堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向推進(jìn)湖南科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向推進(jìn)湖南科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（）

2020年3月30日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，明確將技術(shù)和土地、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)并稱為發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的五大要素。這表明隨著科技革命與產(chǎn)業(yè)革命浪潮的興起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力已經(jīng)由資本驅(qū)動(dòng)變成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。目前，我國科技創(chuàng)新已經(jīng)從全面跟蹤進(jìn)入領(lǐng)跑、并行與跟蹤“三跑”并存的新階段，具備了大規(guī)模應(yīng)用科技成果、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)；但受到法律環(huán)境不完善、科技成果大多以論文為主、專利的應(yīng)用性不強(qiáng)等因素制約，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅約為15%，而歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)45%。這說明我國科技成果轉(zhuǎn)化的效率亟待提高。湖南作為中部科教大省，在堅(jiān)持市場導(dǎo)向的發(fā)展思路下，近年來在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面取得了顯著成效。2019年，湖南省共登記技術(shù)合同9023項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額490.69億元，較2018年增加209.02億元，同比增長74.21%。科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一湖南省構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的現(xiàn)實(shí)條件近年來，全省各級(jí)政府把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要抓手，積極貫徹落實(shí)“一法一辦法”，全省需求導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體系已經(jīng)初具雛形，研究探索湖南省構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的現(xiàn)實(shí)條件已經(jīng)具備。（一）構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的立法準(zhǔn)備比較充分2019年11月1日起，《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》（2019年修訂）（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》落實(shí)了各級(jí)政府在成果轉(zhuǎn)化中的責(zé)任，明確了要“建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織和科技人員共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化體制”。在使用財(cái)政資金設(shè)立應(yīng)用類科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目的，《辦法》規(guī)定：“有關(guān)行政部門、管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善科研組織管理方式，以相關(guān)行業(yè)、企業(yè)需求為主導(dǎo)制定相關(guān)科技規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目指南。”這說明，湖南省已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)以需求為導(dǎo)向，來牽引科技成果轉(zhuǎn)化體系的構(gòu)建，并在立法層面做好了充分的準(zhǔn)備。（二）構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的理念共識(shí)已經(jīng)基本形成推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作需要科技廳與教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等多部門多領(lǐng)域協(xié)同合作，并充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等在挖掘企業(yè)需求、促進(jìn)技術(shù)供需對(duì)接等方面的作用，打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，促進(jìn)技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。目前，湖南省在科技廳的協(xié)同下，各部門面向企業(yè)需求的成果轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)工作已經(jīng)展開，如科技廳會(huì)同省金融監(jiān)督管理局、省工信廳等部門開展科創(chuàng)板上市后備企業(yè)培育；省衛(wèi)生健康委服務(wù)精準(zhǔn)扶貧，遴選適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目，面向貧困地區(qū)開展培訓(xùn)；省生態(tài)環(huán)境廳通過加大環(huán)?？蒲泻屯茝V力度，強(qiáng)化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化等。成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)主體構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的理念共識(shí)已經(jīng)基本形成。