我國鄰避時代的來臨與知識回應(yīng)

我國鄰避時代的來臨與知識回應(yīng)

第一節(jié)鄰避時代的來臨鄰避的英文縮寫是NIMBY（NotInMyBackyard），“不要在我家后院”是對其形象的解釋。20世紀(jì)中期以后，歐美發(fā)達(dá)國家的鄰避現(xiàn)象日益突出，時任英國環(huán)境大臣的尼古拉斯·雷德利就曾使用“粗俗的鄰避主義”攻擊那些反對新開發(fā)項目的鄉(xiāng)村中產(chǎn)階級。由于“鄰避主義”泛濫，美國1980～1987年間預(yù)定興建的81座毒性廢棄物處理場，只有8座順利完成。[1]1988年，美國《紐約時報》刊文稱，“這是鄰避主義的時代。開發(fā)商不管是修建酒店、機場、收容所還是麥當(dāng)勞，都會遭遇成群結(jié)隊‘鄰避主義者’反對”，“為阻止認(rèn)為正威脅自己權(quán)益的開發(fā)商，他們組織起來，游行、起訴、上訪。他們擰住政客們的胳膊，也知道如何去影響監(jiān)管者。他們激烈地斗爭，然后又消失不見，無論輸或贏”。[2]隨著越來越多的國家和地區(qū)實現(xiàn)工業(yè)化，鄰避現(xiàn)象逐漸成為世界性問題。曾號稱全球最大規(guī)模垃圾焚燒計劃的馬來西亞武來岸垃圾焚燒項目，在遭遇居民和環(huán)保組織長達(dá)4年半抗?fàn)幒?，?007年7月叫停。如今，在德國、法國以及日本等國，人們不僅反對在本國修建鄰避設(shè)施，而且業(yè)已發(fā)展成為“不要在任何人的后院”的全球社會運動。表1-1國內(nèi)主要鄰避事件（2006～2016年）發(fā)生時間（年）事件地點事件名稱2006北京市海淀區(qū)六里屯垃圾焚燒事件2007福建省廈門市PX事件2008上海市浦東新區(qū)磁懸浮事件2011遼寧省大連市PX事件2012四川省什邡市鉬銅項目事件2012浙江省寧波市鎮(zhèn)海石化事件2012江蘇省啟東市王子紙業(yè)排污入海事件2013廣東省江門市鶴山核廢料選址事件2014浙江省余杭區(qū)中泰垃圾焚燒項目事件2014海南省?？谑薪Y(jié)核病防治機構(gòu)進(jìn)社區(qū)事件2015上海市楊浦區(qū)社區(qū)養(yǎng)老院入駐事件2016湖北省仙桃市干河生活垃圾項目事件資料來源：相關(guān)媒體報道。表1-1國內(nèi)主要鄰避事件（2006～2016年）隨著中國內(nèi)地城市化進(jìn)程的加速和公民環(huán)境意識的興起，鄰避行動以及由此導(dǎo)致的社會沖突越來越受到人們的關(guān)注。諸如廈門和大連的PX事件、北京和廣州等地居民反對建立垃圾焚燒廠事件、沿海地區(qū)居民反核電站修建事件等都屬于典型的鄰避行動。近些年，鄰避沖突有愈演愈烈之勢。據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計，2016年上半年，規(guī)模較大的環(huán)保類群體性事件至少有52起，其中千人以上規(guī)模的就有12起。事件訴因中，涉垃圾類的有19起，涉工業(yè)污染的19起，涉變電站的6起，涉污水處理的1起。[3]有學(xué)者斷言，集體抗議常常發(fā)生在這些由居民鄰里發(fā)起和參與的、以環(huán)境公平為訴求的非政治性的日常生活領(lǐng)域，這構(gòu)成當(dāng)前中國“社會運動的日常形式”。[4]中國式鄰避沖突管理的最大困境在于：一方面，這些設(shè)施具有公共物品的特性，修建和運營可以滿足更多人的需求，在宏觀上具有“社會的、集體的、公共的”正當(dāng)性；另一方面，居住在鄰避設(shè)施附近的居民自己雖然也需要這些設(shè)施提供服務(wù)，但是空間的接近性讓其總是覺得“風(fēng)險-收益”比例失衡，進(jìn)而堅決抵制設(shè)施的修建和營運，這在微觀上同樣具有合理性。沖突雙方針鋒相對，觀點與態(tài)度難以調(diào)和，最終往往會成為政策“死結(jié)”。大多時候，國內(nèi)的鄰避沖突最終會釀成群體性事件，事情陷入“閉門決策-見光就鬧-一鬧就停-多輸告終”的惡性循環(huán)不能自拔。這似乎在告誡人們，在環(huán)境風(fēng)險加劇和“后物質(zhì)主義”的雙重驅(qū)動下，中國的鄰避時代已然來臨。第二節(jié)風(fēng)險知識的生產(chǎn)與回應(yīng)20世紀(jì)80年代以來全球化加速，人類進(jìn)入風(fēng)險社會的論斷不絕于耳。中國正處在現(xiàn)代化進(jìn)程中最為關(guān)鍵的社會轉(zhuǎn)型期，又處在全球化、信息化的世界大潮中，因而既存在亨廷頓所說的現(xiàn)代化中的動蕩和風(fēng)險，又存在貝克、吉登斯所說的風(fēng)險社會的風(fēng)險，中國當(dāng)前的社會風(fēng)險是疊加共生的。[5]種種跡象表明，高風(fēng)險社會的到來給當(dāng)代中國保持“新常態(tài)”的經(jīng)濟增長、政治穩(wěn)定與社會和諧帶來更大的不確定性，嚴(yán)重威脅著社會的可持續(xù)發(fā)展、公共安全和個體生活品質(zhì)的提升。當(dāng)社會形態(tài)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代變遷時，有序現(xiàn)象減少無序現(xiàn)象增多，知識的生產(chǎn)也從關(guān)注發(fā)展問題轉(zhuǎn)而聚焦風(fēng)險問題。[6]鄰避沖突幾乎每年都有，甚至一年連續(xù)多起的狀況讓其成為社會焦點議題。各利益方急切地需要了解鄰避風(fēng)險的表象，認(rèn)識鄰避沖突的特征，把握其形成機理，進(jìn)而預(yù)測其發(fā)展方向，控制并消減其負(fù)面影響。完成上述任務(wù)，單憑政府的行政監(jiān)管或依賴于企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險控制都難以完全奏效。鄰避風(fēng)險與沖突治理前的理性認(rèn)識和分析可以更好地指導(dǎo)行動，帶來目標(biāo)的明確性和策略的有效性。這一切都讓風(fēng)險知識變得更有價值?？梢哉f，風(fēng)險知識在當(dāng)今時代的地位和功能比以往任何時期顯得更加突出。一風(fēng)險知識生產(chǎn)的社會條件知識不會自然產(chǎn)生。特別是對風(fēng)險的知識而言，它是被人為、刻意生產(chǎn)出來的。風(fēng)險知識生產(chǎn)的目的性、應(yīng)用性和理性等特征非常明顯。根據(jù)知識社會學(xué)的觀點，知識的生產(chǎn)深刻地嵌入社會之中，真理也要從社會方面加以說明，要與其產(chǎn)生的社會聯(lián)系起來。