城市公共外交推動(dòng)北京文化走出去深入發(fā)展

城市公共外交推動(dòng)北京文化“走出去”深入發(fā)展

2017年，中共十九大勝利召開(kāi)，我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，文化影響力在國(guó)際社會(huì)普遍提升。北京堅(jiān)定文化自信，牢牢把握城市戰(zhàn)略定位，積極服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力開(kāi)展文化“走出去”活動(dòng)，在文化“走出去”的內(nèi)容、形式、機(jī)制、創(chuàng)新方法等方面，均實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展，展示了北京城市形象，推動(dòng)了國(guó)家軟實(shí)力的提升。一北京文化“走出去”深入發(fā)展與往年不同的是，北京文化“走出去”在渠道平臺(tái)上進(jìn)一步拓展，尤其是受到城市公共外交活動(dòng)的積極影響，依靠首都資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)推廣，為北京文化“走出去”搭建起了規(guī)模龐大的平臺(tái)。（一）對(duì)外文化貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，提升中國(guó)文化海外影響力對(duì)外文化貿(mào)易在我國(guó)受到越來(lái)越多的重視，目前已經(jīng)成為推動(dòng)文化“走出去”的重要渠道。不僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且依托文化產(chǎn)品與服務(wù)擴(kuò)大文化影響力。北京的文化貿(mào)易在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，2017年北京文化“走出去”進(jìn)一步發(fā)展。據(jù)北京市商務(wù)委數(shù)據(jù)顯示，北京市2017年1～6月的文化貿(mào)易進(jìn)出口總額為22.94億美元，同比增長(zhǎng)11.1%，其中，出口額達(dá)9.78億美元，進(jìn)口額為13.16億美元，分別同比增長(zhǎng)了21.8%和4.3%。核心文化服務(wù)（包括廣告、電影、音像）的進(jìn)出口為13.91億美元，與上年同比增長(zhǎng)了6.3%，其中，出口額為7.34億美元，進(jìn)口額為6.57億美元，分別同比增長(zhǎng)了13.6%和下降了0.9%。核心文化產(chǎn)品的進(jìn)出口額為9.02億美元，同比增長(zhǎng)了19.5%，其中，出口為2.43億美元，進(jìn)口為6.59億美元，分別增長(zhǎng)了56%和10%。北京發(fā)揮首都在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家中的作用，創(chuàng)設(shè)文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。2017年7月，北京舉辦了“一帶一路”中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇，這次論壇是一個(gè)中小企業(yè)投融資交易會(huì)，目的是在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)中小企業(yè)融入，積極幫助中國(guó)的中小企業(yè)了解投資環(huán)境，講解項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，為中小企業(yè)當(dāng)參謀，關(guān)鍵在于為中小企業(yè)尋找合作對(duì)象。通過(guò)合作對(duì)象，傳遞中國(guó)的文化價(jià)值理念、中國(guó)政治制度、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放改革的政策、社會(huì)多元化發(fā)展形勢(shì)。在對(duì)外文化貿(mào)易中，文化產(chǎn)品的內(nèi)容本身具有豐富性，在文化交流與文化產(chǎn)業(yè)合作中，創(chuàng)造出具有豐富內(nèi)涵的文化產(chǎn)品。隨著對(duì)外投資與合作的規(guī)模不斷擴(kuò)大，世界市場(chǎng)接受了文化產(chǎn)品，也相應(yīng)地傳遞一種文化價(jià)值，從而推出了蘊(yùn)含文化價(jià)值的城市印象，這就是文化貿(mào)易傳播的力量。充分發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共商、共建、共享，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打造經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基石，在全球資源配置中發(fā)揮作用，從而推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”，提升國(guó)家軟實(shí)力。