（三）構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的市場已經(jīng)初具雛形省科技廳通過開展“科技成果轉(zhuǎn)化年”活動(dòng)，建立健全以“企業(yè)創(chuàng)新需求”為導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目機(jī)制，支持企業(yè)牽頭開展產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)各類企業(yè)主動(dòng)對(duì)接高校和科研機(jī)構(gòu)，多領(lǐng)域、多形式地進(jìn)行科研攻關(guān)合作，初步構(gòu)建了需求導(dǎo)向型的湖南特色成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。目前，湖南省級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目中，企業(yè)牽頭承擔(dān)的占80%以上，80%的重大科研成果來源于協(xié)同創(chuàng)新；全省全社會(huì)研發(fā)投入的80%來自企業(yè)研發(fā)投入。從技術(shù)交易合同的構(gòu)成上看，2018年高校和科研機(jī)構(gòu)共登記技術(shù)1624項(xiàng)，成交額為16.85億元，企業(yè)法人登記各類技術(shù)合同4053項(xiàng)，成交額為257.82億元，占全省技術(shù)合同成交總額的九成多；表明湖南省構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的市場已經(jīng)初具雛形。二湖南省構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑存在的問題盡管湖南省構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的現(xiàn)實(shí)條件已經(jīng)具備，但是在實(shí)踐中仍然存在諸多問題，主要包括以下幾方面。（一）政府關(guān)于成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制不夠靈活近年來，我國一直致力于推進(jìn)相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)，推動(dòng)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率有所提升，但整體仍處于較低水平，主要就是因?yàn)橹贫鹊脑O(shè)計(jì)并沒有真正抓住科技成果轉(zhuǎn)化的“牛鼻子”：我國是公有制體制，科研單位屬于事業(yè)單位或者國有企業(yè)，科研人員的職務(wù)創(chuàng)新屬于“國有資產(chǎn)”，因此從法理上說，科技成果轉(zhuǎn)化的利益所得應(yīng)屬于集體所有，這就導(dǎo)致對(duì)科研人員的激勵(lì)有所缺失。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，理性人的決策會(huì)根據(jù)利益分配機(jī)制來調(diào)整，進(jìn)而使很多科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)力不足。盡管《辦法》對(duì)科研人員成果轉(zhuǎn)化利益所得做了充分的保證，但是在執(zhí)行過程中，還存在諸如股權(quán)轉(zhuǎn)讓、稅務(wù)成本、考核方向等基于成果歸屬權(quán)而引發(fā)的各種問題。尤其是對(duì)位于長沙的國防科技大學(xué)來說，由于其管轄權(quán)力并不在湖南，很多先進(jìn)的科研成果并沒有在本地有效轉(zhuǎn)化，對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和促進(jìn)作用并不是十分明顯。（二）高校與企業(yè)的對(duì)接渠道不通暢，信任合作機(jī)制不健全從全國到湖南，目前衡量成果轉(zhuǎn)化率主要是拿技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同交易額和科研投入做比較，但現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同交易過程沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化模式和路徑，基本依靠企業(yè)家和教授各自的人脈圈以及各種“隨機(jī)偶發(fā)”事件的促成。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要有三個(gè)方面的原因。一是高校的科研成果質(zhì)量不高，囿于現(xiàn)行高校管理的體制機(jī)制，教授們的指揮棒還是發(fā)論文評(píng)職稱，真正能提供解決產(chǎn)業(yè)界問題的技術(shù)鳳毛麟角，滿足市場需要的專利技術(shù)不多。二是企業(yè)和高校之間的互信機(jī)制沒有建立，一方面，企業(yè)對(duì)教授們的成果能否真正解決其技術(shù)問題持懷疑態(tài)度，或者從逐利的角度說，企業(yè)希望找到很快可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的技術(shù)。另一方面，教授們?cè)诓幻鞔_企業(yè)是否愿意購買其成果之前也不想付出過多，且對(duì)企業(yè)的技術(shù)需求無法真正把握。三是成果轉(zhuǎn)化各方之間的責(zé)權(quán)利設(shè)計(jì)不明確，利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制不完善，一項(xiàng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室走到最終的用戶市場，需要經(jīng)過高校技術(shù)研發(fā)、企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的研發(fā)、實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)和推向市場四個(gè)步驟，其中的每個(gè)過程都需要教授提供技術(shù)支持，和企業(yè)共同進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品打磨調(diào)試；但由于技術(shù)成果是一次性交易，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)買斷技術(shù)產(chǎn)權(quán)后，后期技術(shù)方?jīng)]有持續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)，最終無法形成產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。