S3201產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法的基本內(nèi)容

第三章產(chǎn)品質(zhì)量法

第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法的基本內(nèi)容

農(nóng)民培訓(xùn)“政策法規(guī)”培訓(xùn)“第一章總則”的條款與釋義2“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀3“第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀4目錄頁CONTENTSPAGE“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀5“第六章附則”的條款與解讀7“第五章罰則”的條款與解讀6第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的基本內(nèi)容

“產(chǎn)品質(zhì)量法”的基本概況11“產(chǎn)品質(zhì)量法”的基本概況法規(guī)標(biāo)題頒布單位頒布時(shí)間法規(guī)目錄過渡頁TRANSITIONPAGE第二節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的基本內(nèi)容

一、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”的基本概況【法規(guī)標(biāo)題】中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法【頒布單位】全國人民代表大會常務(wù)委員會【實(shí)施時(shí)間】于1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，根據(jù)2000年7月8日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》修正，自2000年9月1日起開始實(shí)行?！痉ㄒ?guī)內(nèi)容】共計(jì)六章七十四條第一章總則（第1-11條）第二章產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督（第12-25條）第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量和義務(wù)（第26-39條）第四章?lián)p害賠償（第40-48條）第五章罰則（第49-72條）

第六章附則（第73-74條）

2“第一章總則”的條款與解讀（1-11條款）

本法“總則”一章中，對本法若干重大問題作了原則規(guī)定。主要內(nèi)容包括：（1）本法的立法目的；（2）本法的適用范圍；（3）對生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理的基本要求；（4）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任主體及產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律適用；（5）對產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為的禁止性規(guī)定；（6）國家鼓勵提高產(chǎn)品質(zhì)量的主要措施；（7）各級人民政府在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的主要職責(zé)；（8）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督體制；（9）對政府及其他國家機(jī)關(guān)工作人員包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的禁止性規(guī)定；（10）對違反本法的行為的檢舉及對檢舉的獎勵；（11）禁止在產(chǎn)品質(zhì)量問題上搞地方保護(hù)和部門保護(hù)。過渡頁TRANSITIONPAGE第一條為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。【解讀】本條是關(guān)于本法立法目的的規(guī)定。本法的立法目的是：（一）加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。（二）明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

（三）保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（四）維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動，必須遵守本法。本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不適用本法規(guī)定；但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定。

【解讀】本條是關(guān)于本法適用范圍的規(guī)定。（一）本條第一款規(guī)定了本法適用的地域范圍，中華人民共和國主權(quán)所及的全部領(lǐng)域。（二）本條第二款規(guī)定了適用本法規(guī)定的產(chǎn)品的范圍。包括兩層含義：（1）本法適用的產(chǎn)品，是經(jīng)過加工、制作的產(chǎn)品。（2）適用本法規(guī)定的產(chǎn)品，必須是用于銷售的產(chǎn)品。（三）按照本條第三款的規(guī)定，建設(shè)工程不適用本法規(guī)定。二、“第一章總則”的條款與解讀第三條生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法?！窘庾x】本條是關(guān)于生產(chǎn)者、銷售者內(nèi)部質(zhì)量管理的指導(dǎo)性規(guī)定。（一）本條所說的生產(chǎn)者、銷售者，主要是指從事產(chǎn)品生產(chǎn)活動或銷售活動的國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)等各類企業(yè)，同時(shí)也包括從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的個(gè)體工商戶。（二）本條對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的規(guī)定，屬于指導(dǎo)性的規(guī)定。法律對企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的問題，一般不作強(qiáng)制性規(guī)定。（三）本條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法。第四條生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任?！窘庾x】本條是關(guān)于承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體及法律適用的規(guī)定。（一）按照本條規(guī)定，依照本法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的責(zé)任主體，是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者。（二）本條所稱的“產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”，與本法第一條中所說的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任含義相同，是指本法規(guī)定的責(zé)任主體不履行本法規(guī)定的保證產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)，所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。（三）因產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任中的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任三類責(zé)任的性質(zhì)不同，在我國立法體例中的處理方式不同，因此，生產(chǎn)者，銷售者承擔(dān)三類產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律適用的情況有所不同。二、“第一章總則”的條款與解讀第五條禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為的禁止性規(guī)定。（一）本法針對實(shí)際中存在的典型的產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為，作了明確的禁止性規(guī)定。（二）本條明令予以禁止的產(chǎn)品質(zhì)量欺詐行為。（三）本條規(guī)定予以禁止的質(zhì)量違法行為，同時(shí)也是不正當(dāng)競爭行為和損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，在反不正當(dāng)競爭法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中也作了禁止性規(guī)定。第六條國家鼓勵推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。對產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人，給予獎勵?！窘庾x】本條是關(guān)于國家鼓勵采取多種措施提高產(chǎn)品質(zhì)量的規(guī)定。第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把提高產(chǎn)品質(zhì)量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，組織各有關(guān)部門依法采取措施，制止產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，保障本法的施行?！窘庾x】本條是關(guān)于各級人民政府在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的主要職責(zé)的規(guī)定。