對(duì)外文化貿(mào)易系列扶持政策提供了有力的支撐。在對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中，北京市培育了一批文化企業(yè)，以資本為紐帶完成了兼并重組，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力增強(qiáng)，擴(kuò)大境外文化資產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。在世界各地，消費(fèi)者通過(guò)文化產(chǎn)品與服務(wù)以及企業(yè)感知文化價(jià)值，中國(guó)的文化影響力不斷增強(qiáng)。北京每年一屆的國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要展示平臺(tái)。2017年，63個(gè)國(guó)家和地區(qū)和4個(gè)國(guó)際組織參加了此次會(huì)議，到會(huì)的境外代表團(tuán)組有86個(gè)。在中外客商進(jìn)行商談、交易的過(guò)程中，文化創(chuàng)意產(chǎn)品向國(guó)外商戶展示了其所具有的商業(yè)價(jià)值，自覺(jué)呈現(xiàn)文化價(jià)值，也傳遞著文化魅力。（二）多元主體協(xié)同開(kāi)展公共外交活動(dòng)，帶動(dòng)文化“走出去”中華文化“走出去”，不僅需要政府的力量，也需要社會(huì)的力量。在政府主導(dǎo)下，一些社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)每個(gè)成員都是公共外交的參與者。第一，政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府搭建平臺(tái)，出臺(tái)政策優(yōu)惠措施，組織企業(yè)參加培訓(xùn)，主動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。北京市2017年舉辦對(duì)外文化貿(mào)易骨干人才培訓(xùn)，繼續(xù)完善北京優(yōu)惠政策，創(chuàng)造服務(wù)條件，提供服務(wù)場(chǎng)地，不斷創(chuàng)新對(duì)于藝術(shù)生產(chǎn)的引導(dǎo)，不斷完善財(cái)政投入的方式，扶持原創(chuàng)，引導(dǎo)文藝院團(tuán)進(jìn)行精品創(chuàng)作。比如，2017年，北京市文化局加大戲曲演出的政府購(gòu)買力度，加大對(duì)戲曲劇目演出的扶持力度，全方位搭建戲曲藝術(shù)的國(guó)際交流平臺(tái)，推動(dòng)戲曲藝術(shù)在傳承基礎(chǔ)上向海外發(fā)展。第二，社會(huì)團(tuán)體的參與。社會(huì)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、智庫(kù)等機(jī)構(gòu)的對(duì)外交流是公共外交的重要內(nèi)容。通過(guò)這些團(tuán)體在相應(yīng)的國(guó)際組織里發(fā)揮的作用，進(jìn)一步推動(dòng)中華文化走向世界。許多社會(huì)組織參與孔子學(xué)院和一些海外文化中心的建設(shè)，通過(guò)國(guó)際人文交流的項(xiàng)目，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與文化“走出去”相互促進(jìn)。第三，企業(yè)間的市場(chǎng)行為是國(guó)際交往的基礎(chǔ)。企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，不僅注重自身的利益，而且越來(lái)越多地與國(guó)家形象聯(lián)系起來(lái)，形成企業(yè)利益與國(guó)家利益緊緊結(jié)合在一起的格局。國(guó)家形象能夠帶給企業(yè)便利的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)的行動(dòng)也能夠?yàn)閲?guó)家形象的塑造與傳播提供基礎(chǔ)的元素。通過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，傳遞準(zhǔn)確信息，能夠減少和消除國(guó)家之間的誤解，擴(kuò)大對(duì)話。企業(yè)的對(duì)外宣傳是公共外交的重要方面，包括企業(yè)之間的交往交流、商業(yè)往來(lái)。在競(jìng)爭(zhēng)與合作中，企業(yè)在“走出去”時(shí)要不斷強(qiáng)化公共外交意識(shí)。2017年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》。