大學發(fā)展經(jīng)濟學經(jīng)典課件 人力資源與經(jīng)濟發(fā)展

第四章人力資源與經(jīng)濟開展——1979年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者舒爾茨〔Schultz,T.W.〕改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進2/28/2023主要內(nèi)容人口增長及其變動規(guī)律教育與人力資本就業(yè)與勞動力充分利用中國的人口、人力資本投資與就業(yè)2/28/2023第一節(jié)人口增長及其變動規(guī)律公元元年，世界人口為2.5億，此后到1750年，世界人口年平均增長0.05%，到1804年才到達10億。10億〔1804〕到20億〔1927年〕共花了123年，此后分別花了33年、14年、13年和12年增加到30億、40億、50億和60億。目前世界人口60億。按目前的人口增長率，世界人口每35年翻一番。據(jù)世界銀行估計，到2050年，如果開展中國家人口增長能得到有效控制，人口將達80億，否那么將達120億。2/28/2023世界人口的急劇增長是開展中國家人口爆炸的結果開展中國家人口增長率遠高于世界人口增長率。1960年－1979年，世界人口年平均增長1.9%，開展中國家為2.3%，興旺國家只有0.9%；1980年以來，世界人口年平均增長1.6%，開展中國家為1.9%，興旺國家只有0.7%。開展中國家人口基數(shù)大。中國13億人口，印度、印尼、巴西、孟加拉、尼日利亞、巴基斯坦等開展中國家人口都過億，單中國和印度每年就給世界增加2500萬人口開展中國家人口增長具有巨大的慣性人口年齡分布呈現(xiàn)“年輕化〞，使人口增長出現(xiàn)“回聲效應〞〔生育人口、死亡率〕；支配人們的生育觀念在短期內(nèi)不會發(fā)生根本性的變化。2/28/2023一、人口變動趨勢人口開展趨勢主要指未來人口的變動趨勢，它包括人口的規(guī)模、結構和分布的變動趨勢。一個國家或地區(qū)未來人口的變動趨勢對其今后的經(jīng)濟、社會和人口政策以至整個開展進程都會產(chǎn)生重要的影響和作用。所謂對人口變動趨勢的預測，就是一個國家或地區(qū)根據(jù)對其未來人口生育、死亡和遷移趨勢的認識和假設，應用一定的專門方法，對其今后的人口規(guī)模、結構和分布作出的測算。要使人口預測的結果更接近于未來的實際，關鍵在于準確、全面地認識和掌握那些可以影響未來人口變動的各種經(jīng)濟、社會和人口因素，據(jù)此提出有關人口變動各要素的變化水平和趨勢的假設，并按照一定的數(shù)學模型進行相應的測算。2/28/2023對人口變動趨勢的預測從其內(nèi)容來看，有對總?cè)丝跀?shù)量直接進行測算的總量預測，也有先分別測算各項人口變動要素，再測算總?cè)丝跀?shù)量的結構預測；從其地域范圍來看，有對全球、各大洲和各大地區(qū)的預測，也有對一個國家或國內(nèi)各地區(qū)的預測；從其時間范圍來看，有5年以下的短期預測和5～20年的中期預測，也有20年以上的長期預測。經(jīng)濟、社會與人口變動之間的關系是十分復雜的。對于這種關系的認識，我們可以不斷加深理解和把握，但不能完全窮盡，因而在對人口變動趨勢的預測中，所作出的假設和設定的參數(shù)，都不可能不帶有一定的主觀局限性，從而使預測的結果永遠不會百分之百地符合實際。人口預測只是告訴人們，在一定的假設條件下未來人口變動的趨勢。隨著這一假設向?qū)嶋H的逼近，預測的人口趨勢也會向現(xiàn)實逼近。2/28/2023二、中國人口變動的結構預測中國人口年齡構成現(xiàn)在屬于成年型，但正在向老年型開展新中國成立后到1990年，中國政府進行了四次全國人口普查，從這幾次普查取得的數(shù)據(jù)看，中國人口年齡結構在逐步發(fā)生變化。如果將0～14歲作為少年兒童人口，15～29歲作為青年人口，30～59歲作為壯年人口，60歲以上作為老年人口。據(jù)預測，未來的少年兒童、青年所占比重在減少，壯年、老年人口所占比重都不同程度地有所增加，特別是60歲及以上老年人口比重呈上升趨勢，2000年比1990年將上升1.7個百分點；2021年比2000年將上升2.0個百分點；2021年比2021年將上升3.9個百分點；2030年比2021年上升了6.7個百分點；2040年比2030年將上升3.0個百分點；2050年比2040年將上升2.3個百分點。由此可見，老年人口比重在持續(xù)上升中有一個逐漸走上峰頂，然后又從峰頂逐漸減弱的態(tài)勢。這個峰頂將在2030年左右出現(xiàn)。2/28/2023根據(jù)上述預測，到2021年前后，中國將進入老年型人口社會。到2021年，中國將成為典型的老年型人口國家。在以后的一些年，人口將愈加向老齡化開展。從數(shù)量上看，據(jù)預測，中國65歲及以上老年人口數(shù)量，2000年時為9049萬，2021年11275萬，2021年16569萬，2030年22469萬，2040年29021萬，2050年28667萬，在2060年前后中國老年人口總量將到達3億左右的峰值。此后，老年人口比重，還將持續(xù)增加到下個世紀末甚至更長的時間。由于老年人口絕對數(shù)量不斷增多，中國每100個人口中65歲及以上老年人口數(shù)也隨之增加。1990年人口普查為5.6人，據(jù)預測2000年為7.1人，2021年為8.2人，2021年為11.3人，2030年為15人，2040年為19.4人，2050年為19.5人。由于人口老齡化趨勢的開展，使全國人口年齡中位數(shù)〔全國有一半的人口在這個年齡以上或以下〕也不斷提高。據(jù)預測，中國人口年齡中位數(shù)2000年為28.95歲，2021年33.21歲，2021年35.44歲，2030年38.51歲，2040年40.58歲，2021年40.33歲。2/28/2023一個國家的人口數(shù)量在由增長向停滯再向減少的變動過程中，發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象是必然的。也給社會帶來一些問題。主要是撫養(yǎng)負擔加重。中國撫養(yǎng)一個老年人口的勞動力數(shù)量在1990年時為11.3個，據(jù)預測到2000年為9.1個，2021年8.2個，2021年5.6個，2030年3.8個，2040年2.7個，2050年進一步下降為2.4個。由于撫養(yǎng)一個老年人口所對應的勞動力人口數(shù)量的減少，一方面加重了家庭的負擔，另一方面加重了社會的負擔。