大運(yùn)河（浙江段）遺產(chǎn)保護(hù)利用報(bào)告

大運(yùn)河（浙江段）遺產(chǎn)保護(hù)利用報(bào)告

一遺產(chǎn)概況（一）大運(yùn)河（浙江段）概況浙江境內(nèi)的大運(yùn)河河段，包括江南運(yùn)河（浙江段）及浙東運(yùn)河兩部分。浙江大運(yùn)河航運(yùn)歷史悠久，航道變遷復(fù)雜?？偟内厔?shì)是隨著城市和水運(yùn)發(fā)展，新河不斷脫離城市，老河道演變?yōu)檫\(yùn)河支線。因所處地勢(shì)低緩，在擔(dān)負(fù)漕運(yùn)的同時(shí)，也承擔(dān)灌溉和防洪等水利功能。因此，大運(yùn)河浙江段有著極為龐雜的水道系統(tǒng)。江南運(yùn)河（浙江段）由東、中、西線三部分河段組成，北接江蘇，南通杭州。東線從江蘇平望入浙，經(jīng)王江涇、嘉興、石門、崇福、塘棲至杭州；中線從江蘇平望、經(jīng)江蘇鴨子壩入浙，經(jīng)烏鎮(zhèn)、練市、含山塘、新市、塘棲至杭州；西線從江蘇震澤入浙，途經(jīng)南潯、湖州、菱湖、德清至杭州。其中，東線運(yùn)河開(kāi)鑿歷史最為悠久。春秋時(shí)期，嘉興境內(nèi)開(kāi)百尺瀆，北接蘇州，南通錢塘江，成為江南運(yùn)河的前身。秦漢時(shí)期分別開(kāi)鑿陵水道和蘇嘉運(yùn)河，江南運(yùn)河走向甫定。隋開(kāi)大運(yùn)河，江南運(yùn)河（浙江段東線）承前代基礎(chǔ)疏浚而成，訖元末未變。元末張士誠(chéng)開(kāi)新河，江南運(yùn)河改道，不經(jīng)上塘河，改由崇福，經(jīng)塘棲至杭州。中線（瀾溪塘）為五代吳越所開(kāi)，是明清時(shí)最繁忙的運(yùn)河線路之一（也是當(dāng)今江南運(yùn)河浙江段主線）。浙東運(yùn)河是京杭大運(yùn)河的延伸，西起杭州濱江西興碼頭，東向經(jīng)蕭山、紹興、余姚、寧波等至鎮(zhèn)海甬江口，干線全長(zhǎng)約238公里，以曹娥江為界，分作東西兩段。西段蕭曹起于今杭州市濱江區(qū)西興古鎮(zhèn)，止于紹興市上虞區(qū)曹娥，其西段稱西興運(yùn)河、蕭紹運(yùn)河、官河，東段原為山陰古水道。東段曹甬運(yùn)河，起于曹娥江東岸，止于鎮(zhèn)?？凇Ｆ湮鞫畏帜媳眱蓷l支線：北虞余運(yùn)河、南四十里河；中段利用姚江（甬江上游）；東段起于余姚丈亭，也分兩支，南為姚江，北為慈江、剎子港、西塘河至寧波甬江口（或?yàn)榻?jīng)中大河至鎮(zhèn)海）。浙東運(yùn)河分段開(kāi)鑿而成，最早在春秋后期由越王勾踐開(kāi)鑿（山陰古水道）。晉代，賀循大力開(kāi)拓、疏浚。唐宋時(shí)期，全線貫通。南宋時(shí)期，浙東運(yùn)河成為運(yùn)輸生命線，元明清時(shí)期一直得到延續(xù)利用。在大運(yùn)河保護(hù)申遺體系中，大運(yùn)河（浙江段）各市級(jí)規(guī)劃涉及的河道總長(zhǎng)約860公里，省級(jí)規(guī)劃涉及的河道約683公里，納入《總規(guī)》的河道約413.6公里，最終列入世界遺產(chǎn)河段的合計(jì)327公里。（二）大運(yùn)河（浙江段）價(jià)值特征浙江是運(yùn)河文化遺產(chǎn)累積豐富、特征明顯的重要地區(qū)之一。杭州是京杭大運(yùn)河南部端點(diǎn)。浙東運(yùn)河又從杭州延伸至寧波，杭州由此成為運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)。而浙東運(yùn)河憑借寧波這一重要海港，通江達(dá)海，使得大運(yùn)河連通海外。同時(shí)，京杭大運(yùn)河浙江段聯(lián)結(jié)復(fù)雜的水鄉(xiāng)河網(wǎng)，浙東運(yùn)河利用潮差交替復(fù)合使用河道，衍生大量重要水工設(shè)施以及因運(yùn)輸交往而產(chǎn)生星羅棋布的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)——聚落城鎮(zhèn)，成為大運(yùn)河沿線亮點(diǎn)集中的重要段落，在中國(guó)大運(yùn)河體系中占有重要地位。大運(yùn)河浙江段河道及其水利水運(yùn)工程設(shè)施在選址、洪水宣泄、節(jié)制水量、平衡水位等工程技術(shù)方面均體現(xiàn)出獨(dú)特的價(jià)值。大運(yùn)河浙江段較早使用水庫(kù)和航道水壩為運(yùn)河補(bǔ)水。為浙東運(yùn)河補(bǔ)水的紹興鑒湖始建于東漢永和五年（140），是長(zhǎng)江以南最早的大型塘堰工程之一。同時(shí)，充分利用天然湖泊和自然水網(wǎng)作為水源水柜調(diào)節(jié)運(yùn)河水量，與自然水系溝通，避免了對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的分割，保證了區(qū)域生態(tài)的完整性。巧妙利用地形條件，減少了人工工程量，具有很高的工程經(jīng)濟(jì)性。古代人文理念與自然環(huán)境的和諧交融在河道的整治利用上也有明顯的體現(xiàn)。浙東運(yùn)河寧波段在利用姚江、慈江等自然河道基礎(chǔ)上，開(kāi)挖虞甬運(yùn)河、四十里河、十八里河、中大河、剎子港、西塘河等支線，候潮交替使用，避免了潮汐影響，提高了運(yùn)輸效率。運(yùn)河的每一條自然江河都配有一條或多條人工塘河，或平行，或交叉，或貫通，以此避開(kāi)自然江道彎曲多變的危險(xiǎn)，減少外江潮汐對(duì)航運(yùn)的影響。姚江南側(cè)的西塘河、甬江與姚江西北側(cè)的顏公渠和慈江（中段）等都因此而開(kāi)拓疏浚。這種自然江河與人工塘河融會(huì)貫通、并行結(jié)合、復(fù)線運(yùn)行、因勢(shì)取舍的做法，成為中國(guó)大運(yùn)河中雙系統(tǒng)并存的唯一河段，是研究運(yùn)河河道變遷、運(yùn)河管理制度的重要實(shí)物例證。水工設(shè)施集群化是大運(yùn)河浙江段的重大特色。如錢塘江與運(yùn)河運(yùn)口水利航運(yùn)設(shè)施群，包括西興永興閘及碼頭等，是運(yùn)河歷史變遷，運(yùn)輸、交通、防洪、灌溉等價(jià)值的直接體現(xiàn)。曹娥江兩岸堰壩閘水工設(shè)施群、上虞長(zhǎng)壩閘群與余姚下壩閘群等，是姚江與曹娥江之間十分重要的樞紐和兩岸水利航運(yùn)至關(guān)重要的保障。浙江段大運(yùn)河沿線的水利工程設(shè)施體現(xiàn)了高超的工程技術(shù)與完善的保障措施。沿線不同類型的水利水運(yùn)工程遺產(chǎn)集中反映了中國(guó)從古代到近現(xiàn)代水利、潮汐、航運(yùn)技術(shù)在各個(gè)時(shí)期的重要變化，對(duì)科學(xué)史研究具有重要價(jià)值。例如，較早使用“拖船壩”“單門閘”來(lái)解決不同水位的大運(yùn)河之間的航運(yùn)功能。大運(yùn)河浙江段較早使用纖道橋保證船只的航行。浙東運(yùn)河的西興運(yùn)河段、山陰故水道段以及全線古橋梁附近留存有大量青石纖道。大量工程技術(shù)含量很高的拱形石橋（舷橋）見(jiàn)證了造橋及通航技術(shù)的進(jìn)步。大運(yùn)河浙江段古橋不但品類齊全、數(shù)量眾多，而且在橋型、建橋工藝、技術(shù)水平都達(dá)到當(dāng)時(shí)的高峰。大運(yùn)河浙江段很早使用“海塘”技術(shù)阻擋海潮，并使用“溢洪壩”“泄水閘”確保運(yùn)河水位維持在人們需要的高度。后梁開(kāi)平四年（910），錢镠在杭州創(chuàng)捍海塘，并在沿海河口修建閘門、堰埭，擋潮和調(diào)蓄內(nèi)河水量，保證運(yùn)河城鎮(zhèn)和農(nóng)田的安全。明嘉靖十六年（1537）紹興三江閘建成后，增強(qiáng)了擋潮作用和對(duì)內(nèi)河以及運(yùn)河水量的調(diào)蓄作用。大運(yùn)河浙江段還有大量因管理而設(shè)置的古代運(yùn)河設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)，如用于倉(cāng)儲(chǔ)的富義倉(cāng)、用于管理的水利通判廳和慶安會(huì)館、用于監(jiān)測(cè)水位的水則碑等。浙東運(yùn)河不僅是古代中外物質(zhì)交流的通道，也是文明交流的重要通道。宋代以來(lái)，來(lái)自朝鮮、日本等到中國(guó)交流的僧人大多由這條水路進(jìn)入中原。