二、“第一章總則”的條款與解讀二、“第一章總則”的條款與解讀第十條任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本法規(guī)定的行為，向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他有關(guān)部門檢舉。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定給予獎勵。【解讀】本條是關(guān)于對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為進(jìn)行檢舉的規(guī)定，主要內(nèi)容包括：（一）任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉違反本法規(guī)定的行為。（二）接受舉報(bào)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門及其他有關(guān)部門有為檢舉人保密的義務(wù)。（三）省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)就檢舉產(chǎn)品質(zhì)量違法行為制定獎勵辦法，建立檢舉獎勵制度，對舉報(bào)立功者予以獎勵。

（四）明確了其他法律對一些特殊產(chǎn)品的質(zhì)量的監(jiān)督部門已有規(guī)定的，應(yīng)依有關(guān)特別法的規(guī)定執(zhí)行。第十一條任何單位和個(gè)人不得排斥非本地區(qū)或者非本系統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量合格產(chǎn)品進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)。

【解讀】本條是關(guān)于禁止地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，保證合格產(chǎn)品在全國市場自由流通的規(guī)定。二、“第一章總則”的條款與解讀3“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）本章以“產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”為章名，明確提出了對產(chǎn)品質(zhì)量都應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)合格的要求，并以法律形式確立了國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的基本制度，主要包括：（１）對涉及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品實(shí)行嚴(yán)格的強(qiáng)制監(jiān)督管理的制度；（２）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查并對抽查結(jié)果進(jìn)行公告的制度；（３）推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的制度；（４）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中從事違反本法的行為可以依法實(shí)施強(qiáng)制檢查和采取必要的查封、扣押等強(qiáng)制措施的制度等。這些法定的基本制度，既為加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，又為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法活動提供了必須遵守的行為規(guī)范。此外，在這一章中還對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的基本要求，以及消費(fèi)者及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利等問題作了規(guī)定。過渡頁TRANSITIONPAGE

第十二條產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格的規(guī)定，是對產(chǎn)品質(zhì)量的基本要求。（一）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格。產(chǎn)品在出廠前，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過生產(chǎn)者的內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)部門或者檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)及檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得出廠銷售。產(chǎn)品質(zhì)量“合格”，是指產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）對不合格產(chǎn)品，不得冒充合格產(chǎn)品出廠。。（三）違反法律的規(guī)定，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售的，將按照本法第五十條的規(guī)定追究違法行為人的法律責(zé)任。第十三條可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求的規(guī)定。三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）第十四條國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志?！窘庾x】本條是關(guān)于推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的規(guī)定。（一）本條第一款所說的“企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”，是指由國家有關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的程序，對企業(yè)的質(zhì)量保證體系。（二）本條第二款所講的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，是由依法取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照規(guī)定的程序，對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行工廠審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)，對符合條件要求的，通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以證明該項(xiàng)產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動。（三）按照本法的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行企業(yè)自愿的原則。三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）認(rèn)證標(biāo)志英國的風(fēng)箏標(biāo)志美國的UL安全標(biāo)志長城認(rèn)證標(biāo)志方圓認(rèn)證標(biāo)志。

第十五條國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場上或者企業(yè)成品倉庫內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。法律對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

國家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，地方不得另行重復(fù)抽查；上級監(jiān)督抽查的產(chǎn)品，下級不得另行重復(fù)抽查。

根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要，并不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支。

生產(chǎn)者、銷售者對抽查檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向?qū)嵤┍O(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門申請復(fù)檢，由受理復(fù)檢的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門作出復(fù)檢結(jié)論?！窘庾x】本條是關(guān)于國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽查制度的規(guī)定。對監(jiān)督抽查的結(jié)果，國務(wù)院和省級政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)分別在全國或本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)予以公布，接受社會的監(jiān)督。三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）