（三）企業(yè)有效技術(shù)需求表達(dá)能力不足需求導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化首先就是要找到技術(shù)需求，但現(xiàn)實(shí)中企業(yè)往往無法有效表達(dá)技術(shù)需求。湖南省在2018年成立瀟湘要素大市場，初衷就是要建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫、技術(shù)需求庫、專家人才庫、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，采用O2O模式，面向全社會(huì)提供綜合性專業(yè)化服務(wù)。但是成立至今上網(wǎng)技術(shù)需求僅163條。究其原因，一是企業(yè)把市場需求轉(zhuǎn)化為技術(shù)需求的能力不足。企業(yè)的技術(shù)需求來源于市場的需求，市場需求首先要被“翻譯”成技術(shù)需求，技術(shù)需求再被“翻譯”成為科研人員可以解決的科學(xué)問題，這兩個(gè)需求的“翻譯”必須依靠同時(shí)具備企業(yè)技術(shù)研發(fā)背景和科研能力的技術(shù)專家來解決，但如果企業(yè)沒有研發(fā)活動(dòng)就很難直接實(shí)現(xiàn)技術(shù)“翻譯”?，F(xiàn)實(shí)中這種情況不是個(gè)案，如永州市914家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，沒開展研發(fā)活動(dòng)或者研發(fā)投入很少的企業(yè)有307家，占比達(dá)到1/3。二是跨學(xué)科的技術(shù)需求“翻譯”難度更大。現(xiàn)實(shí)中來源于企業(yè)的技術(shù)需求往往不是單一學(xué)科能夠滿足的，跨學(xué)科的技術(shù)需求意味著翻譯者需要更綜合的科研背景，或者需要專家團(tuán)隊(duì)解決，但遺憾的是，重要的“翻譯”過程往往被技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)所忽略，且具備這樣能力和素質(zhì)的專家并沒有真正服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化事業(yè)。三是技術(shù)供需雙方的信任關(guān)系薄弱造成技術(shù)“翻譯”與技術(shù)轉(zhuǎn)化脫鉤?！胺g”是轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)，技術(shù)需求的“翻譯”具有一定的復(fù)雜性，卻很少有企業(yè)愿意為單純的“翻譯”付費(fèi)，另外出于對(duì)企業(yè)技術(shù)保密的潛在擔(dān)心，在技術(shù)供需雙方?jīng)]有建立充分信任之前，技術(shù)需求方往往不愿意“交底”，技術(shù)供給方在沒有簽訂技術(shù)交易合同之前也不愿意投入過多，這種“翻譯”和轉(zhuǎn)化的脫鉤在一定程度上也阻礙了有效需求的滿足，導(dǎo)致目前的科技成果轉(zhuǎn)化工作表現(xiàn)出更多的盲目性和低效性。（四）中介機(jī)構(gòu)弱小散導(dǎo)致服務(wù)能力不足根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)企業(yè)的技術(shù)表達(dá)能力不足時(shí)，前述的技術(shù)需求“翻譯”工作是由成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行的，但是目前湖南省的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)弱小散特征，導(dǎo)致中介服務(wù)能力不足，直接或間接地影響了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。一是機(jī)構(gòu)的總量和規(guī)模偏小。各市州成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)普遍較少，如湘潭市僅有4家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，懷化市至今還沒有科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；中介機(jī)構(gòu)規(guī)?？傮w偏小，全省年?duì)I收在2000萬元以上的中介企業(yè)屈指可數(shù)，多數(shù)企業(yè)的年?duì)I收在500萬元以下。二是成果轉(zhuǎn)化核心業(yè)務(wù)不突出。由于技術(shù)力量的限制和技術(shù)服務(wù)盈利模式的不清晰，目前科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的科技成果專業(yè)業(yè)務(wù)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、高新技術(shù)企業(yè)及其他各種項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)交易合同申報(bào)等內(nèi)容為主，真正促進(jìn)技術(shù)交易與技術(shù)開發(fā)的業(yè)務(wù)并不多。三是成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)商業(yè)邏輯不清晰。在科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)中，最難解決的問題就是對(duì)服務(wù)內(nèi)容的確權(quán)；由于技術(shù)本身的復(fù)雜性和非標(biāo)性，中介機(jī)構(gòu)在專業(yè)化人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足的情況下，很難與供需雙方進(jìn)行有效溝通，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)交易過程的深度參與，也就無法實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)價(jià)值的確權(quán)，更無法保證在供需雙方實(shí)現(xiàn)對(duì)接之后還能保證中介方的利益。