二遺產(chǎn)構(gòu)成大運(yùn)河遺產(chǎn)內(nèi)涵在保護(hù)規(guī)劃體系中稱遺產(chǎn)構(gòu)成，涵蓋五類：運(yùn)河水利水運(yùn)工程設(shè)施，運(yùn)河城鎮(zhèn)和運(yùn)河村落，運(yùn)河其他相關(guān)歷史遺存，生態(tài)與景觀環(huán)境，運(yùn)河相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這種保護(hù)體系體現(xiàn)了全面保護(hù)的理念，通過(guò)各級(jí)專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，構(gòu)筑起市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)、世界文化遺產(chǎn)四級(jí)塔狀保護(hù)結(jié)構(gòu)。列入申報(bào)世界遺產(chǎn)“中國(guó)大運(yùn)河”的遺產(chǎn)點(diǎn)段共有27段河道與58個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，共計(jì)遺產(chǎn)河道1011公里，85個(gè)遺產(chǎn)要素。其中，浙江段列入“中國(guó)大運(yùn)河”遺產(chǎn)點(diǎn)段共有9段河道與13個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)，計(jì)遺產(chǎn)河道327公里，18個(gè)遺產(chǎn)要素。遺產(chǎn)區(qū)面積2658公頃，緩沖區(qū)面積10321公頃，總面積為12979公頃。（一）運(yùn)河水工遺產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)范疇的水工遺產(chǎn)包括河道及相關(guān)水利工程設(shè)施。1.遺產(chǎn)河段京杭大運(yùn)河流經(jīng)長(zhǎng)江以南的河段，地跨蘇南、浙北，習(xí)稱江南運(yùn)河。因地處平原水網(wǎng)地帶及末端運(yùn)輸?shù)男枰线\(yùn)河浙江段具有明顯的網(wǎng)格狀特征與多線形走向，歷史上形成的東、中、西三線，均有納入世界遺產(chǎn)的河段，其中正線河段涉及江南運(yùn)河中段（無(wú)錫黃埠墩至嘉興南湖）、南段（嘉興南湖至杭州龍山閘），地處嘉興市、杭州市境內(nèi)，名為“江南運(yùn)河嘉興-杭州段”（編號(hào)JN-04），連同上塘河49公里、崇長(zhǎng)港7.5公里在內(nèi)，總長(zhǎng)約171公里；支線河段則為湖州市南潯區(qū)境內(nèi)的頔塘，名為“江南運(yùn)河南潯段”（編號(hào)JN-05），長(zhǎng)僅1.68公里。列入世界遺產(chǎn)的浙東運(yùn)河河道并不連貫，而是截取了西段（起自杭州市濱江區(qū)西興鎮(zhèn)，止于寧波余姚市虞余運(yùn)河?xùn)|端與姚江交接口，長(zhǎng)約120公里）和東段（起自余姚市丈亭三江口，止于寧波市區(qū)西門，長(zhǎng)約34公里）兩部分。在世界遺產(chǎn)內(nèi)涵中，將這兩部分作四段編號(hào)：（1）“浙東運(yùn)河杭州蕭山-紹興段”（編號(hào)ZD-01）；（2）“浙東運(yùn)河上虞-余姚段”（編號(hào)ZD-02）；（3）“浙東運(yùn)河寧波段”（編號(hào)ZD-03）；（4）“寧波三江口”（編號(hào)ZD-04）為姚江（江北、海曙兩區(qū)界河）、奉化江（海曙、鄞州兩區(qū)界河）匯流甬江（江北、鄞州兩區(qū)界河）節(jié)點(diǎn)，為三江交匯水面，無(wú)實(shí)質(zhì)意義上的河段。2.水工遺產(chǎn)江南運(yùn)河（浙江段）列入世界遺產(chǎn)范疇的水利工程設(shè)施除河道外，另有長(zhǎng)安閘（壩）、杭州鳳山水城門遺址、長(zhǎng)虹橋、拱宸橋和廣濟(jì)橋五處。長(zhǎng)安閘（壩），位于海寧市長(zhǎng)安鎮(zhèn)，含長(zhǎng)安堰舊址，上、中、下三閘、閘河以及新老兩壩示禁勒索碑。閘始建于唐貞觀年間（627～649），北宋時(shí)由堰改為壩、閘，熙寧元年（1068），改為長(zhǎng)安三閘，崇寧二年（1103）建成三閘兩澳，起引潮行運(yùn)、蓄積潮水、循環(huán)用水等多重目的，在運(yùn)河上首創(chuàng)澳閘制。清中期廢三閘，改為盤(pán)車過(guò)壩，民國(guó)年間改為壩，1949年后陸續(xù)改成閘橋。長(zhǎng)安閘是連接運(yùn)河和上塘河水系的重要水利樞紐工程及管理機(jī)構(gòu)，也是江南運(yùn)河上最重要的水利水運(yùn)設(shè)施之一。杭州鳳山水城門遺址，位于杭州古城南端，始建于元，重建于明清。水城門東西向橫跨中河。中河開(kāi)鑿于唐代，時(shí)稱沙河，宋稱鹽橋河，清稱中河，南北縱貫杭州城區(qū)中部，北通京杭運(yùn)河，南經(jīng)龍山河與錢塘江聯(lián)通。水城門是這條水道上的一道門禁，是運(yùn)河水系中不可或缺的組成部分。鳳山水城門是杭城僅存的古城門，是杭州城郭變遷的物證和歷史地理坐標(biāo)。長(zhǎng)虹橋，位于嘉興市秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)，因橫跨于大運(yùn)河主航道上，有長(zhǎng)虹臥波之勢(shì)，故名。長(zhǎng)虹橋是大運(yùn)河由蘇入浙第一橋，也是浙北平原軟土基上修建的最大石拱橋。橋始建于明萬(wàn)歷年間，清康熙五年（1666）、嘉慶十七年（1812）、光緒六年（1880）重修。橋三孔，實(shí)腹石拱造，拱券縱聯(lián)分節(jié)并列砌筑。全長(zhǎng)72.8米，主孔凈跨16.2米、拱矢高10.7米。該橋形制雄偉、造型優(yōu)美，是江南水鄉(xiāng)文化特征的重要實(shí)例和運(yùn)河發(fā)展的歷史見(jiàn)證。拱宸橋，位于杭州市拱墅區(qū)橋弄街，東西橫跨京杭大運(yùn)河主航道，是杭州現(xiàn)存最高大的古代石拱橋，橋始建于明崇禎四年（1631），清康熙五十六年（1717）、光緒十一年（1885）重建?，F(xiàn)存三孔駝峰薄拱薄墩聯(lián)孔石拱橋，全長(zhǎng)98米，橋身高約16米，中孔及兩側(cè)邊孔凈跨分別為15.8米和11.9米。該橋是京杭古運(yùn)河終點(diǎn)標(biāo)志。廣濟(jì)橋，又名通濟(jì)橋，俗稱長(zhǎng)橋，位于杭州市余杭區(qū)塘棲古鎮(zhèn)中心，南北向跨京杭大運(yùn)河干流。橋始建于明弘治二年（1489），今橋?yàn)榍蹇滴跄觊g重修。橋分七孔，全長(zhǎng)83米、高13米，拱券縱聯(lián)并列分節(jié)砌筑，中孔拱跨15.8米，南北各3孔，跨度依次遞減。廣濟(jì)橋地當(dāng)要沖，溝通古鎮(zhèn)南北，促進(jìn)了古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化繁榮。該橋是京杭大運(yùn)河上唯一保存完好的7孔石拱橋。浙東運(yùn)河沿線，水利工程設(shè)施較多保存。主要集中在錢塘江運(yùn)口、曹娥江運(yùn)口和虞余運(yùn)河等處。其中，納入世界遺產(chǎn)的水工遺產(chǎn)為四處：西興過(guò)塘行碼頭、八字橋、古纖道，以及寧波慶安會(huì)館。西興過(guò)塘行碼頭，分布在杭州市濱江區(qū)西興老街官河（運(yùn)河）沿岸，因浙東運(yùn)河與錢塘江存在水位差，大量南北交易貨物在此中轉(zhuǎn)，產(chǎn)生專門服務(wù)于中轉(zhuǎn)商貿(mào)的過(guò)塘行。西興過(guò)塘行在鼎盛時(shí)多達(dá)72家，分工細(xì)致，客、貨均過(guò)。過(guò)塘行促進(jìn)了西興碼頭的商貿(mào)發(fā)展，使西興成為浙東水運(yùn)貨物的重要集散地。西興過(guò)塘行碼頭是連接錢塘江兩岸京杭運(yùn)河與浙東運(yùn)河的水陸交通咽喉，自古是錢塘江南北四大古渡之一，始于春秋戰(zhàn)國(guó)，興于兩晉，盛于唐宋，繁榮于明清，號(hào)稱六朝牛埭、浙東第一碼頭，見(jiàn)證了西興古鎮(zhèn)在浙東運(yùn)河歷史發(fā)展中的樞紐作用。八字橋，位于紹興古城中心八字橋直街東端，通過(guò)市河連通北側(cè)百余米外浙東運(yùn)河，建于南宋嘉泰年間（1201～1204）。該橋?yàn)槭帐簶?，三向四面落坡均成八字，故稱八字橋。它筑于三條河的匯合處，主橋東西向橫跨稽山河，總長(zhǎng)32.82米，橋孔凈跨4.91米、寬3.2米、高3.84米。