2017年7月北京通過(guò)舉辦外商投資政策的說(shuō)明交流會(huì)，向外資企業(yè)和投融資機(jī)構(gòu)等闡明中國(guó)政策原則，并結(jié)合企業(yè)的需求，圍繞主題“中國(guó)制造2025”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、外商投資產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)目錄等相關(guān)政策和法規(guī)以及行業(yè)熱點(diǎn)話題，進(jìn)行專門的解讀。這不僅搭建了一個(gè)政策宣傳的平臺(tái)，而且加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通，尤其是外資企業(yè)的代表，使其更加了解中國(guó)對(duì)于外商的態(tài)度、政策原則以及文化理念。另外，也有一些企業(yè)直接以產(chǎn)品內(nèi)容出口國(guó)外，不僅產(chǎn)品本身獲得消費(fèi)者的大量購(gòu)買，而且產(chǎn)品蘊(yùn)含的文化價(jià)值理念也受到消費(fèi)者的接受與喜愛(ài)。如同仁堂擴(kuò)張海外市場(chǎng)，在海外多個(gè)地區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，包括中醫(yī)診所、零售終端、養(yǎng)生中心，通過(guò)品牌將中醫(yī)藥文化傳播到了世界各地。第四，個(gè)人在國(guó)際交往中發(fā)揮著重要的作用。隨著城市國(guó)際化程度的不斷提高，日益頻繁的國(guó)際交往讓一些去各國(guó)的留學(xué)生、旅游者，以及華人華僑自動(dòng)承載著文化國(guó)際傳播的使命。政府搭建公眾參與的舞臺(tái)，為國(guó)際交流人士提供機(jī)會(huì)，使他們成為文化使者、國(guó)家形象的表達(dá)者。華僑華人是一個(gè)重要的載體，對(duì)于中華文化傳播起到了巨大的作用，成為中國(guó)和世界各地交往的橋梁，推動(dòng)中華文化深入走向世界。北京重視海外僑胞在公共外交中發(fā)揮的重要作用和所具有的重要地位。北京市僑辦圍繞服務(wù)大局的原則，利用僑胞回國(guó)的機(jī)會(huì)使其與北京城市全方位地接觸，產(chǎn)生新的感受，把新的收獲充實(shí)成為與國(guó)外進(jìn)行文化交流的內(nèi)容。2017年11月，北京市僑辦召開(kāi)為僑服務(wù)交流會(huì)，凝聚僑心、發(fā)揮僑力。2017年12月，北京在天橋藝術(shù)中心舉行了華時(shí)代全球短片節(jié)，選題立意為華人主題，通過(guò)來(lái)自全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的華人的視角敘述中國(guó)故事，展示了全球環(huán)境下華人在世界各地的生活狀態(tài)以及精神追求，反映了中外文化之間的交流與融合。（三）多種媒介全面?zhèn)鞑ブ袊?guó)文化影響力公共外交活動(dòng)不是傳統(tǒng)的外宣思維，城市宣傳部門的宣傳推廣工作只是其中的一個(gè)方面。新型公共外交活動(dòng)在形式上包括了城市廣告和宣傳片，也包括通過(guò)各種介質(zhì)對(duì)城市形象與國(guó)家形象進(jìn)行系統(tǒng)傳播，實(shí)際上是城市對(duì)外形象溝通的系統(tǒng)工程。北京綜合各種傳播方式，對(duì)外宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，傳播中國(guó)聲音，在對(duì)外傳播過(guò)程中，逐步建立立體化、多渠道、多層次的內(nèi)容結(jié)構(gòu)多樣的對(duì)外傳播體系。第一，文藝團(tuán)體的海外演出。2017年春節(jié)期間，北京市文化局組織了36支演出團(tuán)組的400多位藝術(shù)家參加在國(guó)外的演出。在芬蘭首都赫爾辛基，中國(guó)的春節(jié)演出成為政府提供給市民的文化福利，也成為赫爾辛基的品牌化活動(dòng)。2017年6月在阿斯塔納開(kāi)展文化活動(dòng)周活動(dòng)，在世博會(huì)的中國(guó)館，表演了京劇《京韻華彩》、雜技《激踏·球技》、武術(shù)《太極》等節(jié)目，讓觀眾觀賞到并熱愛(ài)中華文化藝術(shù)，從而推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家城市間的文化交流與合作。在臺(tái)北舉行北京地壇廟會(huì)，有地道的北京小吃，驢打滾、豌豆黃、京味茶湯、艾窩窩、炸糕等，有傳統(tǒng)手工藝內(nèi)畫鼻煙壺、絹人、景泰藍(lán)、京繡等非遺作品，有悠久的老字號(hào)，便宜坊、都一處、吳裕泰、同升和等，北京的民俗風(fēng)情，有老北京胡同吆喝、古彩戲法、街頭雜技、京韻大鼓。英文原版歌劇《紅樓夢(mèng)》2017年3月在香港演出，向全球觀眾傳播了中國(guó)古典文學(xué)的美。第二，中國(guó)名著的海外翻譯與閱讀。國(guó)外漢學(xué)家喜歡中國(guó)文化，熱衷于對(duì)中國(guó)古典詩(shī)詞、古典文學(xué)著作的研討，對(duì)于著名詩(shī)人與作品非常關(guān)注。