[7]各類社會性要素都將影響到風(fēng)險知識生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量，影響風(fēng)險知識生產(chǎn)的方式。（一）風(fēng)險知識生產(chǎn)的社會背景1.知識的社會需求分析本次分析選擇了中國知網(wǎng)中的期刊、博士論文、碩士論文和學(xué)術(shù)輯刊四個全文數(shù)據(jù)庫，以“鄰避”為篇名，共檢索出650篇文獻(xiàn)。[8]其中，有235篇（36.15%）屬于社會科學(xué)的基礎(chǔ)研究，96篇（14.77%）屬于社會科學(xué)的政策類研究，42篇（6.46%）屬于社會科學(xué)的行業(yè)指導(dǎo)類研究，37篇（7.71%）屬于自然科學(xué)的基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，25篇（3.85%）屬于工程技術(shù)類文獻(xiàn)，24篇（3.69%）屬于行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。[9]從研究層次上看，社會科學(xué)類的基礎(chǔ)性研究探討鄰避主題的文獻(xiàn)最多。這類研究主要是用社會科學(xué)的歸納演繹法對鄰避現(xiàn)象的特征、機制和過程做出描述和理論解釋，為后續(xù)的研究提供了堅實的基礎(chǔ)。其次是社會科學(xué)類的政策研究。鄰避沖突引發(fā)的公共決策困境讓政府部門無所適從，他們急需解開鄰避死結(jié)的方法和建議。因此，政策建議類研究應(yīng)運而生，這類文獻(xiàn)或站在決策部門的角度提出改進(jìn)政策過程的建議，或從公眾的立場出發(fā)，倡導(dǎo)多主體參與決策的政策目標(biāo)。整體而言，研究鄰避的文獻(xiàn)主要分為基礎(chǔ)性理論研究和政策性應(yīng)用研究兩大類。這也是知識產(chǎn)生的最重要的兩大領(lǐng)域，社會對知識的需求目標(biāo)也恰是理解和應(yīng)用兩種類型。知識生產(chǎn)的領(lǐng)域分布很好地呼應(yīng)著社會的需要，這一趨勢在未來的發(fā)展中必將繼續(xù)保持。新的風(fēng)險現(xiàn)象會引發(fā)新的認(rèn)識和控制的需要，進(jìn)而傳導(dǎo)到風(fēng)險知識的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和政策應(yīng)用領(lǐng)域，這些領(lǐng)域做出積極回應(yīng)，通過科學(xué)研究給出理性解釋和減輕風(fēng)險后果的辦法。表1-2鄰避文獻(xiàn)的學(xué)科分布（前10位）學(xué)科文獻(xiàn)數(shù)行政管理與行政學(xué)227環(huán)境科學(xué)與資源利用114公安84中國政治與國際政治56建筑科學(xué)與工程40宏觀經(jīng)濟管理36社會學(xué)31行政法30新聞與傳播學(xué)20政治學(xué)12表1-2鄰避文獻(xiàn)的學(xué)科分布（前10位）學(xué)科分類是對研究層次的細(xì)化，通過對鄰避文獻(xiàn)的統(tǒng)計歸納，可以清楚地展示從事風(fēng)險知識生產(chǎn)的具體學(xué)科門類，從而識別出生產(chǎn)風(fēng)險知識的主要領(lǐng)域。表1-2顯示，行政管理學(xué)是生產(chǎn)鄰避知識最多的學(xué)科，十年間該學(xué)科一共發(fā)表了227篇有關(guān)鄰避的文獻(xiàn)，占前10學(xué)科總數(shù)的34.92%；第二位的是環(huán)境科學(xué)與資源利用學(xué)科，占17.54%，發(fā)文量第三位學(xué)科是公安學(xué)，占12.92%。風(fēng)險知識的學(xué)科分布反映的是不同主體的需求。鄰避沖突主要發(fā)生在帶有環(huán)境正義分配性質(zhì)的重要設(shè)施的建設(shè)與運行期間，而這些設(shè)施項目又主要是政府投資或者牽頭的。此類項目在國內(nèi)經(jīng)常處置不當(dāng)，容易引發(fā)群體性事件，公共安全部門對此尤為敏感。于是乎，行政管理學(xué)、環(huán)境與建筑科學(xué)、公共安全學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和行政法學(xué)對這些社會（部門）需求的回應(yīng)也最多，風(fēng)險知識的產(chǎn)出量自然相當(dāng)可觀。2.發(fā)文趨勢中的社會關(guān)注風(fēng)險知識的生產(chǎn)有賴于相關(guān)討論文獻(xiàn)量的積累。從2006年何艷玲教授的《“鄰避沖突”及其解決：基于一次城市集體抗?fàn)幍姆治觥芬晃陌l(fā)軔，[10]學(xué)界針對鄰避議題的討論不斷升溫，大致可以分為前后兩個階段：2006～2011年期間屬于緩慢增長期，那些年關(guān)于鄰避的研究只是以個位數(shù)增加，即便是在2011年也只有12篇期刊論文和碩博論文專門分析鄰避現(xiàn)象；2012年是一個節(jié)點，這之后鄰避研究出現(xiàn)了“井噴式”增長，2014年的發(fā)文量突破了100篇，達(dá)到124篇，是2012年發(fā)文量的10倍還多。此后每年關(guān)于鄰避議題的研究論文都保持在140篇以上。截止到2017年7月，文獻(xiàn)量已經(jīng)有81篇，[11]說明鄰避議題的研究熱度近些年始終沒有明顯減少。可以預(yù)期，未來3～5年該領(lǐng)域的研究的熱度依然會持續(xù)下去。圖1-1鄰避文獻(xiàn)的發(fā)文趨勢研究議題的升溫自然不是空穴來風(fēng)，更不是學(xué)界的無病呻吟，而是研究者對當(dāng)代中國日益明顯的社會風(fēng)險構(gòu)成與變遷做出的及時而富有洞察力的反應(yīng)。從圖1-1的文獻(xiàn)趨勢看，2012年出現(xiàn)了數(shù)量的抬升。恰是在這一年，影響巨大的寧波的PX事件、啟東王子紙業(yè)事件和什邡鉬銅項目事件相繼發(fā)生。這三個案例無一例外都是由重大項目工程引起，皆導(dǎo)致了嚴(yán)重的、大規(guī)模群體性事件甚至是暴力沖突。一時間，重大項目工程決策、環(huán)境正義、公眾權(quán)益維護(hù)等話題成為熱點，這當(dāng)然少不了學(xué)術(shù)界的參與。