金剛墻條石疊砌，主橋孔兩側(cè)各立石柱九根與金剛墻連接。橋面用七根石梁鋪就，梁面微拱，兩側(cè)設(shè)覆蓮?fù)c勾欄。石橋設(shè)落坡踏跺四道，東端分南、北落坡與沿河石板小路相連，西端分西、南落坡連八字橋直街和沿河石板小路。八字橋根據(jù)特殊地形、結(jié)合周邊環(huán)境，合理設(shè)計(jì)了跨越三河、溝通四路、狀如八字的橋梁，巧妙解決了復(fù)雜的水陸交通問(wèn)題，在中國(guó)橋梁建筑史上占有重要地位。古纖道，纖道又名官塘，也稱纖塘、運(yùn)道塘、纖道橋，是古代行舟背纖的通道和暫避風(fēng)浪的屏障。古代船運(yùn)漕糧，要有人背纖，官方遂沿河修筑河塘，故稱官塘。纖道最早創(chuàng)于唐憲宗元和十年（815），西起蕭山西興，經(jīng)紹興東到上虞，全長(zhǎng)百余里，明清及民國(guó)期間屢有修葺。明朝弘治間，改土塘纖道為青石板砌筑，使河岸、纖道渾然一體。纖道分依岸臨水和兩面臨水兩種類型，采用條石疊砌、石板豎砌兩種方式。河中纖道多以拱橋和梁橋相連，遠(yuǎn)望纖道猶如水上飄帶伸向天際，古稱“白玉長(zhǎng)堤路”。浙東運(yùn)河古纖道是我國(guó)古代水利史、橋梁史上的重要類型，見(jiàn)證了浙東運(yùn)河上千年的航運(yùn)方式。現(xiàn)保存較好的包括杭州蕭山段、紹興錢清鎮(zhèn)板橋至柯橋街道上謝橋段、紹興漁后橋段及皋埠段、上虞段。慶安會(huì)館，位于寧波市中心甬江、姚江、奉化江匯合的三江口東岸，含慶安會(huì)館與安瀾會(huì)館，曾是寧波漕糧海運(yùn)的主要管理和服務(wù)設(shè)施，航運(yùn)信仰的主要聚集地之一。寧波是我國(guó)“海上絲綢之路”的重要港口城市，唐宋以來(lái)，經(jīng)濟(jì)繁榮，商賈云集，各地商人依托寧波港優(yōu)越的地理環(huán)境，開(kāi)設(shè)商號(hào)、打造船只、經(jīng)營(yíng)貨物，逐漸形成南北號(hào)兩大商業(yè)船幫。清道光三年（1823），南號(hào)舶商建會(huì)館，取名“安瀾”，意“信賴神佑，安定波瀾”，稱南號(hào)會(huì)館。道光三十年（1850），北號(hào)舶商在安瀾會(huì)館北側(cè)建北號(hào)會(huì)館，取名“慶安”，寓“海不揚(yáng)慶兮安瀾”之意，其建筑規(guī)模、體量、工藝均超安瀾會(huì)館。在官府資助下，慶安會(huì)館曾于咸豐四年（1854）購(gòu)進(jìn)中國(guó)第一艘機(jī)動(dòng)船“寶順輪”。會(huì)館同時(shí)又是祀神的廟宇，供奉航海保護(hù)神媽祖。現(xiàn)慶安會(huì)館是我國(guó)“八大天后宮”之一和浙江省內(nèi)現(xiàn)存規(guī)模最大的天后宮。會(huì)館建筑格局嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)模宏大、構(gòu)造獨(dú)特、工藝精湛，是寧波古代海上貿(mào)易交通的歷史見(jiàn)證。（二）運(yùn)河附屬遺產(chǎn)大運(yùn)河兩岸獨(dú)立分布，能夠見(jiàn)證大運(yùn)河歷史發(fā)展進(jìn)程，與運(yùn)河經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展歷史直接相關(guān)的各類不可移動(dòng)文物以及某些在地理關(guān)系上見(jiàn)證大運(yùn)河沿線重大歷史事件、重要?dú)v史人物活動(dòng)、重要社會(huì)文化發(fā)展的歷史遺產(chǎn)，被確定為運(yùn)河其他相關(guān)歷史遺存，含物質(zhì)遺產(chǎn)和聚落遺產(chǎn)兩類。1.物質(zhì)遺產(chǎn)江南運(yùn)河浙江段沿線有豐富的運(yùn)河物質(zhì)遺產(chǎn)，主要有古遺址如富義倉(cāng)、杭州塘棲鎮(zhèn)乾隆行宮遺址，古建筑如杭州閘口白塔、湖州含山塔，石刻如杭州塘棲乾隆御碑、嘉興許村奉憲嚴(yán)禁鹽梟扳害碑、嘉興西水驛碑、湖州舊館頔塘碑亭，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑如杭州通益公紗廠舊址及高家花園、南潯絲業(yè)會(huì)館及絲商建筑、嘉興文生修道院和天主教堂、嘉興汪胡楨舊居等。列入世界遺產(chǎn)的僅有杭州富義倉(cāng)。富義倉(cāng)，位于杭州市拱墅區(qū)湖墅街道霞灣巷，運(yùn)河與東側(cè)支流勝利河交匯處。宋代起，杭州運(yùn)河沿岸多設(shè)大型糧倉(cāng)如豐儲(chǔ)倉(cāng)等，明清時(shí)增建仁和倉(cāng)、富義倉(cāng)等，現(xiàn)僅存富義倉(cāng)。富義倉(cāng)建于清光緒六至十年（1880～1884），初建時(shí)占地十畝，主要有倉(cāng)儲(chǔ)式長(zhǎng)房四排八十間，及礱場(chǎng)、碓房、司事者居室等，運(yùn)糧舟楫停靠處筑有一亭?，F(xiàn)存三排倉(cāng)房，格局基本完整，卸貨碼頭仍存。近年主體建筑已修繕，西側(cè)辟建遺址公園。富義倉(cāng)是杭城湖墅地區(qū)歷史上米市、倉(cāng)儲(chǔ)和碼頭裝卸業(yè)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的實(shí)體見(jiàn)證，是杭州運(yùn)河文化系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。浙東運(yùn)河沿線，省級(jí)保護(hù)規(guī)劃涵蓋的物質(zhì)遺產(chǎn)對(duì)象較為豐富。古遺址有紹興東湖石宕遺址，古建筑有寧波彭山塔，石刻有寧波航運(yùn)水利碑刻，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑有寧波和豐紗廠舊址等。但無(wú)納入世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。2.聚落遺產(chǎn)聚落（城鎮(zhèn)村）是運(yùn)河沿線重要的遺產(chǎn)節(jié)點(diǎn)，因運(yùn)河產(chǎn)生發(fā)展，也因運(yùn)河興衰輪替。大運(yùn)河浙江段沿線的城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，特色鮮明，其形式有城市、古鎮(zhèn)和村落、街區(qū)等，組成層次分明的運(yùn)河聚落系統(tǒng)。聚落（城鎮(zhèn)村）、遺產(chǎn)（點(diǎn)）與景觀（城河景帶、風(fēng)景湖泊、江海奇景）等串珠成鏈，形成豐富完善的歷史文化景觀系統(tǒng)。江南運(yùn)河浙江段沿線列入省級(jí)規(guī)劃的運(yùn)河城鎮(zhèn)有杭州、湖州、嘉興三城，及杭州塘棲、倉(cāng)前，嘉興長(zhǎng)安、崇福、烏鎮(zhèn)，湖州新市、練市、南潯等鎮(zhèn)。其中，列入世界遺產(chǎn)的有以上相關(guān)城鎮(zhèn)中的兩處代表性街區(qū)：杭州拱宸橋西歷史文化街區(qū)、南潯鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)。拱宸橋西歷史文化街區(qū)，位于京杭大運(yùn)河（杭州段）主航道西岸，拱宸橋西側(cè)。面積約40公頃，保存基本完整?，F(xiàn)存建（構(gòu)）筑物主要建于晚清至民國(guó)時(shí)期，房屋為兩層木構(gòu)。街市的形成有疊壓更新的痕跡，街區(qū)內(nèi)有橋弄街、橋西直街、通源里、敬勝里、吉祥寺弄、如意里、同和里等傳統(tǒng)街巷，是運(yùn)河沿岸航運(yùn)、個(gè)體工商業(yè)、近現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的聚居區(qū)。拱宸橋西歷史文化街區(qū)依托拱宸橋作為水陸交通要道的地域優(yōu)勢(shì)和通益公紗廠等近代工業(yè)發(fā)展需要而形成，體現(xiàn)河、橋節(jié)點(diǎn)作用，反映了運(yùn)河文化發(fā)展變遷與聚落格局影響演變。南潯鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，南潯位于湖州市南潯區(qū)頔塘東端，始建于南宋淳祐年間（1241～1252），古名潯溪、南林。明清時(shí)期，南潯鎮(zhèn)市鎮(zhèn)發(fā)展格局成形：自西向東的運(yùn)河（頔塘）與自南向北的市河相交，構(gòu)成十字港形態(tài)。