（五）專業(yè)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化人才嚴(yán)重匱乏成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)中針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)人員是技術(shù)經(jīng)紀(jì)人和技術(shù)經(jīng)理人。盡管2017年9月出臺(tái)的《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》對(duì)培育和壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍作出了具體的部署，但與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)相比，不管是全國還是湖南省，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)在規(guī)劃計(jì)劃方面顯得明顯薄弱和滯后，導(dǎo)致技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中對(duì)技術(shù)開發(fā)和技術(shù)交易起關(guān)鍵橋梁作用的技術(shù)服務(wù)與技術(shù)咨詢工作開展緩慢，直接影響了科技成果轉(zhuǎn)化的有效性。一是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)和規(guī)劃落后。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才是一種高級(jí)復(fù)合型人才，培養(yǎng)難度大、周期長，但目前技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育、學(xué)科建設(shè)基本是空白，高級(jí)人才培養(yǎng)相對(duì)滯后，還未形成層次清晰、結(jié)構(gòu)合理的培育體系。二是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才流失嚴(yán)重，由于行業(yè)發(fā)展緩慢，從事科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)的專業(yè)人才留存率底，湖南省自2015年以來培訓(xùn)的887名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人目前已有半數(shù)轉(zhuǎn)行。三是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)主體不明確?！秶壹夹g(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》要求“完善多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機(jī)制。……鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科或?qū)I(yè)，與企業(yè)、科研院所、科技社團(tuán)等建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。將高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入國家和地方高層次人才特殊支持計(jì)劃”。但從實(shí)際操作來看，各地還是更多依靠市場機(jī)構(gòu)來培養(yǎng)。三湖南省構(gòu)建需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化路徑的對(duì)策建議因此，針對(duì)高校的專家教授不想或沒有渠道了解企業(yè)并研究出有價(jià)值的科研成果、企業(yè)出于保密考慮不愿公開其技術(shù)需求、中介沒有足夠的利益驅(qū)動(dòng)不愿意參與等突出問題，必須按照需求導(dǎo)向型成果轉(zhuǎn)化模式，努力做好以下幾方面工作，才能將科技成果轉(zhuǎn)化從理念共識(shí)順利過渡到現(xiàn)實(shí)路徑。（一）政府應(yīng)進(jìn)一步改革體制機(jī)制，完善需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化考核評(píng)價(jià)體系一方面，要著力解決科研院所的科技成果產(chǎn)權(quán)問題。堅(jiān)決落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，加快深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，將科技成果產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和商業(yè)使用權(quán)（或稱為商業(yè)轉(zhuǎn)移權(quán)、商業(yè)收益權(quán)），開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，在保證所有權(quán)屬于集體所有的情況下，從所有權(quán)中分化商業(yè)使用權(quán)以歸屬于發(fā)明人，實(shí)現(xiàn)最大限度保證對(duì)科研人員的激勵(lì)。另一方面，要依法完善需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化考核評(píng)價(jià)體系。一是科學(xué)客觀地建立科技成果轉(zhuǎn)化考核評(píng)價(jià)體系。在以往的技術(shù)交易合同額、全社會(huì)科技投入、R&D經(jīng)費(fèi)投入等指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加如企業(yè)專利創(chuàng)造產(chǎn)值、企業(yè)有效需求采集數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接會(huì)數(shù)量、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)數(shù)量等反映需求導(dǎo)向的指標(biāo)，并將其作為省直各部門和市（州）、縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重要的考核指標(biāo)。二是細(xì)化成果轉(zhuǎn)化的考核辦法。高校、國有企業(yè)要加快建立相應(yīng)的績效考核制度，將考核指標(biāo)具體分解，落到實(shí)處。如在全省科技獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審中，將技術(shù)交易情況作為經(jīng)濟(jì)效益核查的重要指標(biāo)等。