因此，如何解決好老年人口社會到來的各種問題，是必須研究和解決的重大課題。2/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/20232/28/2023三、人口轉(zhuǎn)變理論什么是出生率、死亡率和人口增長率。人口增長率〔％〕＝出生率－死亡率〔【注】：人口增長率的單位是百分比：；出生率和死亡率的單位是千分比，兩者之差乘以10?！嘲闯錾逝c死亡率的變動關系，聯(lián)系社會經(jīng)濟開展，西方一些學者將人口增長和演變分為三個階段，階段之間的相繼轉(zhuǎn)化即稱為人口轉(zhuǎn)變。2/28/2023〔一〕古典人口轉(zhuǎn)變理論古典人口轉(zhuǎn)變論是由阿道夫·郎德里(AdolpheLandry,1909、1934)、沃倫·湯普森(WarrenThompson,1929、1930)、弗蘭克·諾特斯坦(FrankNotestein,1945)等人根據(jù)歐洲人口18世紀以來的人口演變經(jīng)驗研究而提出的人口轉(zhuǎn)變論。古典人口轉(zhuǎn)變論有兩個特點：一是古典人口轉(zhuǎn)變論是基于歐洲國家18和19世紀的人口演變的經(jīng)驗，也可以說，是根據(jù)人類歷史上首次經(jīng)歷的人口轉(zhuǎn)變〔古典人口轉(zhuǎn)變〕，雖然古典人口轉(zhuǎn)變論者都試圖展示該理論的世界普遍適用性，但是，他們更多的是基于推論，而不是實證。2/28/2023二是古典人口轉(zhuǎn)變理論根本上是一種“描述性〞理論，即主要是描述了歐洲人口在18和19世紀發(fā)生了怎樣的變化，但是，并沒有系統(tǒng)地在理論上闡述人口轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生和開展的，雖然古典轉(zhuǎn)變論者注意到了處于不同的社會和經(jīng)濟開展階段的國家和地區(qū)在人口開展階段上顯現(xiàn)出來的差異，并且力圖把人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟、社會變遷和現(xiàn)代化聯(lián)系起來。簡言之，古典人口轉(zhuǎn)變論是依據(jù)歷史分段方法對古典型人口轉(zhuǎn)變的一種描述，它的理論闡述還缺乏對人類人口行為的微觀根底的闡釋。2/28/2023〔二〕新古典人口轉(zhuǎn)變論雖然古典人口轉(zhuǎn)變論自提出后曾不斷地受到質(zhì)疑，但是它遇到的最大的挑戰(zhàn)是在20世紀60年代。始于1963年的由著名人口學家AnsleyJ.Coale主持的歐洲生育史工程的研究結果發(fā)現(xiàn)：歐洲的生育率開始下降的時間與社會和經(jīng)濟開展的關系并不一致，出現(xiàn)生育率下降的歐洲國家彼此之間社會和經(jīng)濟條件也存在著差異。這一研究結論宣告了古典人口轉(zhuǎn)變論的破產(chǎn)。但是，在20世紀60年代末和70年代初以來有越來越多的，并且社會、政治、經(jīng)濟、宗教、文化環(huán)境完全不同的國家進入人口轉(zhuǎn)變的情況下，人口轉(zhuǎn)變問題又開始得到了廣泛的關注，新古典人口轉(zhuǎn)變論也隨之興起。與古典人口轉(zhuǎn)變論不同的是，新古典人口轉(zhuǎn)變論的研究視野向多元化和多層次化擴展，包括：基于語言、民族以及地理區(qū)域特征在內(nèi)的文化因素而建立的文化傳播理論(Knodel和vandeWalle,1979;Watkins,1987)、從家庭角度研究而確立的財富流理論(JohnCaldwell,1976)、婦女角色和地位與生育率轉(zhuǎn)變關系理論(KarenMason,1986、1987)及芝加哥學派和伊斯特林學派等。2/28/2023新古典人口轉(zhuǎn)變論與古典人口轉(zhuǎn)變論的不同之處在于，它是從更廣闊的社會、經(jīng)濟、文化、技術視野中分析人口轉(zhuǎn)變產(chǎn)生和開展的原因，以及各國人口轉(zhuǎn)變差異形成的原因。換言之，新古典人口轉(zhuǎn)變論力圖成為一種“解釋性〞的理論，對人口轉(zhuǎn)變做出理論標準。可以說，新古典人口轉(zhuǎn)變論是古典人口轉(zhuǎn)變論的一種繼承、修正和開展。它的現(xiàn)實意義是為現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變提供了一個更為合理的理論解釋。美國著名的數(shù)理人口學家內(nèi)森·凱菲茨〔NathanKeyfitz〕定量地描述了戰(zhàn)后開展中國家人口轉(zhuǎn)變的過程，并且估算出了其生育率轉(zhuǎn)變滯后于死亡水平轉(zhuǎn)變的程度和后果。在凱菲茨的模型中〔見以下圖〕，K是出生率與死亡率的最大差值，L是生育率下降滯后于死亡率的時間長度。顯然，差值K越大、滯后時間L越長，其導致的后果即人口數(shù)量膨脹就越大。2/28/20232/28/2023〔三〕興旺國家的人口轉(zhuǎn)變〔如以下圖〕第一階段：高出生率、高死亡率階段及其原因第二階段：高出生率、低死亡率階段及其原因第三階段：低出生率、低死亡率階段及其原因〔四〕開展中國家的人口轉(zhuǎn)變〔如以下圖〕人口轉(zhuǎn)變不僅適用于興旺國家，也適用于開展中國家，1950s以前是第一階段1950－1960s中期進入第二階段1960s中期以后發(fā)生分化〔韓國、斯里蘭卡和古巴等國家如A線，其他絕大多數(shù)開展中國家如B線〕2/28/2023出生率/死亡率〔‰〕第一階段第二階段第三階段死亡率出生率時間興旺國家的人口轉(zhuǎn)變2/28/20235040302010出生率/死亡率〔%〕BABA出生率死亡率第一階段第二階段第三階段190019501965～1970未來時間開展中國家的人口轉(zhuǎn)變2/28/2023〔五〕生育的微觀經(jīng)濟分析1、生育的本錢—收益分析〔1〕生育子女帶來的效用勞動—經(jīng)濟效益；養(yǎng)老—保險收益；消費—享樂收益；維系家庭的地位；承擔家業(yè)興衰的風險；維系家族興盛。〔2〕生育子女的本錢直接本錢〔上海市婦聯(lián)、上海社會科學院2005年聯(lián)合發(fā)布的上海市家庭教育開展狀況的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在擁有18歲以下子女的家庭中，孩子教育消費占全家總收入的23．