依托頔塘，名甲天下的南潯輯里絲暢銷國(guó)內(nèi)外，至近代南潯絲商成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)最大的絲商群體，南潯也因此成為江南雄鎮(zhèn)。南潯古鎮(zhèn)是因運(yùn)河（頔塘）而建，因運(yùn)河而興的典型例證。運(yùn)河及周邊地區(qū)發(fā)達(dá)的蠶桑與農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，依托運(yùn)河的水利和運(yùn)輸功能，使南潯由一個(gè)小漁村發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)?，F(xiàn)古鎮(zhèn)格局保存完好，古街區(qū)保護(hù)范圍占地面積1.68平方公里。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)存洪濟(jì)橋、通津橋、商會(huì)舊址、絲業(yè)會(huì)館、天主教堂、糧站總糧倉(cāng)等大批運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)。浙東運(yùn)河沿線，納入省級(jí)保護(hù)規(guī)劃的運(yùn)河城鎮(zhèn)數(shù)量較多，古城有紹興、寧波、余姚，古鎮(zhèn)有杭州西興鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)，紹興柯橋鎮(zhèn)、東浦鎮(zhèn)、豐惠鎮(zhèn)、驛亭鎮(zhèn)，寧波丈亭鎮(zhèn)、慈城鎮(zhèn)；運(yùn)河村落有紹興五夫老街、上沙百步街，寧波半浦村等。納入世界遺產(chǎn)的僅有一處：八字橋歷史文化街區(qū)。八字橋歷史文化街區(qū)，位于今紹興市越城區(qū)中興路勞動(dòng)路口以東，環(huán)城東路都泗門以西，面積約32公頃，是紹興古城街河布局的典型代表。街區(qū)內(nèi)有稽山河和都泗河兩條河道呈丁字形交匯，有八字橋、廣寧橋、東雙橋、紡車橋、龍華橋等古橋，居民臨河而居，沿街穿行，形成特有的江南水鄉(xiāng)景觀。八字橋街區(qū)街河相依，石板鋪路，家家枕水，戶戶枕河。街區(qū)內(nèi)還有天主教堂、龍華寺及眾多民居臺(tái)門。（三）運(yùn)河相關(guān)遺產(chǎn)1.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目反映運(yùn)河歷史文化變化及運(yùn)河沿線保存和流傳至今的，與運(yùn)河相生相伴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在大運(yùn)河遺產(chǎn)體系中被確定為運(yùn)河相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。江南運(yùn)河浙江段納入保護(hù)的運(yùn)河相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共計(jì)八項(xiàng)：杭州的運(yùn)河元宵燈會(huì)、元宵錢王祭，嘉興的三塔踏白船、網(wǎng)船會(huì)、端午習(xí)俗，嘉興和湖州的含山軋蠶花，湖州的船拳、湖筆制作技藝。浙東運(yùn)河納入省級(jí)規(guī)劃的有：紹興的背纖號(hào)子、石橋建造技藝、黃酒釀制技藝、鑒湖三月賽龍舟，寧波的媽祖信仰。兩條河段沿線相關(guān)遺產(chǎn)均未納入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。2.生態(tài)景觀運(yùn)河生態(tài)與景觀環(huán)境是大運(yùn)河遺產(chǎn)的背景環(huán)境，部分內(nèi)容也是大運(yùn)河遺產(chǎn)的重要組成部分，分為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境和郊野自然環(huán)境。大運(yùn)河城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境指運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)中一定范圍內(nèi)的與運(yùn)河相關(guān)的城鎮(zhèn)人工景觀環(huán)境及與其相關(guān)的原生鄉(xiāng)村景觀。大運(yùn)河浙江段較為典型的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境為江南水鄉(xiāng)古城、古鎮(zhèn)、古村落，其中部分已作為大運(yùn)河遺產(chǎn)納入保護(hù)框架。如西興古鎮(zhèn)、蕭山城區(qū)的官河景觀綠帶，紹興古城的環(huán)城綠帶暨文化公園等。運(yùn)河郊野自然環(huán)境包括運(yùn)河河道兩側(cè)一定范圍內(nèi)的農(nóng)田、林地、濕地、湖泊、河流等自然景觀。江南運(yùn)河浙江段的典型郊野自然環(huán)境為運(yùn)河沿線廣泛分布的農(nóng)田水網(wǎng)、河、塘、湖、蕩、生態(tài)濕地，其中具有代表性的農(nóng)業(yè)水利工程與生態(tài)景觀有嘉興市境內(nèi)的桐鄉(xiāng)俞家灣桑基魚(yú)塘、秀洲區(qū)的王江涇塘浦圩田和湖州市境內(nèi)太湖溇港及塘浦圩田。浙東運(yùn)河沿線則有湘湖、牟山湖等水源性景觀湖泊以及慈江兩岸原生態(tài)自然景觀等。江南運(yùn)河浙江段及浙東運(yùn)河沿線，均無(wú)生態(tài)景觀項(xiàng)目列入世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。三遺產(chǎn)保護(hù)自2006年起正式開(kāi)展大運(yùn)河專題調(diào)查，至2014年申遺成功，浙江省列入“中國(guó)大運(yùn)河”的18處遺產(chǎn)點(diǎn)段由省文物局組織當(dāng)?shù)卣畬?shí)施保護(hù)整治工程，已達(dá)到世界遺產(chǎn)保護(hù)要求。2010年以來(lái)，大運(yùn)河浙江段沿線各地，普遍重視對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)，按照相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃，開(kāi)展了不同程度的保護(hù)工作。（一）組織機(jī)構(gòu)1.省級(jí)層面在大運(yùn)河保護(hù)申遺階段，浙江省人民政府按照國(guó)務(wù)院要求，組建了大運(yùn)河保護(hù)申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2009～2014年），由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員由發(fā)改、文化、文物、交通、旅游、環(huán)保、建設(shè)、水利、財(cái)政等部門組成，辦公室設(shè)在省文物局。2014年6月22日大運(yùn)河申遺成功以來(lái)，保護(hù)管理工作由省級(jí)文物主管部門浙江省文物局負(fù)責(zé)，具體業(yè)務(wù)由浙江省世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心實(shí)施。浙江省世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心由省編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)成立（2014年10月14日），掛靠于省文物考古研究所，增掛牌子，不增編制，僅設(shè)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)研究室。2.地方層面大運(yùn)河浙江段沿線各市在大運(yùn)河保護(hù)申遺階段，均按要求，參照省級(jí)建立保護(hù)申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將辦公室設(shè)于文物主管部門。申遺成功至今，各地相應(yīng)的保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立、運(yùn)行情況不一。