利用這個(gè)機(jī)會(huì)，使本土文化對(duì)接國(guó)際范兒，質(zhì)量向高端化發(fā)展。既有傳統(tǒng)圖書、期刊、報(bào)紙，也有電子圖書、電子期刊、數(shù)字報(bào)紙等。2017年北京海淀區(qū)舉辦的書籍展覽，展出10種語(yǔ)言譯本的《三體》，英文版全球銷售76萬(wàn)冊(cè)。第三，電影、電視劇、游戲的國(guó)際推廣。我國(guó)電影、電視劇以及與之相配套的網(wǎng)絡(luò)游戲質(zhì)量在不斷提高，向國(guó)際社會(huì)傳遞國(guó)家文化價(jià)值，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。以影視劇為前鋒，中華文化通過(guò)一批優(yōu)秀的國(guó)產(chǎn)劇目在國(guó)外熱播，在國(guó)際社會(huì)的地位不斷地提高。中國(guó)影視作品在國(guó)際社會(huì)講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)文化的能力不斷得到加強(qiáng)，越來(lái)越受到歡迎，全球社會(huì)正在普遍地認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)文化的價(jià)值理念。2017年3月，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施。這個(gè)法律明確規(guī)定了電影產(chǎn)業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，向電影產(chǎn)業(yè)界提供了法治環(huán)境，將有力地促進(jìn)電影業(yè)的良性發(fā)展。在北京2017年國(guó)際電影節(jié)上，關(guān)于電影科技的國(guó)際論壇首次召開(kāi)，推進(jìn)了電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，提升了北京電影產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，使電影自覺(jué)地走向國(guó)際電影市場(chǎng)。第四，新聞媒體傳播規(guī)模擴(kuò)大。人民網(wǎng)海外版、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中不斷地放大中國(guó)聲音。同時(shí)，我國(guó)的社交平臺(tái)隨國(guó)力的增強(qiáng)而得到快速的發(fā)展。國(guó)內(nèi)主要媒體積極拓展海外社交平臺(tái)，國(guó)外主要媒體的社交平臺(tái)賬號(hào)紛紛加強(qiáng)對(duì)中國(guó)全方位的關(guān)注，在社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)、文化等方面，不斷加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的報(bào)道，尤其是對(duì)于北京城市創(chuàng)新發(fā)展成就的頻繁報(bào)道。中國(guó)新聞已經(jīng)登上了海外社交平臺(tái)的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)條目。同時(shí)，社交平臺(tái)的受眾對(duì)象以及操作對(duì)象年輕化，說(shuō)明世界各地的年輕人關(guān)注中國(guó)更多，而且是從當(dāng)下的中國(guó)文化與北京城市變化的視角來(lái)進(jìn)行關(guān)注。海外青年用戶的關(guān)注，是中國(guó)文化“走出去”的深入發(fā)展的表現(xiàn)?！啊度嗣袢?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)（中國(guó)環(huán)球電視網(wǎng)）、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》等四家主要媒體在Facebook和Twitter上的英文賬號(hào)的關(guān)注數(shù)量和互動(dòng)水平都已今非昔比。如截至2017年3月，相較四年前，《人民日?qǐng)?bào)》英文Facebook賬號(hào)關(guān)注數(shù)從5.4萬(wàn)增長(zhǎng)至3374.4萬(wàn)，英文Twitter賬號(hào)關(guān)注數(shù)從0.03萬(wàn)增至305.0萬(wàn)；新華社英文Facebook賬號(hào)關(guān)注數(shù)從0.5萬(wàn)增長(zhǎng)至1672.1萬(wàn)，英文Twitter賬號(hào)關(guān)注數(shù)從0.3萬(wàn)增至801.0萬(wàn)?！盵1]可以說(shuō)，當(dāng)這些賬號(hào)在為吸引青年用戶做出優(yōu)化與調(diào)整時(shí)，中國(guó)故事就生動(dòng)地進(jìn)入了世界視野，傳播到了國(guó)際社會(huì)的各個(gè)角落。