6%，該比例遠遠高于美、加等國10％左右的居民教育支出比率；如果加上大學教育和海外留學費用，這一比例還會大幅上升〕；時機本錢2、影響家庭生育決策的其他因素對嬰兒死亡率的認識；對性別的偏好；政府補貼的外部性；家庭的結構〔家族或原子〕；社會習俗〔養(yǎng)兒防老、反墮胎等〕。2/28/2023出生率：“本錢－收益〞分析DCsLDCs本錢〔1〕為子女就業(yè)，父母需支付較高的教育費用?！?〕對子女支出的教育費用較少?！苯觕較高；——直接c較小；〔2〕婦女受教育程度高、就業(yè)時機多〔2〕婦女教育程度低、就業(yè)——時機本錢大。時機少，——時機本錢小。收益〔1〕社保制度完善，“無需養(yǎng)兒老〞，〔1〕養(yǎng)兒防老——潛在收益大；——潛在收益小；〔2〕子女未成年沒有就業(yè)時機，〔2〕子女可從小參加勞動改善家庭經(jīng)濟——直接收益小。——直接收益大。上海常住人口自1994年自然增長率在全國率先出現(xiàn)負增長〔-1.20‰〕以來，到2004年呈現(xiàn)零增長2/28/2023四、人口增長對經(jīng)濟開展的影響〔一〕人口增長對經(jīng)濟開展的負面影響1、馬爾薩斯的悲觀觀點人口增長假設不受控制，將以幾何比率增長；生活資料由于土地的邊際報酬遞減，只能以算術比率增長；人口增長將使人均消費下降，經(jīng)濟增長陷于停滯，人們生活勉強維持?！睩ood〕：1、2、3、4、5、6、7、8、9······〔Population〕：1、2、4、8、16、32、64、128······2/28/20232、人口增長與儲蓄率負相關人口增長使消費增加，儲蓄率降低；人口增長使年齡結構年輕化，使儲蓄率下降。3、人口增長與不平等和貧困生育的微觀經(jīng)濟分析得出窮人的人口增長率更高，這使得貧富差距拉大，貧困問題更加嚴重4、人口增長與資源、環(huán)境人口增長使根底設施〔醫(yī)療、教育等〕、公共資源以及環(huán)境承載更重，大量的資源、環(huán)境是不可再生的。5、人口增長與失業(yè)開展中國家人口增長過快，特別是農(nóng)村人口增長快，使農(nóng)村剩余勞動力上升；人口流動，如果城市創(chuàng)造就業(yè)能力有限，加之先進技術和機器的大規(guī)模運用降低勞動需求，導致失業(yè)上升。6、人口增長導致人口素質(zhì)下降2/28/2023〔二〕人口增長對經(jīng)濟開展的正面影響1、人口增長可以從供給與需求兩方面促進創(chuàng)新2、人口、需求與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)為例，人口增長使需求上升，推動人們創(chuàng)新，技術進步，增加產(chǎn)出，滿足需求3、人口、多樣性與創(chuàng)新人口越多，人口的多樣性越大，就越有可能產(chǎn)生新的思想；產(chǎn)生天才的概率既定，人口越多，天才產(chǎn)生的可能性就越大〔中國和新加坡〕4、人口與產(chǎn)出在一定的范圍內(nèi)，人口與產(chǎn)出是正相關的2/28/2023第二節(jié)教育與人力資本薩繆爾森和舒爾茨都認為“在走向平等的道路上，沒有比免費提供公共教育更為偉大的步驟了〞2/28/2023一、人力資本的含義及形成

人力資本是表達在人身上的技能和生產(chǎn)知識的存量，它是人類自身在經(jīng)濟活動中獲得收益的能力，這種能力主要指勞動力質(zhì)量。20世紀60年代，美國經(jīng)濟學家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立的人力資本理論，開辟了人類關于人的生產(chǎn)能力分析的新思路。人力資本理論主要包括〔1〕人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟學的核心問題?！?〕在經(jīng)濟增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快?！?〕人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要局部。不應當把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費，而應視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟效益遠大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟效益。教育是提高人力資本最根本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。生產(chǎn)力三要素之一的人力資源顯然還可以進一步分解為具有不同技術知識程度的人力資源。高技術知識程度的人力帶來的產(chǎn)出明顯高于技術程度低的人力?！?〕教育投資應以市場供求關系為依據(jù)，以人力價格的浮動為衡量符號。2/28/20231、以經(jīng)濟增長中勞動投入要素為基準的人力資本測度模式。這種模式以斯密和李嘉圖的理論內(nèi)核得出的勞動投入與產(chǎn)出的靜態(tài)模型：G=q*l為根底,〔其中G為產(chǎn)出，q為勞動生產(chǎn)率，l為勞動力數(shù)量〕到馬克思的勞動價值論中進一步抽象出的勞動與產(chǎn)出的測度模式：Ｗ＝v*q,[其中Ｗ為社會總財富〔使用價值〕，v為總勞動時間〔價值〕，q為勞動生產(chǎn)率]。30年代凱恩斯在面對西方經(jīng)濟大蕭條、有效需求和就業(yè)缺乏等經(jīng)濟背景，從宏觀角度提出了勞動與產(chǎn)出的測度模式：Ｌ＝Ｄ/Ｒ，其中Ｌ為就業(yè)總量，Ｄ為總需求，Ｒ為容納一個勞動力所需要的社會平均需求額。我們將總需求Ｄ視作社會產(chǎn)出Ｇ，容納一個勞動力所需要的社會平均需求額Ｒ視作勞動生產(chǎn)率Ｑ，那么此模型可以改寫為：Ｇ＝Ｑ＊Ｌ。