杭州市原由直屬市政府的杭州運(yùn)河集團(tuán)管理運(yùn)河相關(guān)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，下設(shè)運(yùn)河綜合保護(hù)中心。2016年，杭州市西湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)、杭州市園林文物局與京杭大運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)委員會(huì)，三者合署辦公，運(yùn)河保護(hù)事項(xiàng)由國(guó)企運(yùn)河集團(tuán)劃轉(zhuǎn)文物行政管理部門。京杭大運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)委員會(huì)下設(shè)杭州市京杭運(yùn)河（杭州段）綜合保護(hù)中心，為獨(dú)立法人單位，編制30人，除對(duì)江南運(yùn)河杭州段實(shí)施保護(hù)管理外，杭州市轄錢塘江南岸濱江、蕭山兩區(qū)境內(nèi)浙東運(yùn)河也納入保護(hù)管理范疇。嘉興市、湖州市現(xiàn)由兩市文化廣電新聞出版局（文物局）負(fù)責(zé)運(yùn)河保護(hù)管理事項(xiàng)。嘉興市文物保護(hù)管理所（大運(yùn)河嘉興段遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心）負(fù)責(zé)具體保護(hù)管理業(yè)務(wù)，編制9人。湖州市具體保護(hù)管理業(yè)務(wù)由湖州市文物保護(hù)管理所負(fù)責(zé)。列入世界遺產(chǎn)的運(yùn)河頔塘段及南潯歷史街區(qū)均由所在地南潯古鎮(zhèn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，南潯區(qū)文物保護(hù)管理所（編制5人）具體操作。浙東運(yùn)河紹興段運(yùn)河遺產(chǎn)，由紹興市文物管理局負(fù)責(zé)管理，市局文物處直接管理越城區(qū)運(yùn)河遺產(chǎn)（2017年11月起移交越城區(qū)管理），并指導(dǎo)下轄的柯橋、上虞兩區(qū)文化廣電新聞出版局及文物保護(hù)管理所，管理柯橋、上虞兩區(qū)境內(nèi)的運(yùn)河遺產(chǎn)。寧波市在2015年，將運(yùn)河保護(hù)申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組改組為“大運(yùn)河（寧波段）遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)”，辦公室設(shè)在寧波市文物保護(hù)管理所，負(fù)責(zé)寧波市境內(nèi)浙東運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作。（二）法規(guī)制度1.省級(jí)層面大運(yùn)河申遺成功以后，浙江省雖以國(guó)家、省現(xiàn)有文物保護(hù)法規(guī)制度及世界遺產(chǎn)公約、指南、管理辦法等為指導(dǎo)，逐步加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)管理工作，但并未專門制定大運(yùn)河保護(hù)管理?xiàng)l例等。隨著各市相關(guān)條例制定和實(shí)施的推進(jìn)，及大運(yùn)河文化帶（浙江段）建設(shè)的需要，擬加大在法規(guī)制度層面對(duì)大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)管理工作，正推動(dòng)訂立省、市級(jí)專門條例。2.地方層面杭州市在運(yùn)河申遺成功之后，積極推動(dòng)制定大運(yùn)河保護(hù)條例。2017年5月，《杭州市大運(yùn)河保護(hù)管理?xiàng)l例》頒行，為江南運(yùn)河杭州段及浙東運(yùn)河杭州段保護(hù)管理提供了更為充足的法律依據(jù)。自2016年起，浙江省屬各市均可根據(jù)授權(quán)自行制定地方法規(guī)，嘉興市正積極制定大運(yùn)河保護(hù)條例管理辦法，至2017上半年，草案已成。寧波市也已制定《寧波市大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》（尚未頒行）。湖州、紹興兩市也正在醞釀相關(guān)運(yùn)河保護(hù)管理辦法。（三）保護(hù)規(guī)劃在大運(yùn)河遺產(chǎn)資源調(diào)研階段（2006～2010），浙江省即已同步開(kāi)始相關(guān)保護(hù)規(guī)劃工作。按照國(guó)家文物局《大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃編制要求》，2009年起，相繼實(shí)施運(yùn)河遺產(chǎn)的市級(jí)、省級(jí)保護(hù)規(guī)劃制定。2010年起，配合制定國(guó)家層面的總體保護(hù)規(guī)劃。由此，《大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃》（市段、省段）和《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與管理總體規(guī)劃》（國(guó)家層面）構(gòu)筑起大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)體系。國(guó)家及省市等保護(hù)規(guī)劃分別規(guī)定了各自的遺產(chǎn)清單和相應(yīng)的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。列入世界文化遺產(chǎn)的，劃定了對(duì)應(yīng)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)。原則上，市級(jí)規(guī)定的遺產(chǎn)清單和保護(hù)區(qū)劃大于且包含省級(jí)規(guī)定，省級(jí)規(guī)定的遺產(chǎn)清單和保護(hù)區(qū)劃則大于且包含全國(guó)規(guī)劃，全國(guó)規(guī)劃規(guī)定的遺產(chǎn)清單和保護(hù)區(qū)劃則大于且包含世界文化遺產(chǎn)的遺產(chǎn)清單和相應(yīng)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)。申遺準(zhǔn)備階段，配合保護(hù)整治、利用等，申遺成功之后，為深化保護(hù)利用，浙江省運(yùn)河沿線各市也進(jìn)行了大量實(shí)施工作。1.省級(jí)層面2010年起，在各市段運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，深化制定了《大運(yùn)河（浙江省段）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，根據(jù)《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制辦法》確定大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容，核定浙江段遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容97項(xiàng)，其中江南運(yùn)河（浙江段）省級(jí)以上層面大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容53項(xiàng)，浙東運(yùn)河段46項(xiàng)。為國(guó)家級(jí)大運(yùn)河總體保護(hù)規(guī)劃制定及申遺文本制定奠定了良好基礎(chǔ)。2.地方層面2009年，大運(yùn)河浙江段沿線杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波五市人民政府分別委托中國(guó)城市規(guī)劃研究院（聯(lián)合浙江省文物考古研究所），制定了《大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》（杭州段、嘉興段、湖州段、紹興段、寧波段）。規(guī)劃經(jīng)省人民政府批復(fù)公布后，在保護(hù)申遺過(guò)程中，結(jié)合制定環(huán)境整治規(guī)劃和點(diǎn)段整治方案等，均得到較好實(shí)施。