普通人乃至政府也感到困惑：為何越來越多的重大項目工程遭遇抵制，為何被地方政府看好的“利國利民”的項目總是不為本地居民“悅納”，為何以前通過多給些經(jīng)濟補償就能化解的矛盾現(xiàn)在越發(fā)尖銳起來？凡此種種，簡單的新聞報道和碎片化的自媒體傳播已經(jīng)不能滿足社會對“鄰避死結(jié)”追根溯源的渴求?？茖W(xué)知識的作用在于為時代答疑解惑，知識分子善于透過現(xiàn)象剖析本質(zhì)。風(fēng)險知識的生產(chǎn)源自知識分子對社會熱點、難點的及時把握。結(jié)合文獻(xiàn)統(tǒng)計和近些年典型案例的回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)，知識生產(chǎn)的數(shù)量和頻率與社會中“風(fēng)險-突發(fā)事件-危機”連續(xù)統(tǒng)的頻繁演化密切相關(guān)。風(fēng)險知識的生產(chǎn)深深地嵌入在中國社會變遷的洪流之中。風(fēng)險知識會及時地捕捉這些變化、洞察其中的奧妙，分析背后的機理，用理論概化的方式給出學(xué)界答案。（二）風(fēng)險知識生產(chǎn)的基礎(chǔ)與條件1.學(xué)術(shù)共同體的形成知識生產(chǎn)最核心的要素是人。在一個時期內(nèi)，眾多的研究者將自己及其團隊的研究成果發(fā)表出版，可以讓有關(guān)風(fēng)險的理性認(rèn)識和前沿探討得到最大限度的傳播。單純以發(fā)文量來看，排名靠前的作者十年間的發(fā)文量占總研究的22.62%?？梢姡卩彵苎芯款I(lǐng)域，高產(chǎn)作者對知識體系的貢獻(xiàn)大，作者群的集中度較高。另外，與歐美風(fēng)險-災(zāi)害-危機研究相對成熟的學(xué)術(shù)共同體系統(tǒng)中的多學(xué)科交叉學(xué)者群相比，[12]國內(nèi)的鄰避風(fēng)險學(xué)者主要集中在人文社會科學(xué)領(lǐng)域，理工和管理科學(xué)領(lǐng)域的作者較少。表1-3發(fā)文量靠前的作者分布作者文獻(xiàn)數(shù)胡象明11譚爽10童星10張樂9劉超、馬奔6趙小燕5何艷玲、王佃利、王奎明、彭緒亞、楊雪鋒、鄭衛(wèi)等各4篇4彭小兵、張向和、王瑩、王剛等22人各3篇3表1-3發(fā)文量靠前的作者分布結(jié)合表1-4，可以發(fā)現(xiàn)，高等院校是風(fēng)險知識生產(chǎn)的最重要學(xué)術(shù)陣地。發(fā)文量靠前的機構(gòu)都來自于國內(nèi)高校。其中，南京大學(xué)、山東大學(xué)、華東政法大學(xué)和北京航空航天大學(xué)等知名高校是鄰避研究的重要機構(gòu)。發(fā)文量多的研究團隊也大多來自這些院校，如南京大學(xué)童星教授領(lǐng)導(dǎo)下的社會風(fēng)險與公共危機管理研究中心、馬奔教授主持的山東大學(xué)風(fēng)險治理與應(yīng)急管理研究中心、胡象明教授領(lǐng)銜的北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院都是該領(lǐng)域著名的研究團隊。知名院校中的重點研究基地容易整合學(xué)術(shù)資源，有相關(guān)領(lǐng)域的首席專家領(lǐng)銜的研究團隊可以集中研究力量在相對短的時間內(nèi)攻關(guān)風(fēng)險學(xué)科里的重點、難點問題，自然更易產(chǎn)出有代表性和影響力的成果。表1-4發(fā)文量靠前的機構(gòu)分布作者單位文獻(xiàn)數(shù)南京大學(xué)29山東大學(xué)24華東政法大學(xué)19北京航空航天大學(xué)16復(fù)旦大學(xué)13清華大學(xué)12電子科大學(xué)12浙江大學(xué)11重慶大學(xué)11北京大學(xué)10同濟大學(xué)10華中科技大學(xué)9中國礦業(yè)大學(xué)9湘潭大學(xué)9浙江財經(jīng)大學(xué)9蘇州大學(xué)8中山大學(xué)8西南政法大學(xué)8吉林大學(xué)8廣西師范大學(xué)7華中師范大學(xué)6廣西大學(xué)6表1-4發(fā)文量靠前的機構(gòu)分布2.科學(xué)研究基金的資助風(fēng)險知識的生產(chǎn)以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)，而研究產(chǎn)出除了受到學(xué)術(shù)共同體自身的能力素質(zhì)的影響外，主要還與經(jīng)費支持的力度有關(guān)。表1-5顯示，在鄰避領(lǐng)域，風(fēng)險知識生產(chǎn)的主要資助者是各類科學(xué)研究基金。其中，代表國家最高水平的哲學(xué)社會科學(xué)基金資助的研究產(chǎn)出了最多的鄰避研究文獻(xiàn)，占17.23%，其次是國家自然科學(xué)基金資助的研究，產(chǎn)出了5.08%的文獻(xiàn)，中國博士后科學(xué)基金資助產(chǎn)出文獻(xiàn)占1.54%。其他國家級和省部級資助產(chǎn)出的文獻(xiàn)總量也不少，只不過從知識產(chǎn)出比例上分析，它們較為分散。表1-5鄰避文獻(xiàn)的基金分布基金類型文獻(xiàn)數(shù)國家社會科學(xué)基金112國家自然科學(xué)基金33中國博士后科學(xué)基金10國家科技支撐計劃7湖南省社會科學(xué)基金6湖南省教委科研基金4河北省軟科學(xué)研究計劃

國家軟科學(xué)研究計劃等3黑龍江省社會科學(xué)基金

江蘇省青藍(lán)工程基金等2浙江省自然科學(xué)基金