二、人力資本的綜合評估2/28/2023索羅、丹尼森和喬根在“柯布、道格拉斯〞生產(chǎn)函數(shù)的根底上，分別提出了勞動與經(jīng)濟增長的關系模型。索羅的新古典模型為Ｇ＝Ｆ〔Ｋ１、Ｌ１、Ｔ〕，其中Ｇ為產(chǎn)出，Ｋ１為資本投入，Ｌ１為勞動投入，Ｔ為時間因子。丹尼森在前人的根底上對勞動要素按照就業(yè)、勞動時間、教育程度、性別、年齡等進一步細分，并將小時收益作為權重進行加權，確定了人力資本與經(jīng)濟增長的理論框架。喬根在對勞動投入要素進行細分的根底上，注意到勞動和資本的投入增長分為數(shù)量的增長和質(zhì)量的增長，在理論上首次將經(jīng)濟增長中勞動奉獻區(qū)分為內(nèi)涵增長率和外延增長率。2/28/2023２、以人力資本的形成、投入和產(chǎn)出為線索的人力資本測度體系。自60年代起，芝加哥學派的兩名代表人物舒爾茨和貝克爾相繼對人力資本投資進行了深入的研究，取得了一系列的進展，舒爾茨對人力資本的收益率進行了測試，在他的?教育與投資?中用三種方法測試了1929-1957年教育投資的收益率，分別為9%、11%、18%，這些經(jīng)驗估計參數(shù)，至今仍為人們研究人力資本投資收益的主要參考依據(jù)。以用“經(jīng)濟分析〞研究“非經(jīng)濟問題〞著稱的貝克爾博士，系統(tǒng)研究了為何要對人力資本進行投資、如何投資及人力資本的形成、教育投資與經(jīng)濟增長和人們的消費內(nèi)在聯(lián)系等，并給出了人力資本本錢測度模式、人力資本綜合投入產(chǎn)出模式、人力資本投資收益率、在職培訓投資收益比較模式、人力資本與消費關系的測度模式等五種測度模式。2/28/20233、盧卡斯和洛莫分別從微觀角度研究了人力資本與經(jīng)濟增長的測度模式。盧卡斯既有從正規(guī)和非正規(guī)教育的角度形成的人力資本〔內(nèi)在效應〕，也有從在職教育形成的人力資本〔外在效應〕，并強化專業(yè)化人力資本在經(jīng)濟增長中的作用。洛莫和盧卡斯有異曲同工之妙，只不過將內(nèi)外在效應統(tǒng)一于一個模型中，即Gi=F(Ki,K,Xi),其中Gi為i企業(yè)的產(chǎn)出,Ki為I企業(yè)生產(chǎn)某中產(chǎn)品的專業(yè)化知識,K為I企業(yè)生產(chǎn)某中產(chǎn)品的一般化知識，Xi為I企業(yè)投入的物質(zhì)資本和勞動等追加要素的總和。4、其他測度模式周起業(yè)等用以下公式來測度人力資源。即人力資源規(guī)模=×〔接受過初等教育的人口權重+1.39接受中等教育的人口權重+1.94接受高等教育的人口權重〕。此外，還有學者通過文化素質(zhì)指數(shù)來測度。即文化素質(zhì)指數(shù)=某地區(qū)大學?？埔陨先丝跀?shù)/該地區(qū)文盲和半文盲的人口數(shù)。2/28/2023人力資源和人力資本是一對既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念。兩者都是以人為根底而產(chǎn)生的概念，研究的對象都是人所具有的腦力和體力?，F(xiàn)代人力資源理論大都是以人力資本理論為根據(jù)的，人力資本理論是人力資源理論的重點內(nèi)容和根底局部，人力資源經(jīng)濟活動及其收益的核算是基于人力資本理論進行的，兩者都是在研究人力作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟開展中的重要作用時產(chǎn)生的。兩者之間又有一定的區(qū)別。在與社會財富和社會價值的關系上，人力資本是由投資而形成的，勞動者在生產(chǎn)過程中要獲取相應的勞動報酬和經(jīng)濟利益，而人力資源對價值的創(chuàng)造起重要的作用，與社會價值的關系是一種由果溯因的關系；兩者研究問題的角度和關注的重點不同，人力資本是通過投資形成的存在于人體中的資本形式，人力資源是將人作為財富的來源來看待的，關注的重點是人力資源對經(jīng)濟開展個奉獻有多大，對經(jīng)濟開展的推動力有多強；人力資源和人力資本的計量形式不同。三、人力資源與人力資本的關系2/28/2023四、人力資源對經(jīng)濟開展的奉獻1960s以來，開展經(jīng)濟學從以下四個方面考察了人力資源對經(jīng)濟開展的奉獻?！惨弧橙毡竞臀鳉W與開展中國家在吸收利用外資方面經(jīng)濟績效的不同1、1940－1960s期間日本和西歐與開展中國家在吸收利用外資方面經(jīng)濟績效的不同。2、舒爾茨認為主要原因在人力資源的差異，日本和西歐的高素質(zhì)人力資源在戰(zhàn)爭中保存，而開展中國家人力資源素質(zhì)低，所以外資利用效果不同。2/28/2023〔二〕余值增長率的分析1、余值增長率TFP及其細分研究。2、丹尼森〔1983〕估計美國1948－1981年的經(jīng)濟增長中，TFP占66%，而其中人力資源因素〔教育、醫(yī)療衛(wèi)生、知識、技術與經(jīng)驗積累等〕對全要素生產(chǎn)率增長的奉獻率為60%?！踩辰逃脚c收入水平的關系一個人的收入與他所受的教育程度呈正比〔人群間的比較〕。如果收入水平根本上可以反映勞動生產(chǎn)率水平，于是可以建立教育與經(jīng)濟增長的關系；同時，教育除了私人收益以外還有社會效益，也會有利于經(jīng)濟增長和開展。2/28/2023〔四〕內(nèi)生經(jīng)濟增長模型盧卡斯生產(chǎn)函數(shù)其中為人力資本，為人們用于工作的時間，〔1－〕為人們用于學習的時間，σ為學習效率參數(shù)早期的經(jīng)濟開展理論強調(diào)物質(zhì)資本在經(jīng)濟開展中的作用，但1960s以后，越來越多的經(jīng)濟學家認識到人力資源對經(jīng)濟開展也有重要作用，有的甚至將其視為經(jīng)濟開展的決定性因素2/28/2023〔一〕教育與人力資本教育有廣義和狹義之分。狹義教育指全日制在校正規(guī)教育〔formaleducation〕。廣義教育不僅包括全日制在校“正規(guī)教育〞，還包括非全日制在校教育，即在職教育和繼續(xù)教育、短期培訓等“非正規(guī)教育〞〔non-formaleducation〕，以及非在校形式的“不正規(guī)教育〞Q〔informaleducation〕。教育作為對人力資本的一種投資，一方面通過“內(nèi)部化〞〔internality〕作用〔即直接提高人力資源質(zhì)量，激發(fā)技術進步和創(chuàng)新〕來推動經(jīng)濟的增長。這就是盧卡〔Lucas，R..E，1988〕所定義的教育的內(nèi)部作用——“個人的人力資本對其生產(chǎn)力的作用。〞另一方面，教育對經(jīng)濟增長的影響更突出地表現(xiàn)在教育的“外溢作用〞〔externality〕它通過提高諸生產(chǎn)要素的品質(zhì)，改善經(jīng)濟社會環(huán)境，從而使經(jīng)濟活動具有更高的效率，加快經(jīng)濟增長的速度。五、教育與經(jīng)濟開展2/28/2023在知識經(jīng)濟下，教育是人力資本形成的最重要的途徑。教育在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、知識傳播及推動知識應用等方面起到了十分重要的根底作用，并由此形成各種人力資本對經(jīng)濟增長產(chǎn)生推動作用。