2016起，杭州市專門修訂了保護(hù)規(guī)劃（2017年9月已通過(guò)市政府審核，即將公布實(shí)施）。及至2017年，寧波市大運(yùn)河保護(hù)管理利用相關(guān)規(guī)劃則不斷得到補(bǔ)充、細(xì)化與完善。（四）遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)狀1.省級(jí)層面省級(jí)文物主管部門省文物局及世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理部門浙江省世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心（浙江省文物考古研究所）指導(dǎo)、督促各市遺產(chǎn)地對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)管理：在規(guī)劃制定階段，指導(dǎo)、參與市級(jí)、省級(jí)保護(hù)規(guī)劃制定，在保護(hù)申遺過(guò)程中，督促規(guī)劃實(shí)施，審查、指導(dǎo)具體遺產(chǎn)點(diǎn)段的規(guī)劃細(xì)化與方案落實(shí)。2.地方層面大運(yùn)河浙江段沿線杭州、嘉興、湖州、紹興、寧波各市在對(duì)遺產(chǎn)河道及遺產(chǎn)點(diǎn)的保護(hù)方面，做了大量工作。在用水利水運(yùn)工程遺產(chǎn)方面，在用河道基本保持原有線位，真實(shí)記錄運(yùn)河發(fā)展的演變歷史。沿線在用船閘、古橋梁、碼頭、閘、壩等設(shè)施保存較好，經(jīng)過(guò)不斷的修繕和改造，持續(xù)發(fā)揮水利水運(yùn)功能。為適應(yīng)航運(yùn)發(fā)展要求，大運(yùn)河浙江段在用水利水運(yùn)工程一直進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整，1949年后根據(jù)水利航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行不斷的改造升級(jí)：（1）部分原來(lái)穿城、繞城的航線向城外遷移，如嘉興、紹興；（2）在用河道及其駁岸進(jìn)行了拓寬、改造，航道等級(jí)普遍提升，運(yùn)量大幅度增長(zhǎng)，如湖州頔塘；（3）為適應(yīng)現(xiàn)代船舶帶來(lái)的波浪沖擊，原有土質(zhì)駁岸大部分改為石砌或者混凝土整體駁岸。沿線在用船閘、閘、壩等水利水運(yùn)設(shè)施，采用新技術(shù)、新材料進(jìn)行了更新和升級(jí)改造。廢棄水利水運(yùn)工程方面，廢棄河段、故道在航運(yùn)功能逐漸減弱或消失后，其郊野河段的農(nóng)業(yè)灌溉、行洪等水利作用或城鎮(zhèn)河段的生活景觀作用成為主要功能。廢棄河道較好地保持了歷史上原有的線位、空間尺度和風(fēng)貌。沿線廢棄的水利水運(yùn)工程如升船機(jī)、纖道、古代運(yùn)河設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)遺存、支線河道上遺留的少量明清閘壩，見(jiàn)證著杭嘉湖、寧紹平原傳統(tǒng)水利航運(yùn)設(shè)施的演變與方式的發(fā)展，如海寧長(zhǎng)安閘遺址、寧波壓賽堰遺址、曹娥閘壩群遺址等，均采用原始工藝進(jìn)行維修，延續(xù)著工程的真實(shí)性和完整性。水利水運(yùn)工程遺址方面，已列為文物保護(hù)單位的均得到妥善保護(hù)，保存狀況良好，格局清楚。運(yùn)河聚落遺產(chǎn)方面，大運(yùn)河浙江段沿線的運(yùn)河城鎮(zhèn)、運(yùn)河村落基本保留該地因大運(yùn)河而生、因大運(yùn)河而興的軌跡，反映出該地的興衰與大運(yùn)河的關(guān)系；基本真實(shí)地保留原有功能、風(fēng)貌、肌理，保留了具有真實(shí)歷史信息的大量文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和歷史環(huán)境要素?，F(xiàn)已經(jīng)列入各級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的運(yùn)河城鎮(zhèn)、運(yùn)河村落及相關(guān)歷史文化街區(qū)都編制了保護(hù)規(guī)劃，出臺(tái)了相關(guān)政策、規(guī)范等手段措施，保證其真實(shí)性、完整性的延續(xù)。近年建設(shè)步伐明顯加快，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，未按文化遺產(chǎn)保護(hù)要求進(jìn)行保護(hù)，缺乏專業(yè)管理，完整性受到損失與危害；大運(yùn)河申遺成功后，各地政府與相關(guān)部門加快實(shí)施新一輪旅游開(kāi)發(fā)，有的已嚴(yán)重?fù)p害到遺產(chǎn)環(huán)境的完整性，如寧波南塘河歷史街區(qū)；有的正在實(shí)施大規(guī)模拆遷，如曹娥鎮(zhèn)等，如不加以控制，將危及文化遺產(chǎn)的完整性。大運(yùn)河浙江段運(yùn)河其他相關(guān)歷史遺存如各處古遺址、古建筑、石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑，如與運(yùn)河相關(guān)的古代祭祀文化遺存、相關(guān)管理設(shè)施等，大部分格局清楚。部分列入文保單位的，經(jīng)維修，符合文化遺產(chǎn)保護(hù)要求，延續(xù)著遺產(chǎn)的傳統(tǒng)做法；部分未列入文物保護(hù)的，也經(jīng)社會(huì)力量自發(fā)保護(hù)，保持著民間信仰的傳統(tǒng)與風(fēng)貌。（五）存在問(wèn)題分析1.管理機(jī)構(gòu)不全省級(jí)和各遺產(chǎn)地都已確定各自的遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，但省級(jí)及嘉興市僅有文物部門參與保護(hù)工作，協(xié)調(diào)性相對(duì)較差。氣象、水文等數(shù)據(jù)需要相關(guān)部門配合提供，因統(tǒng)計(jì)周期和方法不盡相同，難以直接利用，甚至有些部門表示數(shù)據(jù)保密不予提供或者要求購(gòu)買。省級(jí)（掛牌）和各遺產(chǎn)地都已確定各自的保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，杭州設(shè)置了專職管理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（運(yùn)河綜合保護(hù)中心），嘉興、南潯、寧波、紹興指定當(dāng)?shù)匚谋Ｋ婀埽o(wú)獨(dú)立管理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）。除杭州監(jiān)測(cè)管理人員相對(duì)充足外，各地專業(yè)人員缺乏，遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作因由文保工作人員兼任，監(jiān)測(cè)工作難以落實(shí)。除杭州外，部分遺產(chǎn)地還存在監(jiān)測(cè)人員不足，數(shù)據(jù)采集困難等情況。2.法規(guī)制度制定滯后推進(jìn)大運(yùn)河保護(hù)和利用的最有效的措施是大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)立法。現(xiàn)除杭州在國(guó)內(nèi)較早通過(guò)立法保護(hù)大運(yùn)河遺產(chǎn)外，其余四市均尚未（正式）立法。法律是文物保護(hù)最有力的保障，過(guò)去遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)的規(guī)劃難以落實(shí)，都僅以文物保護(hù)法作為依據(jù)，如有專門的運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例，工作開(kāi)展會(huì)更順利。3.保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行不力運(yùn)河浙江段沿線各地政府均重視對(duì)遺產(chǎn)環(huán)境和景觀的保護(hù)。