上海科技發(fā)展基金等1表1-5鄰避文獻(xiàn)的基金分布無論是國家基金還是省部級項目資助，體現(xiàn)的是都是“政-學(xué)-研”三者的協(xié)作關(guān)系。在中國，國家和省部級項目的評審和經(jīng)費劃撥機構(gòu)都是政府及其直屬機構(gòu)[13]，經(jīng)費的性質(zhì)屬于“公共財政支出”，也就是“公款”。公共財政資助研究的目標(biāo)之一就是要求受資助單位、研究團隊以國家和地方的重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向，直面政治-經(jīng)濟-文化-社會-生態(tài)領(lǐng)域的現(xiàn)實問題，攻堅克難，在這些方面為國家和決策部門提供理論依據(jù)、政策建議和解決方法。事實證明，國家和地方政府的經(jīng)費支持帶來了豐厚的回報。從經(jīng)費支持力度上講，國家項目基金大多資助數(shù)十萬到上百萬元科研經(jīng)費不等，人文社科領(lǐng)域的省部級基金大多在十萬元以內(nèi)。國家的積極投入帶來了相當(dāng)數(shù)量的知識產(chǎn)出，二者的正比關(guān)系如果能得到維持，則有利于風(fēng)險知識的穩(wěn)定生產(chǎn)。3.出版機構(gòu)的推動文獻(xiàn)出版單位是風(fēng)險知識生產(chǎn)的中介和橋梁。在一個時期內(nèi)，文獻(xiàn)出版單位集中刊載（推出）相同或者類似主題的研究成果，可以有力地促進(jìn)風(fēng)險研究的繁榮發(fā)展，同時也吸引并鼓勵相關(guān)研究者投身到鄰避風(fēng)險的研究之中。在最近十年中，出版鄰避議題文獻(xiàn)的單位超過50家。圖1-2顯示，排名前20位的出版機構(gòu)可以分為四大類：一是高等學(xué)校，以他們的碩、博士研究論文為主；二是專業(yè)技術(shù)類期刊，主要是城市和環(huán)境類學(xué)術(shù)雜志；三是行政管理類期刊；四是政法類期刊。這一統(tǒng)計結(jié)果與文獻(xiàn)的學(xué)科分布基本吻合，幾所重點高校和專業(yè)學(xué)術(shù)雜志成了鄰避風(fēng)險知識生產(chǎn)的出版重鎮(zhèn)。該趨勢說明，在分工日益細(xì)化的當(dāng)今社會，學(xué)術(shù)期刊也會有意識地取舍稿件類型，通過聚焦稿件選題的方式打造自身的辦刊特色，以增強期刊的影響力，這在客觀上對推動風(fēng)險知識的生產(chǎn)起到了積極的作用。圖1-2鄰避文獻(xiàn)的出版單位（或期刊）分布二風(fēng)險知識生產(chǎn)的過程分析為了深入分析風(fēng)險知識生產(chǎn)的過程，這部分內(nèi)容特別選取了650篇鄰避文獻(xiàn)中引用率排在前50位的高引作品作為目標(biāo)文獻(xiàn)，這些文獻(xiàn)的引用量大于或等于20次。對高引文獻(xiàn)的作者相關(guān)信息、標(biāo)題、關(guān)鍵詞、摘要、研究內(nèi)容、研究方法、分析方法和論文結(jié)論進(jìn)行梳理，采用內(nèi)容分析法重新編碼，建立數(shù)據(jù)庫，通過Spss統(tǒng)計軟件處理得出以下結(jié)論。（一）作者構(gòu)成對知識生產(chǎn)的作用僅就鄰避知識生產(chǎn)來看，不同背景的研究者對于風(fēng)險知識生產(chǎn)的貢獻(xiàn)存在差異。表1-6顯示，在風(fēng)險知識生產(chǎn)領(lǐng)域中，女性研究者的比例遠(yuǎn)低于男性，這再次印證了科學(xué)研究分工的性別差異。在為數(shù)不多的女性研究者中，有相當(dāng)一部分人是年輕的博士研究生和碩士研究生。從長遠(yuǎn)看，女性研究者的潛力巨大。當(dāng)然，潛在的貢獻(xiàn)如果想要進(jìn)一步發(fā)揮，關(guān)鍵還在于這些女性博士、碩士將來能有更強烈的意愿和更多的機會從事科研工作，否則知識生產(chǎn)的性別差異很難從根本上改善。表1-6的年齡結(jié)構(gòu)說明，中青年群體是當(dāng)代風(fēng)險知識生產(chǎn)的生力軍。更為主要的是，在高引文獻(xiàn)前50位的分布中，35歲以下的青年研究者的數(shù)量甚至超過了壯年期的學(xué)者比例，這是一個令人欣喜的現(xiàn)象。說明越來越多的有價值研究成果是青年研究者生產(chǎn)的，研究者在青年時期的洞察力、理性分析能力以及新知識創(chuàng)造力得以發(fā)揮。社會科學(xué)研究領(lǐng)域也越來越像自然科學(xué)領(lǐng)域一樣，吸引著越來越多的青年全情投入，有影響力的成果在他們各自研究生涯的早期便得以發(fā)表和傳播。表1-6高引文獻(xiàn)前50位的作者信息簡況單位：%作者信息類型有效占比性別男72（68.1）女28（31.9）年齡成熟期（60歲以上）6.9（4.1）壯年期（35-59歲）44.4（49）青年期（35歲以下）48.7（46.9）職稱正高級22.5（14.3）副高級25.4（32.7）中級19.7（22.4）碩博研究生32.4（30.6）學(xué)校類型985院校65.8（64）211院校6.8（6）普通院校16.4（20）其他單位11.0（10）*括號內(nèi)是第一作者的相關(guān)信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)。表1-6高引文獻(xiàn)前50位的作者信息簡況通常，高水平的研究者會產(chǎn)出高水平的知識文獻(xiàn)。表1-6中，高引作者的職稱學(xué)歷完全符合知識生產(chǎn)的一般規(guī)律。幾乎所有的研究者都具有研究生以上學(xué)歷，[14]將近一半的作者具有高級職稱。這在第一作者的統(tǒng)計中更為明顯，中高級職稱的研究者和在讀博士研究生是高引文獻(xiàn)的最重要貢獻(xiàn)者。對此不難理解，由于人文社會科學(xué)研究領(lǐng)域的特性，知識的主要生產(chǎn)者多是文獻(xiàn)發(fā)表時的第一作者。任何一個科學(xué)研究領(lǐng)域的知識體系建構(gòu)都需要積累。這種積累反映在研究者身上則是個體的學(xué)術(shù)成長軌跡的變化。知識的生產(chǎn)與研究者個人的成長歷程是相輔相成的。換言之，研究者不斷地努力取得高質(zhì)量的研究成果，為風(fēng)險研究領(lǐng)域知識積累和新知識創(chuàng)造添磚加瓦，而同時，他們（她們）的努力也會得到領(lǐng)域內(nèi)同行的認(rèn)可，其自身的學(xué)歷職稱水平也會隨著高質(zhì)量文獻(xiàn)的產(chǎn)出、傳播力的增加而得到提升。僅以筆者個人和中國礦業(yè)大學(xué)譚爽副教授為例，即可看到知識生產(chǎn)與研究者個人成長之間的相互促進(jìn)關(guān)系。在一個相對短的周期內(nèi)（5年），兩位研究者從風(fēng)險研究領(lǐng)域的入門者（博士研究生）逐步成長起來，在各自研究團隊尤其是研究導(dǎo)師的帶領(lǐng)下開展持續(xù)的鄰避風(fēng)險研究，多篇文獻(xiàn)成了該領(lǐng)域的高引成果，[15]而自身的職稱也從中級變?yōu)楦呒?。如前文所述，重點大學(xué)和科研單位是風(fēng)險知識產(chǎn)出的最主要來源。6成以上的高引文獻(xiàn)來自“985”大學(xué)，如果加上來自“211”大學(xué)的數(shù)據(jù)，這個比例高達(dá)72.6%?