第十六條對依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕?！窘庾x】本條是對生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的規(guī)定。（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，應(yīng)向被檢查人履行告知義務(wù)，告訴被檢查人檢查的依據(jù)、性質(zhì)，出示有關(guān)證件，對被檢查人不理解的，應(yīng)作出必要的解釋，不應(yīng)簡單地按拒檢處理。對監(jiān)督檢查只是表現(xiàn)為不積極主動進(jìn)行配合的，也不能按拒檢處理。（二）對行政機(jī)關(guān)違法進(jìn)行的檢查，生產(chǎn)者、銷售者有權(quán)拒絕。

第十七條依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰?！窘庾x】本條是關(guān)于監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格和有嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)應(yīng)如何處理的規(guī)定。（一）本條第一款對依照本法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不合格的處理作了規(guī)定，包括以下內(nèi)容：（１）處理機(jī)關(guān)；（２）處理方式。（二）依照本條第二款的規(guī)定，對監(jiān)督抽查的產(chǎn)品有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，應(yīng)依照本法第五章的有關(guān)規(guī)定處罰。三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）

第十九條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件的規(guī)定。（一）本條所稱產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，是指向社會開放的，接受他人委托對有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)數(shù)據(jù)出具檢驗(yàn)結(jié)果的機(jī)構(gòu)，不包括企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的只為其自身服務(wù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。（二）按照本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：（１）具備相應(yīng)的檢測條件和能力；（2）須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)考核的部門考核合格。第二十條從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系?！窘庾x】本條是關(guān)于設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定。（一）本條所稱從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和認(rèn)證的社會中介機(jī)構(gòu)，是指不隸屬于行政機(jī)關(guān)或其他組織的，為社會提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的中介服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。（二）根據(jù)本條規(guī)定，從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、認(rèn)證的社會中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，不得與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）

第二十一條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗(yàn)結(jié)果或者認(rèn)證證明。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本執(zhí)業(yè)規(guī)則和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的跟蹤檢查義務(wù)的規(guī)定。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本執(zhí)業(yè)規(guī)則。（二）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)對取得認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的跟蹤檢查義務(wù)。第二十二條消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢；向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理?！窘庾x】本條是關(guān)于消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上所享有的權(quán)利的規(guī)定。（一）查詢權(quán)。（二）申訴權(quán)。三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）第二十三條保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴?！窘庾x】本條是關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的權(quán)利的規(guī)定。

（一）本條所稱保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織，是指“依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會團(tuán)體”?，F(xiàn)有的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織包括消費(fèi)者協(xié)會和用戶委員會。目前，各省、自治區(qū)、直轄市及較大的城市均設(shè)立了消費(fèi)者協(xié)會。（二）本條規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會組織在產(chǎn)品質(zhì)量問題上的兩項(xiàng)權(quán)利，即：建議處理權(quán)和支持消費(fèi)者起訴權(quán)。第二十四條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品的質(zhì)量狀況公告?！窘庾x】本條是關(guān)于國務(wù)院和省級人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告的規(guī)定。第二十五條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品；不得以對產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)以及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的規(guī)定。三.“第二章產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督”的條款與解讀（12-25條）4“第三章生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀（26—39條）本章共兩節(jié)，分別規(guī)定了生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)及銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。過渡頁TRANSITIONPAGE第二十六條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！窘庾x】本條是關(guān)于生產(chǎn)者對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)及對產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的法定要求的規(guī)定。

（一）本條第一款規(guī)定了生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）按照本條第二款，規(guī)定了生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合要求。（1）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。（2）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的使用性能。（3）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。

四、“第三章生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實(shí)，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；（二）有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合的要求的規(guī)定。

四、“第三章生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀第二十八條易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲運(yùn)注意事項(xiàng)?！窘庾x】本條是關(guān)于特殊產(chǎn)品包裝要求的規(guī)定。

（一）本條規(guī)定的危險(xiǎn)物品、儲運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品屬于特殊產(chǎn)品。（二）本條所謂產(chǎn)品的“包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求”，是指產(chǎn)品的包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、合同、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性文件規(guī)定的包裝要求，保證人身、財(cái)產(chǎn)安全，防止產(chǎn)品損壞并且應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)識。