國(guó)家文物局指導(dǎo)各遺產(chǎn)組成部分按照《中國(guó)大運(yùn)河環(huán)境景觀保護(hù)與協(xié)調(diào)管理綱要》，對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)景觀保護(hù)的空間格局和高度輪廓進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)格控制可能涉及大運(yùn)河的各類建設(shè)活動(dòng)，確保大運(yùn)河突出普遍價(jià)值、真實(shí)性、完整性得到妥善保護(hù)。大運(yùn)河浙江段遺產(chǎn)景觀視錐缺少相關(guān)文件明確的確認(rèn)，需在下一步的規(guī)劃修編中完善。部分郊野段的景觀控制堪憂，尤其是靠近中心城市的區(qū)段，由于城市擴(kuò)張，原先郊野型的歷史景觀逐步喪失。江南運(yùn)河南段城郊工業(yè)區(qū)環(huán)境比較惡劣，需要優(yōu)化沿岸工業(yè)用地及現(xiàn)代航運(yùn)設(shè)施布局。一些申遺成功前批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，原先確定沿河建筑的風(fēng)格、體量、高度等，也存在破壞大運(yùn)河遺產(chǎn)環(huán)境和景觀的風(fēng)險(xiǎn)。一些涉及大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由于缺少事前溝通，在項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)始后被動(dòng)面對(duì)遺產(chǎn)被破壞或者工程受影響兩難的局面。列入大運(yùn)河保護(hù)規(guī)劃的遺產(chǎn)，由于點(diǎn)多量大，僅靠正常的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，難以及時(shí)全面保護(hù)維修。尤為突出的是，大運(yùn)河穿越浙江經(jīng)濟(jì)建設(shè)最為集中的杭嘉湖寧紹平原，各類建設(shè)活動(dòng)不時(shí)造成對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)的嚴(yán)重沖擊，如海寧長(zhǎng)安鎮(zhèn)西街地塊改造，寧波望春老街因地鐵建設(shè)，湖州衣裳街歷史街區(qū)不合理改造，上虞曹娥老街納入旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，均被大規(guī)模拆遷、重建等。部分運(yùn)河城鎮(zhèn)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等各類建設(shè)活動(dòng)中被改造，如杭州余杭區(qū)倉(cāng)前歷史街區(qū)、寧波南塘河歷史街區(qū)等不當(dāng)開(kāi)發(fā)，文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性受損。部分列入政府或公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如嘉興濮院古鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)，遷出居民進(jìn)行維修改建，未履行相關(guān)審查程序，保護(hù)方式值得商榷。4.保護(hù)措施不足主要在于基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。表現(xiàn)在四個(gè)方面。（1）保護(hù)區(qū)劃不連貫。由于行政區(qū)劃原因，“江南運(yùn)河嘉興-杭州段”與“江南運(yùn)河南潯段”并不連續(xù)，“江南運(yùn)河嘉興-杭州段”“浙東運(yùn)河杭州蕭山-紹興段”雖然都連接錢塘江，但各自端點(diǎn)也不連續(xù)。劃定保護(hù)區(qū)劃時(shí)，所用地形圖不夠新、準(zhǔn)。（2）遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不健全。按照國(guó)家文物局《中國(guó)大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)和檔案系統(tǒng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)工作制度》等文件要求，各遺產(chǎn)地都需要將現(xiàn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系優(yōu)化和細(xì)化，制定符合本遺產(chǎn)地保護(hù)、管理和監(jiān)測(cè)需求的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。目前，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善，只起監(jiān)控作用，不能采集數(shù)據(jù)?，F(xiàn)行的遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)平臺(tái)均有升級(jí)需求。杭州和湖州的監(jiān)測(cè)平臺(tái)系統(tǒng)，按照揚(yáng)州大運(yùn)河監(jiān)測(cè)總平臺(tái)的統(tǒng)一安排，已制訂升級(jí)試點(diǎn)計(jì)劃。嘉興暫時(shí)沿用原有監(jiān)測(cè)平臺(tái)。由于國(guó)家和遺產(chǎn)地的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)架構(gòu)還在調(diào)整中，為避免重復(fù)投資，省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)在2016～2017年度注重基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，待條件成熟時(shí)，完成監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。（3）大運(yùn)河研究有待深化。早期大運(yùn)河（浙江段）的河段研究還需深化，如江南運(yùn)河嘉興-杭州段隋代以前的河道，春秋時(shí)期的百尺瀆、秦代的陵水道等均缺少定論。（4）保護(hù)資金投入不足。大運(yùn)河正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》之后，總體上采取政府資金引導(dǎo)，各部門相關(guān)資金整合，社會(huì)資金引入?yún)⑴c等方式，籌措資金用于大運(yùn)河的保護(hù)管理，包括大運(yùn)河水利設(shè)施修繕、河道整治、文物修繕、專項(xiàng)規(guī)劃修編、環(huán)境整治、考古發(fā)掘、大運(yùn)河監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維以及日常保護(hù)管理。另有部分資金用于旅游保護(hù)規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)旅游和保護(hù)，旅游開(kāi)發(fā)等，這些經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于社會(huì)資金。2015年以來(lái)，省級(jí)投入地理信息GIS系統(tǒng)及大運(yùn)河省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)累積已達(dá)330萬(wàn)元（2017年度，追加100萬(wàn)元）。2016年度各市投入保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)分別在400萬(wàn)元至5000萬(wàn)元。（六）工作建議1.強(qiáng)化管理根據(jù)國(guó)家文物局的統(tǒng)籌安排與相關(guān)要求，大運(yùn)河浙江段各遺產(chǎn)地結(jié)合自身特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步完善保護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)法制建設(shè)，制定專項(xiàng)保護(hù)管理辦法；落實(shí)協(xié)商管理機(jī)制，完善多部門保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制；編制專項(xiàng)保護(hù)管理規(guī)劃及本體維修、環(huán)境整治與展示利用等設(shè)計(jì)方案，實(shí)施妥善保護(hù)管理；完善世界遺產(chǎn)標(biāo)志，明確遺產(chǎn)區(qū)及緩沖區(qū)保護(hù)范圍。