當今世界，幾乎所有國家都把教育開展和人力資本開發(fā)作為國家社會經(jīng)濟可持續(xù)開展的關鍵支持系統(tǒng)和重要組成局部，作為增強綜合國力、國際競爭力的核心問題和重大戰(zhàn)略決策。據(jù)研究，在1960——1978年近20年中，注重人力資本密集戰(zhàn)略的國家和地區(qū)，實際人均國民生產(chǎn)總值平均增長率為4.68％，而實施物質(zhì)資本戰(zhàn)略的國家和地區(qū)那么為3.86％。進入20世紀80年代，差距越來越大。人力資本存量水平高、積累快的企業(yè)、國家和地區(qū)產(chǎn)出和經(jīng)濟增長就越快；反之那么反。2/28/2023教育投入公共教育支出占GNP的百分比（1997年）中學凈入學率占相關年齡組的百分比（1997年）全世界4.868低收入國3.351中等收入國4.871高收入國5.496中國2.3702/28/2023中國人力資本實用低下中國的人均受教育年限處于開展中國家的中下水平，盡管高等教育的毛入學率于2003年到達了17%左右，2004年還繼續(xù)擴大招生規(guī)模，但截止2002年，大專以上文化程度的人口占總?cè)丝诘谋戎剡€只有4.4%，高中文化程度的人口占11.7%，初中文化程度的人口占35.3%，小學文化程度的人口占32.7%，文盲人口還占9.2%。在全國人口人力資本水平低的背景下，由于勞動力市場不成熟和收入分配制度不合理，人力資本的使用效率很低，近幾年就出現(xiàn)了大學生就業(yè)難和知識性失業(yè)等現(xiàn)象，2003年的大學生就業(yè)率為70%，2004年政府確定的大學畢業(yè)生目標就業(yè)率仍是70%，這還是在國家出臺多項保護性措施的條件下獲得的就業(yè)率，這說明中國人力資本的使用效率并不高。2/28/2023根據(jù)勞動和社會保障部2004年7月22日發(fā)布的信息，今年第二季度的統(tǒng)計顯示，初中及以下文化程度、高中、大專、本科、碩士及以上文化程度的求職倍率分別為0.96、0.92、0.91、0.87、1.42，即100名初中生競爭96個崗位，100名研究生競爭142個崗位，而100名本科生只有87個崗位可供競爭，本科生成為最難找工作的群體，這組數(shù)據(jù)也說明了中國人力資本的使用效率不高。2/28/2023〔二〕教育與經(jīng)濟開展1、教育對經(jīng)濟開展的奉獻定量分析：舒爾茨和丹尼森等利用余值增長率分析法，算出教育對人均收入增長的奉獻率分別是20.6%〔1929-1969〕和33%〔1929-1957〕；世界銀行的研究說明教育投資的收益率在大多數(shù)情況下超過其他投資的收益率。定性分析：教育從三個方面有利于提高勞動者的生產(chǎn)率〔正相關、能否勝任、人力資本積累〕；教育還有廣泛的社會效益，也能推動經(jīng)濟開展〔預期壽命、傳播文明、思想改變、社會和諧等〕。2/28/2023教育還可以促進產(chǎn)業(yè)結構從低級到高級的不斷優(yōu)化。根據(jù)羅斯托的經(jīng)濟開展理論，經(jīng)濟開展過程從起飛前的傳統(tǒng)社會，依次經(jīng)歷各階段才實現(xiàn)經(jīng)濟開展。在傳統(tǒng)社會中，農(nóng)業(yè)所占比重最大，人力資本對經(jīng)濟的奉獻最小，經(jīng)濟增長主要依賴勞動力數(shù)量的投入；在起飛階段和工業(yè)化階段，工業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重逐步增大，對人力資本的要求逐漸提高，人力資本對經(jīng)濟增長奉獻也逐步增大；在后工業(yè)化階段，效勞業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重最大，對人力資本的要求最高，人力資本對經(jīng)濟增長的奉獻也最大。2/28/2023以戰(zhàn)后日本的開展為例，日本戰(zhàn)后經(jīng)歷了起飛階段〔1950——1970年〕和工業(yè)化階段〔1970——1979〕年這兩個階段經(jīng)濟增長率分別為10.2％和5.4％，人力資本的提高分別為0.5％和0.6％，其經(jīng)濟增長中人力資本的奉獻從起飛階段的4.9％提高到工業(yè)化階段的11.11％，變化巨大。2003年2月公布的?中國教育與人力資源問題報告?中指出：在興旺國家和新型工業(yè)化國家中，接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高。如美國和韓國，25——64歲人口中具有高中及以上教育水平者的比例分別占87％和66％。其中接受過高等教育的人口比例分別占35％和23％。相比之下，中國2000年25——64歲人口中，受過高中及以上教育者只占18％，受初中以下教育者占8.2％，受小學及小學以下教育者比例高達42％。每百人中受大專及以上教育的人那么缺乏5人。2/28/20232、教育投資的本錢—收益分析教育投資的私人收益教育的私人本錢〔顯性本錢和隱性本錢〕教育本錢C與教育收益V的比較教育投資的社會本錢和收益分析與私人的分析方法相似，教育投資的社會受益和本錢往往與私人收益和本錢不一樣。在開展中國家，私人收益大于社會受益，而社會本錢大于私人本錢2/28/2023教育投資收益率的比較。所有國家教育的投資收益率都是高的；隨教育程度的提高，教育投資的收益率逐漸下降；在開展中國家，各級教育的私人收益率都高于社會受益率，但在興旺國家，高等教育的私人收益率低于社會受益率〔公費與自費〕；婦女的教育投資收益率高于男性。2/28/20233、開展中國家教育的現(xiàn)狀教育投資增長迅速。開展中國家作為一個整體，教育支出占GDP的比重，1960年2.2%，1980年3.9%，1995年4.5%；其中低收入國家增幅最大，從1980年的3.4%上升到1995年的5.5%；但人均水平仍很低，1990年為人均30美元左右，與興旺國家相差幾十倍。入學人數(shù)和入學率都大幅增加。1950年到1990年，在校人數(shù)增加了6.5倍，其中，中等和高等教育在校人數(shù)分別上升26.8倍和31倍，初等教育在校人數(shù)增加4.5倍；到1990s，開展中國家根本普及初等教育，中等教育普及率近50%，高等教育不到10%。成效顯著文盲率降低。1970年到1995年，開展中國家成人文盲率從57%下降到30%，降幅近一半。2/28/20234、開展中國家教育的主要問題。輟學率很高。在拉丁美洲，100個學生在完成小學教育之前會有60個輟學；在非洲，小學輟學率達54%；在亞洲，小學輟學率達20%；主要原因是童工的普遍使用。