第二十九條生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

【解讀】本條是關(guān)于生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的規(guī)定。（一）所謂國家明令淘汰的產(chǎn)品，是指國家行政機(jī)關(guān)按照一定的程序，采用行政的措施，對涉及耗能高、技術(shù)落后、污染環(huán)境、危及人體健康等方面的因素，宣布不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品。（二）生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。因?yàn)閲姨蕴漠a(chǎn)品多是產(chǎn)品性能落后，耗能高，效能小，環(huán)境污染較大，毒副反應(yīng)大，對人體健康或者人身、財(cái)產(chǎn)安全和動植物安全危害較大，必須禁止生產(chǎn)者生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。生產(chǎn)者違反這一規(guī)定的，將依法追究其法律責(zé)任。四、“第三章生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀第三十條生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。【解讀】本條是對生產(chǎn)者偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址的禁止性規(guī)定。

（一）生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地。產(chǎn)地是指產(chǎn)品生產(chǎn)的所在地。（二）生產(chǎn)者不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。偽造，是指生產(chǎn)者捏造、編造不真實(shí)的生產(chǎn)廠的廠名和廠址；冒用，是指生產(chǎn)者非法使用他人的廠名、廠址。第三十一條生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

【解讀】本條是對生產(chǎn)者偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的禁止性規(guī)定。

本條所禁止的行為包括兩種，即偽造認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志和冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。偽造，是指非法制作、編造實(shí)際上并不存在的質(zhì)量標(biāo)志；冒用，是指未取得認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，而謊稱取得，并擅自使用相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)志。根據(jù)本條規(guī)定，這兩種行為都是法律所禁止的。第三十二條生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?！窘庾x】本條是對生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品所作出的三項(xiàng)禁止性行為的規(guī)定。

四、“第三章生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀第三十三條銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。【解讀】本條是對銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的義務(wù)的規(guī)定。

（一）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，是指銷售者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和同生產(chǎn)者或其他供貨者之間訂立的合同的約定，對購進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢查，符合合同約定的予以驗(yàn)收的制度。（二）進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的內(nèi)容包括驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和驗(yàn)明其他標(biāo)識。（三）銷售者除了驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識以外，如果對進(jìn)貨產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生懷疑或者為了確保大宗貨物的質(zhì)量可靠，也可以對內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，或者委托依法設(shè)立的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。（四）根據(jù)合同法的規(guī)定，買受人收到標(biāo)的物時(shí)應(yīng)當(dāng)在約定的檢驗(yàn)期間內(nèi)檢驗(yàn)。第三十四條銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

【解讀】本條是對銷售者應(yīng)當(dāng)保持銷售產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)的規(guī)定。（一）銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施。是指銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)，采取不同的措施。

（二）本法關(guān)于銷售者應(yīng)當(dāng)保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)規(guī)定，是為了促使銷售者增強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)的責(zé)任感，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理，增加對保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)投入，保證消費(fèi)者購買產(chǎn)品的質(zhì)量。

（三）保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。是指銷售者通過采取一系列保管措施，使銷售產(chǎn)品的質(zhì)量基本保持著進(jìn)貨時(shí)的質(zhì)量狀況。當(dāng)然，銷售的產(chǎn)品由于其質(zhì)量的特征和特點(diǎn)，經(jīng)過一段時(shí)間，可能會發(fā)生一定的變化，但這種變化應(yīng)限制在合理的范圍內(nèi)。

四、“第三章生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀第三十五條銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。【解讀】本條是對銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的義務(wù)的規(guī)定。

（一）國家明令淘汰的產(chǎn)品，是指國務(wù)院及其有關(guān)部門通過頒發(fā)決定、命令的形式，公開淘汰某項(xiàng)產(chǎn)品或者產(chǎn)品的某個(gè)型號。（二）國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品，銷售者不得繼續(xù)銷售，這是銷售者必須履行的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。（三）需要注意的是失效、變質(zhì)與超過安全使用期和失效日期的關(guān)系。即已經(jīng)超過安全使用期和失效日期的產(chǎn)品，雖多數(shù)是失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，但并不一定全是失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；而尚未超過安全使用期和失效日期的產(chǎn)品，也可能會發(fā)生產(chǎn)品變質(zhì)，應(yīng)以實(shí)際檢測結(jié)果為依據(jù)。（四）銷售者違反了這一法定義務(wù)，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，要承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。第三十六條銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合本法第二十七條的規(guī)定。

【解讀】本條是對銷售者銷售產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的要求的義務(wù)規(guī)定。