2.加強(qiáng)落實(shí)具體保護(hù)建議有三項(xiàng)。（1）切實(shí)推動(dòng)立法工作，為運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理提供持續(xù)的制度保障。（2）真正落實(shí)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)大運(yùn)河浙江段沿線的建設(shè)項(xiàng)目控制，保持遺產(chǎn)及其生存環(huán)境的真實(shí)、完整與延續(xù)。（3）努力提升技術(shù)應(yīng)用，加快遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)管理，將現(xiàn)代科技手段、方法與器材等，廣泛應(yīng)用于遺產(chǎn)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、發(fā)布及監(jiān)測(cè)、巡查等管理過(guò)程。四遺產(chǎn)利用（一）利用現(xiàn)狀總體分析1.遺產(chǎn)河道江南運(yùn)河浙江段東線（中線）部分遺產(chǎn)航道仍在持續(xù)并強(qiáng)化使用，河道疏浚、駁岸整治護(hù)理等項(xiàng)工作促進(jìn)了航道利用。作為宋元時(shí)期遺產(chǎn)河道代表的上塘河已廢棄，用作泄洪及景觀河道。頔塘河道南潯鎮(zhèn)區(qū)段已被其北側(cè)新開(kāi)辟的長(zhǎng)（興）湖（湖州）申（上海）航道替代，流經(jīng)古鎮(zhèn)的頔塘成為故道，結(jié)合古鎮(zhèn)保護(hù)利用成為江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)特色景觀河道。作為遺產(chǎn)河道的浙東運(yùn)河，全線分段通航（等級(jí)為5～6級(jí)），紹興曹娥江以西河段，目前航運(yùn)利用較少，多用作區(qū)域內(nèi)、小運(yùn)量、短距離運(yùn)輸。東段結(jié)合甬江河道的河段，則基本延續(xù)正常運(yùn)輸功能。列入世界遺產(chǎn)的（上）虞余（姚）運(yùn)河、慈江（西段）、剎子港、西塘河等已廢棄不用，多用作泄洪及景觀河道。歷史上作為虞余運(yùn)河南線的以及四十里河等，已結(jié)合新杭甬運(yùn)河作拓寬改造。2.水工設(shè)施大運(yùn)河浙江段沿線水工設(shè)施雖多，但多棄用。如著名的杭州三塘五壩、西興永興閘、紹興通明壩、寧波壓賽堰等。大量設(shè)施或作孤立遺存點(diǎn)展示，部分則結(jié)合河岸綠道、街區(qū)公園進(jìn)行了整合利用。列入世界遺產(chǎn)范疇的海寧長(zhǎng)安閘在2010～2011年經(jīng)考古發(fā)掘、勘探，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)安中閘、下閘的宋代遺構(gòu)，長(zhǎng)安新堰（即老壩）元代構(gòu)筑的壩體也重見(jiàn)天日，上閘位置為經(jīng)過(guò)歷代改造并正在使用的上閘橋閘。三閘兩澳中的“兩澳”已不存在（街區(qū)建筑覆蓋）。長(zhǎng)安閘歷史上曾有過(guò)的唐代長(zhǎng)安壩、元代老壩、新壩、上閘、中閘、下閘六座水壩或水閘，各閘、壩均已確認(rèn)其位置，周邊還保留有新老兩壩示禁勒索碑、船閘管理用房、虹橋等相關(guān)設(shè)施以及大片完好的民居建筑，圍繞長(zhǎng)安閘形成了一個(gè)遺存眾多、構(gòu)成豐富的歷史地段。長(zhǎng)安壩附近已建成街邊公園，考古工作還發(fā)現(xiàn)了原筑在分水墩上的王相公堂建筑遺跡。沿河歷史街區(qū)雖然有的房屋經(jīng)過(guò)改造，但依然保存著清末民初時(shí)的面貌。（二）展示利用1.省級(jí)層面省級(jí)層面僅提出各類展示的指導(dǎo)意見(jiàn)等，未建立專門的大運(yùn)河（浙江段）遺產(chǎn)展示設(shè)施或場(chǎng)館。2.地方層面大運(yùn)河浙江段沿線，展示利用工作持續(xù)不斷，效果較好。各市均已至少建成一處運(yùn)河文化展示館。杭州主城區(qū)段運(yùn)河兩岸綠道已全面建成，成為名副其實(shí)的運(yùn)河文化公園。嘉興城區(qū)段的景觀綠帶、紹興環(huán)城運(yùn)河公園等也已全面建成。頔塘南潯段、紹興八字橋段等地處街市中心，結(jié)合文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)等，成為典型的水鄉(xiāng)景觀展示樣板。在運(yùn)河的郊野段，江南運(yùn)河杭州、嘉興段已全面建成沿岸綠化帶，杭州郊野段如上塘河沿線，也結(jié)合景區(qū)建設(shè)，建成“千桃園”等內(nèi)涵豐富的運(yùn)河主題綠帶公園。浙東運(yùn)河杭州濱江段西興古鎮(zhèn)結(jié)合官河、過(guò)塘行等，建成環(huán)境優(yōu)美的旅游節(jié)點(diǎn)。蕭山段則結(jié)合城市建設(shè)，加大了官河沿線整治提升，2017年內(nèi)將全面完成。紹興、寧波段則結(jié)合文化景觀，建成各類運(yùn)河文化主題公園，如運(yùn)河園、古橋園等。沿線古鎮(zhèn)街區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村及“兩美浙江”建設(shè)，多已開(kāi)展或完成景觀整治提升。（三）活化利用1.省級(jí)層面按照國(guó)家文物局《中國(guó)大運(yùn)河緩沖區(qū)管理細(xì)則》《中國(guó)大運(yùn)河環(huán)境景觀保護(hù)與協(xié)調(diào)管理綱要》等技術(shù)性文件的要求，浙江省持續(xù)加大對(duì)國(guó)際組織關(guān)注的大運(yùn)河周邊環(huán)境景觀的保護(hù)力度，落實(shí)分級(jí)分類管理和協(xié)調(diào)策略。2015年起，專門組織編制大量技術(shù)文件，指導(dǎo)運(yùn)河沿線各地活化利用運(yùn)河遺產(chǎn)。2.地方層面活化利用方面，杭州市全面整治富義倉(cāng)，建成文創(chuàng)中心及遺址公園。利用橋西歷史文化街區(qū)，全面建成杭州工藝美術(shù)博物館、刀剪劍博物館、扇博物館、傘博物館等，形成展示集群，結(jié)合拱宸橋東側(cè)中國(guó)運(yùn)河博物館，全面展示杭州運(yùn)河文化及民俗工藝，成為運(yùn)河岸邊文化遺產(chǎn)利用、活動(dòng)的熱點(diǎn)。對(duì)大河船廠等，改建成運(yùn)河旅游集散中心（2017年10月正式啟用），對(duì)原有小河直街，深度改造提升，建成居民活態(tài)生活、聚居樣板。嘉興市全面整修文生修道院，在運(yùn)河岸邊建成文化休閑中心。南潯古鎮(zhèn)更是將運(yùn)河文化緊密結(jié)合，全方位展示古鎮(zhèn)因運(yùn)河生、因運(yùn)河興的厚重歷史，強(qiáng)化了江南十大名鎮(zhèn)之首的美譽(yù)。浙東運(yùn)河沿線杭州西興古鎮(zhèn)、柯橋古鎮(zhèn)、安昌古鎮(zhèn)、紹興八字橋街區(qū)等，結(jié)合運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)利用，加大活化利用力度，或古鎮(zhèn)復(fù)興，或熱點(diǎn)更熱。寧波慶安會(huì)館是運(yùn)河遺產(chǎn)河段最東南端點(diǎn)，結(jié)合三江口美景，慶安會(huì)館在原有天后宮、海商會(huì)館等的基礎(chǔ)上，建成運(yùn)河歷史文化展示館、浙東海事博物館等，利用其運(yùn)河與海洋的交點(diǎn)地位，正積極籌建海上絲綢之路博物館等。（四）綜合利用1.河道及設(shè)施的沿用江南運(yùn)河至今仍是國(guó)家重要的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈，因此，列為世界遺產(chǎn)的嘉興-杭州河段仍在發(fā)揮巨大的運(yùn)輸功能