，F(xiàn)代科學(xué)研究領(lǐng)域早已不是個人單憑過人智慧和思辨能力就能創(chuàng)造新知的時代。當(dāng)代的知識生產(chǎn)更加強調(diào)團隊協(xié)作和學(xué)科交叉，重視研究硬件投入和軟環(huán)境氛圍營造對知識產(chǎn)出的影響。在國內(nèi)，“985”和“211”院校恰是高水平研究機構(gòu)的突出代表。這些院校的經(jīng)費投入量、政策支持力度、研究團隊數(shù)量和質(zhì)量都顯著高于一般院校，身處其中的研究者自然而然地受益于重點科研單位提供的硬條件和軟環(huán)境帶來的研究便利。另外，科研院校原本就是知識生產(chǎn)的陣地，加之重點院校各類學(xué)術(shù)研討會議又多，其就成為思想碰撞和知識創(chuàng)新的重要場所。當(dāng)然，盡管重點院校對于風(fēng)險知識的生產(chǎn)貢獻(xiàn)較大，但是普通院校的作者依然可以生產(chǎn)出高引文獻(xiàn)。值得注意的是，非高校機構(gòu)的作者產(chǎn)出了11%的高引文獻(xiàn)。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，這些作者所在的機構(gòu)主要集中在城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等實務(wù)部門。可見，在沒有太多外部優(yōu)質(zhì)資源的條件下，研究者對當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)性矛盾和社會沖突的深刻認(rèn)識與洞見一樣能指引其生產(chǎn)出高質(zhì)量的知識。（二）知識的生產(chǎn)過程從實踐的視角看，知識生產(chǎn)可以分為知識收集、分析、傳播與應(yīng)用四個主要環(huán)節(jié)。[16]本章通過對排名前50位的高引文獻(xiàn)的研究類型、研究方式、資料收集方法、分析方法的介紹等內(nèi)容進(jìn)行重新編碼，建立數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計分析，借此展示風(fēng)險知識生產(chǎn)環(huán)節(jié)的相關(guān)特征。1.知識素材的收集表1-7顯示，76%的鄰避文獻(xiàn)屬于經(jīng)驗研究，24%的研究在類型上更靠近規(guī)范研究。這從它們具體的研究方式上也可以看到：調(diào)查研究、實地研究、案例研究和文獻(xiàn)研究在研究方式上都屬于經(jīng)驗研究，上述四類文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)都來自經(jīng)驗材料，有的材料是研究者自己通過調(diào)查問卷收集得來的（占8%），[17]也有研究者通過實地訪談和參與觀察收集鄰避沖突或者鄰避抗?fàn)幍湫褪录馁Y料，[18]更多的研究者偏好使用官方統(tǒng)計資料、新聞報道或者自媒體材料的整理分析，來展示鄰避現(xiàn)象的發(fā)生機制（32%）；[19]還有7篇文獻(xiàn)采用的是案例研究方式，對一個或者多個案例深度描述，展現(xiàn)鄰避沖突的來龍去脈和鄰避事件的發(fā)生過程（占14%），[20]另外有16%的文獻(xiàn)使用了多種方法收集分析資料，屬于混合式研究。[21]剩余24%的文獻(xiàn)則是通過邏輯演繹的方式做研究。[22]使用邏輯演繹方式開展的規(guī)范研究，都沒有在論文中介紹自己的研究方法，這似乎成為一種不言自明的約定。需要特別指出的是，鄰避研究高引文獻(xiàn)中，案例研究有1篇的資料收集方法是參與式觀察與訪談，其他6篇案例研究都是使用的詳細(xì)文獻(xiàn)資料整理與事件重建的方法收集資料。表1-7鄰避領(lǐng)域高引文獻(xiàn)的研究方法單位：%類型/方式/方法頻率有效占比研究類型經(jīng)驗研究3876.0規(guī)范研究1224.0合計50100.0研究方式調(diào)研研究48.0實地研究36.0文獻(xiàn)研究1632.0案例研究714.0邏輯演繹1224.0混合研究816.0合計50100.0資料收集方法問卷48.0觀察與訪談48.0文獻(xiàn)法2244.0混合方法816.0無說明1224.0合計50100.0表1-7鄰避領(lǐng)域高引文獻(xiàn)的研究方法由于鄰避風(fēng)險議題的特殊性，即便是學(xué)理性的研究也不能完全依賴于概念的推演和純粹理性的思辨。因此，概念演繹式的規(guī)范研究在風(fēng)險知識生產(chǎn)領(lǐng)域并非主流，經(jīng)驗的、實證和案例研究方法已經(jīng)被大多數(shù)研究者采用。不過，目前經(jīng)驗研究方法的廣泛使用也沒有達(dá)到較高水平，這從研究方式和具體資料收集技術(shù)的使用統(tǒng)計上可以看出：問卷調(diào)查和實地訪談參與觀察方法在高引文獻(xiàn)上的使用率也不高，不到10%的比例說明實證、田野調(diào)查還有很大的提升空間。相應(yīng)的，大量研究者采用了案例和文獻(xiàn)法來收集資料，這些研究方法雖然具有自身的優(yōu)勢，但總逃不過理論分析上的“事后諸葛”的嫌疑，與通過第一手資料開展先期洞察、預(yù)測歸納并最終創(chuàng)新理論的研究相比還是有些“后知后覺”。當(dāng)然，隨著風(fēng)險研究的深入，該領(lǐng)域的知識生產(chǎn)方式也在發(fā)生變化，16%的高引文獻(xiàn)采用了一種以上的混合研究方法，這讓多元的研究視角和多樣的資料來源相互補充、相互佐證成為可能，大大增加了研究的科學(xué)性和可靠度，這將是未來風(fēng)險知識生產(chǎn)方式革新的新方向。2.知識分析的過程知識的分析是建立在對收集到的原始材料的整理、分類、統(tǒng)計、描述和解釋之上的生產(chǎn)過程。在鄰避風(fēng)險研究領(lǐng)域，研究者通過前文所述的資料收集方法獲取了大量經(jīng)驗性的材料，需要在明確的研究目標(biāo)的指引下開展資料整理歸納，以便在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律，得出新結(jié)論，并給出合理的解釋。這一系列過程的完成亦即知識生產(chǎn)的中心環(huán)節(jié)的結(jié)束，它在很大程度上決定了風(fēng)險知識生產(chǎn)的質(zhì)量，體現(xiàn)著風(fēng)險研究的理論水平，更關(guān)乎知識（結(jié)論）的解釋力和應(yīng)用價值的高低。