第三十七條銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。【解讀】本條是對銷售者銷售產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的要求的義務(wù)規(guī)定。四、“第三章生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀第三十八條銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志?！窘庾x】本條是對銷售者偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的禁止性規(guī)定。質(zhì)量標(biāo)志是指有關(guān)主管部門或者組織，按照規(guī)定的程序頒發(fā)給企業(yè)，用以表明該企業(yè)的產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)水平的證明標(biāo)志。本條所禁止的行為包括兩種，即偽造認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志和冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。偽造，是指非法制作、編造實(shí)際上并不存在的質(zhì)量標(biāo)志；冒用，是指未取得認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，而謊稱取得，并擅自使用相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)志。根據(jù)本條規(guī)定，這兩種行為都是法律所禁止的。第三十九條銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

【解讀】本條是對銷售者銷售產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的要求的義務(wù)規(guī)定。

四、“第三章生產(chǎn)者、消費(fèi)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”的條款與解讀5“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀（40—48條）本章是關(guān)于因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的損害賠償?shù)囊?guī)定，共九條，分別規(guī)定了以下內(nèi)容：（１）關(guān)于銷售者對其出售產(chǎn)品的質(zhì)量問題應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任（第四十條）；（２）關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷造成他人損害的民事責(zé)任即產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定（第四十一條至四十五條）；（３）產(chǎn)品缺陷的定義（第四十六條）；（4）產(chǎn)品質(zhì)量糾紛的解決途徑（第四十七條）；（5）仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院的委托檢驗(yàn)（第四十八條）過渡頁TRANSITIONPAGE第四十條售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；（二）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者（以下簡稱供貨者）的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正。生產(chǎn)者之間、銷售者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的產(chǎn)品買賣合同、承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。【解讀】本條是關(guān)于銷售者對其出售產(chǎn)品的質(zhì)量問題應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的規(guī)定，這種民事責(zé)任在性質(zhì)上屬于違約的民事責(zé)任。

五、“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀第四十一條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)（以下簡稱他人財(cái)產(chǎn)）損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未將產(chǎn)品投入流通的；（二）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（三）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量存在缺陷造成他人損害的民事責(zé)任（即通常所說的產(chǎn)品責(zé)任）的規(guī)定。（一）本條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量的民事責(zé)任即通常所說的產(chǎn)品責(zé)任。其特殊性在于：（1）一般的民事侵權(quán)責(zé)任，實(shí)行過錯（包括故意和過失）責(zé)任原則；（2）實(shí)行“舉證責(zé)任的倒置”的原則。（二）根據(jù)本條規(guī)定，生產(chǎn)者承擔(dān)缺陷產(chǎn)品的民事責(zé)任須具備一定的條件。一是產(chǎn)品存在缺陷。二是存在損害事實(shí)，即消費(fèi)者人身或者他人人身、缺陷產(chǎn)品以外的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)存在損害。三是消費(fèi)者人身或者他人人身、財(cái)產(chǎn)存在損害是由于產(chǎn)品缺陷造成的，即二者有直接的因果關(guān)系。三個(gè)條件須同時(shí)具備，生產(chǎn)者方可承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。

（三）根據(jù)本條第二款規(guī)定，生產(chǎn)者也不是絕對對產(chǎn)品缺陷承擔(dān)民事責(zé)任的。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）生產(chǎn)者能夠證明未將產(chǎn)品投入流通的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）生產(chǎn)者能夠證明產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）生產(chǎn)者能夠證明將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。五、“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀第四十二條由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。【解讀】本條是關(guān)于銷售者對因產(chǎn)品的缺陷造成他人的損害的賠償責(zé)任的規(guī)定。（一）按照本法第四十一條的規(guī)定，產(chǎn)品責(zé)任的責(zé)任主體是產(chǎn)品的生產(chǎn)者，生產(chǎn)者對因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，除證明有法定免責(zé)條件外，應(yīng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。而依本條規(guī)定，銷售者在一定條件下，也要承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。（二）本條規(guī)定的銷售者承擔(dān)的產(chǎn)品缺陷造成損害的賠償責(zé)任的條件是：（1）由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（3）對因產(chǎn)品存在缺陷而引起損害賠償訴訟中，受害人要求銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明銷售者有過錯的舉證責(zé)任。五、“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀第四十三條因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償?！窘庾x】本條是關(guān)于受害人要求損害賠償?shù)耐緩胶拖刃匈r償人具有追償權(quán)的規(guī)定。（一）本條所講受害人是指因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害之后，有權(quán)要求獲得賠償?shù)娜?。（二）本條從方便消費(fèi)者維護(hù)自己合法權(quán)益的角度出發(fā)作出了關(guān)于受害人要求損害賠償?shù)膬蓚€(gè)途徑：一個(gè)是可以要求產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償；另一個(gè)是也可要求產(chǎn)品的銷售者賠償。