三是在項(xiàng)目申報(bào)方面推進(jìn)“企業(yè)出題專家揭榜”的制度安排。如湖南省每年推廣的創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽就是需求導(dǎo)向型成果轉(zhuǎn)化的具體路徑之一。2019年第四屆創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽面向全社會(huì)征集企業(yè)有效需求44個(gè)，精準(zhǔn)對(duì)接12項(xiàng)，創(chuàng)造技術(shù)交易額1.86億元；另外，在各類應(yīng)用研究項(xiàng)目申報(bào)中，應(yīng)堅(jiān)持向企業(yè)征集問題立項(xiàng)的原則，并明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，對(duì)于成果轉(zhuǎn)化成效顯著的單位，在項(xiàng)目申報(bào)上予以傾斜。（二）企業(yè)應(yīng)利用新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)需求表達(dá)從實(shí)踐層面看，要在繼續(xù)做好線下數(shù)據(jù)（技術(shù)需求與供給）采集的同時(shí)，依靠人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)更加高效的信息匹配和機(jī)制設(shè)計(jì)，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化的成功率。如可以利用人工智能的深度學(xué)習(xí)算法實(shí)現(xiàn)自然語言和文本信息的智能識(shí)別與匹配，從而解決技術(shù)轉(zhuǎn)化的需求“翻譯”和供需配對(duì)問題。又如，區(qū)塊鏈技術(shù)由于其天然存在的分布式記賬、去中心化和不易篡改的特征，極有可能從根本上解決成果轉(zhuǎn)化的各方確權(quán)、工作量核定和激勵(lì)機(jī)制問題。如果可以實(shí)現(xiàn)湖南省某一個(gè)行業(yè)所有相關(guān)企業(yè)、資本和技術(shù)專家的數(shù)據(jù)上鏈，通過設(shè)計(jì)一套所有參與方都認(rèn)可的共識(shí)機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化分成若干步驟，則既可以通過加密算法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的保密性需求，又可以通過共識(shí)機(jī)制的設(shè)計(jì)及智能合約的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)參與方工作量的核定及激勵(lì)，從而形成成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化路徑。（三）高校應(yīng)加大和企業(yè)合作力度，建立會(huì)診制度，精準(zhǔn)對(duì)接市場需求參照長沙市在22條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上都配備一名來自高校的科研專家作為“產(chǎn)業(yè)特派員”，為企業(yè)提供一對(duì)一的技術(shù)支持服務(wù)的制度。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特派員?！掇k法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技特派員和科技專家服務(wù)團(tuán)等制度，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用?！笔聦?shí)上，特派員制度不僅應(yīng)該在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤鼞?yīng)該在湖南省20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中全面實(shí)行，應(yīng)該根據(jù)行業(yè)需求，在高校、科研院所、科技型企業(yè)的技術(shù)專家和教授中廣泛發(fā)展產(chǎn)業(yè)特派員。二是探索科技成果轉(zhuǎn)化會(huì)診制度。推動(dòng)省內(nèi)知名高校的優(yōu)勢專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，共建湖南省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，再征集一批有興趣有能力與企業(yè)做技術(shù)對(duì)接的專家形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)特派團(tuán)（或?qū)＜椅瘑T會(huì)），通過類似于醫(yī)生給病人看病的會(huì)診制度來解決企業(yè)的技術(shù)需求問題。三是探索需求導(dǎo)向型科技成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)化路徑。鑒于研究生在挖掘技術(shù)需求、提高需求有效性、增進(jìn)企業(yè)與專家之間信任等方面具有特殊優(yōu)勢，應(yīng)在全省推動(dòng)建立以研究生作為產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)橋梁，以產(chǎn)業(yè)特派員及其助理為核心團(tuán)隊(duì)，以專家會(huì)診制度為重要基礎(chǔ)的成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)化路徑。首先，征集在讀研究生（以研二、研三為主）參加科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在具備了基本的信息采集能力之后，研究生們可以以產(chǎn)業(yè)特派員助理的身份到有實(shí)習(xí)生需求和技術(shù)幫扶的企業(yè)，重點(diǎn)挖掘企業(yè)的技術(shù)需求。其次，由中介機(jī)構(gòu)組織產(chǎn)業(yè)特派團(tuán)的專家們預(yù)判需求，深入調(diào)研，和企業(yè)的技術(shù)專家一起將企業(yè)的技術(shù)需求轉(zhuǎn)化成科研問題并形成科研課題，最終形成科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)交易合同，進(jìn)而大大提高成果轉(zhuǎn)化的效率。（四）編制科技服務(wù)行業(yè)規(guī)范，制定成果轉(zhuǎn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一是