因此，本章根據(jù)鄰避高引文獻(xiàn)前50位的文本內(nèi)容進(jìn)行梳理和分析，統(tǒng)計結(jié)果如下。表1-8鄰避高引文獻(xiàn)的研究目標(biāo)*單位：%研究目標(biāo)頻數(shù)響應(yīng)占比描述3331.7解釋3129.8對策4038.5合計104100.0*此題采用多選題編碼，使用多響應(yīng)變量分析統(tǒng)計。表1-8鄰避高引文獻(xiàn)的研究目標(biāo)*知識分析需要有具體且明確的研究目的做指導(dǎo)。當(dāng)代中國正在經(jīng)歷重大而深刻的社會變遷，描述、解釋乃至削減這一進(jìn)程中所蘊含的各類風(fēng)險及后果，是所有風(fēng)險研究的終極目標(biāo)。具體到每一篇研究文獻(xiàn)，宏大的目標(biāo)自然會分解為細(xì)致可操作的研究目的。通過對50篇文獻(xiàn)摘要和正文的編碼統(tǒng)計，大體分為三類研究目標(biāo)：描述（特征介紹）、解釋（原因分析）和建議（政策分析）。通常，一篇學(xué)術(shù)論文或者碩博論文大多有1～3個主要研究目標(biāo)，更多情況下研究者會在有限的篇幅中聚焦一個問題。在鄰避風(fēng)險研究領(lǐng)域的高引文獻(xiàn)中，對策建議是鄰避文獻(xiàn)首要的、核心研究目標(biāo)，它被選擇的次數(shù)最多，其次是對鄰避現(xiàn)象、特征的描述性分析，相對而言，將解釋作為鄰避風(fēng)險研究的主要目標(biāo)的研究的文獻(xiàn)數(shù)量要少一些。研究目標(biāo)由分析方法和分析工具來實現(xiàn)。通過對鄰避研究高引文獻(xiàn)前50位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)（見表1-9），知識的分析方法主要有五大類：數(shù)據(jù)統(tǒng)計、理論概化、概念演繹、政策分析和混合分析法。研究者最擅長使用的是政策分析法，首先對經(jīng)驗現(xiàn)象進(jìn)行問題情景的設(shè)定，然后分析決策困境及其成因，最后提出備選政策方案。早期的高引鄰避研究文獻(xiàn)相當(dāng)一部分論文遵循的恰是這類方法。[23]其次被廣泛采用的是理論概化法，研究者根據(jù)實證材料、文獻(xiàn)資料或者典型案例細(xì)節(jié)進(jìn)行理論提煉，或是概括出不同以往的鄰避沖突種類，使用類型學(xué)基本方法歸納出新知[24]；或是通過案例深描，透視經(jīng)驗材料的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在機理和本質(zhì)，創(chuàng)造出新的概念、分析框架，以豐富現(xiàn)有的知識體系的理論基底。[25]第三類分析方法是概念演繹法，這類研究主要借用國內(nèi)外現(xiàn)有的鄰避研究特定概念，將其放到中國城市化進(jìn)程當(dāng)中去分析鄰避效應(yīng)或鄰避情結(jié)的邏輯演變。這些研究中相當(dāng)一部分文章沒有自己的調(diào)研資料甚至沒有任何經(jīng)驗材料佐證，全憑研究者深厚的邏輯推演能力支撐論證。[26]第四類分析方法是數(shù)據(jù)統(tǒng)計法，在風(fēng)險研究領(lǐng)域采用該分析方法的研究比例與前面三類方法相比還比較低。尤其是研究者使用自己收集到的經(jīng)驗資料進(jìn)行量化整理，采用統(tǒng)計軟件進(jìn)行初步的描述和深入的因果關(guān)系檢驗的論文更少。第五類分析方法是混合分析，少部分研究者在自己的鄰避風(fēng)險研究中采用了一種以上的方法，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計和理論概化結(jié)合，或者概念演繹與政策分析并用。表1-9鄰避高引文獻(xiàn)的資料分析方法資料分析方法頻率有效占比（%）數(shù)據(jù)統(tǒng)計918.0理論概化1122.0概念演繹1020.0政策分析1734.0混合分析36.0總計50100.0表1-9鄰避高引文獻(xiàn)的資料分析方法如果說早期的研究先從簡單案例或文獻(xiàn)資料入手開創(chuàng)先河還是可以理解的，那么未來新的研究想要在前人的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善和豐富風(fēng)險知識體系，那么大規(guī)模的定量分析和更大體量的案例數(shù)據(jù)庫建設(shè)將不能缺少。否則，對于風(fēng)險知識的系統(tǒng)化和理論整合而言，眾多的“孤例”只能讓知識分析變得更加碎片化，難以形成中國話語，更無法與國際同行進(jìn)行學(xué)術(shù)對話。未來，知識生產(chǎn)也將越來越多地倡導(dǎo)資料收集和分析方法的交叉，這樣既能讓不同方法得出結(jié)論相互印證，同時也能盡量避免單一方法特有局限帶來的研究偏差，讓風(fēng)險知識的分析結(jié)論更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。3.知識創(chuàng)新的形成邏輯知識的整理、歸納是分析的重要步驟，更是形成新知的基礎(chǔ)性工作。我們無法知曉除自身研究以外的其他研究者和研究團隊的這一步驟，但可以從其文獻(xiàn)的題目、關(guān)鍵詞、摘要以及標(biāo)題中展示其分析思路和過程，進(jìn)而揭示風(fēng)險知識創(chuàng)新的形成邏輯。研究論文的關(guān)鍵詞又稱為主題詞，原來是方便其他讀者（作者）檢索已有文獻(xiàn)時提高準(zhǔn)確性和相關(guān)性而制定的規(guī)則。站在研究者的視角看，關(guān)鍵詞則是其對自己研究資料分析后的理論概括，是研究者對創(chuàng)新點的提煉，有一些關(guān)鍵詞更是研究方法、研究內(nèi)容和研究結(jié)論的升華。所以，通過關(guān)鍵詞統(tǒng)計可以透視知識分析的思路、旨趣和概括提煉的大致取向。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鄰避風(fēng)險研究的高引文獻(xiàn)前50位的關(guān)鍵詞最少3個，最多5個。圖1-3展示的是出現(xiàn)次數(shù)最多的關(guān)鍵詞前15位。圖1-3鄰避文獻(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞是研究者對知識創(chuàng)新點的把握和提煉。