（三）根據(jù)本條規(guī)定，先行賠償?shù)囊环接袡?quán)向應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的一方追償自己已經(jīng)向受害人墊付的賠償費(fèi)用。（四）在產(chǎn)品責(zé)任的訴訟中，除生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)舉證責(zé)任外，受害人也應(yīng)當(dāng)對自己的主張，提出相應(yīng)的證據(jù)。

第四十四條因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、治療期間的護(hù)理費(fèi)、因誤工減少的收入等費(fèi)用；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費(fèi)等費(fèi)用。因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失?！窘庾x】本條是關(guān)于因產(chǎn)品缺陷造成的損害賠償范圍的規(guī)定。五、“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀第四十五條因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外?！窘庾x】本條是關(guān)于因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間和最長保護(hù)期限的規(guī)定。（一）訴訟時(shí)效是指請求人民法院保護(hù)自己合法權(quán)益的法定的有效期限。（二）本條規(guī)定當(dāng)事人請求權(quán)受到保護(hù)的期限為兩年。

（三）本條關(guān)于“因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算”的規(guī)定同民法通則的規(guī)定有所不同。（四）本條在規(guī)定訴訟時(shí)效期間的同時(shí)，也規(guī)定了缺陷產(chǎn)品引起的請求權(quán)的最長保護(hù)期限。第四十六條本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品缺陷含義的規(guī)定。（一）本條的這一規(guī)定，從法律上確立了判斷產(chǎn)品是否存在缺陷的基本標(biāo)準(zhǔn)。。（二）對本條關(guān)于產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)品缺陷“是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)如何理解？應(yīng)當(dāng)說，這是本法從方便對缺陷產(chǎn)品的認(rèn)定的角度出發(fā)作出的規(guī)定。五、“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀第四十七條因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以直接向人民法院起訴。【解讀】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛解決途徑的規(guī)定。如果該質(zhì)量損害行為觸犯了我國刑事、行政法律的有關(guān)規(guī)定，仍應(yīng)按本法及有關(guān)法律的規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的刑事、行政責(zé)任。（一）本條的規(guī)定，解決產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛的途徑包括：（1）提倡當(dāng)事人各方相互協(xié)商，自行和解；（2）調(diào)解；（3）申請仲裁或者向人民法院起訴。（二）仲裁協(xié)議無效是指：（１）約定的仲裁事項(xiàng)超出法律規(guī)定的仲裁范圍；（２）無民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；（３）一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的；（４）仲裁協(xié)議對仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會未約定或約定不明確，需簽訂補(bǔ)充協(xié)議，而達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的。另外，根據(jù)民事訴訟法第二百六十條、二百一十七條的規(guī)定認(rèn)定不予執(zhí)行仲裁裁決時(shí)，當(dāng)事人各方也可以向人民法院起訴。第四十八條仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院可以委托本法第十九條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。【解讀】本條是關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院可以委托有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對有爭議的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定的規(guī)定。

五、“第四章?lián)p害賠償”的條款與解讀6“第五章罰則”的條款與解讀（49—72條）本章共二十四條，對違反本法規(guī)定的行為的處罰作了規(guī)定。過渡頁TRANSITIONPAGE第四十九條生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品（包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！窘庾x】本條是對生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的處罰規(guī)定。

第五十條在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！窘庾x】本條是對在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的法律責(zé)任的規(guī)定。（一）生產(chǎn)者、銷售者違反上述產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。（二）對于實(shí)施在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為的，除由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售外，還要給予以下行政處罰：（１）沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。（２）同時(shí)處以罰款。（３）有違法所得的，同時(shí)還應(yīng)將違法所得加以沒收。（４）對于情節(jié)嚴(yán)重的，要吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（三）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。即依照刑法第一百四十條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。六、“第五章罰則”的條款與解讀第五十一條生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。【解讀】本條是關(guān)于生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。（一）國家明令淘汰的產(chǎn)品，是指國家行政機(jī)關(guān)按照一定的程序，采用行政的措施，對涉及耗能高、技術(shù)落后、污染環(huán)境、危及人體健康等方面的因素，宣布不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品。（二）采取以上行政措施外，對違法的生產(chǎn)者、銷售者還應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。第五十二條銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！窘庾x】本條是對銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的法律責(zé)任的規(guī)定。