教育脫離實際。開展中國家的實際情況是70%的兒童生活在農(nóng)村并在那里接受教育，同時有80%以上的入學者將在農(nóng)村度過一生，但開展中國家的教育很少向?qū)W生傳授開展所需的知識、技能和思想。教育結構不合理。完整的教育體系應包括根底教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等，而開展中國家的教育往往過于重視根底教育和高等教育；在高等教育中，往往又無視對工程、技術和實用技能的教育，產(chǎn)生結構性供求失衡。教育的性別差異。1980s對全世界51個開展中國家的調(diào)查說明，有14個國家的成年婦女識字率低于20%，但沒有一個國家的男性成年識字率低于20%；婦女的入學率明顯低于男性，而且是越貧窮的國家差異越大；1995年，全世界9.6億成年文盲中婦女超過2/3；在沒有時機接受初等教育的人中，60%是女童。2/28/2023教育反映并加劇了社會不平等。農(nóng)村教育的滯后造成人才匱乏，文化程度不高，抑制了農(nóng)村的開展，使城鄉(xiāng)二元結構擴大；收入差距加劇教育不平等。貧困學生難以承受教育的直接本錢和間接本錢，因而就讀比例隨教育程度的升高而下降；開展中國家對教育的補貼隨等級升高而上升，不利于教育的普及；貧困人口受教育少，人力資本低，收入少，不利于自身及其子女打破惡性循環(huán)。數(shù)字鴻溝。全球收入最高的20%人口93%是因特網(wǎng)用戶，而收入最低的20%人口只有0.2%是因特網(wǎng)用戶；興旺國家每千人擁有電腦300臺，開展中國家僅有16臺。智力外流。每年，開展中國家都有大量高級專門人才或在國內(nèi)接受過高等教育的人到興旺國家定居或工作；1962－1980年，全世界有50萬科技人員移居美國；印度每年有約10萬科技人員流入美國，相當于印度每年為美國支付20億美元的教育經(jīng)費；在美國的中國留學生一般都是素質(zhì)比較高的。中國移居美國的本科以上的各類專業(yè)人才已達45萬多人。2/28/2023教育深化與知識失業(yè)隨教育程度的提高，教育的私人收益越來越高于私人本錢〔加上政府補貼〕，因此公眾對教育的需求無限在公眾的需求壓力之下，在政府財力許可的范圍內(nèi)，政府被迫不斷擴大教育供給〔新建、擴招〕，于是創(chuàng)造出越來越多的畢業(yè)生。開展中國家城市存在正規(guī)部門與非正規(guī)部門。一般而言，受過良好教育的人不會主動在非正規(guī)部門就業(yè)，而開展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)時機有限，于是出現(xiàn)正規(guī)部門勞動力供大于求的局面。

受教育程度私人收益私人本錢2/28/2023由于正規(guī)部門就業(yè)時機有限，雖然感覺懷才不遇，大多數(shù)人還是會接受低一級的工作；雇主也樂意以高教育程度的人替代原先教育程度較低的人，于是產(chǎn)生知識失業(yè)〔EducatedUnemployment〕，即原先高中生可以勝任的工作大學生爭著做。由于知識失業(yè)，導致對教育的需求更大〔父母的期望、本人的要求等〕，導致教育繼續(xù)深化。知識失業(yè)與教育深化〔EducationalDeeping〕的循環(huán)作用造成開展中國家資源配置不當。受過良好教育的人力資源閑置或利用不當；不斷深化的教育還在不斷消耗資源；“悖論〞的問題〔開展中國家需不需要開展教育？〕2/28/2023第三節(jié)就業(yè)與勞動力充分利用一、人口增長與就業(yè)壓力狹義的失業(yè)：一般就是指公開的失業(yè)。廣義的失業(yè)：除了公開失業(yè)還包括了非公開失業(yè)，即勞動力的非充分利用。包括:〔1〕公開失業(yè)，包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)?！?〕就業(yè)缺乏?！?〕形式上有工作，但未充分利用。偽裝就業(yè)缺乏，隱蔽的失業(yè)、過早的退休?！?〕健康受損，勞動者不能進行全日制工作?！?〕非生產(chǎn)性勞動。

2/28/2023二、關于開展中國家失業(yè)問題的理論探討1、古典失業(yè)理論由于工資剛性所引起的失業(yè)。按照古典經(jīng)濟學家的假設，如果工資完全的伸縮性，那么通過工資的調(diào)節(jié)能實現(xiàn)人人都有工作。但由于人類的本性不愿意使工資下降，而工會的存在與最低工資法又限制了工資的下降，這就形成工資不能升不能降的工資剛性。這種工資剛性的存在，使局部工人無法受雇，從而形成失業(yè)。2、凱恩斯理論：有效需求缺乏3、劉易斯二元經(jīng)濟模型2/28/20234、哈里斯—托達羅模型美國經(jīng)濟學家托達羅在對達易斯二元經(jīng)濟模型提出批評的根底上，構建并闡發(fā)了自己更加接近于開展中國家現(xiàn)實的思想與模型。托達羅指出劉易斯模型大體符合西方國家經(jīng)濟增長的歷史經(jīng)驗，但其三個關鍵性假說與開展中國家現(xiàn)實不符，即1、假定城市部門勞動力進入與創(chuàng)造就業(yè)時機的速度與物質(zhì)資本的積累成正比；2、假定農(nóng)村地區(qū)存在著剩余勞動力，而城市地區(qū)那么處于充分就業(yè)狀態(tài)；3、假定城市實際工資不變，直至農(nóng)村剩余勞動力被吸收完畢。而托達羅那么認為，考慮到大多數(shù)現(xiàn)代技術轉(zhuǎn)讓的勞動力節(jié)約傾向、農(nóng)村剩余勞動力并非廣泛存在、城市工資迅速上漲〔盡管存在著大量的城市顯性失業(yè)者〕等因素，劉易斯的兩部門模型在為解決開展中國家就業(yè)與移民問題的分析和政策措施方面所能提供的指導是極為有限的。但托達羅也肯定了該模型在分析上的應用價值：它至少強調(diào)了就業(yè)問題中的兩個主要因素，即農(nóng)村部門與城市機構和經(jīng)濟上的差異，以及在勞動力轉(zhuǎn)移過程中兩局部結合在一起的重要性。2/28/2023托達羅對這一模型的開展是將兩部門理論單獨應用于分析城市，認為在城市中同時并存著傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門。一國經(jīng)濟由“農(nóng)業(yè)部門〞、“城市中的傳統(tǒng)部門〞、“工業(yè)部門〔城市中的現(xiàn)代部門〕〞所構成。