這些關(guān)鍵詞可以分為以下幾個類型：狀況特征、垃圾環(huán)保、行動過程和結(jié)果建議。從1-9表可知，風(fēng)險知識想要創(chuàng)新，則需要在分析主題的選擇上有所側(cè)重，尤其是要關(guān)注研究的基礎(chǔ)性問題。故而，對鄰避的概念內(nèi)涵與特征、過程以及結(jié)果的分析必不可少，在此基礎(chǔ)上給出相應(yīng)的對策建議也是順理成章。這其中，鄰避過程的沖突性被研究者展現(xiàn)得最為充分。而且，在原因分析中發(fā)現(xiàn)，決策模式的不協(xié)調(diào)是導(dǎo)致沖突的根源所在，鄰避的最終結(jié)果則是群體性事件的爆發(fā)。過程與原因的探討找到了癥結(jié)，分析的落腳點在于有關(guān)鄰避設(shè)施的政策制定過程中增加公眾參與。與此同時，城市化進(jìn)程中，公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃營造帶來的負(fù)外部性與風(fēng)險-收益分配的不平衡性讓垃圾環(huán)保處理首先成為社會各界關(guān)注的焦點，對這類問題進(jìn)行積極的理論回應(yīng)反映出學(xué)界的社會責(zé)任感和洞察力。表1-10關(guān)鍵詞分析與創(chuàng)新點提煉研究主題聚類創(chuàng)新點分解狀況特征鄰避效應(yīng)鄰避設(shè)施鄰避鄰避現(xiàn)象外部性垃圾環(huán)保垃圾處理垃圾焚燒發(fā)電垃圾焚燒行動過程鄰避沖突社會沖突決策模式選址決策結(jié)果建議群體性事件公眾參與政策制定表1-10關(guān)鍵詞分析與創(chuàng)新點提煉關(guān)鍵詞屬于風(fēng)險知識創(chuàng)新點尋找、歸納等基礎(chǔ)性工作，而研究內(nèi)容的安排卻更能體現(xiàn)知識分析的邏輯架構(gòu)。在鄰避研究前50位的高引文獻(xiàn)中，超過80%的論文采用了“三段論”的分析框架，其大體論證思路是：背景交代與現(xiàn)象描述-原因解析或類型歸納-對策與治理建議。從內(nèi)容安排上看，僅有少數(shù)文獻(xiàn)跳出了三段論窠臼，使用了“事件-過程”分析法，對經(jīng)驗案例進(jìn)行深度描述，通過還原鄰避抗?fàn)幍亩喾讲┺倪^程，揭示中國式鄰避行動的內(nèi)在邏輯，對特定地區(qū)和時期的鄰避現(xiàn)象進(jìn)行本土化的類型化和機制化研究，并嘗試對國內(nèi)鄰避現(xiàn)象的理論概化和抽象，讓風(fēng)險研究的理論水平得到提升。這類研究就比單一的“狀況-對策”研究更加容易形成新知，對于整個風(fēng)險知識體系的基礎(chǔ)理論貢獻(xiàn)了寶貴的值得借鑒的概念體系。另外，有理論歸納提煉的研究，由于其研究過程完整，分析嚴(yán)謹(jǐn)，其最終提出的治理建議也更為有針對性，避免了對策建議的一般化和泛化傾向。4.知識的傳播在互聯(lián)網(wǎng)和信息共享高度發(fā)達(dá)的時代，知識的傳播速度呈幾何級數(shù)增長。盡管學(xué)理性的知識屬于“小眾文化”，但國內(nèi)高校科研院所林立，從事風(fēng)險研究的群體規(guī)模還是可觀的。在風(fēng)險研究學(xué)術(shù)共同體內(nèi)部，較早出現(xiàn)或具有創(chuàng)新點的新知總會被大量的查閱乃至引用，這一過程恰是知識傳播的過程，也是知識不斷積累、創(chuàng)造和激發(fā)新知的過程。根據(jù)中國知網(wǎng)的文獻(xiàn)可視化統(tǒng)計結(jié)果，鄰避研究領(lǐng)域被引前50位的文獻(xiàn)的總被引用次數(shù)為2733次，篇均被引次數(shù)為54.66次，總下載次數(shù)為100704次，篇均被下載次數(shù)為2014.18次，下載被引比為36.85?？紤]到這些高引文獻(xiàn)最早發(fā)表于2006年12月，最晚發(fā)表于2014年5月，文獻(xiàn)存在期最長已經(jīng)125個月，最短周期為38個月的情況，可以看出這些文獻(xiàn)實際被關(guān)注度較高，知識的傳播度也較為理想。通常情況下，風(fēng)險知識的傳播與其文獻(xiàn)生產(chǎn)的時間相關(guān)。650篇文獻(xiàn)中引用率排在前50位的文獻(xiàn)，有44篇發(fā)表于2014年之前。如果說在大量鄰避沖突現(xiàn)象集中爆發(fā)后才有研究給予回應(yīng)是后知后覺的解困之舉，那么這之前的少量文獻(xiàn)的發(fā)表則能體現(xiàn)出部分學(xué)者對于鄰避風(fēng)險及其未來發(fā)展趨勢的分析極具先見之明。引率居前50位的文獻(xiàn)中，2010年之前的文獻(xiàn)占14%，2012年的文獻(xiàn)占12%，2013年的文獻(xiàn)占36%。為了進(jìn)一步驗證上述結(jié)論，我們將文獻(xiàn)的發(fā)表時間、引用量和下載量三個變量進(jìn)行了相關(guān)矩陣分析（結(jié)果見表1-11）?！鞍l(fā)表時間與引用量”兩兩相關(guān)系數(shù)表明，整體上看，知識進(jìn)一步激發(fā)新研究的能力與文獻(xiàn)產(chǎn)生的時間具有顯著相關(guān)，且風(fēng)險知識產(chǎn)生的時間越早，其被引用量就越大。但是，如果以10年為一個研究周期的話，就風(fēng)險知識生產(chǎn)領(lǐng)域來看，作為“元知識”的文獻(xiàn)（引用率最高的文獻(xiàn)）并非一定是最早出現(xiàn)的文獻(xiàn)，而那些在研究周期中間階段的文獻(xiàn)更容易激發(fā)出新知，成為“元理論節(jié)點”。這或許與風(fēng)險研究領(lǐng)域需要積淀和承上啟下的研究規(guī)律有關(guān)。表1-11鄰避研究文獻(xiàn)發(fā)表時間與引用率和下載量的相關(guān)矩陣50315173表1-11鄰避研究文獻(xiàn)發(fā)表時間與引用率和下載量的相關(guān)矩陣①發(fā)表時間引用量下載量發(fā)表時間1-0.516（0.016）-0.227（0.113）引用量-0.516（0.016）10.676（0.001）下載量-0.227（0.113）0.709（0.001）1①括號內(nèi)是皮爾遜相關(guān)的顯著度。表1-11鄰避研究文獻(xiàn)發(fā)表時間與引用率和下載量的相關(guān)矩陣[27]考察風(fēng)險知識的傳播水平還可以從文獻(xiàn)的下載量入手，分析其與時間和引用情況的關(guān)系。