北京舉辦國(guó)際交往活動(dòng)，中國(guó)向世界傳遞的對(duì)人類的美好愿景，被世界廣泛地了解與認(rèn)知、接受與傳揚(yáng)。（四）依托城市主場(chǎng)活動(dòng)推動(dòng)文化“走出去”城市作為國(guó)家間交往的重要的載體與場(chǎng)所，不僅在服務(wù)本國(guó)總體外交時(shí)代表行為體的力量，而且城市內(nèi)部聚集了具有行為能力且對(duì)國(guó)家政策過(guò)程產(chǎn)生影響的行為體，例如跨國(guó)企業(yè)、社團(tuán)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等。在公共外交活動(dòng)中，中央政府賦予一些重要的城市以國(guó)際交往功能，在某些條件和環(huán)境下，城市可以代表著國(guó)家。國(guó)家總體外交中的某些具體項(xiàng)目得到有效的貫徹落實(shí)，比如，重大慶典的召開(kāi)、重要國(guó)際會(huì)議的召開(kāi)、重要國(guó)際論壇的舉辦等。2017年12月北京舉辦了“一帶一路”商貿(mào)與文化交流論壇，19個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)參會(huì)，共商共議，表達(dá)傳承絲路精神。城市主場(chǎng)舉辦各種國(guó)際會(huì)議、國(guó)際論壇、國(guó)際會(huì)展等活動(dòng)，是地方開(kāi)展公共外交的主要形式。通過(guò)在各種國(guó)際活動(dòng)中增強(qiáng)城市印象，進(jìn)而提升國(guó)家形象?，F(xiàn)代化與國(guó)際化的首都，具備了開(kāi)展主場(chǎng)國(guó)際活動(dòng)的條件，當(dāng)參與人在各種國(guó)際會(huì)議、論壇中感知中國(guó)首都的城市魅力與文化氛圍，文化得以傳播。這需要城市精心地營(yíng)造良好環(huán)境，塑造良好國(guó)家形象。這不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完善和行政治理的提升，而且需要城市間的友好合作，需要首都服務(wù)于國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，提升城市功能。城市公共外交的戰(zhàn)略方向、活動(dòng)方式、議題模式由地方政府總體引導(dǎo)，民間社團(tuán)組織與企業(yè)是重要的載體。北京城市規(guī)劃形成了戰(zhàn)略性的空間結(jié)構(gòu)布局，北京市政府在城市戰(zhàn)略定位基礎(chǔ)上，通過(guò)舉辦國(guó)際矚目的國(guó)際會(huì)議、國(guó)際體育賽事、國(guó)際博覽會(huì)以及姐妹城市活動(dòng)等，全方位開(kāi)展對(duì)外文化交流合作。2017年12月，北京舉辦了迎冬奧冰雪冬令營(yíng)。125名青少年參加了冰雪活動(dòng)，他們來(lái)自澳大利亞、加拿大、芬蘭、西班牙、瑞典等國(guó)家和地區(qū)，在實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)中，通過(guò)課堂教學(xué)、參觀游覽等活動(dòng)，身臨其境感受中國(guó)北京的城市魅力與文化氛圍，對(duì)于認(rèn)識(shí)北京、傳播中國(guó)文化起到了極大的推動(dòng)作用。政策環(huán)境受到國(guó)家主權(quán)的約束，城市擁有資源，要求城市發(fā)揮本城的有利特色，提升城市影響力，有自身的獨(dú)特的發(fā)展方向，公共外交的經(jīng)驗(yàn)做法是適應(yīng)本城市的特點(diǎn)，以本城優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，深入對(duì)本城的資源以及國(guó)家的政策進(jìn)行分析，充分調(diào)研，做好決策。由于城市公共外交的范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、層次多，因此必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)力量，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用，否則易成為散沙，沒(méi)有效率，甚至危害城市公共安全。以資源稟賦為基礎(chǔ)，依托人文歷史、地理特點(diǎn)等形成城市功能定位，并且?guī)?dòng)其他城市的整體建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)成為特大城市的戰(zhàn)略任務(wù)?！敖裉斐鞘械奈镔|(zhì)規(guī)模和社會(huì)的范圍都變了；城市大多數(shù)的內(nèi)部功能作用和結(jié)構(gòu)都必須徹底改變，重新鑄造，以便有效地促進(jìn)將為之服務(wù)的更大的目的，即：統(tǒng)一人的內(nèi)部的和外界的生活，逐漸促進(jìn)人類自身的大同團(tuán)結(jié)。將來(lái)城市的任務(wù)是充分發(fā)展各個(gè)地區(qū)、各種文化、各個(gè)人的多樣性和各自的特性?！