fā)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的活力。要加快水利風(fēng)景區(qū)行業(yè)社團(tuán)組織建設(shè)，鼓勵(lì)各地成立水利風(fēng)景區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)，為政府與行業(yè)和行業(yè)內(nèi)部搭建交流溝通的紐帶和橋梁，團(tuán)結(jié)和組織各相關(guān)機(jī)構(gòu)與人士為水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展獻(xiàn)智出力，共同推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)健康持續(xù)快速發(fā)展。（七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展提供高素質(zhì)隊(duì)伍保障正確的路線方針確定之后，干部就是決定性的因素。對(duì)水利系統(tǒng)來說，水利風(fēng)景區(qū)畢竟是個(gè)新生事物，專業(yè)性強(qiáng)，是水利、生態(tài)、文化、園林、旅游、經(jīng)濟(jì)、管理等多領(lǐng)域、多學(xué)科的交叉地帶，難題多，又比較復(fù)雜。僅靠傳統(tǒng)思維方式和發(fā)展方式、原有的知識(shí)和人才，很難適應(yīng)水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展的需要。各地應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)，尤其是領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)。要探索創(chuàng)新用人機(jī)制和分配機(jī)制，以事業(yè)發(fā)展吸引人才，以信任支持重用人才。要建立并不斷充實(shí)完善專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的理論指導(dǎo)、技術(shù)支撐作用。要加大專業(yè)技術(shù)和管理人員培訓(xùn)力度，全面提高行業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，并密切聯(lián)系實(shí)際，有針對(duì)性地培養(yǎng)和訓(xùn)練一批一線工作骨干，造就一支敬業(yè)愛崗、能打勝仗的專業(yè)人才隊(duì)伍，為水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才隊(duì)伍支撐。二政策建議當(dāng)前，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。習(xí)近平總書記關(guān)于“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”的重要指示精神，為水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想武器和科學(xué)的行動(dòng)指南。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展，需要有更具引導(dǎo)性和鼓勵(lì)性的政策措施來推進(jìn)。（一）將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理納入各級(jí)水利行政主管部門工作職責(zé)中央批準(zhǔn)的水利部新“三定”方案中，將“指導(dǎo)水域及其岸線的綜合利用”“維護(hù)河湖健康美麗”列為水利部重要職能。在水利部機(jī)關(guān)司局職責(zé)中則更明確地將“指導(dǎo)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作”作為重要職責(zé)。這既是對(duì)水利風(fēng)景區(qū)功能作用的充分肯定，更是賦予新時(shí)代各級(jí)水利行政主管部門的重要使命和義不容辭的責(zé)任。良好的生態(tài)環(huán)境，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！案蓛?、整潔、優(yōu)美”的河湖生態(tài)環(huán)境已成為群眾更強(qiáng)烈的訴求和更美好的期盼。水利風(fēng)景區(qū)的發(fā)展，對(duì)維護(hù)江河湖泊健康、培育美麗生態(tài)環(huán)境，具有重要示范作用。建議各級(jí)水利行政主管部門進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)、提高站位，勇于擔(dān)責(zé)、主動(dòng)作為，切實(shí)把水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)水域及其岸線的綜合利用、維護(hù)河湖健康美麗的重要途徑，納入工作職責(zé)，列入工作考核，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)更好更快發(fā)展。（二）將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)列為各地貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容水是生命之源，水利是萬業(yè)之本，而水利風(fēng)景區(qū)則是這源本之葩。水利風(fēng)景區(qū)是美麗河湖建設(shè)的經(jīng)典，人與自然和諧共生的示范，人民群眾喜愛的旅游目的地，全域旅游的重要組成部分，牽涉面廣，外溢功能強(qiáng)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用大。建議各地政府在貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略部署時(shí)統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)發(fā)展，充分發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)的功能作用。如在全面實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制部署中，將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)作為各地河湖治理保護(hù)的重要抓手和示范工程，充分調(diào)動(dòng)各相關(guān)部門協(xié)同共治，盡快把群眾身邊的河湖治理好，讓老百姓享受清水綠岸、人水和諧的生活環(huán)境。又如在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工程中，可將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來，實(shí)行水利事業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村河湖水系的保護(hù)整治，加強(qiáng)對(duì)水利遺產(chǎn)的保護(hù)利用，營(yíng)造綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光；有效地發(fā)揮水利風(fēng)景區(qū)的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開展旅游服務(wù)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。再如“十四五”已經(jīng)臨近，各地在著手謀劃下一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展納入總盤子，統(tǒng)籌安排，合理部署。（三）加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度的頂層設(shè)計(jì)積極高效的政策法規(guī)和管理規(guī)范是水利風(fēng)景區(qū)健康快速發(fā)展的根本保障。我國(guó)現(xiàn)行的《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》《水利風(fēng)景區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等制度體系，對(duì)規(guī)范水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理發(fā)揮了重要的作用，但隨著水利風(fēng)景區(qū)的快速發(fā)展，有些條款已難以適應(yīng)新的情況。同時(shí)，由于水利風(fēng)景區(qū)系后起之秀，在水利法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的大格局中多有缺位。因此，建議水利部門切實(shí)加強(qiáng)有關(guān)水利風(fēng)景區(qū)的法律法規(guī)和管理制度的頂層設(shè)計(jì)，在修訂水利法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，統(tǒng)籌考慮水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)管理，使其在頂層中有方向、有原則、有定位。同時(shí)，要抓緊修訂完善并出臺(tái)新的《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》，切實(shí)提升制度規(guī)范的效力，為水利風(fēng)景區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范支持