表1-11顯示，風(fēng)險知識受關(guān)注的程度與其激發(fā)新知的能力之間存在高度關(guān)聯(lián)性，二者的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.709。那些被大量下載閱讀的風(fēng)險文獻(xiàn)，其被后來的研究者加以引用，成為后續(xù)研究的基礎(chǔ)的可能性也大大增加。當(dāng)然，風(fēng)險新知受關(guān)注的程度與時間軸之間并未呈現(xiàn)出線性的趨勢。二者大于0.05的顯著度指標(biāo)說明，風(fēng)險知識的下載熱度與其發(fā)表的時間之間就不存在顯著性相關(guān)。只要人與自然、人類社會內(nèi)部的張力存在，有關(guān)風(fēng)險的話題就永不會停歇。就鄰避議題而言，人們對風(fēng)險的認(rèn)識的不斷加深依賴于風(fēng)險知識的生產(chǎn)，這種生產(chǎn)既有量的累積，也有質(zhì)的飛躍。風(fēng)險知識的生產(chǎn)是社會對自身危險狀況的判斷的積極反應(yīng)，社會對安全的普遍追求讓人們認(rèn)識風(fēng)險、控制風(fēng)險的動機越來明顯。學(xué)術(shù)界敏銳地捕捉到這一社會需求，通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒私怙L(fēng)險，憑借邏輯縝密的分析把握其內(nèi)在機制，更試圖結(jié)合政策過程給出對策建議。種種努力獲得了豐碩的成果，風(fēng)險知識的體量在不斷增大，風(fēng)險知識生產(chǎn)的技術(shù)在不斷更新，風(fēng)險知識的理論基礎(chǔ)在不斷夯實，風(fēng)險知識的價值也在不斷體現(xiàn)?？梢灶A(yù)期，未來通過國內(nèi)風(fēng)險研究學(xué)術(shù)共同體的合力，在克服學(xué)科間的分散性和話語體系的碎片化之后，[28]有關(guān)風(fēng)險的知識體系中就會增加越來越多的中國“元素”，中國本土化概念、論斷和理論將會為世界風(fēng)險治理貢獻(xiàn)自己更大更多的智慧。第三節(jié)本書的內(nèi)容結(jié)構(gòu)全書由三個部分構(gòu)成：第一部分是交代寫作的時代與社會背景，并從知識社會學(xué)的角度分析鄰避風(fēng)險知識的生產(chǎn)，借此進(jìn)行文獻(xiàn)回顧，提出本書的研究主旨。第二部分從第二章到第四章，主要對鄰避行為、鄰避情結(jié)的生產(chǎn)機制和影響因素進(jìn)行闡述，使用典型案例和歷時性分析方法解釋多元主體參與下的鄰避沖突的內(nèi)在邏輯和社會學(xué)習(xí)機制。第三部分從第五章到第七章，探討鄰避決策困境和源頭治理鄰避沖突的政策路徑，提出以完善決策穩(wěn)評體系與方法為手段的治理思路。在第一章里，通過具體數(shù)字和案例統(tǒng)計說明中國大陸與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟體以及正處在工業(yè)化進(jìn)程中的國家、地區(qū)一樣，正全面邁入鄰避時代。由此引發(fā)的社會沖突給全社會帶來了困擾，其不僅造成了極大的經(jīng)濟損失，而且激化了社會矛盾，影響著社會穩(wěn)定。當(dāng)人們渴望擺脫鄰避困境的時候，知識界適時地做出了回應(yīng)。從風(fēng)險知識生產(chǎn)的角度看，國內(nèi)鄰避研究具有顯著的社會嵌入性。人與自然、人與人之間的結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的風(fēng)險狀況是鄰避知識生產(chǎn)的源泉。鄰避知識數(shù)量的增加離不開學(xué)術(shù)共同體、科研院所、出版單位和各類基金等外部條件的支持，而研究者自身素養(yǎng)、研究方法和分析技術(shù)、研究思路與邏輯等內(nèi)在因素影響著知識的質(zhì)量與水平。整體上看，有關(guān)鄰避知識的生產(chǎn)方式仍然以傳統(tǒng)的“學(xué)院化”為主，生產(chǎn)目的以政策回應(yīng)為主，理論概括為輔，生產(chǎn)方法以文獻(xiàn)提煉為主，缺乏大樣本、多案例庫的經(jīng)驗支撐，產(chǎn)出效率雖高，但創(chuàng)新點少且增長乏力。本章提出，未來的鄰避議題研究需要克服學(xué)科間的分散性和話語體系的碎片化障礙，不斷增加中國“元素”，用更多本土化概念、論斷和理論為世界風(fēng)險治理貢獻(xiàn)更多的智慧。第二章主要探討了鄰避行動的社會生成機制和鄰避情結(jié)的影響因素。本章以個體為分析單位，站在居民的立場上揭示他們的鄰避動機和社會心理。本章認(rèn)為，鄰避行動既非居民的情感宣泄，也不是單純的經(jīng)濟分配不公的必然結(jié)果，不同類型的鄰避行動有著迥異的生成機制。經(jīng)濟理性、科學(xué)理性和價值理性三種行動邏輯分別主導(dǎo)著污染類、風(fēng)險集聚類、心理不悅類三種典型鄰避行動的生成過程。而社區(qū)壓力與從眾心理、社會信任缺失與無效的風(fēng)險溝通，以及居民過度的風(fēng)險想象等社會心理與文化因素的聯(lián)合作用，讓孤立的鄰避行動演化為群體性鄰避沖突成為可能。居民的鄰避情結(jié)分為三個部分：一是反對性態(tài)度、二是心理接受距離、三是搬遷意愿。其中，多數(shù)居民的鄰避態(tài)度堅決，心理接受距離較遠(yuǎn)，而搬遷意愿不太強烈；在影響居民鄰避情結(jié)產(chǎn)生的諸多因素中，鄰避設(shè)施的健康威脅、風(fēng)險的長期性和居民對設(shè)施帶來的收益判斷等是最為關(guān)鍵的因素。另外，性別差異、年齡大小和知識水平的高低等因素也會不同程度地影響到居民的鄰避情結(jié)。第三章從多方利益相關(guān)者的角度闡述鄰避沖突形成的內(nèi)在機制。在這一章里，通過核電站備選廠址的案例，分別討論了鄰避抗?fàn)幍尿?qū)動力和鄰避議程的設(shè)置過程，借此展示中國式鄰避的獨特之處。研究表明，一個由“價值-理性-權(quán)力”構(gòu)成的復(fù)雜交互鏈條推動著鄰避沖突事件的不斷發(fā)展，事件的走向為這種力量所主導(dǎo)。在其中，不同行動者在其價值觀指引下對核電站選址問題進(jìn)行著迥異的性質(zhì)認(rèn)定，為后續(xù)的行動提供基調(diào)和必要的情感準(zhǔn)備；而行動者在其理性權(quán)衡下做出的行動策略又起到了再平衡的作用，最終權(quán)力間的相互制約性運作對整個鄰避事件的