盵2]一個(gè)城市的公共外交凸顯城市發(fā)展過(guò)程積聚的影響力，在城市歷史文化的長(zhǎng)期積淀中，以文化為抓手，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，培養(yǎng)文化地標(biāo)，擴(kuò)大城市的世界知名度。對(duì)于一些開(kāi)放發(fā)展的城市而言，在城市的頂層設(shè)計(jì)中，地方政府站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，規(guī)劃城市發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于從全球視角與地方特色結(jié)合，突出城市功能的戰(zhàn)略布局。城市公共外交不僅補(bǔ)充了國(guó)家總體外交的某些內(nèi)容，而且全面地在世界樹(shù)立起城市形象，從而積累國(guó)家軟實(shí)力，提升國(guó)家影響力。對(duì)于首都城市，在全國(guó)范圍內(nèi)的影響更是全方位的。北京發(fā)揮首都城市的輻射功能，與全國(guó)各地方城市進(jìn)行協(xié)同合作，共同推動(dòng)文化“走出去”。比如北京與沈陽(yáng)的對(duì)口合作，2017年8月召開(kāi)的京沈交流會(huì)上，北京20多家政府部門以及100多家企業(yè)參加，并在遼寧自貿(mào)區(qū)的沈陽(yáng)區(qū)、鐵西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沈北新區(qū)等展開(kāi)對(duì)接合作，涉及文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資活動(dòng)。這種有組織的政府主導(dǎo)的合作，能夠通過(guò)協(xié)同合作的方式，聯(lián)合兩地的優(yōu)勢(shì)，共同實(shí)施國(guó)際文化交流與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。在推動(dòng)文化“走出去”方面，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)的共贏模式，有利于推動(dòng)京沈兩地共同走向世界市場(chǎng)。二目前北京文化“走出去”所存在的問(wèn)題從城市開(kāi)展公共外交的角度來(lái)看，城市公共外交活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)了文化“走出去”，城市公共外交地位與作用提高。目前北京市開(kāi)展公共外交尚存在一些問(wèn)題，主要包括以下幾點(diǎn)。（一）面臨嚴(yán)峻的世界市場(chǎng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程中，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)得到合作發(fā)展，而2008年金融危機(jī)后美國(guó)一再實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，造成的逆全球化嚴(yán)重影響世界市場(chǎng)運(yùn)行秩序，文化產(chǎn)品的出口不可避免地受到影響。近年來(lái)，我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口增加，以貨物為載體，文化產(chǎn)品帶動(dòng)文化“走出去”快速發(fā)展。目前，美國(guó)和歐盟已經(jīng)是我國(guó)文化產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)，同時(shí)，出口的文化產(chǎn)品遍及世界220個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在逆全球化發(fā)展態(tài)勢(shì)下，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維和國(guó)家利益沖突，帶來(lái)國(guó)家間戰(zhàn)略性矛盾和沖突，凸顯出世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度。如果貿(mào)易出口減少，依托貨物貿(mào)易帶動(dòng)的文化影響也會(huì)減弱。（二）涉外資源多元但整合利用不夠北京的涉外資源多元化，但是缺少目標(biāo)明確的統(tǒng)籌安排。北京國(guó)際交往的城市功能尚需要優(yōu)化空間布局。作為第二大經(jīng)濟(jì)體的首都，重要國(guó)際組織、有影響的國(guó)際論壇尚不能夠與之匹配。市民往往服從并執(zhí)行行政級(jí)別的命令，在參加文化傳播的社會(huì)活動(dòng)中，缺少城市融入感，在國(guó)際性資源聚集、國(guó)際文化交流、教育培訓(xùn)、議題論壇頻繁的首都，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族文化、地域文化、特色文化的自覺(jué)性和責(zé)任感還不夠強(qiáng)。