在劉易斯模型中，傳統(tǒng)部門的勞動力是直接進入現(xiàn)代部門的，而托達羅認為，在現(xiàn)實中農(nóng)村勞動力很少是直接進入現(xiàn)代部門的，他們大量進入的主要是城市傳統(tǒng)部門。這些部門是使用勞動密集方式和簡單技術小規(guī)模地生產(chǎn)的生產(chǎn)和效勞部門，它們具有以下特點：1、小私有制；2、資本有限；3、就業(yè)都文化技術水平有限；4、勞動生產(chǎn)率很低；5、福利極差。2/28/2023開展中國家城鎮(zhèn)傳統(tǒng)部門中就業(yè)人數(shù)占全部城鎮(zhèn)人口的比重平均均為50%。托達羅認為傳統(tǒng)部門吸收農(nóng)村剩余勞動力具有以下利益：1、城鎮(zhèn)傳統(tǒng)部門的經(jīng)濟剩余有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的開展；2、傳統(tǒng)部門比現(xiàn)代部門所需的就為本錢少得多，有利于在資本短缺情況下開展；3、該部門能以兼價格培訓勞動力，因而是一種重要的人力資本形成方式；4、該部門所吸收的是現(xiàn)代部門所不愿吸收的大量半熟練和不熟練勞動力；5、該部門更易利用適度技術開發(fā)本地資源；6、該部門能促進廢物利用；7、該部門有利于窮人收入的增加。托達羅模型比劉易斯模型更接近開展中國家的現(xiàn)實，托達羅所提出聽政策建議是：開展中國家應注重小規(guī)模勞動密集型產(chǎn)業(yè)的開展。2/28/2023迄今為止，在已經(jīng)提出的對托達羅根本模型的修正中，哈里斯一托達羅〔HT〕模型〔1970年〕較為突出，HT模型試圖把農(nóng)村與城市部門分開，進而分析遷移對農(nóng)村和城市的產(chǎn)量、收入與福利的影響。從HT模型中得出的種假說是：較高的城市工資會導致較多的城市失業(yè)。如果農(nóng)村收入水平不能提高到一定程度，城市部門中充分就業(yè)的努力就注定要失敗，因為創(chuàng)造額外的就業(yè)時機將導致更多的移民流入城市部門。根本的哈里斯一托達羅模型假定，城市工資率在某種程度上是外生決定的。根據(jù)這一假定，內(nèi)生決定的市場結算工資將會導致流向城市部門的移民人數(shù)減少，由此產(chǎn)生較多的就業(yè)時機和較低的失業(yè)率。最低工資收資的上升和其他現(xiàn)象可以導致資本對勞動力的替代，并導致就業(yè)增長比產(chǎn)出增長低。2/28/2023修改后的哈里斯一托達羅模型意味著城市就業(yè)時機創(chuàng)造比率的提高會提高失業(yè)水平。創(chuàng)造城市就業(yè)的不同手段〔如部門工資補貼、創(chuàng)造或擴大市場需求等〕，對社會福利的影響可以根據(jù)HT模型以產(chǎn)量收益或損失來衡量。它們還說明：強行阻礙和限制勞動力的遷移可能減少農(nóng)業(yè)部門的凈福利。哈里斯-托達羅模型引入了城市就業(yè)概率的概念，認為一個農(nóng)村勞動力是否遷入城市不僅取決于城鄉(xiāng)實際收入差異，而且還決定與城市就業(yè)概率或失業(yè)率。他解釋了傳統(tǒng)人口流動模型不能解釋的傳統(tǒng)開展中國家農(nóng)村勞動力人口流動與城市失業(yè)現(xiàn)象并存的問題。2/28/2023三、就業(yè)與經(jīng)濟開展的關系早期的經(jīng)濟學家認為經(jīng)濟增長，尤其是資本積累能自行解決就業(yè)問題。但事實證明這一觀點站不住腳?！惨弧吵浞志蜆I(yè)是經(jīng)濟開展的重要目標和途徑。1、充分就業(yè)是減少貧困、改善收入分配狀況的最有效的策略〔按要素分配〕2、改善就業(yè)，對現(xiàn)有生產(chǎn)力更充分的利用，是開展中國家促進經(jīng)濟開展的重要手段3、充分就業(yè)是實現(xiàn)“人的開展〞的必由之路2/28/2023〔二〕開展中國家的就業(yè)狀況1、勞動力供給迅速增長開展中國家勞動力增長率1950s為1.6%，1960s為1.8%，1970s為2.2%，1980s為2.2%，1990s為1.8%，而同期興旺國家為0.9-1.2%1970年，開展中國家勞動力總數(shù)為10億，1997年為23億，2000年為25億主要原因是人口增長率過高2/28/20232、開展中國家人力資源的大量閑置1960－1990年開展中國家的就業(yè)與失業(yè)19601970197319801990就業(yè)(百萬)507617658773991失業(yè)(百萬)36.448.854.165.688.7失業(yè)率(%)6.77.47.67.88.2失業(yè)加就業(yè)不足(%)252729－－2/28/20233、就業(yè)形勢不容樂觀開展中國家人口增長沒有得到有效控制對資本、高技能勞動力的需求高于對低技能勞動力的需求新的技術進步往往是資本、技術密集型大量的失業(yè)還引發(fā)了一系列社會問題*2/28/2023〔三〕開展中國家勞動力利用缺乏的種類公開的失業(yè)〔自愿與非自愿失業(yè)〕*就業(yè)缺乏〔Under-employment，實際工作時間少于能夠并愿意工作的時間〕*形式上在工作但實際上不得其用〔Visiblyactivebutunder-utilized〕〔偽裝的就業(yè)缺乏、隱蔽失業(yè)〕健康受損*無生產(chǎn)性的勞動〔Unproductive〕*后四種是非公開失業(yè)受過一定教育本想工作，但因就業(yè)時機缺乏而被迫繼續(xù)上學；婦女本想工作，但因就業(yè)時機缺乏而被迫在家做家務；過早退休。2/28/2023四、開展中國家的就業(yè)戰(zhàn)略1、在勞動力供給方面降低人口增長率是最根本的措施。2、在勞動力需求方面〔1〕開展經(jīng)濟；〔2〕實行城鄉(xiāng)平衡開展戰(zhàn)略；〔3〕消除要素價格扭曲現(xiàn)象；〔4〕選擇適合本國國情的技術；〔5〕大力開展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。2/28/2023第四節(jié)中國的人口、人力資本投資與就業(yè)一、人口狀況1、人口數(shù)量第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國總?cè)丝跒?339724852人。與2000年相比，十年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%。數(shù)據(jù)說明，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。