第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。【解讀】本條是關(guān)于偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名、廠址以及認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。六、“第五章罰則”的條款與解讀第五十四條產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識不符合規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。（一）國家明令淘汰的產(chǎn)品，是指國家行政機(jī)關(guān)按照一定的程序，采用行政的措施，對涉及耗能高、技術(shù)落后、污染環(huán)境、危及人體健康等方面的因素，宣布不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品。（二）采取以上行政措施外，對違法的生產(chǎn)者、銷售者還應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。第五十五條銷售者銷售本法第四十九條至第五十三條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。?！窘庾x】本條是關(guān)于對銷售者從輕或者減輕處罰的情形的規(guī)定。

（一）所謂從輕處罰，是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者處罰的下限。（二）所謂減輕處罰，是指在行政處罰的法定最低限以下適用處罰。第五十六條拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照?！窘庾x】本條是對生產(chǎn)者、銷售者拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的法律責(zé)任的規(guī)定。（一）本法第十六條規(guī)定“對依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，生產(chǎn)者、銷售者不得拒絕?！边@一規(guī)定是對生產(chǎn)者、銷售者的強(qiáng)制性要求，違反這一要求，就要依照本條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。六、“第五章罰則”的條款與解讀第五十七條產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；造成重大損失的，撤銷其檢驗(yàn)資格、認(rèn)證資格。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本法第二十一條第二款的規(guī)定，對不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，未依法要求其改正或者取消其使用認(rèn)證標(biāo)志資格的，對因產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費(fèi)者造成的損失，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其認(rèn)證資格。【解讀】本條共分三款，分別對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假證明，出具的檢驗(yàn)結(jié)果或者證明不實(shí)，未依法撤銷其使用認(rèn)證標(biāo)志資格應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定。

第五十八條社會團(tuán)體、社會中介機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證，而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求，給消費(fèi)者造成損失的，與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。【解讀】本條是對社會團(tuán)體、社會中介機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出的承諾、保證不實(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

六、“第五章罰則”的條款與解讀第五十九條在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定追究法律責(zé)任?！窘庾x】本條是對在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的行為人的法律責(zé)任的規(guī)定。目前，在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的現(xiàn)象很嚴(yán)重。一些廠家通過廣告，夸大其產(chǎn)品質(zhì)量，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，造成了很惡劣的影響。這次修改產(chǎn)品質(zhì)量法，專門對在廣告中對產(chǎn)品質(zhì)量作虛假宣傳的行為規(guī)定了法律責(zé)任，對行為人加以約束，以更好地保護(hù)消費(fèi)者。第六十條對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法第四十九條、第五十一條所列的產(chǎn)品或者以假充真的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，應(yīng)當(dāng)予以沒收。【解讀】本條是關(guān)于對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)本法禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具如何處理的規(guī)定。

第六十一條知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運(yùn)輸、保管、倉儲等便利條件的，或者為以假充真的產(chǎn)品提供制假生產(chǎn)技術(shù)的，沒收全部運(yùn)輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入，并處違法收入百分之五十以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。【解讀】本條是關(guān)于知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于本法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供便利條件或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。（一）除行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要沒收全部運(yùn)輸、保管、倉儲或者提供制假生產(chǎn)技術(shù)的收入外，還要追究其以下法律責(zé)任：（1）罰款；（2）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、“第五章罰則”的條款與解讀第六十二條服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法第四十九條至第五十二條規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，責(zé)令停止使用；對知道或者應(yīng)當(dāng)知道所使用的產(chǎn)品屬于本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品的，按照違法使用的產(chǎn)品（包括已使用和尚未使用的產(chǎn)品）的貨值金額，依照本法對銷售者的處罰規(guī)定處罰?！窘庾x】本條是對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定。

以前的產(chǎn)品質(zhì)量法對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任沒有規(guī)定，所以在實(shí)際執(zhí)法中很難處理。增加了對服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者的行政法律責(zé)任的規(guī)定，服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者將本法規(guī)定的禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的，應(yīng)根據(jù)本條的規(guī)定，依照本法對銷售者的處罰，承擔(dān)法律責(zé)任。第六十三條隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的，處被隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。【解讀】本條是對隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品的行為，追究法律責(zé)任的規(guī)定。