三進(jìn)一步拓展城市公共外交的對(duì)策建議借助北京城市公共外交活動(dòng)的視角，我們觀察到文化“走出去”的程度與地方外事活動(dòng)與對(duì)外文化貿(mào)易密切相關(guān)。從國(guó)際交往角度看，我們要從中國(guó)特色大國(guó)外交的高度、主場(chǎng)外交活動(dòng)增多的角度和城市國(guó)際化品質(zhì)的尺度入手，拓展城市公共外交活動(dòng)，推動(dòng)北京文化“走出去”全面深入發(fā)展。（一）強(qiáng)化地方政府治理能力和外事能力文化“走出去”目的在于提高國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的地位與作用，地方政府的作用不容忽視。要著力發(fā)揮政府職能，提升地方外事工作力度。根據(jù)本地發(fā)展的實(shí)際需求，引導(dǎo)充分發(fā)揮涉外資源的潛力。根據(jù)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，形成外事工作體系，發(fā)揮國(guó)際資源的優(yōu)勢(shì)作用。帶動(dòng)文化“走出去”全面發(fā)展，要發(fā)揮北京的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮首都功能，全面提高服務(wù)保障能力，在對(duì)外開(kāi)放條件下，不斷提高國(guó)際交往功能，增強(qiáng)承載能力，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和總體外交的需要。在提供具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良服務(wù)環(huán)境的同時(shí)，既要提高硬件設(shè)施的服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，又要提升軟件服務(wù)能力，包括提供國(guó)際化的基礎(chǔ)設(shè)施、新聞中心，提高服務(wù)人員的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，以國(guó)際視野和地方特色相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃與開(kāi)展公共外交活動(dòng)。各企業(yè)、事業(yè)或相關(guān)部門在地方政府的政策引領(lǐng)下，要充分發(fā)揮社會(huì)力量的影響力，積極地主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為政府提供反饋建議。要鼓勵(lì)政府進(jìn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的獲取，不斷完善文化“走出去”政策機(jī)制。地方政府要大力培養(yǎng)具有國(guó)際視野的人才，了解國(guó)際時(shí)事，熟悉國(guó)際規(guī)則，熟悉多元文化，具有跨文化溝通的能力、國(guó)際交流與國(guó)際合作的能力。（二）提高文化產(chǎn)品的品牌影響力，推動(dòng)文化國(guó)際貿(mào)易廣泛發(fā)展在信息化深入發(fā)展的進(jìn)程中，世界各地通過(guò)普遍的技術(shù)應(yīng)用更為緊密地聯(lián)系在一起，對(duì)外文化貿(mào)易得到了更為廣泛的發(fā)展的同時(shí)，公共外交的受眾群體規(guī)模巨大，通過(guò)消費(fèi)文化產(chǎn)品、接受文化服務(wù)而成為文化內(nèi)容的感受者、體驗(yàn)者，從而成為文化理念的擁護(hù)者。當(dāng)在國(guó)際體系當(dāng)中的非國(guó)家行為體角色日益多樣，其扮演的角色地位日益重要，對(duì)國(guó)家的政策影響日益增大，公共外交發(fā)揮作用的空間就越來(lái)越大，作用不容忽視，成為推動(dòng)與促進(jìn)文化“走出去”的重要手段。公共外交理念下，要特別重視企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的作用，引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)品內(nèi)容上不斷創(chuàng)新。（三）遵循城市發(fā)現(xiàn)規(guī)律，多元化開(kāi)展公共外交活動(dòng)引導(dǎo)各階層積極地開(kāi)展對(duì)外交流和合作活動(dòng)。目前，北京地區(qū)包括經(jīng)濟(jì)、文化體育、科技、金融、教育等國(guó)際民生各個(gè)方面的公共外交活動(dòng)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體眾多，具備開(kāi)展公共外交的優(yōu)厚基礎(chǔ)條件，要進(jìn)一步地統(tǒng)籌安排，使多元化的文化“走出去”活動(dòng)全面發(fā)展