雖然中國已經(jīng)進入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用，當前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800-1000萬的速度增長。按照目前生育率1.8預測，2021年，中國人口總量將分別到達14.6億；人口總量頂峰將出現(xiàn)在2033年前后，達15億左右。2/28/2023表1第六次人口普查人口情況指標人口數(shù)比重（%）全國總?cè)丝?339724852100農(nóng)村67414954650.32城市66557530649.68男性68685257251.27女性65287228048.730-14歲22245973716.615-59歲93961641070.1460歲以2665歲以上1188317098.872/28/20232/28/20232、人口素質(zhì)中國政府加大公共衛(wèi)生事業(yè)建設力度，不斷提高人口健康素質(zhì)。平均預期壽命已從新中國成立前的35歲上升到2021年的72.5歲，從總體上講，中國人口健康素質(zhì)仍然不高。大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，具有大學(指大專以上)文化程度的人口為119636790人；具有高中(含中專)文化程度的人口為187985979人；具有初中文化程度的人口為519656445人；具有小學文化程度的人口為358764003人(以上各種受教育程度的人包括各類學校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生)。同2000年第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學文化程度的由3611人上升為8930人；具有高中文化程度的由11146人上升為14032人；具有初中文化程度的由33961人上升為38788人；具有小學文化程度的由35701人下降為26779人。2/28/2023中國人口科學文化素質(zhì)的總體水平還不高，主要表現(xiàn)在：一是人口粗文盲率大大高于興旺國家2％以下的水平；二是大學粗入學率大大低于興旺國家；三是平均受教育年限不僅低于興旺國家的人均受教育水平，而且低于世界平均水平〔11年〕。并且，城鄉(xiāng)人口受教育程度存在明顯差異。2007年中國國民人均受教育年限為8.5年，新增勞動力平均受教育年限達10年以上，青壯年文盲率下降到3.58％以下。2/28/20232007年，全國義務教育經(jīng)費總投入為5046億元，比上年增長26％。?2007年國民經(jīng)濟和社會開展統(tǒng)計公報?：2007年年末全國總?cè)丝跒?32129萬人。2007年，全國人均義務教育經(jīng)費總投入為：

5046億元÷132129萬人=381.90元

2007年，全國人均每天義務教育經(jīng)費總投入為：

381.90元÷365天=1.05元

2007年，全國人均每天義務教育經(jīng)費總投入1.05元，哪有能力在全國實施12年義務教育？2/28/20233、人口結構從人口年齡結構看，第六次人口普查全國總?cè)丝?339724852人中，0-14歲人口為222459737人，占總?cè)丝诘?6.6％，15-64歲人口為998433406人，占74.53％；65歲及以上人口為118831709人，占8.87％。上述數(shù)據(jù)說明：第一，當前中國人口社會撫養(yǎng)比較低，勞動年齡人口比重大，勞動力資源豐富，為經(jīng)濟快速開展提供了強大的動力。未來一、二十年是中國經(jīng)濟社會開展的人口紅利期。但龐大的勞動年齡人口也給就業(yè)帶來了巨大的壓力，目前，中國城鎮(zhèn)每年新增勞動力近千萬，農(nóng)村剩余勞動力2億多。并且，勞動年齡人口將保持增長態(tài)勢。據(jù)預測，2021年15-64歲勞動年齡人口將到達峰值10.1億，2021年仍高達10億左右。這對就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和社會開展事業(yè)提出了更高要求。2/28/2023第二，2000年，65歲以上老年人口比重達7％以上，根據(jù)國際標準，中國已經(jīng)進入老齡社會。據(jù)預測，到2021年，65歲老年人口將達1.64億，占總?cè)丝诒戎?6.1％，80歲以上老人達2200萬。中國老齡化呈現(xiàn)速度快、規(guī)模大、“未富先老〞等特點，對未來社會撫養(yǎng)比、儲蓄率、消費結構及社會保障等產(chǎn)生重大影響。第三，從人口性別結構看，第六次人口普查顯示，男性人口686852572人，占51.27％，女性人口652872280人，占48.73％，總?cè)丝谛詣e比為105左右。2/28/20234、人口分布從城鄉(xiāng)分布來看，第六次全國人口普查城鎮(zhèn)人口到達665575306人，占總?cè)丝诘?9.68％，鄉(xiāng)村人口為674149546人，占50.32％。近年來，由于積極推進人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結構升級，實施城市帶動農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的開展戰(zhàn)略，人口城鎮(zhèn)化率以每年超過1個百分點的速度增長。采取多種措施和合理規(guī)劃，引導農(nóng)村充裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力改善農(nóng)民進城務工環(huán)境，促進農(nóng)村勞動力有序流動。大量農(nóng)村勞動力進城務工，為城市開展提供了充裕的勞動力，同時也改善了農(nóng)村的經(jīng)濟狀況。按人口城鎮(zhèn)化率每年增加1個百分點測算，到2021年還將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出3億左右的人口。2/28/2023二、中國就業(yè)中國社會科學院發(fā)布2021年?經(jīng)濟藍皮書?預測，我國明年GDP增長為9%左右，消費價格上漲4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4%上升到4.3%，短期內(nèi)房價進一步下調(diào)將成定局。今年100萬大學生不能就業(yè)。