本條列舉了四種不服從“查封、扣押”的行政強(qiáng)制措施的行為，即“隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門查封、扣押的物品”?！半[匿”是指將已被執(zhí)行查封、扣押的物品隱藏起來，以避免被他人發(fā)現(xiàn)；“轉(zhuǎn)移”是指改變被查封、扣押的物品的空間位置；“變賣”是指將被查封、扣押的物品出賣給他人；“損毀”是指損壞、毀棄被查封、扣押的物品，使其失去原有的價(jià)值。任何人如果有上述違法行為，均應(yīng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。六、“第五章罰則”的條款與解讀第六十四條違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。【解讀】本條是關(guān)于民事賠償和繳納罰款、罰金的承擔(dān)順序的規(guī)定。（一）本法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括了民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種責(zé)任形式。（二）民事賠償和罰款、罰金的一個(gè)重要區(qū)別就是，民事賠償是對受害人損失的彌補(bǔ)，罰款和罰金是對侵害人的懲罰。根據(jù)本條規(guī)定，一個(gè)當(dāng)事人同時(shí)承擔(dān)民事賠償、罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第六十五條各級人民政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）包庇、放縱產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定行為的；（二）向從事違反本法規(guī)定的生產(chǎn)、銷售活動的當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；（三）阻撓、干預(yù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法對產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為進(jìn)行查處，造成嚴(yán)重后果的?！窘庾x】本條是對各級人民政府工作人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。

（一）條例中的“包庇”，是指故意袒護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為，使其不受法律的追究。這里講的“放縱”，是指發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售中違反本法規(guī)定的行為而不加制止，任其發(fā)展。（二）本條例中法律責(zé)任：（1）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）不構(gòu)成犯罪的，根據(jù)情節(jié)的輕重，給予不同的行政處分。六、“第五章罰則”的條款與解讀第六十六條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用的，由上級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！窘庾x】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用以及超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品的法律責(zé)任規(guī)定。（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用的，屬于違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）處罰方式：（1）退還企業(yè)。（2）情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處分。（三）根據(jù)行政監(jiān)察法和《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務(wù)員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。第六十七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者其他國家機(jī)關(guān)違反本法第二十五條的規(guī)定，向社會推薦生產(chǎn)者的產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有前款所列違法行為的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，消除影響，有違法收入的予以沒收，可以并處違法收入一倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其質(zhì)量檢驗(yàn)資格。【解讀】本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門等向社會推薦產(chǎn)品和參與產(chǎn)品的經(jīng)營活動的法律責(zé)任的規(guī)定。

六、“第五章罰則”的條款與解讀第六十八條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。【解讀】本條是對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員的違法行為追究法律責(zé)任的規(guī)定。（一）“濫用職權(quán)”，包括兩層含義，一是指行使職權(quán)違反法律規(guī)定。例如，本法第十五條規(guī)定，對產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，不得向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用，如果產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的工作人員向被檢查人收取檢驗(yàn)費(fèi)用，即是濫用職權(quán)。二是指超越法定權(quán)限行使職權(quán)。而“徇私舞弊”是指為了私情或者私利而弄虛作假。“玩忽職守”是指國家工作人員不認(rèn)真對待本職工作。。（二）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照刑法的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成此罪必須具備以下條件：（１）構(gòu)成本罪的主體必須是國家機(jī)關(guān)的工作人員，在這里即是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的機(jī)關(guān)的工作人員；（２）濫用職權(quán)和玩忽職守的行為只有致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，才能構(gòu)成犯罪。

（三）不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。這里講的不構(gòu)成犯罪，是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的國家工作人員違法行為情節(jié)輕微，不符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成，則不按犯罪行為處罰，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。第六十九條以暴力、威脅方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。【解讀】本條是對阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)追究法律責(zé)任的規(guī)定。

（一）依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)刑法和本法的規(guī)定，構(gòu)成這一犯罪，主要應(yīng)具備以下條件（1）必須是用暴力或威脅的方法阻礙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)。（2）行為人主觀上是出自故意。（二）對于構(gòu)成犯罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。尚不夠刑事處罰的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

六、“第五章罰則”的條款與解讀第七十條本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，本法第四十九條至第五十七條、第六十條至第六十三條規(guī)定的行政處罰由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)